工程全过程委托审计服务合同.docx
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工程全过程委托审计服务合同
甲方合同编号：
【】
乙方合同编号：
【】
中国移动通信集团西藏有限公司
工程全过程委托审计合同
甲方:
【中国移动通信集团西藏有限公司分公司】
乙方:
【】
【】年【】月【】日于【】
工程全过程委托审计合同
本合同由下列当事人于【】年【】月【】日在【】签订：
甲方：
【中国移动通信集团西藏有限公司分公司】
法定地址：
【】
法定代表人（或负责人）：
【】
联系人：
【】
联系电话：
【】
乙方：
【】
法定地址：
【】
法定代表人（或负责人）：
【】
联系人：
【】
联系电话：
【】
为规范工程建设行为，合理确定工程造价，节约工程投资，甲方委托乙方承担中国移动通信集团西藏有限公司大型土建项目全过程审计业务。
本着真诚合作、平等互利的原则，经过充分协商，双方就有关事项达成协议如下：
第一条委托审计范围
中国移动通信集团西藏有限公司【】工程全过程审计业务。
建设项目主要【为新建的土建及装饰安装类工程】，由甲方根据建设项目实际情况及社会中介机构能力情况，将建设项目委托给乙方审计机构开展全过程审计。
第二条委托审计内容
2.1主要内容
2.1.1建设项目前期准备阶段全过程审计的主要内容和重点：
2.1.1.2协助设计交底与图纸会审并出具书面审核意见书。
对图纸进行全面细致的熟悉，根据相关图纸会审要求，审查出施工图中存在的问题及不合理情况并及时向甲方进行反馈，从而将因设计缺陷而影响工程造价的损失降到最小。
2.1.1.2审核工程预算和招标工程的控制限价，并出具书面审核意见书或编制预算和招标工程的控制限价。
审查工程预算的工程量计算是否准确，预算单价套用是否恰当，各项取费标准是否符合现行规定，最终出具审核意见或编制预算和招标工程的控制限价。
工程预算审核可以帮助甲方提高预算的准确性、合理安排建设资金，有效控制工程进度款、降低建设工程造价。
2.1.1.3审查招投标程序及合同的合法性并提出合理建议。
建设项目相关单位（招标代理、勘查、设计、监理、施工、供货、造价咨询等）的确定是否符合法定的程序和相关规定，其结果是否合法；与建设项目相关单位签订的合同条款是否合法、全面、公允；投标承诺是否与招标文件一致；合同价是否合理真实。
2.1.2建设项目实施阶段的全过程审计主要内容和重点：
施工阶段过程造价控制：
主要对设计变更进行经济分析及审核确认，大型隐蔽工程进行现场审核确认，材料、设备用量及供货方进行审核确认，合同造价条款变更、管理。
对后期工程造价准确审核提供有力依据。
2.1.3建设项目竣工阶段的全过程审计主要内容和重点：
2.1.3.1协助甲方对工程进行初验及终验并出具书面建议书。
重点审核竣工图纸及相关资料的真实性、与实物是否一致；工程验收时未编制竣工图纸或竣工图纸与实际不符的需及时督促编制或更新。
2.1.3.2开展建设项目结算审计并出具书面审计报告
依据竣工图纸、实际工程量、验收资料和国家计量计价原则和相关规定出具工程结算审计报告。
2.1.4建设项目全过程审计其它内容：
2.1.4.1对建设项目建设过程中甲方所遇到的难点问题，及时提供审计咨询服务。
2.1.4.2按国家相关规定及根据建设项目实际情况，及时提供其它必要审计服务。
2.1.4.3审计人员必须对基建过程进行动态记录，完整保存工作底稿，按建设项目规模及实际情况每月或每季度向甲方出具过程审计报表。
2.1.4.4待项目全部结束后，乙方将前期所出具的各项审核建议及报告等相关资料编制目录按工程顺序装订成册，并附加全过程审计整体管理建议书向甲方提交四份报告。
2.2具体实施内容
2.2.1工程建设过程审计内容
2.2.1.1审核建设项目各类招标文件并出具书面审核意见。
审核内容包括：
招标文件及合同各项条款、工程量清单、材料设备暂估价、评标标准和办法等。
2.2.1.2做好中标单位投标报价、投标预算、合同工期、有关费用及款项支付等的备案和记录。
2.2.1.3对各类施工、采购合同在签订前进行审核，并出具书面审核意见。
