中国老龄化及其影响.docx
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中国老龄化及其影响
中国老龄化及其影响
王德文
世界银行社会保护经济学家
今天我给大家讲，主要还是讲：
有一块讲中国从现在到今后的20年，或者我们看得更远一点50年，当然也有看得更远，比方100年。
这样一个人口的变化是什么样的一个趋势。
站在这个历史点上，它的变化趋势是什么样的，给大家呈现一个基本的情况或者事实。
第二块讲人口老龄化的变化会带来什么样的影响。
主要还是跟今天的主题相关。
实际上它的影响是多方面的，不单纯是一块，今天可能主要讲的是以健康为主体的，我今天讲可能都是主要围绕着关于卫生健康这些方面，当然也适当地提一下与其他相关的层面，但重点是放在这一块。
第三块就讲如何应对老龄化，从健康的角度来讲，或者从整个社会的角度来讲，应该怎么样采取一系列的相关的措施。
实际上，第三块这一块，无论是上午的讲座还是下午的讲座，可能都会提到，有一些部分我会讲得比较简单。
一、人口老龄化现状与趋势
首先我们看一看，中国在整个发展阶段上，人口老龄化是什么的一个特点。
大家可能经常都会看报纸，还是电视，经常用到的一个词叫“未富先老”。
什么意思？
就是说，中国进入到人口老龄化社会，实际上还处在一个人均收入水平比较低的情况，如果我们从全球来看，也就是总结所有国家进入老龄化社会的这些国家来讲，大部分这些国家都已经是变成高收入的国家。
从国际上来讲，对于一个社会或者一个国家进入人口老龄化是有两个指标，一个指标都是60岁以上的人口占总人口的比例，有一个指标大概是11%；另外一个就是65岁以上占总人口的比例7%左右。
如果用这个指标来对中国的人口数据进行计算，实际上，我们在1999年的时候就已经进入到了人口老龄化这个社会了。
因为那个时候这两个指标都符合，都已经超过国际上对一个国家进入老龄化社会这样一个定义。
但是，我们一方面也就是说看人口的结构，中国已经进入到了人口老龄化社会，另外一方面，我们从人均收入比较情况看，实际上中国还处在一个发展中国家水平，它的收入，也就是说，1999年或者是2000年的时候，我们的人均GDP水平实际上还处在一个中低收入国家这样一个行列里面。
这是中国目前进入人口老龄化这样一个特点。
如果我们再看，比方归纳一下发达国家他们走过人口老龄化的经历来看，比方说欧洲的发达国家、美国，他们从工业化开始一直到城市化再到进入人口老龄化社会，实际上也就是说，它一般从人口转型，从非常年轻的人口到人口非常老化的社会差不多花100多年以上。
可能东亚的一些国家相对来讲，比方日本、韩国，包括中国台湾，他们可能稍微要快一点，但即使这样跟大陆这一块来比，也就是说，实际上我们人口老龄化的历程是非常快的。
实际上也就是说大概不到40年的时间里边，中国就进入到了一个老龄化社会，而且我们的人均收入水平还是非常低的。
另外一点，你如果要看，从城乡地图来看，差别也非常大，所以这是中国的一个总体的情况。
如果我们在看未富先老，也就是说我们还没有富的时候人就已经变老了，这一点如果从全球的角度来看，第一个就是前面讲到时间非常短，不到40年就进入一个人口老龄化的社会。
还有一块，我们基数非常庞大，也就是说，根据最新的六普的资料来看，实际上我们的目前的人口，也就是60岁的人口快到1.7个亿。
1.7个亿什么概念？
大概好几个英国，好几个法国，也就是说这么大的一个人口基数，人口基数是非常庞大。
另外，如果我们等一会儿后面的一些图表就会给你显示今后的步伐非常快，一般来讲，从发达国家来看，它即使进入到人口老龄化的社会，一般到高龄化社会的步伐相对还是比较慢。
对于中国来讲，实际上，今后这一块整体的人口变得老化，而且我们今后高龄化的现象也非常明显。
这是一个非常大的特点。
还有，中国跟其他的发达国家比，还有一个不一样的特点。
也就是说，我们在进入到人口老龄化阶段，包括今后人口老龄化带来的一系列的挑战的时候，我们还要经历这一系列的经济社会发展的转型。
