xxx镇xxx村连片环境综合整治工程实施方案.docx
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xxx镇xxx村连片环境综合整治工程实施方案
xx县xx镇xxxx村连片
环境综合整治工程
实施方案
项目名称：
xx县xx镇xxxx村
连片环境综合整治工程
建设单位：
xx县xx镇人民政府
编写日期：
二〇一五年三月
项目名称：
xx县xx镇xxxx村连片
环境综合整治工程
建设单位：
xx县xx镇人民政府
编写单位：
xx县xx镇人民政府
协作编写单位：
xx市xxx咨询有限公司
第1章总论
1.1项目简介
1.1.1项目名称
xx县xx镇xxxx村连片环境综合整治工程
1.1.2项目承办单位
单位名称：
xx县xx镇人民政府
地址：
xxxx市xx县xx镇街镇
法定代表人：
1.1.3服务范围
项目实施地点位于xx镇，本项目整治区涉及的行政村有四个，分别是xx村、xx村、xx村、xx村。
本项目实施后服务人口约为14151人，主要服务面积约为49.62平方千米。
1.1.4项目总投资
本项目总投资2000.00万元，其中建安工程费1602.80万元，设备购置费84.00万元，工程建设其它费165.05万元，预备费148.15万元。
1.1.5实施期限
项目计划于2013年3月开始前期筹备工作，至2016年12月全部完工，总工期为22个月。
1.2建设内容
本项目新建污水处理设施（不包含xx村，氧化塘1800m3、人工湿地6000m2、种植湿地植物1800kg）6处，布设污水收集管网15000m（DN600PVC-U管7000m、DN300PVC-U管8000m），河道清淤28300m3，修建生活垃圾收集池50个，生态修复（道路、石场）1项，购置压缩式垃圾收集车2辆、载重三轮摩托车8辆及环卫工具4批。
详细情况见表1-1、表1-2、表1-3、表1-4。
表1-1xx村环境综合整治工程量明细表
序号
项目
单位
工程数量
备注
1
污水处理设施
处
2
1.1
氧化塘
m3
527
1.1.1
牛栏岗片区
m3
212
1.1.2
学校附近片区
m3
315
1.2
人工湿地
m2
2000
1.2.1
牛栏岗片区
m2
1000
1.2.2
学校附近片区
m2
1000
1.3
湿地植物
kg
600
2
污水收集管网
m
4100
2.1
DN600
m
1850
2.2
DN300
m
2250
3
生态修复（道路、石场）
项
1
3.1
道路修复
m
2000
3.2
石场修复
m2
8000
4
河道清淤
m3
28300
小学至水库河道
5
生活垃圾收集池
个
10
6
购置载重三轮摩托车
辆
2
7
环卫工具
批
1
表1-2xx村环境综合整治工程量明细表
序号
项目
单位
工程数量
备注
1
污水处理设施
处
2
1.1
氧化塘
m3
613
1.1.1
牛栏岗片区
m3
258
1.1.2
村委附近片区
m3
355
1.2
人工湿地
2000
1.2.1
牛栏岗片区
m2
1000
1.2.2
村委附近片区
m2
1000
1.3
湿地植物
kg
600
2
污水收集管网
m
3000
2.1
DN600
m
1480
2.2
DN300
m
1520
3
生活垃圾收集池
个
10
4
购置载重三轮摩托车
辆
2
5
环卫工具
批
1
表1-3xx村环境综合整治工程量明细表
序号
项目
单位
工程数量
备注
1
污水处理设施
处
2
1.1
氧化塘
m3
660
1.1.1
xx片区
m3
385
1.1.2
下洞片区
m3
275
1.2
人工湿地
2000
1.2.1
xx片区
m2
1000
1.2.2
下洞片区
m2
1000
1.3
湿地植物
kg
600
2
污水收集管网
m
4500
2.1
DN600
m
2050
2.2
DN300
m
2450
3
生活垃圾收集池
个
10
4
购置载重三轮摩托车
辆
2
5
环卫工具
批
1
表1-4xx村环境综合整治工程量明细表
序号
项目
单位
工程数量
备注
1
污水收集管网
m
3400
1.1
DN600
m
1620
1.2
DN300
m
1780
2
生活垃圾收集池
个
16
3
购置载重三轮摩托车
辆
2
4
环卫工具
批
1
1.3编制依据、原则及范围
1.3.1实施方案编制依据
（1）《全国农村环境污染防治规划纲要（2007～2020年）》；
（2）《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（环发〔2011〕29号）；