主要审核合同价款及付款条款内容是否合理合法，有无容易引起争议的内容，提出相应的建议。
2.2.1.4审核建设项目概预算执行情况。
按照经批准的项目概预算和施工图预算，对该项目的概预算执行情况进行全面审核和评价。
2.2.1.5参加定期召开的工程建设现场例会。
通过参加会议，及时了解工程进展情况、存在和需协调解决的问题、通报过程审计的情况、提出合理化建议等。
2.2.1.6参加初步设计评审，并对工程造价出具审核意见。
2.2.1.7参加施工图纸会审与交底并出具书面审核意见，适时对施工现场进行查勘，核实有关签证变更及隐蔽验收，通过及时对施工现场摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实，及时出具变更、签证对工程造价影响的评估报告，做好备案记录。
2.2.1.8审核工程建设过程中施工、设备和大宗材料采购合同的执行情况。
2.2.1.9审核工程计量并出具书面审核意见。
重点审核工程变更、签证、索赔的合理性，工程变更、签证、索赔审批权限执行的规范性，变更单价的合理性，计量支付的正确性等。
合同造价为一次性包死的则做好备案记录。
2.2.1.10审核工程费用支付并出具书面意见。
根据工程进度情况，对材料（设备）采购合同、工程进度等款项的支付进行审计，核查承包人或供应商提交的付款申请书是否满足合同规定的付款条件，提出付款建议，经建设单位认可后作为支付款项的依据，防止各种款项的超付情况发生。
2.2.1.11提供涉及工程项目的人工、材料、设备等造价信息及与造价控制相关的其它咨询服务。
2.2.1.12根据需要提供其它有关咨询服务。
2.2.1.13根据需要对其他相关事项出具书面审核/建议意见。
2.2.2施工结算审计
2.2.2.1收集、整理工程建设日常资料，主要包括：
2.2.2.1.1经批准的工程概算书、工程招投标文件、双方合同谈判纪要及签订的工程（采购）合同等资料。
2.2.2.1.2施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单、隐蔽工程验收记录等资料。
2.2.2.1.3主要材料分析表、钢材耗用明细表、施工单位自行采购材料的原始凭证等资料。
2.2.2.1.4材料、设备出入库明细表，财务对帐表。
2.2.2.1.5建设单位预付工程款、预付材料款、甲供材料明细表。
2.2.2.1.6其它有关影响工程造价和工期的签证文件或资料。
2.2.2.2对施工结算进行审计，主要包括：
2.2.2.2.1审核双方履行招标文件及合同的情况。
2.2.2.2.2审核结算书是否按照招标文件及合同的有关规定进行编制，是否与确定的结算原则、细则一致。
2.2.2.2.3审核工程施工过程中发生签证记录的及时性、真实性、有效性、准确性，结算工程的计算方法和计量程序是否符合合同条款的有关规定，计算是否准确。
2.2.2.2.4审核结算书编制依据是否符合合同条款的有关规定、计算是否准确，工程结算取费是否正确，计算方法是否符合规定。
2.2.2.2.5审核材料的消耗是否合理、准确，实际材料价格是否合理，依据是否充分，差价计算是否正确。
2.2.2.2.6审核设计变更、施工变更是否规范、合理，变更费用的计算方法和计量程序是否与合同条款一致。
2.2.2.2.7如发生工程索赔，审核工程索赔计量是否符合合同条款规定的计算方法和计量程序。
2.2.2.2.8在工程造价确定以后，应重点关注甲供材料的超欠供应情况：
一是供应量，即标书及变更签证累计的设备、主材数量；二是实供量，即由材料部门所反映的施工单位实际领用的设备及主材数量，二者相比较，多退少补。
2.2.2.2.9审核工程水电费扣除情况。
2.2.2.2.10根据审核情况，出具《建设项目施工结算审计报告》。
第三条服务期限
本合同自协议生效之日起至【】年【】月【】日止，在此期限内甲方向乙方所委托的土建项目全过程审计工作完成止。
第四条甲方的权利与义务
4.1甲方有权对乙方的工作进展情况及相关的内容采取多种方式进行考核、监督、检查。
4.2甲方有权对乙方工作中的具体问题提出意见和建议。
4.3当甲方认定咨询专业人员不按咨询合同履行其职责，或与施工单位、监理单位等相关单位串通给甲方造成经济损失的，甲方有权要求乙方承担相应的赔偿责任，更换咨询专业人员，直至终止合同。
