郓城县公路管理局安全管理人员报备制度.docx

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郓城县公路管理局安全管理人员报备制度

郓路〔2011〕16号

关于印发《郓城县公路管理局

20XX年安全管理人员报备制度的通知》的通知

局属工程处、养护公司、路政大队，机关各科室：

现将《郓城县公路管理局20XX年安全管理人员报备制度的通知》转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

二О一一年十一月十五日

郓城县公路管理局

20XX年安全管理人员报备制度

认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，以“两保两树”活动为契机，以责任落实为主线，以夯实双基为重点，深化措施，强化管理，切实加强安全管理报备工作，结合我局实际，制定郓城县公路管理局安全管理人员报备制度，请认真执行。

一、人员报备

（一）、报备使用范围

本报备制度适用于安全员、兼（专）职安全员、安全管理人员

（二）、报备原则

1、属实填写《安全人员管理登记表》

2、本单位盖章有效

3、不得涂改、损毁

4、按规定日期填写《安全人员管理登记表》

二、局领导安全生产职责

（一）局长安全生产职责

1、局长是全局安全生产第一责任人，对全局安全生产工作全面负责，应牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，作好安全生产工作“五同时”（计划、部署、检查、总结、评比）。

2、负责建立健全落实全员安全生产责任制。

3、严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规和各项制度，及时对职工进行安全生产教育、培训，接受安全生产工作的培训、考核。

4、审定安全生产工作的规划和计划，确定本局安全生产目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程，批准重大安全防范技术措施，保证安全生产资金投入，不断改善劳动条件。

5、检查考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况。

6、负责建立健全安全生产管理机构，充实专职安全管理人员，听取安全生产工作汇报，决定安全生产工作的奖惩。

7、主持召开安全领导小组会议，研究解决安全生产中的的重大问题。

对本局无法解决的重大问题，按规定权限及时向上级主管单位提出报告。

8、组织对重特大事故的调查处理，落实“四不放过”原则，对重特大事故按规定程序和时限向上级主管单位和有关部门报告。

9、执行国家和上级安全生产保证基金管理办法，落实安全生产保证基金的缴纳，审批返还基金的使用。

10、按照安全职责，每年制定局长年度安全生产工作规划，逐项落实各项工作的安排，向职工代表大会报告。

11、有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法律、法规、政策的指令，并及时提出不执行的理由和意见。

12、搞好职工的劳动保护工作，抓好职工个人劳动保护用品的使用和管理。

（二）分管安全工作领导安全生产职责

1、协助局长抓好安全生产工作，对全局安全生产工作负直接领导责任。

2、组织制定、修改和审批安全生产规章制度、安全技术操作规程及安全防范措施、计划，并组织实施。

3、贯彻执行“五同时”原则，监督检查各职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和各类安全生产违章行为。

4、组织各职能部门对发生的各类事故按照“四不放过”的原则进行调查处理，并按规定向主要领导和上级主管单位及有关部门报告。

5、组织安全生产大检查，落实重大事故隐患整改制度，制定安全防范措施，及时审批安全生产方面的报告。

6、发挥纪检在安全生产工作中的监督保证作用，监督落实安全责任体系、预控体系、监管体系、应急救援体系的运作情况，监督安全生产“一岗双责”落实情况。

7、监督考核干部政绩时是否把安全生产工作业绩作为重要依据，并监督发生重特大事故后“四不放过”原则执行情况。

8、监督安全生产专用基金落实情况，重大事故隐患整改情况。

9、负责审批职工安全、消防教育培训计划和考核工作，强化安全管理制度，抓好各类危险品和重大危险源的管理。

10、定期召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

11、组织开展安全生产劳动竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

12、适时制定安全生产工作计划，并认真抓好贯彻落实。

（三）分管养护副局长安全生产职责

1、按照“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，对所分管养护工作的安全生产工作负重要领导责任。