（3）《xx环境保护和生态建设“十二五”规划》（粤府办〔2011〕48号）；
（4）《xx农村环境保护行动计划（2014-2015）》（粤环〔2014〕55号）；
（5）《xx农村环境保护“十二五”规划》；
（6）《xx县环境保护“十二五”规划》；
（7）《xx环境保护目标及指标要求》；
（8）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（9）《中华人民共和国环境保护法》；
（10）《2013年xx省级农村环保专项资金项目申报指南》；
（11）与本项目有关的工程预算定额、材料价格文件以及其它资料；
（12）《关于印发经济评估方法的通知》及附件（中国国际工程咨询公司：
咨经[1998]11号）；
（13）项目建设单位提供的资料。
1.3.2实施方案编制原则
在项目实施方案编制过程中，从节约资源和保护生态环境的角度出发，遵循“创新、先进、可靠、实用”的指导方针，确保本项目建设质量优良、建设进展顺利和节省项目投资，充分利用管理经验，实现控制成本并达到改善xx镇农村环境现状的目标。
本项目实施方案具体编制遵循如下原则。
（1）力求全面、客观地反映实际情况。
以求实科学的态度进行细致的论证和比较，为项目建设单位决策提供可靠依据。
（2）认真贯彻落实国家相关政策法规和各项设计规范。
（3）结合项目建设所在地的环境现状，充分发挥当地现有资源，本着节省投资的原则，最大限度地利用当地资源进行项目建设和实施。
（4）根据建设单位和所在地区的实际情况，合理制定建设方案。
（5）根据四个行政村的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及“保护生态环境、节约土地资源”的原则进行垃圾池和垃圾收集屋布置。
1.3.3编制范围
依据国家有关政策、规定，本报告主要从项目建设的背景，项目建设的必要性，建设地址选择及建设条件，项目建设规模及内容，项目实施管理及实施计划进度、项目投资及资金筹措，项目的社会经济效益等方面进行公证、客观描述，并进行研究论证，以确定项目是否可行。
第2章项目背景
2.1区域概况
2.1.1区位条件及地理位置
xx县位于xx东北部、xx中上游，地处北纬23°22′～24°15′，东经114°19′～115°22′。
东邻xx县、xx县，北接xx县、xx县，南靠xx市区和xx县，西连龙门县、xx县。
东西长130公里，南北宽66.6公里，总面积4070平方公里。
xx及xx高速贯穿全境。
xx县总面积4009.17平方公里，辖20个镇、一个畲族乡，258个行政村，25个居委会，2013年底全县总人口将近58万人。
xx镇位于xx县东北部，地处xx上游，东与xx县xx镇交界。
南和xx镇相连，西与xx镇毗邻，北靠xx镇。
镇政府驻xx圩，距县城70公里。
xx河、205国道、xx铁路穿境而过。
辖区面积106平方千米，户籍总人口21131人，其中非农业人口1954人。
下辖9个村委会和1个居委会，耕地2.18万亩，其中水田1.81万亩，林地面10.46万亩。
整治区（xx村、xx村、xx村、xx村）位于xx镇南部和西南部，距xx县城70公里，项目服务人口约为14151人，主要服务面积约为74426亩，其中xx村共有户数264户，约1963人，总面积19035亩；xx村共有户数246户，约2281人，总面积为13535亩；xx村共有户数299户，约2399人，总面积28107亩；xx村共有户数680户，约7508人，总面积13749亩。
xx镇在xx县地理位置图见图2-1，xx村、xx村、xx村、xx村在xx镇的地理区位图见图2-1。
2.1.3整治区气候
项目连片区域大部分为山地、丘陵，属亚热带季风气候。
2.1.4整治区地形与地质
区域多为丘陵地带。
2.1.5整治区气候与水文
气候属于亚热带季风区，气候温和，平均气温20.6度，年降水量1822.9毫米。
2.1.6社会经济状况
1）xx市
（1）行政区域
xx市是国务院1988年1月7日批准设立的地级市，xx市辖1个市辖区（源城区）、5个县。
全市现设有98个乡镇，4个街道办事处，1251个村委会和154个社区街道会。
（2）人口
据相关统计，2013年全市户籍总人口366.78万人，比上年增加8.39万人。
其中，城镇人口82.03万人，占全市户籍人口比重为22.36%；农村人口284.75万人，占全市户籍人口的比重为77.64%。