4.4甲方负责与本项目造价咨询业务有关的施工单位、监理单位等相关单位的协调，为乙方工作提供外部条件。
4.5甲方在约定的时间内，免费向乙方提供与本项目咨询业务有关的资料。
第五条乙方的权利与义务
5.1明确具有专业资质的审计人员组成项目过程审计组，结合工程具体进展情况在施工现场开展工作，确保随请随到。
5.2坚持独立、客观、公正和实事求是的工作原则。
严格按审计程序和要求办事，依法维护甲方的合法权益，及时提供完整、准确的审计成果，保证审计质量，出具真实、合法的审计报告。
5.3把握最佳时机，严格审核把关，避免造成损失。
结合工程建设进度和施工特点，于招投标前、合同签订前、隐蔽工程掩埋前、工程变更前，工程款项支付前、以及各分部分项工程或单项合同完成时，适时进行过程审计咨询服务。
5.4建立过程审计质量控制制度。
明确审计人员职责，建立三级复核（审计机构专业负责人、项目负责人、单位分管领导），坚持集体会审，随时进行审计质量抽查，实行审计过失责任追究。
5.5建立过程审计报告制度。
审计人员必须对基建过程进行动态记录，完整保存工作底稿，按月或按季填报过程审计月报或季报；对过程审计中发现的重大事项，必须认真核查清楚，及时向甲方做出书面报告。
5.6建立过程审计资料归档制度。
做好建设项目各类过程审计资料的收集、归纳、整理和保管，确保项目资料的完整；完善项目过程审计资料的交接手续，认真进行交接登记。
5.7加强过程审计的沟通协调工作。
对项目过程审计中出现的差异，必须加强与相关单位的沟通和协调，做到“问题明确、叙述清楚、依据充分、处理公道”。
5.8加强过程审计的职业道德与廉政建设。
严禁将过程审计人员的联络方式和家庭住址透露给被审计单位的任何人；严禁将委托人提供的资料内容对外泄露；严禁审计人员接受被审计单位或个人的礼物及宴请；严禁审计人员在非工作场所单独与被审计人洽谈审计工作；实行审计回避制度。
5.9审计过程中知悉的商业秘密和我单位提供的资料应予以保密。
如因审计机构原因导致我单位商业秘密或者资料泄漏，乙方应当按照甲方实际损失情况向甲方支付不低于10万元的赔偿金。
第六条审计时限要求
6.1过程审计人员在接到甲方通知后及时到现场处理相关事宜。
根据建设项目的工程进度及施工情况，现场原始地貌测量、基础验槽、主本结构重大变更时应派住相关专业人员驻扎现场。
其它事项，应当在接到通知后若工程在拉萨需2小时内赶到现场，若在其它地市应以最快时间安排人员参加。
6.2每一过程审核审计工作，正常情况需在36小时内出具书面审核意见书，最迟不予超过5个工作日。
6.3竣工资料提供完备前提下，施工结算审计送审金额在1000万元以内（含1000万）的项目，初步审计报告时间不超过7个工作日；在1000万元-5000万元之间（含5000万）的项目，初步审计报告时间不超过10个工作日；5000万元以上项目，初步审计报告时间不超过13个工作日。
6.4若对乙方出具的施工结算审计报告通过集团或其它中介审计机构进行二审后，发现工程实际审定数与乙方审定数相差超过【正负5%】，甲方有权追究相应责任或考核审计费用。
第七条审计费用及支付方式
7.1审计费用：
建安工程造价主要指经审定后的设备采购，材料费、施工费组成。
全过程审计费=建安工程造价×审计费率。
1、建安工程造价在100万元以内（含）的部分，审计费率为16‰；
2、建安工程造价在100-500万元（含）的部分，审计费率为15‰；
3、建安工程造价在500-1000万元（含）的部分，审计费率为12‰；
4、建安工程造价在1000-5000万元（含）的部分，审计费率10‰；
5、建安工程造价在5000万元-1亿（含）的部分，审计费率为9‰；
6、建安工程造价在1亿以上的部分，审计费率为8‰。
审计时发生的交通费、食宿费等由审计机构自行解决。
根据上述费率折算的费用包含乙方完成合同约定义务的所有费用（包括但不限于增值税），除此之外，除非本合同另有约定，甲方无须支付其他任何费用。
7.2支付方式：
7.2.1合同生效并工程开工后一个月内，支付【30%】预付款；项目实施到中期，审计费用支付【30%】（按照建安工程造价暂估价×审计费率×支付率）。