2、组织制定、修改和审批养护方面的安全生产规章制度的、安全技术操作规程，并监督检查执行情况。

3、落实养护大、中修工程项目设计、施工、验收中执行“三同时”原则的情况，特别是是边施工、边通车路段的安全防范措施。

负责追究因设计、施工质量问题造成责任事故的有关人员的责任。

4、组织养护大、中修工程项目承包单位、施工单位及施工人员的资质审查和安全生产教育。

签订施工承包合同时，必须有安全责任条款。

5、作好分管工程项目各类事故的上报，并协助做好调查处理工作，按照“四不放过”的原则，认真落实事故发生后的整改及防范措施。

6、组织养护方面的安全生产大检查，落实重大事故隐患整改措施。

7、组织夏季防汛和冬季扫雪防滑的各项预防准备工作，确保道路安全畅通。

8、组织落实危桥、三、四、五类桥；急弯、陡坡等险要路段安全监控工作，落实安保工程。

9、组织建立应急救援机构，确保道路出现紧急情况能做出快速反应，避免因道路管养缺陷发生民事纠纷。

10、组织分管部门参加安全生产劳动竞赛活动，总结推广先进经验，奖励先进单位和个人。

11、适时制定年度安全生产工作计划，并认真抓好贯彻落实。

（四）分管工程副局长安全生产职责

1、按照“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，对所分管工程的安全生产工作负重要领导责任。

2、组织制定、修改和审批工程施工及管理的安全生产规章制度、安全技术规程，并监督检查执行情况。

3、负责落实工程项目设计、施工、验收中的“三同时”原则，并负责追究因设计、施工质量问题造成责任事故的的有关人员的责任。

4、组织对工程建设项目承包单位、施工单位及施工人员的资质审查和安全生产教育。

签订施工承包合同时，必须有安全责任条款。

5、组织施工项目安全生产大检查，落实施工项目重大事故隐患整改。

6、组织分管工程项目的单位参加安全生产劳动竞赛活动，总结推广先进经验，奖励先进单位和个人。

7、作好分管工程项目各类事故的上报，并协助做好调查处理工作，按照“四不放过”的原则，认真落实事故发生后的整改及防范措施。

8、适时制定年度安全生产工作计划，并认真抓好贯彻落实。

（五）分管政工副书记安全职责

1、按照“谁主管谁负责”的原则，对政工等部门的安全工作负重要领导责任。

2、对全局贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出搞好安全生产的建议。

3、组织制定、修订和审批政工等部门安全管理制度，并监督实施。

4、协助局行政领导搞好安全生产方针、政策、制度等的宣传教育，提高全局职工的安全生产意识。

5、发挥各级党组织在安全生产工作中的监督保证作用，教育党员起模范带头作用，并带动周围群众做到安全生产无事故。

6、协助局行政领导总结推广安全生产先进经验，在评选先进党支部（小组）和优秀党员时，要把安全工作业绩作为重要内容。

7、深入生产第一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想的问题，做到防患于未然。

发生事故后，要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。

8、把安全生产工作业绩作为考核干部政绩的重要依据，对发生重、特大事故的有关责任人分清责任，严肃处理。

9、组织好全局性的安全生产劳动竞赛；合理化建议活动。

总结先进经验，奖励先进单位和个人。

（六）分管路政副局长安全生产责任

1、按照“谁主管谁负责”的原则，对所分管部门的安全工作负重要领导责任。

2、贯彻落实国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。

3、负责落实公路路政人员的安全生产管理、监督，并负责追究因管理不善造成的责任事故的有关人员责任。

4、组织对路政管理人员和能够人员的安全生产教育，依法行政、文明执法，签定有关合同时，必须有安全生产责任条款。

5、组织路政安全生产大检查，落实安全生产责任制，加强路政安全生产隐患整改。