人口出生率为18.23‰，人口死亡率为1.48‰；人口自然增长率为16.76‰，比上年下降0.66个千分点。
出生人口性别比为103（女性100），全市人口平均预期寿命达75.2岁。
（3）经济发展情况
根据xx市2013年政府工作报告可知，2014年全市生产总值758.95亿元，比上年增长10.9%，增速在全省排第一；人均生产总值24881元，增长10%。
规模以上工业增加值389.48亿元,增长18%。
地方公共财政预算收入60.45亿元，增长23.9%，增速在全省排第1。
固定资产投资453.29亿元，增长33.5%。
实际利用外商直接投资2.26亿美元，增长7.1%；进出口总额39.5亿美元，增长22.4%。
社会消费品零售总额265.01亿元，增长11.8%。
城镇居民人均可支配收入18223元，增长10.9%。
完成节能降耗和污染减排任务。
（4）社会主义新农村建设
2014年完成国省道改造里程60公里，县乡公路改造里程100公里，新农村公路路面硬化595.5公里。
完成农林牧渔增加值89.98亿元，实现农民人均可支配收入9867元，分别增长4.3%和12.3%。
灯塔盆地建设亮点突出。
完成核心区规划编制。
争取中央和省扶持资金1.1亿元。
荣获全国2013年农业改革与建设试点绩效评价第3名。
与5所科研院所、大专院校签订合作协议，引进8支科研创新团队，被认定为国家农业科技创新与集成示范基地。
农业现代化进程加快。
以农村综合改革和农用地流转改革为契机，推动农业规模化、现代化发展。
新增农民专业合作社888家，辐射带动农户26万户，户均增收3100元以上。
高标准基本农田建设加快，耕地保护工作得到加强。
农村土地经营权确权颁证试点工作稳妥推进。
xx活猪基地被认定为省级外贸转型升级专业型示范基地。
新农村建设展现新貌。
启动2个名镇、26个名村、66个示范村建设，7个镇入选全国重点镇，xx县启动中央苏区县幸福村居示范县创建活动。
村级公益事业“一事一议”成效明显，获得省级以上财政资金4726万元，建设913个项目，进一步改善了农村基础设施。
移民区生产生活条件持续改善。
农田水利建设有序推进。
全面实施最严格水资源管理制度。
完成xx、xx2个水利示范县和xx、xx、xx3个小农水重点县项目年度建设任务，较好完成中小河流治理、病险水库除险加固、小流域综合治理和机电排灌等工程建设。
源城区实现村村通自来水。
扶贫开发成效显著。
新一轮扶贫开发扎实推进，投入资金14.79亿元，平均每村522.6万元；启动扶持项目6082个，平均每村21.49个；改造低收入住房困难户住房2.46万户，超额完成省下达的任务；“两不具备”村庄搬迁安置1691户；2.44万户贫困户、11.23万贫困人口实现脱贫，超额完成省下达的减贫任务。
2）xx县
改革开放以来，xx县人们在历届县委、县政府的正确领导下，充分发挥政策体制优势和良好的区位、环境、人文优势，团结拼搏，开拓创新，取得了经济和社会发展的巨大成绩。
（1）经济：
2014年，xx县经济实力在平稳发展中进一步增强。
积极应对宏观经济复杂形势，努力化解影响经济发展的各种困难和问题，全力推动县域经济发展，全县经济稳步增长。
全年全县完成生产总值98.2亿元，同比增长（下同）12.6%，增速全市县区排名第二位；实现税收总收入11.7亿元，增长18.7%，增速全市县区排名第二位，首次突破10亿元大关；实现全社会工业总产值174.5亿元，工业增加值52.3亿元，分别增长19.6%和20.3%，增速全市县区均排名第二位。
（2）社会人口：
全县户籍总人口840369人，其中男性428166人，女性412203人。
人口出生率为15.96‰，死亡率1.42‰，自然增长率14.54‰；其中农业人口697442人，占全县户籍总人口的82.99%，非农业人口142927人，占17.01%。
（3）交通：
完成国、省、县道路线路网调整规划；国道仙塘至骆湖示范段工程全面完工并通过国检，骆湖至xx段改造工程全线铺开；完成改造县乡公路81.8公里，完成农村公路硬底化建设150公里。
（4）旅游：
围绕建设“旅游强县”目标，全面完成《xx县旅游发展总体规划（2013-2025）》、《康泉大道旅游产业带规划》修编，为今后一个时期旅游产业发展绘就蓝图。
加快景区提质升级，。
（5）教育：
2014年，创建“xx教育强县”顺利通过省督导验收，义务教育标准化学校覆盖率达100%，创建“全国义务教育发展基本均衡县”通过省考核、预计将在2013年8月迎国检，届时xx县将成为全市第一个同步完成教育“双创”、且实现教育强镇全覆盖的县区。