7.2.2经工程通过终验并完成全过程审核内容同时出具施工结算审计报告后，通过对中介审计机构进行考评后（审计费用的全额作为考核款），按考评结果支付审计费尾款（即审计费用支付40%）（审计费=（按照建安工程造价实际价×审计费率-已付款）×考评分得分比率）。
7.3甲乙双方各自承担因执行合同所发生的银行费用及各项税费。
7.4乙方在甲方支付合同款项时，应按各期付款数额以及甲方的要求向甲方开具符合国家法律法规和标准的增值税专用发票，乙方承诺其开具发票的形式与内容均合法、有效、完整、准确，不开具或开具不合格的，甲方有权迟延支付应付款项直至乙方开具合格票据之日且不承担任何违约责任，且乙方的各项合同义务仍应按合同约定履行。
7.5乙方应在接到甲方开票要求后开具发票，并须在开具发票之日起【5个工作日内】将增值税专用发票送达至甲方，甲方签收发票的日期为发票的送达日期。
乙方开具的增值税专用发票不合格的，应在接到甲方要求后的【5个工作日内】重新开具合格的增值税专用发票并送达至甲方，乙方自行承担相关费用。
7.6如果乙方有赔偿和/或支付违约金的责任，则甲方有权从最近一笔付款中扣除相应金额。
如果最近一笔付款不足以抵扣违约金的，则可从下一笔付款中继续扣除。
7.7由于乙方未足额缴纳应缴税款和开具发票不真实、不合格而引起的一切责任（包括商业责任和法律责任）和损失，由乙方承担。
7.8双方结算相关信息如下：
甲方名称：
【】
国税纳税人识别号：
【】
户名：
【】
开户行：
【】
帐号：
【】
地址：
【】
联系电话：
【】
乙方名称：
【】
国税纳税人识别号：
【】
户名：
【】
开户行：
【】
帐号：
【】
地址：
【】
联系电话：
【】
任何一方如需改变上述账户，应提前十（10）日以书面通知另一方。
如一方未按本合同规定通知而使另一方遭受损失的，应予以赔偿。
第八条法律适用和争议解决
8.1本合同的成立、有效性、解释、履行、签署、修订和终止以及争议的解决均应适用中华人民共和国法律。
8.2如果任何争议或权利要求起因于本合同或与本合同有关或与本合同的解释、违约、终止或效力有关，都应由双方通过友好协商解决。
协商应在一方向另一方送达关于协商的书面要求后立即开始。
8.3如果在一方提出协商要求后的十（10）天内，双方通过协商不能解决争议，则各方同意按下列第【一】种方式解决：
8.3.1将该争议提交至【拉萨】仲裁委员会。
该会依据其现行有效的仲裁规则在【拉萨】进行仲裁。
本合同项下的任何仲裁裁决是终局的，并对双方具有约束力，并可在任何有管辖权的法院或其他有权机构强制执行。
除非仲裁裁决有不同规定，败诉方应支付双方因仲裁所发生的一切法律费用，包括但不限于律师费。
8.3.2向【】人民法院提起诉讼。
8.4诉讼【或仲裁】进行过程中，除双方有争议的部分外，本合同其他部分仍然有效，各方应继续履行。
8.5每一方同意使用本合同通知与送达条款规定的方式送达与仲裁或强制执行仲裁裁决有关的传票、通知或其他文件。
本合同通知与送达条款中的任何规定均不应影响一方以法律允许的其他方式送达上述传票、通知或其他文件的权利。
8.6本合同全部或部分无效的，本条依然有效。
第九条合同生效、终止及其他
9.1新闻发布及公告。
除非法律规定或任何主管机关要求，或经由另一方书面同意（不应无理拒绝或拖延同意），任何一方不应对本合同或任何相关事项予以发布或公告。
9.2第三方不受益。
除各方及其各自的继任人和允许的受让人以外，本合同不应向任何个人或实体赋予权利或救济。
9.3整体合同。
本合同及其附件构成各方就本合同标的达成的完整协议，取代以前各方就本合同标的所达成的所有口头或书面的协议、协商、意向书以及其他协议和文件。
9.4转让。
未经合同另一方书面同意，一方不得转让本合同项下任何权利义务。
9.5语言和文本。
本合同以中文签署，一式【四】份，甲方持三份，乙方持【一】份，具有相同法律效力。
合同中手写体与印刷体具有同等法律效力。
9.6标题。
本合同中加入的各章、条、款、项的标题仅为方便阅读而设，不应对本合同的含义或解释有任何影响。
9.7弃权。
