xxx镇xxx村连片环境综合整治工程实施方案.docx

1、xxx镇xxx村连片环境综合整治工程 实施方案xx县xx镇xxxx村连片环境综合整治工程实施方案 项目名称：xx县xx镇xxxx村 连片环境综合整治工程 建设单位：xx县xx镇人民政府 编写日期：二一五年三月项目名称：xx县xx镇xxxx村连片 环境综合整治工程建设单位：xx县xx镇人民政府编写单位：xx县xx镇人民政府协作编写单位：xx市xxx咨询有限公司第1章 总论1.1项目简介1.1.1项目名称xx县xx镇xxxx村连片环境综合整治工程1.1.2项目承办单位单位名称：xx县xx镇人民政府地 址：xxxx市xx县xx镇街镇法定代表人： 1.1.3服务范围项目实施地点位于xx镇，本项目整治区

2、涉及的行政村有四个，分别是xx村、xx村、xx村、xx村。本项目实施后服务人口约为14151人，主要服务面积约为49.62平方千米。1.1.4项目总投资本项目总投资2000.00万元，其中建安工程费1602.80万元，设备购置费84.00万元，工程建设其它费165.05万元，预备费148.15万元。1.1.5 实施期限 项目计划于2013年3月开始前期筹备工作，至2016年12月全部完工，总工期为22个月。1.2建设内容本项目新建污水处理设施（不包含xx村，氧化塘1800m3、人工湿地6000m2、种植湿地植物1800kg）6处，布设污水收集管网15000m（DN600PVC-U管7000m、

3、DN300PVC-U管8000m），河道清淤28300m3，修建生活垃圾收集池50个，生态修复（道路、石场）1项，购置压缩式垃圾收集车2辆、载重三轮摩托车8辆及环卫工具4批。详细情况见表1-1、表1-2、表1-3、表1-4。表1-1 xx村环境综合整治工程量明细表序号项目单位工程数量备注1污水处理设施处21.1氧化塘m35271.1.1牛栏岗片区m32121.1.2学校附近片区m33151.2人工湿地m220001.2.1牛栏岗片区m210001.2.2学校附近片区m210001.3湿地植物kg6002污水收集管网m41002.1DN600m18502.2DN300m22503生态修复（道路、

4、石场）项13.1道路修复m20003.2石场修复m280004河道清淤m328300小学至水库河道5生活垃圾收集池个106购置载重三轮摩托车辆27环卫工具批1表1-2 xx村环境综合整治工程量明细表序号项目单位工程数量备注1污水处理设施处21.1氧化塘m36131.1.1牛栏岗片区m32581.1.2村委附近片区m33551.2人工湿地20001.2.1牛栏岗片区m210001.2.2村委附近片区m210001.3湿地植物kg6002污水收集管网m30002.1DN600m14802.2DN300m15203生活垃圾收集池个104购置载重三轮摩托车辆25环卫工具批1表1-3 xx村环境综合整治

5、工程量明细表序号项目单位工程数量备注1污水处理设施处21.1氧化塘m36601.1.1xx片区m33851.1.2下洞片区m32751.2人工湿地20001.2.1xx片区m210001.2.2下洞片区m210001.3湿地植物kg6002污水收集管网m45002.1DN600m20502.2DN300m24503生活垃圾收集池个104购置载重三轮摩托车辆25环卫工具批1表1-4 xx村环境综合整治工程量明细表序号项目单位工程数量备注1污水收集管网m34001.1DN600m16201.2DN300m17802生活垃圾收集池个163购置载重三轮摩托车辆24环卫工具批11.3编制依据、原则及范围

6、1.3.1实施方案编制依据（1）全国农村环境污染防治规划纲要（20072020年）；（2）关于进一步加强农村环境保护工作的意见（环发201129号）；（3）xx环境保护和生态建设“十二五”规划（粤府办201148号）；（4）xx农村环境保护行动计划（2014-2015）（粤环201455号）；（5）xx农村环境保护“十二五”规划；（6）xx县环境保护“十二五”规划；（7）xx环境保护目标及指标要求；（8）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（9）中华人民共和国环境保护法；（10）2013年xx省级农村环保专项资金项目申报指南；（11）与本项目有关的工程预算定额、材料价格文件以及其它资