。
3）xx镇
xx镇位于xx县东北部，地处xx上游，东与xx县xx镇交界。
南和xx镇相连，西与xx镇毗邻，北靠xx镇。
镇政府驻xx圩，距县城70公里。
xx河、205国道、广梅汕铁路穿境而过。
辖区总面积106平方公里，常用耕地面积21796公顷，其中水田18129公顷。
下辖村委会9个、居委会1个，总人口21131人。
有初级中学1所，小学3所，在校中小学生1739人。
有文化、广播站、电视差转台各1个；有卫生院1所。
2014年，xx镇全年完成工业总产值9.02亿元，固定资产投资2.62亿元，财税收入9800万元，提前半年完成招商引资目标，招商引资达1.8亿元，超出任务6000万元，能按要求完成县政府下达的经济指标考核任务。
2014年，xx村有效利用该村的土质、气候、水利等有利资源，在前两年引进香蕉规模种植。
目前他们已准备扩大种植面积，进一步推广香蕉种植，带领更多群众劳动致富。
xx村以油茶种植作为特色项目，大地农材公司和牛栏岗专业合作社，用科学的种植技术、成熟的管理经验大力发展油茶经济，种植总规模达到1万亩，目前已进入丰产期，经济效益明显。
蔬菜、油茶、香蕉、规模养殖等农业项目的大力发展，提高了xx镇农业现代化的水平，促进了农民增收，农业增效。
工业和农业的不断发展，既给xx镇带来一定的财税收入，同时也增加了乡镇居民的经济收入，2014年xx镇农民人均纯收入约8662元。
具体见表2-1。
表2-1整治区社会经济情况表
序号
行政村
人口数量（人）
村庄户数
山地面积（亩）
耕地面积（亩）
人均耕地
面积（亩）
农民人均收入
1
xx村
1963
264
17571
1464
0.745
8759
2
xx村
2281
246
12116
1419
0.622
8797
3
xx村
2399
299
26183
1924
0.802
8862
4
xx村
7508
680
11222
2527
0.337
9528
2.2项目实施的必要性及其意义
2.2.1解决农村“脏、乱、差”问题的需要
《xx环境保护与生态建设“十二五”规划》指出“以农村生态环境保护和土壤污染防治为重点，加强生态建设”。
“启动农村小康环保行动，广泛深入开展环境优美乡镇、生态示范村镇和生态文明村创建活动，以此为载体推进农村治污保洁工作，积极开展农村连片环境综合整治，加强垃圾、污水等污染物处理，解决农村“脏、乱、差”的问题。
目前，国家非常重视农村的环境保护工作，把农村环境连片治理工作作为当前环保工作的重点。
2.2.2项目的实施是促进区域经济可持续性发展提供基础保障的需要。
社会经济发展历史表明：
环境因素是制约镇经济可持续发展的主要因素，是投资环境的约束和限制条件。
优良的生活生产环境是投资环境的重要内容，也是吸引内（外）资投资的重要条件。
xx镇农村连片环境综合整治工程实施后，生产生活环境将得到明显改善，将逐渐消除基础设施制约经济发展的“瓶颈”，为经济发展提供坚实的基础和后盾，有利于改善地区经济环境，促进和带动形成新的经济区。
2.2.3项目的实施是改善和提高整治区村民生活质量的需要。
目前整治区普遍缺乏完善垃圾清运系统，整治区各村垃圾任意堆放，沿河村庄则向河床倾倒，垃圾产生的有毒有害物质的渗漏液，进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，整治区“脏、乱、差”问题严重。
随着整治区经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平是最主要内容。
因此，实施生活垃圾、生活污水治理，绿化美化人居环境，是促进整治区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。
2.2.4社会主义新农村、构建和谐社会的需要
党中央、国务院把建设新农村、解决好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作的重中之重。
实施xx镇xxxx村连片环境综合整治工程，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。
综上所述，该项目建设是十分必要的。
2.3农村环境整治工程进展情况
近年来，xx镇政府加大了农村环境整治工作的力度。
2012年，投入200多万元完成城乡清洁工程。