6、组织分管路政单位参加安全生产劳动竞赛活动，总结推广先进经验，奖励先进单位和个人。

7、作好分管路政各类事故的上报，并协助做好调查处理工作按照“四不放过”的原则，认真落实事故发生时的整改及防范措施。

8、适时制定年度安全生产计划，并认真抓好贯彻落实。

（七）工会主任安全生产职责

1、按照“谁主管谁负责”的原则，对所分管部门的安全工作负重要领导责任。

2、贯彻落实国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。

3、组织对安全生产工作的监督，对任何单位和个人违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告。

组织开展安全生产的宣传，并进行舆论监督。

4、组织开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持局党总支、行政关于安全生产工作的奖惩。

三、各科室安全生产职责

（一）养护科安全生产职责

1、负责贯彻落实国家及上级有关养护管理规定，落实安全生产责任制，制定道路养护方面的安全生产管理制度，做好日常的安全生产监督管理工作。

2、负责辖区内的省道的公路日常养护管理，按照国家和交通部有关规定，设立齐全、规范的标志和标线等沿线设施，保障车辆正常通行。

3、加强养护巡视和检查，及时发现道路及沿线设施的损坏情况，做好维修恢复工作，消除道路病害。

4、做好排水设施的检查维修，防止水毁灾害。

及时排除由自然灾害、异常气候、丢弃或堆积物等所造成的交通障碍及行车不安全因素，保持道路安全畅通。

5、加强桥涵的养护管理，保持主要构部件技术状况良好，特别对老旧危桥、三四类桥进行安全监控，发现隐患及时处理确保道路安全畅通。

6、落实养护大、中修工程工时按规定设置施工标志。

确保辖区内警示桩、轮廓桩规范、齐全、无缺损。

7、参加日常路面养护及养护大、中修的施工人员，必须穿着统一标志服，保证全体养护人员的人身安全。

养护车辆的道路上做业时，应停放在安全地段且设有明显的安全标志。

8、加强道路、桥牌汛期养护和冬季扫雪防滑工作，及时抢修水毁工程，确保道路、桥牌安全畅通。

9、负责养护大、中修工程的施工过程及验收的安全措施到位，贯彻执行“三同时”的原则，并落实整改措施。

负责追究因设计、施工质量问题造成事故的有关人员的责任。

10、养护路面开挖坑槽时，应当天开挖，当天修补，且在施工现场高有明显的施工标志，如因特殊情况确实无法回填修补的，夜间应设有明显的警告、警示标志。

11、加强公路养护的农用车、拖拉机驾驶员的安全管理，车辆必须在保障安全的前提下，方可进行生产作业，杜绝车辆带病上路和一切交通违法行为的发生。

12、公路行道树树冠不得妨碍视距和交通安全，对于有碍安全的老枯残树应及时清除或修剪。

13、组织养护范围的事故调查、处理、统计、上报，并按照“四不入过”的原则做好事故发生的事的各项工作。

14、按照上述安全生产职责，每年制定年度安全生产工作计划，并逐条落实到具体工作中。

（二）计统科安全职责

1、负责贯彻落实国家及上级有关安全方面的管理制度，建立健全计划方面的安全规章制度，并落实到实际工作中。

2、在下达工程改、扩建项目和养护大、中修工程项目计划的同时，应有安全技术措施的计划。

3、在进行产业开发、基础建设项目计划审批时，同时审批有无保证安全的技术措施计划。

4、在编报公路规划和年度计划时，应把保证安全的技术措施同时计划在内。

5、按照上述安全职责，每年制定年度安全工作计划，并逐条落实到具体工作中。

（三）机务科安全生产职责

1、贯彻落实上级及单位有关安全生产、机械设备/车辆的检修、维修、保养及施工等方面的规章制度及指示精神，坚持生产与安全的“五同时”。

负责制定修改机械/车辆的操作规程和管理制度。

2、对违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法，要立即加以制止，并通知有关部门，及时进行处理，防止事态扩大。