比方我们还要经历着城市化的问题，一般情况来看，所有发达国家走过的路来看，走过的历程来看，它走过的城市化和工业化或者社会经济发展基本上是同步的。
但是，从中国情况来看，你就会发现非常明显。
我们的城市化是明显滞后于我们的工业化和我们的发展水平，这就意味着，等会儿后面也谈到，大量的人口在迁移的过程中带来的一系列的问题，也就是说，我们今后实际上农村面临的挑战非常大，可能这也是今后的政策重点应该考虑的地方之一。
还有一块来讲，也就是说，我们应对人口老龄化的时候，还面临着复杂的社会经济的转型问题。
中国，也就是说我们从过去的这一块计划经济向市场经济转型，但是实际上我们很多的社会保障的这样的制度，包括我们的一系列的社会政策领域的这些相关政策，实际上它也就是在改革过程当中，所以这样的话使得我们面临着，一方面是我们人口本身自身在变化。
这种变化一般都是很难在短期内，基本上它是不可逆的一个过程，可能你要想它逆转的话，要花很长时间。
另外一个转型带来的挑战又非常复杂。
所以这个意义上来讲，无论从政府的角度来讲还是从全社会的角度来讲，都要对中国老龄化带来的一系列的挑战都要高度重视，因为从其他的发达国家的经验来看，实际上人口老龄化带来的挑战。
比方说我们看一看周边的这些国家，像日本，实际上有一些人都是讲日本为什么它长期的经济，就是从九十年代以后，它的经济就变得非常低迷，其中有很大的一块程度上与它的人口变化，后面我们谈到它的人口红利的丧失是非常有关的，那么这一块的影响就非常大。
这就跟大家讲了一个基本的背景。
下面可能我会谈到，具体给大家看一看一些相关的证据来看，中国的人口老龄化水平，它是什么样一个具体的情况。
这个图表实际上它就会显示，也就是说，我们横的坐标轴就是人均GDP水平，这个人均GDP水平实际是按照购买力平价，就是把所有的国家放在一块儿比，比的时候，实际上也就是说我们要用购买力平价来把它进行调整，使它调到这个可比的基础上。
按照道理，一个正常的情况来看，因为中国在模拟的、拟合的一条红线上面，实际上意味着我的老龄化水平和我的收入水平是基本上是同步发展的。
但是你明显地看到，中国是在高于它的拟合的这条线，这也就是我们曾经所讲的你进入到老龄化社会以后，实际上跟你的经济发展水平是不相称。
换一句话讲，老龄化速度快于你经济发展的水平，这就意味着说对整个社会来讲是一个比较大的挑战。
我们如果看一看，过去50年，也就是新中国成立以来人口老龄化的变化情况来看，实际上是在不断地，它的速度是在加快的。
在上一个世纪，也就是说从50年代到60年代的时候，实际上那个时候因为刚刚新中国成立，所以人口生育是一个高峰，那个时候人口是比较年轻，它处在老龄化水平下降的这样趋势，但是从上个世纪60年代以来，尤其是从改革开放以来，改革开放以来，实际上也就是差不多在改革开放的同时，也就是70末80年代初，实际上中国也开始引入到人口，也就是计划生育这样一个政策。
所以你明显地看到，在这个过程当中，人口老龄化的速度在不断加快，在1999年，也就是2000年的时候我们也就基本上踏入到一个老龄化的这样一个社会。
等一会儿后面的图表会进一步显示，这个趋势在进一步地加速。
人口老龄化这里边，实际上主要表现出来，它是一个人口里面结构这种变化，这种变化里边，实际上也很直观，因为我们讲人口老龄化，就是老年人，60岁以上的人或者是65岁以上的人，它的比例在不断地提高。
另外一点就是我们今后的劳动年龄人口，就是从16岁到64岁这个人口比例在不断下降。
也就是说，现在跟后面的一些预测，就是我们做过的一些预测，实际上基本上大概劳动年龄人口到2013年的时候，基本上都达到顶峰。
今后我们的劳动力，就是劳动年龄人口它的一个总量大概在8亿多以后绝对数量就开始逐渐地下降。
在这里边，其中最重要的一块就是我们后面谈到生育力下降的，它这一块儿童的比例在迅速地下降。
这里边也就是说人口老龄化，大家长期以来都会看到这个情况，什么原因导致了人口老龄化？
那么人口年龄结构的变化主要是两个方面的因素。
一个方面就是预计寿命在不断地延长。