7、料；（12）关于印发经济评估方法的通知及附件(中国国际工程咨询公司：咨经199811号)；（13）项目建设单位提供的资料。1.3.2 实施方案编制原则在项目实施方案编制过程中，从节约资源和保护生态环境的角度出发，遵循“创新、先进、可靠、实用”的指导方针，确保本项目建设质量优良、建设进展顺利和节省项目投资，充分利用管理经验，实现控制成本并达到改善xx镇农村环境现状的目标。本项目实施方案具体编制遵循如下原则。（1）力求全面、客观地反映实际情况。以求实科学的态度进行细致的论证和比较，为项目建设单位决策提供可靠依据。（2）认真贯彻落实国家相关政策法规和各项设计规范。（3）结合项目建设所在地的环境现状，

8、充分发挥当地现有资源，本着节省投资的原则，最大限度地利用当地资源进行项目建设和实施。（4）根据建设单位和所在地区的实际情况，合理制定建设方案。（5）根据四个行政村的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及“保护生态环境、节约土地资源”的原则进行垃圾池和垃圾收集屋布置。1.3.3 编制范围依据国家有关政策、规定，本报告主要从项目建设的背景，项目建设的必要性，建设地址选择及建设条件，项目建设规模及内容，项目实施管理及实施计划进度、项目投资及资金筹措，项目的社会经济效益等方面进行公证、客观描述，并进行研究论证，以确定项目是否可行。第2章 项目背景2.1区域概况2.1.1区位条件及地理位置xx县位

9、于xx东北部、xx中上游，地处北纬23222415，东经1141911522。东邻xx县、xx县，北接xx县、xx县，南靠xx市区和xx县，西连龙门县、xx县。东西长130公里，南北宽66.6公里，总面积4070平方公里。xx及xx高速贯穿全境。xx县总面积4009.17平方公里，辖20个镇、一个畲族乡，258个行政村，25个居委会，2013年底全县总人口将近58万人。xx镇位于xx县东北部，地处xx上游，东与xx县xx镇交界。南和xx镇相连，西与xx镇毗邻，北靠xx镇。镇政府驻xx圩，距县城70公里。xx河、205国道、xx铁路穿境而过。辖区面积106平方千米，户籍总人口21131人，其中非

10、农业人口1954人。下辖9个村委会和1个居委会，耕地2.18万亩，其中水田1.81万亩，林地面10.46万亩。整治区（xx村、xx村、xx村、xx村）位于xx镇南部和西南部，距xx县城70公里，项目服务人口约为14151人，主要服务面积约为74426亩，其中xx村共有户数264户，约1963人，总面积19035亩；xx村共有户数246户，约2281人，总面积为13535亩；xx村共有户数299户，约2399人，总面积28107亩；xx村共有户数680户，约7508人，总面积13749亩。xx镇在xx县地理位置图见图2-1，xx村、xx村、xx村、xx村在xx镇的地理区位图见图2-1。2.1.3

11、整治区气候项目连片区域大部分为山地、丘陵，属亚热带季风气候。2.1.4整治区地形与地质区域多为丘陵地带。2.1.5整治区气候与水文气候属于亚热带季风区，气候温和，平均气温20.6度，年降水量1822.9毫米。2.1.6社会经济状况1）xx市（1）行政区域xx市是国务院1988年1月7日批准设立的地级市，xx市辖1个市辖区（源城区）、5个县。全市现设有98个乡镇，4个街道办事处，1251个村委会和154个社区街道会。（2）人口 据相关统计，2013年全市户籍总人口366.78万人，比上年增加8.39万人。其中，城镇人口82.03万人，占全市户籍人口比重为22.36%；农村人口284.75万人，占

12、全市户籍人口的比重为77.64%。人口出生率为18.23，人口死亡率为1.48；人口自然增长率为16.76，比上年下降0.66个千分点。出生人口性别比为103（女性100），全市人口平均预期寿命达75.2岁。（3）经济发展情况根据xx市2013年政府工作报告可知，2014年全市生产总值758.95亿元，比上年增长10.9%，增速在全省排第一；人均生产总值24881元，增长10%。规模以上工业增加值389.48亿元,增长18%。地方公共财政预算收入60.45亿元，增长23.9%，增速在全省排第1。固定资产投资453.29亿元，增长33.5%。实际利用外商直接投资2.26亿美元，增长7.1%；进出