严禁“三违”现象的发生。

3、建立健全行之有效的安全运行机制，加强平时生产车辆和非生产车辆以及机械设备的管理工作。

4、做好平时驾驶员、机械手、维修工（含电气焊工、电工、起重工等特殊工种）的安全教育、安全技术培训和考核等工作。

5、负责组织机务工作检查，对查出的事故隐患及时整改，按期实施安全技术措施计划和事故隐患整改。

严禁车辆带病上路、机械带病运转。

6、负责机械设备、车辆的管理、调度、使用、维修和保养，加强油库、仓库、油场、料场等方面的管理、使用和维护，确保各项安全措施落实到位。

7、对外来检修、施工的人员，负责组织做好安全生产教育工作及检修、施工中的安全管理工作。

8、做好安全用电、消防等工作，按规定要求备齐灭火器、消防沙和消防器材等。

9、组织机械处范围内事故的调查、处理、统计、上报，并按照“四不放过”的原则做好事故发生后的各项工作。

10、签订临时用工劳动合同、施工合同时，必须有相关的安全责任条款。

11、按照上述安全职责，每年制定年度安全工作计划，并逐条落实到具体工作中。

（四）工程科安全生产职责

1、贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级主管部门的有关规定，协助领导组织推动安全生产工作。

2、组织职工学习安全生产法律、法规和业务知识，落实《建设企业的安全施工条例》，各类生产活动符合有关安全生产规定、规程。

3、施工现场设置醒目的安全标志、车辆绕行标志，各类施工人员挂牌上岗并配带安全帽并采取安全隔离措施，防止因此而造成的安全责任事故。

4、严格规范施工管理，狠抓工程质量的施工关、交验关，提高一次合格率，杜绝工程质量隐患或因工程质量原因而导致的安全责任事故。

5、抓好文明施工、文明生产的监督和落实，杜绝违章作业造成的人身伤亡事故。

（五）路政大队安全生产职责

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。

2、负责路政人员在维护路产路权工作中的安全工作，制订预防措施，布置、检查、安全措施的落实情况，发现重大隐患，限期整改。

3、掌握处理事故调查工作中的安全情况，研究处理事故调查工作中的不安全问题，提出改进意见，制定相应措施。

4、组织好本科室安全生产活动。

5、认真审核各项路政统计报表，指导科室人员对路政内业资料进行及时归档、保存、不丢失、不损坏。

6、抓好路巡工作中的交通安全，对驾驶员进行经常性的安全教育，提高安全防范意识，制定车辆安全行驶制度，定期对车辆进行车况检查，发现隐患，及时整改。

（六）财务科安全职责

1、严格执行财政部和上级主管部门关于安全生产保证金管理办法的规定，及时交纳安全生产保证基金，并保证返回局的安全生产保证基金用在安全生产方面。

2、在编制工程改、扩建项目和养护大、中修工程项目等费用计划的同时，编制安全技术措施贯用计划，砍保安全保证基金到位，监督安全保证基金专款专用。

3、保证各类事故隐患治理费用、安全设施费用、安全教育费用等资金到位。

4、负责审核各类事故处理费用支出，并将其纳入局经济活动分析内容。

5、保证劳动保护用品和防暑降温饮料的开支费用落实到位。

6、及时收取全局干部职工的安全生产风险抵押金，把安全生产费用做到专款专用，罚款及时入帐，奖金及时发放，充分调动广大干部职工的安全生产积极性。

7、负责现金存放和防盗等方面的安全工作，配合审计科做好局属各单位、临时机构（工程指挥部）的审计工作，保证安全生产保证基金能正确使用。

8、按照上述安全职责，每年制定年度安全工作计划，并逐条落实到具体工作中。

（七）审计科安全职责

1、严格执行国家审计署和上级主管部门关于安全生产保证金管理审计的规定，及时审计安全生产保证基金的使用管理情况，并审计返回局的安全生产保证基金是否用在安全生产方面。