从这个图，也就是它提供的数据来看，都是来自于人口普查的数据，但是从1953年到2010年，可以明显地看到，我们的人口预期寿命也在迅速地提高，尤其是在改革开放以后。
改革开放以后，主要是我们的经济发展以后，人们的生活水平提高了，另外一点改革开放以后，因为社会经济发展以后，因为我们健康的各方面的保障也在不断地改善，预期寿命在不断地延长，预期寿命延长既是好事，一方面反映了社会的进步，但另外一方面它也带来了问题。
就是说，你这个人活得越来越长以后，某种意义来讲个他有潜在的对社会的服务和资源的需求，这里边可能是一个方面的因素。
实际上在“十二五”期间，中国政府计划进一步提高一年，也就是说预期寿命再延长一年。
“十一五”期间是延长了一年，“十二五”期间如果再延长一年个我们的预期寿命会进一步提高。
这点提高以后，实际上如果同亚洲国家相比，中国实际上预期寿命已经是比较高，在发展中国家已经是走在前列的了，这样一个情况。
另外一方面，因为预期寿命在不断地延长，也就是说，很多老年人可以生活得更长。
但另外一方面我们在我们的生育水平在不断的下降，生育水平的下降实际上主要是这个图表显示叫综合生育率，它是什么一个含义呢？
就是说它是计算，比方说综合生育率是讲一个妇女一生生几个孩子。
那么这个人口学家他是可以做出这样的测算的，比方说从1990年的时候我们的综合生育率大概是在2.4左右，到2000年的时候已经降到，实际上这里面有两条线，上面一条线实际上是说调整后的，下面那条线是一个调查的。
什么意思呢？
他是说调查的综合生育率或者讲生育率就直接成数据上，就是说我从调查的数据上每一位妇女一生大概生几个小孩的数量。
明显地看到，在2000年的时候，直接来自于五普的数据就是第五次人口普查的数据来看大概在1.2左右，非常低。
为什么会是这样一个非常低的情况，而后上面一个是调整后的一个综合生育率，为什么会出现这么两个情况，这两者之间有什么差别呢？
最重要的原因就是说因为我们目前的经济发展以后，大多数人她把她结婚的年龄推迟了，还有一块把结婚年龄推迟的同时，当然也有一部分人因为她不愿意结婚。
另外一点，在结婚年龄的同时，有很多人把她的生育的时间也推迟了，还有一块这个现象非常明显，是表现在农民工身上，你比方说看农村这一块，她过去一般生孩子是比较早的，但随着女性到城市打工以后，她结婚的年龄在推迟，然后生育年龄也在推迟，城市的女性也是一样，那么在这种情况下，实际上也就是说这些因素他应该考虑进去，所以进一步进行调整，调整以后大家可以看到，就是进行调整以后到2007年的时候，我们的生育率大概也在1.6左右。
现在实际上根据最新的六普，第六次人口普查的调查情况来看，实际上经过测算以后，我们的生育率大概应在1.5左右什么意思？
如果从人口的角度来看它有一个叫人口的更替水平，有那么一个概念，更替水平是什么含义？
就是说我保持我整个人口数量不增加，也不减少，我的生育率，就是每一个妇女一生要生多少个小孩，一个小孩。
现在我们的生育率在1.5，就意味着我们以后绝对人口数量，我生的小孩越来越少，我的绝对人口数量今后也会再减少。
实际上通过人口预测以后，我们大概在2030年前后，我们的总人口数量在减少，但现在女性生育孩子的数量在减少以后，反过来就会使得我们的人口老龄化更加凸显，是这样的一个含义。
所以也就是说推动整个人口老龄化，有两个大的方面的因素。
一个方面就是说，它的预期寿命在不断地延长，老人活的寿命，时间更长。
另外一点就是孩子这一块更少，这一进一出，这一个变化以后使得人口的老龄化速度在进一步加快。
实际上在这个过程当中，我前面提到的那样，中国这一块实际上今后人口老龄化主要表现在农村比城市更加地严重。
为什么这么讲，一方面是农村目前的人口老龄化水平比城市高。
大家来看这个图的左边这边，它就显示了65岁以上的人口老龄化水平，城乡的比较。
这一块，实际上也就是说从改革开放以来，移动人口，就是农村劳动力向城市迁移，青壮年劳动力都是到城市去了，大量的老年人都留在农村，因使得整个农村的老龄化水平比较高。
另外一点，整个全国的老龄当中，从城乡比来看，绝大部分都是在农村，差不多是三分之二都是在农村。