13、口总额39.5亿美元，增长22.4%。社会消费品零售总额265.01亿元，增长11.8%。城镇居民人均可支配收入18223元，增长10.9%。完成节能降耗和污染减排任务。（4）社会主义新农村建设2014年完成国省道改造里程60公里，县乡公路改造里程100公里，新农村公路路面硬化595.5公里。完成农林牧渔增加值89.98亿元，实现农民人均可支配收入9867元，分别增长4.3%和12.3%。灯塔盆地建设亮点突出。完成核心区规划编制。争取中央和省扶持资金1.1亿元。荣获全国2013年农业改革与建设试点绩效评价第3名。与5所科研院所、大专院校签订合作协议，引进8支科研创新团队，被认定为国家农业科技创

14、新与集成示范基地。农业现代化进程加快。以农村综合改革和农用地流转改革为契机，推动农业规模化、现代化发展。新增农民专业合作社888家，辐射带动农户26万户，户均增收3100元以上。高标准基本农田建设加快，耕地保护工作得到加强。农村土地经营权确权颁证试点工作稳妥推进。xx活猪基地被认定为省级外贸转型升级专业型示范基地。新农村建设展现新貌。启动2个名镇、26个名村、66个示范村建设，7个镇入选全国重点镇，xx县启动中央苏区县幸福村居示范县创建活动。村级公益事业“一事一议”成效明显，获得省级以上财政资金4726万元，建设913个项目，进一步改善了农村基础设施。移民区生产生活条件持续改善。农田水利建设有

15、序推进。全面实施最严格水资源管理制度。完成xx、xx2个水利示范县和xx、xx、xx3个小农水重点县项目年度建设任务，较好完成中小河流治理、病险水库除险加固、小流域综合治理和机电排灌等工程建设。源城区实现村村通自来水。扶贫开发成效显著。新一轮扶贫开发扎实推进，投入资金14.79亿元，平均每村522.6万元；启动扶持项目6082个，平均每村21.49个；改造低收入住房困难户住房2.46万户，超额完成省下达的任务；“两不具备”村庄搬迁安置1691户；2.44万户贫困户、11.23万贫困人口实现脱贫，超额完成省下达的减贫任务。2）xx县改革开放以来，xx县人们在历届县委、县政府的正确领导下，充分发挥

16、政策体制优势和良好的区位、环境、人文优势，团结拼搏，开拓创新，取得了经济和社会发展的巨大成绩。（1）经济：2014年，xx县经济实力在平稳发展中进一步增强。积极应对宏观经济复杂形势，努力化解影响经济发展的各种困难和问题，全力推动县域经济发展，全县经济稳步增长。全年全县完成生产总值98.2亿元，同比增长（下同）12.6%，增速全市县区排名第二位；实现税收总收入11.7亿元，增长18.7%，增速全市县区排名第二位，首次突破10亿元大关；实现全社会工业总产值174.5亿元，工业增加值52.3亿元，分别增长19.6%和20.3%，增速全市县区均排名第二位。（2）社会人口：全县户籍总人口840369人，

17、其中男性428166人，女性412203人。人口出生率为15.96，死亡率1.42，自然增长率14.54；其中农业人口697442人，占全县户籍总人口的82.99%，非农业人口142927人，占17.01%。（3）交通：完成国、省、县道路线路网调整规划；国道仙塘至骆湖示范段工程全面完工并通过国检，骆湖至xx段改造工程全线铺开；完成改造县乡公路81.8公里，完成农村公路硬底化建设150公里。（4）旅游：围绕建设“旅游强县”目标，全面完成xx县旅游发展总体规划（2013-2025）、康泉大道旅游产业带规划修编，为今后一个时期旅游产业发展绘就蓝图。加快景区提质升级，。（5）教育：2014年，创建“x

18、x教育强县”顺利通过省督导验收，义务教育标准化学校覆盖率达100%，创建“全国义务教育发展基本均衡县”通过省考核、预计将在2013年8月迎国检，届时xx县将成为全市第一个同步完成教育“双创”、且实现教育强镇全覆盖的县区。3）xx镇xx镇位于xx县东北部，地处xx上游，东与xx县xx镇交界。南和xx镇相连，西与xx镇毗邻，北靠xx镇。镇政府驻xx圩，距县城70公里。xx河、205国道、广梅汕铁路穿境而过。辖区总面积106平方公里，常用耕地面积21796公顷，其中水田18129公顷。下辖村委会9个、居委会1个，总人口21131人。有初级中学1所，小学3所，在校中小学生1739人。有文化、广播站、电