2、审计编制工程改、扩建项目和养护大、中修工程项目费用计划中是否有安全技术措施费用计划，安全保证资金是否到位，是否做到专款专用。

3、审计各类事故隐患治理费用、安全设施费用、安全教育费用等资金是否到位。

4、审计各类事故处理费用支出是否合理，是否将其纳入局经济活动分析内容。

5、审计劳动保护用品和防暑降温饮料的开支费用是否合理。

6、审计全局干部职工的安全生产风险抵押金是否按规定收取，是否做到专款专用，罚款是否及时入帐，奖金发放是否合理。

7、按照上述安全职责，每年制定年度安全工作计划，并逐条落实到具体工作中。

（八）法制办安全职责

1、落实国家及上级安全生产的法律法规，建立健全安全生产法规体系，并落实到实际工作中。

2、在公路执法、普法、应诉工作中能充分发挥组织协调和监督作用，促进法制工作全面开展。

3、监督管理安全生产、劳动卫生、女工保护、劳动保健、保护用品特种设备消防等方面的法律法规执行情况。

4、法制科应督促本单位在签约合同时，工程合同在50万元以上、其它合同金额10万元以上及其它重大疑难合同上报市局法制科审核。

5、通过法制宣传教育，消除违法行政行为，避免行政败拆案件。

6、按照上述安全职责，每年制定年度安全工作计划，并逐条落实到具体工作中。

（九）三产办安全生产职责

1、贯彻落实上级及局安全生产的规章制度。

2、在签订开发项目和出租合同时，必须有相关的安全

条款，关落实到具体的开发、经营过程中。

3、负责监督产业开发面貌一新、出租经营的安全管理情况。

4、对产业开发项目、出租经营进行定期和不定期检查，特别是对饭店、旅馆等人员集中的部门，应加大检查力度。

同时，加强对外来流动人口的管理。

5、组织产业开发范围内事故的调查、处理、统计、上报，并按照“四不放过”的原则做好事故发生后的各项工作。

6、监督产业开发项目用工合同的签订，保证合同当中有安全方面的条款。

7、按照上述安全职责，每年制定年度安全工作计划，并逐条落实到具体工作中。

（十）纪检组安全生产职责

1、按照“谁主管谁负责”的原则，对所分管范围内的安全工作负重要要领导责任。

2、组织制定、修订和审批分管部门的安全管理制度，并监督实施。

3、负责劳动纪律教育和安全生产法律法规教育，监督检查执行情况。

4、组织落实发生各类事故对“四不放过”原则的执行情况，监督落实对有关人员的处理决定。

5、监督安全生产方针、政策、法令、制度等的宣传教育情况，各项规章制度的落实情况。

6、发挥纪检在安全生产工作中的监督保证作用，监督落实安全责任体系、预控体系、监督体系、应急救援体系的运作情况，监督安全生产“一岗双责”落实情况。

7、监督考核干部政绩时是否把安全生产工作业绩作为重要依据，并监督发生重特大事故后“四不放过”原则执行情况。

8、监督安全生产专用基金落实情况，重大事故隐患整改情况。

9、按照上述安全职责，每年制定年度安全工作计划，并逐条落实到具体工作中。

（十一）工会安全生产职责

1、按照“谁主管谁负责”的原则，对所分管部门的安全工作负重要领导责任。

2、贯彻落实国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。

3、组织对安全生产工作的监督，对任何单位和个人违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告。

组织开展安全生产的宣传，并进行舆论监督。

4、组织开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持局党总支、行政关于安全生产工作的奖惩。

5、协助局行政搞好安全生产组织建设，参加局有关安全规章制度和劳动保护条例的制定。

6、会同有关部门开展安全生产巡查、安全知识竞赛和合理化建设活动。

7、关心职工劳动条件的改策，保护职工在劳动中的安全与健康，做好女工劳动保护工作。

8、落实公共院所的安全防火管理工作。

9、参加重大事故的调查处理，协助局行政做好伤亡事故的善后处理工作。

10、把职工安全卫生工作列入职工代表大会议题。

11、按照上述安全职责，每年制定年度安全工作计划，并逐条落实到具体工作中。