如果你来看，右边这个图，它讲老龄的抚养比，什么意思？
就是老龄这一块今后供养的人数。
也就是说一个人要供养多少个人，或者是100个人要供养多少个人。
100个就是劳动年龄人口供养多少人？
抚养比明显地看到农村也比城市要高得多，而且今后实际等一会儿后面的图也有显示，这个比例在进一步地加速，在这个加速过程当中，农村比城市更加严重。
这个图就显示了今后，大概到2030年的时候，从上个世纪五十年代以来到2030年，中国这一块，一是老龄人口的数量，另外一个就是老龄化的水平一直到2030年，这是我们做的一些预测。
从这里边明显地看到，尤其是到2020年前后，实际上老龄化水平是会进一步提速，实际上是与我们的八十年代有一个生育高峰，刚好到那个时候人就老了，人的比例就会进一步加大。
如果你是80后，所谓90后，可能到那个时候，可能你的麻烦更大，为什么呢？
因为你老了以后你需要的老年人的照料服务会要得越来越多，但是资源有限，这样的话，你可能在某些方面你会不满意，或者说你想要的这个服务得不到，这是一个很大的问题。
这是的预测的一个结果。
同样的，我们也做了这个，也就是说看今后这个老龄化水平的这种变化，从城市和农村的比较来看，考虑到城市化的变化，尤其是大量的年轻人迁移到城市里头，这使得农村的老龄化水平比城市变得越来越大，我们之间的差别变得越来越大，也就是说，农村的人口老龄化有很多老人，因为他没有办法迁移到城市里来，或者说待在城市里他也待不惯，在这种情况下，他会留在农村，但留在农村以后，子女留在城市，今后的养老就变成一个非常大的问题。
当然，他们可能还是不是那么老的时候，他们可以自己照料自己，但是到了非常老的时候谁来照料他就变成一个非常迫切的一个问题，问题是到那个时候，他的子女可能也快变成小老人了，所以这个时候问题变得更加严重。
这里边同样是显示今后抚养比的情况，也就是说青壮年养老人的情况，他的负担在这种程度上，就意味着一个负担会变得越来越严重，这种严重同样是农村比城市的重。
实际上，我不知道你们有没有去过农村做一些调研，可能你们都去做一些调研你会发现，因为我家也是农村的，所以我回老家一看，农村一般都是空心的，都什么人在？
大家都用几个数字来表达，就叫386160部队。
三八一般是三八妇女节，特别是女性，一般女的留在农村。
那么六一就是六一儿童节，就是儿童留在农村，就是留守儿童的问题。
六零就是老人，老人待在农村，也就是说实际上这个问题变得比较严重了，是这样的一个情况。
如果我们把这个时间看得更长远一点，在人口学里边，可能大家都会谈到一些关于人口金字塔的这个问题，实际上实际金字塔，也就是说，如果我们年轻的或者说儿童比较多，那么他就是金字塔的底部非常大，实际上就是人口的年龄结构形成一个金字塔的形状。
但是随着人口的老龄化，不断在加速，到2050年的时候会发现金字塔靠右边下边的这个图就会显示，金字塔就倒过来了，也就是说我们的很多人都老了。
二、人口老龄化的影响
在这个里面，也就是说，前面的这些部分讲的都是给大家演示了一些图表，就是说看中国未来的人口老龄化的这一系列的变化，如果我们把这些变化，尤其是在改革开放以来的变化来看，实际上都是与整个社会经济的发展和改革开放的事情紧密联系在一起的。
也就是说，我们在谈人口老龄化的问题，包括今后预测这个问题的时候不能脱离经济社会发展这个大背景，当然也像前面提的那样人口老龄化实际上它有积极的含义，就是它实际上体现了整个社会的进步，因为人活得寿命可以更长。
在中国古代秦始皇就想搞长生不老，但是当时的条件达不到，现在实际上所有人都比他们那个时候的人要长寿得多，所以说我们应该感到很幸福，但是另外一方面也就是说我们人活得更长以后，它也带来一些问题。
社会就必须要提供你，自己也要准备一些资源，你有这样的一个条件或者是体面有尊严的老年的生活，享受老年的生活。
在里边可能就是说整个社会要开始为此做一些准备，但在做这个准备之前我们也看一看人口老龄化它有哪些含义？