2013年继续加大投入，投入150多万元完成了xx河道整治及水毁维修；投入300多万元完善圩镇及农村垃圾处理设施建设；结合县委、县政府开展整治xx水浮莲工作，下大力气整治了xx河道，改善xx环境；投入了150万元完成了柳星村、xx村垃圾填埋场和镇垃圾中转站；投入400多万元资金建设xx镇围星滨江公园，对镇域的生活污水排放进行处理，实现污水循环处理，保护xx水质；xx镇筹集700多万元资金完善清洁工程设备设施、整治河道环境和建设污水处理系统，为群众提供了良好的居住生活环境，为工业发展营造了优质的投资环境。
第3章整治区污染现状与整治目标
3.1生活污水排放状况
随着xx县xx镇经济的快速增长，xx河流域沿线区域的村民生活水平也得到了提高，但基础设施建设滞后，旧村改造中虽然建设了污水管网，但设计不合理，未实行雨污分流，未改造的旧村生活污水不经处理无序随意排放现象突出。
整治区的生活污水基本上是处于放任自流，无序排放。
有的污水流入xx河及其支流，有的流入农田、水塘或直接渗入地下。
图3-1整治区生活污水排入xx河图片
通过对整治区各户家庭抽样调查，整治区生活污水主要来源于餐厨废水、洗涤废水、沐浴废水和冲厕水。
整治区每家农户基本上都建有冲水式卫生厕所，厕所污水即黑水经过化粪池处理后排放。
其余的厨房用水、洗衣、洗浴用水等低浓度生活污水基本直接排放。
按照xx用水定额，生活用水量按140升/人/天，排水量按用水量的80%计算（未计列禽畜粪污水量），整治区生活污水日排放量估算见表3-1所示。
表3-1整治区用水量和污水量估算表
序号
行政村名
人口规模（人）
生活污水排放量（t/d）
备注
1
xx村
1963
219.8
2
xx村
2281
255.5
3
xx村
2399
268.7
4
xx村
7508
840.9
合计
14151
1584.9
整治区内日产生活污水1584.9t，其中冲厕废水部分经化粪池厌氧发酵后排放，其余生活污水则全部直排，对xx河河水质造成较大威胁，加剧了xx河水质的恶化。
3.2生活垃圾污染现状
根据当地政府估算，xx县xx镇xx村、xx村、xx村、xx村村民人均垃圾产生量为0.8kg/d估算，整治区每日产生量约为11.32t。
详见表3-2。
表3-2整治区内垃圾产生量估算表（单位：
kg/d）
序号
行政村名
村庄户数（户）
人口规模（人）
垃圾产生量（t/d）
1
xx村
264
1963
1.57
2
xx村
246
2281
1.82
3
xx村
299
2399
1.92
4
xx村
680
7508
6.01
合计
1489
14151
11.32
3.3生活垃圾和污水排放去向
整治区日产生活垃圾11.32t，所有垃圾未经分类收集，少数村虽有垃圾池，但是垃圾收运-转运体系尚未建立，收运-转运严重滞后，生活垃圾弃置在路边、房前屋后的空地、山边、洼地、池塘边、河岸边（如图3-2）。
进入垃圾池的垃圾收运-转运不及时，普遍存在池满溢出现象。
一些村庄已基本处于垃圾的包围之中，给当地的村民的生活及健康带来极大的影响。
图3-2整治区生活垃圾弃置在路边及河边现状图
3.4采石场生态破坏状况
xx村废弃采石场位于xx河右侧，由于采石场无任何环保设施，河道旁堆放大量被抛弃的渣石和未利用的碎石。
石场山体和道路两侧的地表植物被破坏，形成大面积的裸露，从而导致水土流失、山体滑坡等严重问题，对周围下游的村庄及区域构成威胁。
如果不进行有效治理的话，产生的废弃泥土受雨水冲涮且淤积下游，长此下去将会对下游区域造成损害；对农业生产造成危害，流失的泥沙以及排土场可能发生滑塌产生大量的下泄物，破坏下游的耕地、果林、树木、水田，加剧土地退化，降低生产能力；长期向下游淤积的泥沙使河床、塘底抬高，影响泄洪和蓄水，对水利设施造成破坏。
3.5环境整治目标
项目建设内容主要是垃圾收集及转运工程，环境治理目标为生活垃圾定点存放清运率100％，生活污水纳污率达到80%，本项目实施后，项目区日收集生活垃圾和生活污水总量分别为11.32t和1271.88t。
详细情况分别见表3-3和表3-4。
表3-3整治区实施前垃圾产生量和项目实施后收集量估算表（单位：
kg/d）
序号
行政村名
日产生垃圾量（t/d）
日收集垃圾量（t/d））
备注
1
xx村
1.57
1.57
本项目实施后生活垃圾收集为100%
2
xx村
1.82
1.82
3
xx村
1.92
1.92
4
xx村
6.01
6.01
合计
11.32
11.32
表3-4整治区实施前污水产生量项目实
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