（十二）办公室安全生产职责

1、认真执行上级有关方针、政策、法律、法规，负责参与全局政务，事务管理，有预见性的发现和排除各种不安全因素，当好领导的参谋和助手。

2、负责上情下达、下情上报，做好部门之间、上下级之间、科室之间的工作协调，与有关部门办公室加强工作联系，与局科室之间搞好工作配合。

3、准确、及时、快速地报道公路建设过程中的信息动态。

4、组织起草我局文件，做好全局文件的编号、打印、发放以及行政文件的立卷、归档、保管工作。

5、做好我局印鉴使用保管、函电收发和报刊收订分发工作。

6、组织做好来客接待和小车的安全管理工作。

7、随时了解每一位职工的思想情绪变化，及时做好思想教育工作与积极维护职工在安全生产方面的合法权益。

（十三）保卫科安全生产职责

1、积极宣传教育群众，提高警惕，增强全员的法制观念；

2、加强内部治安管理，同各种刑事犯罪和其他危害治安的行为作斗争；

3、明确岗位责任制，人防、物防、技防措施要认真落实，完善门卫、值班、巡逻、守护制度；

4、认真做好全员“四防”（防火、防电、防爆、防盗）教育，每月对用电线路、要害部位、消防器材进行检查，配齐消防设施，防止因此而造成的意外伤亡事故；

5、确保局内各种公共设施不发生非正常损坏和丢失；

6、禁止无关人员、外来车辆在院内停留，杜绝引发的其他责任事故。

（十四）档案室安全生产职责

1、认真学习全质档案知识，努力掌握全质档案业务，认真执行、积极宣传全质档案法规。

2、严格实行“四同步”管理，积极收集、鉴定、整理、保管所的各类档案。

3、协助各职能部门，做好QC成果的注册发布和档案的立卷归档工作，做到按时、保质归档入库。

根据工作需要，主动做好文书档案的利用工作。

4、开展多种形式档案资料、信息的编篡，主动、热情、及时提供档案信息服务。

5、严格执行档案借阅制度。

6、做好库房的防火、防盗、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温、防阳光等防护措施，保持库房的清洁卫生。

（十五）团支部安全生产职责

1、贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级主管部门的有关规定，协助领导搞好团支部的安全生产工作。

2、坚持"安全第一、预防为主"的生产方针，把团员、青年在安全生产中的表现作为评模表先的重要条件，号召青年为安全多作贡献，大力表彰为安全作出贡献的团员青年。

3、对团员青年职工进行"四有"教育（有理想、有道德，有文化、有纪律）掌握青年职工思想动态，结合青年特点，把安全教育作为思想政治工作的重要内容。

4、配合安办等部门围绕安全生产，开展团员身边无事故活动；提高青年职工的生产技能和安全技术素质，使广大青年成为安全生产、遵章守纪的模范。

5、每月参加一次局、科安全活动，了解安全生产情况，研究事故发生的规律，改进团的工作。

6、有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评。

7、按照《安全生产法》的规定，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权要求停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

（十六）政工科安全生产职责

1、贯彻执行国家有关政治工作的各项规定，并制定具体的年度思想政治工作教育和业务培训计划，协助领导抓好思想政治工作和局精神文明建设工作。

2、在思想政治工作中，把搞好安全生产作为一项重要任务，积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，充分发挥党群组织对安全生产的保证监督作用。

3、协助局党委做好干部职工的培养、考核、选拔以及党员发展对象的培养、政审和纳新工作，并把安全业绩作为重要的考核内容。

4、把安全工作列入政治工作的重要议事日程，参与研究有关安全生产的重大活动和重要问题，并动员和组织党员积极参加安全生产活动，发挥模范带头作用。

5、紧密围绕单位的安全生产形势，开展思想政治工作，采用各种生动有效的形式，对职工进行