一个方面的含义也就是说我们常见的很多人口学家，包括一些经济学家讲的人口红利的丧失，这里边就有一个概念什么叫人口红利，人口红利实际上也就是说，如果在整个人口情况下，比方我们从两个国家来看，因为生活水平都一样，一个国家的人口比较老，一个国家的人口比较年轻，这个人口比较年轻的国家更具有生产力，因为它都是劳动力，它可以生产，另外一个国家，它可能就是说因为人口比较老，所以它不是那么地有生产性的。
但是展开讲的话，它有很多其他方面的含义，所以做一个很浅显地做一个比较，在这种情况下，因为人口更具有生产性，所以它就带来了一个额外的对经济增长的一个推动作用，这就是人口红利。
如果从中国的情况来讲，我们曾经做过一系列的分析，实际上中国开始收获人口红利，也就是随着人口转型的变化是从上个世纪大概六十年代开始，但是在上个世纪，在改革开放以前我们别并不是讲人口红利真正能够得到，还需要你一系列好的政策还有使得人口红利的机会能够抓得主，实际上，主要收获到人口红利大概是在改革开放以来。
但是我们明显地看到，人口红利的变化是与我们的反比的下降是成高度的正相关。
但是这个反比从右边这个图上你就可以明确地可能看，实际上大2013年以后我们的人口反比在迅速地上升，但与此同时我们的就业人口占总人口的比例在不断地缓慢地下降。
在左边这个图里边可以明显地看到，实际上一块从1950年到2050年这一百年中国的总人口或者是劳动年龄人口的数量的变化，明显地看到，大概在2015年前后，我们的劳动年龄人口数量就开始缓慢下降，大概到2030年前后这个下降数量在加快。
总人口的变化大概在2030年的时候达到峰值，差不多是14个亿左右，然后就开始下降，这就意味着从整个大的经济方面来看，一方面它使得我们经济增长的劳动力的优势在丧失也就意味着我们人口红利在丧失。
另外一点今后劳动力的成本变得越来越贵，这一贵，实际上从意义上将对今后的一些服务行业，比方说它带来的，可能说你的服务需求的价格会越来越高。
比方说发达国家实际上就是这个例子，因为你劳动力成本变得越来越贵以后，比方像医疗服务教育等等，或者说今后老了以后的一些照料或者护理等等就会变得越来越昂贵。
所以这可能是一个非常大的一个方面带来的影响。
另外一方面的影响，可能随着人口这个变化以后，实际上社会也要为养老资源要准备。
其实我们做了一个预测讲起来，它是左边图，实际上做了预测，它怎么来做这个预测的呢？
就是我们看今后，从2009年或者2010年变化情况来看，现在政策情况，主要看今后的人口的变化，对教育的支出，对卫生医疗的支出或者养老金这一块的支出的变化，一块是根据现在的政策来看，实际就是说假定今后的30年都按照目前这个政策不变，可能今后带来的，对教育、卫生或者养老金的支出比例有多大，这实际上是什么含义？
主要是现在目前教育这一块，因为人口这一块，主要是国家用在教育的这一块投入，医疗这一块实际上包含着我们现在这个国家，就是政府对医疗这一块的支出，还有包括养老保险，这些方面。
养老这一块主要是养老金这一块的一系列的支出，左边这个图上就讲我们按照目前这个政策不变，今后的变化主要是人口这个变化，那么今后人口政策的变化，它有一个含义因为我们的这一块的，今后小孩的数量越来越少，实际上用于教育这一块的支出，按照现在的投入来看，实际上教育支出还有略微下降那么卫生这一块支出，因为随着我们人口的老龄化的带来，卫生的支出在不断地增加，同样的在养老这一块的支出也会有不断地增加养老金，但是这个里边假定目标政策不变，实际今后政府提出了一个非常大的一个目标就是到2020年我要搞全覆盖，我医疗这一块要怎么做，养老这一块，也就是说非常大的一个目标。
在这种情况下，你可以看右边这个图的支出在明显地大幅度地上升。
因为这里边大家可能要注意的一点，好像右边这个图的比例实际上要比左边的要低，实际因为坐标轴的数据是不一样的，也就是说会大幅度增加，但是这里边我们当时在做这个预测的时候，我们并没有考虑到，比方说人口结构带来变化的慢病，也就是说传染性疾病带来的对健康支出这一块，它对未来需求问题，因为没有办法去做这个模拟，那么我们主要是基于现在的这个情况来做模拟。