19、视差转台各1个；有卫生院1所。2014年，xx镇全年完成工业总产值9.02亿元，固定资产投资2.62亿元，财税收入9800万元，提前半年完成招商引资目标，招商引资达1.8亿元，超出任务6000万元，能按要求完成县政府下达的经济指标考核任务。2014年，xx村有效利用该村的土质、气候、水利等有利资源，在前两年引进香蕉规模种植。目前他们已准备扩大种植面积，进一步推广香蕉种植，带领更多群众劳动致富。xx村以油茶种植作为特色项目，大地农材公司和牛栏岗专业合作社，用科学的种植技术、成熟的管理经验大力发展油茶经济，种植总规模达到1万亩，目前已进入丰产期，经济效益明显。蔬菜、油茶、香蕉、规模养殖等农业项目的

20、大力发展，提高了xx镇农业现代化的水平，促进了农民增收，农业增效。工业和农业的不断发展，既给xx镇带来一定的财税收入，同时也增加了乡镇居民的经济收入，2014年xx镇农民人均纯收入约8662元。具体见表2-1。表2-1 整治区社会经济情况表序号行政村人口数量（人）村庄户数山地面积（亩）耕地面积（亩） 人均耕地 面积（亩）农民人均收入1xx村19632641757114640.74587592xx村22812461211614190.62287973xx村23992992618319240.80288624xx村75086801122225270.33795282.2项目实施的必要性及其意义2.

21、2.1解决农村“脏、乱、差”问题的需要xx环境保护与生态建设“十二五”规划指出“以农村生态环境保护和土壤污染防治为重点，加强生态建设”。“启动农村小康环保行动，广泛深入开展环境优美乡镇、生态示范村镇和生态文明村创建活动，以此为载体推进农村治污保洁工作，积极开展农村连片环境综合整治，加强垃圾、污水等污染物处理，解决农村“脏、乱、差”的问题。目前，国家非常重视农村的环境保护工作，把农村环境连片治理工作作为当前环保工作的重点。2.2.2项目的实施是促进区域经济可持续性发展提供基础保障的需要。社会经济发展历史表明：环境因素是制约镇经济可持续发展的主要因素，是投资环境的约束和限制条件。优良的生活生产环境

22、是投资环境的重要内容，也是吸引内（外）资投资的重要条件。xx镇农村连片环境综合整治工程实施后，生产生活环境将得到明显改善，将逐渐消除基础设施制约经济发展的“瓶颈”，为经济发展提供坚实的基础和后盾，有利于改善地区经济环境，促进和带动形成新的经济区。2.2.3项目的实施是改善和提高整治区村民生活质量的需要。目前整治区普遍缺乏完善垃圾清运系统，整治区各村垃圾任意堆放，沿河村庄则向河床倾倒，垃圾产生的有毒有害物质的渗漏液，进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，整治区 “脏、乱、差”问题严重。随着整治区经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境

23、质量改善和提高是提高生活质量和生活水平是最主要内容。因此，实施生活垃圾、生活污水治理，绿化美化人居环境，是促进整治区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。2.2.4社会主义新农村、构建和谐社会的需要 党中央、国务院把建设新农村、解决好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作的重中之重。实施xx镇xxxx村连片环境综合整治工程，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。综上所

24、述，该项目建设是十分必要的。2.3农村环境整治工程进展情况近年来，xx镇政府加大了农村环境整治工作的力度。2012年，投入200多万元完成城乡清洁工程。2013年继续加大投入，投入150多万元完成了xx河道整治及水毁维修；投入300多万元完善圩镇及农村垃圾处理设施建设；结合县委、县政府开展整治xx水浮莲工作，下大力气整治了xx河道，改善xx环境；投入了150万元完成了柳星村、xx村垃圾填埋场和镇垃圾中转站；投入400多万元资金建设xx镇围星滨江公园，对镇域的生活污水排放进行处理，实现污水循环处理，保护xx水质；xx镇筹集700多万元资金完善清洁工程设备设施、整治河道环境和建设污水处理系统，为群