一方未强制执行本合同的一条或若干条款，或未行使其在本合同项下的任何选择权或其他权利，或任何时候未要求另一方履行其在本合同中的任何义务，均不应被理解为该方放弃上述有关条款，或者以任何方式影响本合同的有效性或该方强制执行本合同各项条款的权利，也不应阻止该方在任何时候采取其原本有权采取的其他任何行动。
9.8可分割性。
本合同的任何条款或规定，如被有权机构判定为无效或不可执行，不应影响本合同其他条款或规定的效力或可执行性，也不应影响该条款或规定在其他情形下的效力或可执行性。
9.9费用。
本合同各方应各自承担其自身与本合同及本合同项下的交易有关的所有开支和费用（包括法律费用），本合同另有规定的除外。
9.10鉴于条款纳入。
本合同中的鉴于条款以引用的方式纳入本合同，是本合同的一部分。
9.11无中间代理。
双方确认，没有任何代理人、中间人或中介人直接或间接就本合同或本合同拟定的交易为任何一方行事，并且没有任何人基于任何一方做出的或代表任何一方做出的合同、安排而有权收取与本交易有关的任何代理费、中介费、中间人佣金或类似的佣金。
9.12合同修改和补充。
本合同未尽事宜，应由双方友好协商解决。
如需对本合同及其附件作任何修改或补充，须由双方以书面做出方为有效。
修改或补充文件与本合同有不一致的，以修改或补充文件为准。
9.13签署授权。
本合同签署前，双方将分别向对方提供其授权本合同签署人代表其签署本合同的授权文件。
9.14合同效力。
合同将保持其效力直至各方已完全履行合同项下的所有义务并且各方之间的所有付款和索赔已结清。
9.15合同附件。
合同附件为本合同的组成部分，与本合同正文具有同等法律效力。
若合同附件与合同正文有任何冲突，以合同正文为准。
【9.16其他约定:
】
本合同自双方签字盖章之日起生效；如双方签署日期不一致，自较迟的签署日起生效。
（下无正文）
【签字页】
合同名称：
【】
甲方：
【中国移动通信集团西藏有限公司分公司】（盖章）
签字：
签字人姓名：
【】
职务：
【】
日期：
【】年【】月【】日
乙方：
【】（盖章）
签字：
签字人姓名：
【】
职务：
【】
日期：
【】年【】月【】日
附件一：
大型土建项目全过程委托审计考评表
甲方合同编号：
乙方合同编号：
委托审计名称：
考评内容
分项考评内容
满分为
评定分
审计质量
审计时效（及时性）-延期1天扣0.5%，以此类推
能按甲方要求按时提交各项审核建议及审计报告的不扣分。
因事务的原因造成的延期交付，酌情扣分。
30%
审计质量（审计精确性、合法性、合理性）
依据相关法律法规和工程造价定额，计算方法正确，增减项目合理，正确核定工程造价的不扣分，不正确的酌情扣分。
10%
审计报告
报告形式符合要求，审计内容有明确的结论，工程费用构成进行分析、比较，并找出费用差异存在的原因。
针对工程建设的流程、风险防范和内部控制制度管理方面可能存在的风险提出了切实可行的改进建议的不扣分，否则酌情扣分。
5%
服务质量
服务质量
实事求是，客观公正，廉洁自律，保守商业秘密不扣分，否则酌情扣分。
10%
服务效率（延期1天扣0.5%，以此类推）
及时接受各种审计任务，积极配合做好审计服务工作的不扣分，否则酌情扣分。
10%
后续服务（延期1天扣0.5%，以此类推）
对已审工程项目的结果负责，且后续服务响应及时、到位不扣分，否则酌情扣分
10%
沟通能力
沟通能力
能正确处理和协调各项关系，正确处理工程审计中遇到的种种问题的不扣分，否则酌情扣分
10%
专业水平
专业水平
能深入施工现场认真核实工程量，正确套用定额，正确辩认材料规格型号，确定材料价格，正确处理业主、施工单位、事务所之间的利益关系的不扣分，否则酌情扣分。
10%
综合评价
综合评价
资质、规模、人员综合素质
5%
合计
100%
评定单位总体意见
评定单位（章）
中国移动通信集团西藏有限公司基建办公室
内审部负责人签字及意见
被评定单位
被评定单位项目总联系人签字及意见
注:
此表一式二份（评定单位与被评定单位各一份）,实际支付审计费以考评分得分比率进行支付（应付审计费×考评分得分比率）。
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