所以我们讲可能今后的这一块卫生会进一步增加，还有一些比方说到早期干预的问题，比方说像在落后地区，欠发达地区可能会营养不良，但是城市多很多小孩的肥胖症的问题可能变得越来越明显，而且如果把这些指数再加进去，可能随着今后人口这种变化，带来的卫生这一块的支出可能要得会更多，这里边是用我们没有办法用数据来做这个方面，但即使从这方面的模拟来讲今后这一块的支出可能也是非常多的。
另外一点，我想这个图我想大家都已经很熟悉了，我就不想再更多地谈了，因为我看到上午也谈到这个，就人口老龄化带来对慢病病人的增加会大幅度地增加。
就是单纯的把其他因素考虑不变，就与人口老龄化带来的慢病的比例大概增加40%以上，另外一点也会大幅度地增加，也就是说它患病的数量，这一块也是增加了。
还有一块，慢病带来的，就有可能不是慢病本身带来的，是它在患这个病带来对人的生命力的丧失大概在90%以上，那么这些慢病上午实际上都已经提到了，我就不再讲。
还有这一块我想适当地讲一下，通过目前，可能一方面，也就是说这一块人口老龄化带来的是，一方面是说使得我们的疾病的谱系，因为我们看不同的原因，发病概率就会发生变化，今后带来的健康支出和服务需求的上升，但是如果从个人的角度来讲。
但是我们从供给的角度来讲，也就是说看看目前中国的老年人的当前的生活情况来看，实际上从供给的角度来讲，我们的干预是明显不足的，比方说如果从收入的角度来讲，城市的保障明显比农村好，但农村的大部分老龄人还是依靠自己自食其力。
换句话说一直是劳作到死，基本上很多都是这样。
现在农村已经开始引入了新农保，提供一些养老金以及新农合，但是毕竟新农保这一块它提供的养老金比例实际上是非常低的，另外一般一点，即使有新农合，老年人对健康卫生的利用情况可能也存在着一些问题。
与此相关的这一块，大的一块在前面谈了，大量人口老龄化，无论是城市还是农村，整个家庭的空巢现象非常明显，空巢什么意思？
就是老年们他们自己待着，要么两个老年人要么一个老年人独居。
在某种方面，从积极方面来讲这是好事，老年人使得经济变得更加自由独立了，但是另外一方面，它也会引发一系列的问题，有时候你也看报道说，有一些地方的老年人由于没有子女及时地照料或者联系，老年人死在家里都不知道，你都会看到一系列的这样报道。
还有一块，可能因为空巢现象越来越明显以后，可能也会带来一些老年人精神方面的危机，带来一些诱发，今后比方说抑郁、孤独等等方面。
这可能也是慢病的一个内容，因为我不是搞医学我不太知道这一块的情况。
另外，可能很重要的一点，就是随着我们今后的人口老龄化和高龄化问题就变得越来越突出，高龄化以后可能很多我们的老龄人可能年龄大了以后，他会丧失一些他生理上的机能，这时候可能就需要一系列的照料和护理的问题。
所以也就是说，这个图实际上就显示因为人口的迁移带来的现象，就是说老年人和子女住在一块的比例，就是下面那一条线在显示在不断地下降，那么这样的一个变化的趋势。
前面我已经谈到实际上从供给的角度来讲，我们目前的养老服务体系存在着很多问题，也明显地不足，政府今后可能是希望，在“十二五”期间提出了一个叫以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老体系，现在目前可能正在做这样的一个规划。
是不是能够把这个体系建设得像目标一样来实现，可能需要长期的一个过程，因为这件事本身是需要牵涉到有很多部分的协调，而且我们目前的这些一系列的设施都存在着很多的不足。
三、应对人口老龄化的政策措施
今后，怎么样来应对人口老龄化？
实际可能很关键地就需要要提高整个全社会对这个事情的一个认识和准备。
实际上，人口老龄化就像前面谈到的那样，它可能也是一个好事。
关键的问题就需要我们怎么样去树立一个健康老龄化和积极老龄化的这样一个观念。
整个社会能够维持着准备，这里边可能就需要个人家庭、企业、社区，当然政府在这里边要发挥它的积极作用，也就是用一句话来概括：
为全社会的维持的做准备，积
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