25、众提供了良好的居住生活环境，为工业发展营造了优质的投资环境。第3章 整治区污染现状与整治目标3.1生活污水排放状况随着xx县xx镇经济的快速增长，xx河流域沿线区域的村民生活水平也得到了提高，但基础设施建设滞后，旧村改造中虽然建设了污水管网，但设计不合理，未实行雨污分流，未改造的旧村生活污水不经处理无序随意排放现象突出。整治区的生活污水基本上是处于放任自流，无序排放。有的污水流入xx河及其支流，有的流入农田、水塘或直接渗入地下。图3-1 整治区生活污水排入xx河图片通过对整治区各户家庭抽样调查，整治区生活污水主要来源于餐厨废水、洗涤废水、沐浴废水和冲厕水。整治区每家农户基本上都建有冲水式卫生厕

26、所，厕所污水即黑水经过化粪池处理后排放。其余的厨房用水、洗衣、洗浴用水等低浓度生活污水基本直接排放。按照xx用水定额，生活用水量按140升/人/天，排水量按用水量的80%计算（未计列禽畜粪污水量），整治区生活污水日排放量估算见表3-1所示。表3-1 整治区用水量和污水量估算表序号行政村名人口规模（人）生活污水排放量（t/d）备注1xx村1963219.82xx村2281255.53xx村2399268.74xx村7508840.9合计141511584.9整治区内日产生活污水1584.9t，其中冲厕废水部分经化粪池厌氧发酵后排放，其余生活污水则全部直排，对xx河河水质造成较大威胁，加剧了xx河

27、水质的恶化。3.2生活垃圾污染现状根据当地政府估算，xx县xx镇xx村、xx村、xx村、xx村村民人均垃圾产生量为0.8kg/d估算，整治区每日产生量约为11.32t。详见表3-2。表3-2 整治区内垃圾产生量估算表（单位：kg/d）序号行政村名村庄户数（户）人口规模（人）垃圾产生量（t/d）1xx村26419631.572xx村24622811.823xx村29923991.924xx村68075086.01合计14891415111.323.3生活垃圾和污水排放去向整治区日产生活垃圾11.32t，所有垃圾未经分类收集，少数村虽有垃圾池，但是垃圾收运-转运体系尚未建立，收运-转运严重滞后，生

28、活垃圾弃置在路边、房前屋后的空地、山边、洼地、池塘边、河岸边（如图3-2）。进入垃圾池的垃圾收运-转运不及时，普遍存在池满溢出现象。一些村庄已基本处于垃圾的包围之中，给当地的村民的生活及健康带来极大的影响。图3-2 整治区生活垃圾弃置在路边及河边现状图3.4采石场生态破坏状况xx村废弃采石场位于xx河右侧，由于采石场无任何环保设施，河道旁堆放大量被抛弃的渣石和未利用的碎石。石场山体和道路两侧的地表植物被破坏，形成大面积的裸露，从而导致水土流失、山体滑坡等严重问题，对周围下游的村庄及区域构成威胁。如果不进行有效治理的话，产生的废弃泥土受雨水冲涮且淤积下游，长此下去将会对下游区域造成损害；对农业生

29、产造成危害，流失的泥沙以及排土场可能发生滑塌产生大量的下泄物，破坏下游的耕地、果林、树木、水田，加剧土地退化，降低生产能力；长期向下游淤积的泥沙使河床、塘底抬高，影响泄洪和蓄水，对水利设施造成破坏。3.5环境整治目标项目建设内容主要是垃圾收集及转运工程，环境治理目标为生活垃圾定点存放清运率100，生活污水纳污率达到80%，本项目实施后，项目区日收集生活垃圾和生活污水总量分别为11.32t和1271.88t。详细情况分别见表3-3和表3-4。表3-3 整治区实施前垃圾产生量和项目实施后收集量估算表（单位：kg/d）序号行政村名日产生垃圾量（t/d）日收集垃圾量（t/d）备注1xx村1.571.57本项目实施后生活垃圾收集为100%2xx村1.821.823xx村1.921.924xx村6.016.01合计11.3211.32表3-4 整治区实施前污水产生量项目实