08十一五水质监测总结.docx
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08十一五水质监测总结
2008-2010年大姚县“十一五”期间
建成农村集中供水工程水质监测工作总结
农村饮用水安全与环境卫生状况是反映农村经济社会发展和村民生活质量的重要指标，是影响村民健康水平的重要因素。
根据《云南省“十一五”期间农村已建成集中式供水水质卫生监测和饮用水安全工程卫生学评价工作实施方案》、《云南省农村饮用水水质卫生监测技术方案》，从2008年起，我县被省卫生厅确定为全省70个农村饮水安全工程监测项目县之一，三年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级爱卫组织和业务主管部门的大力支持下，在县水务局等相关部门的密切配合下，通过我中心相关工作人员的共同努力，我县2008年-2010年的水质监测工作得以顺利完成，并通过了上级业务主管部门的检查验收。
现将我县三年的水质监测情况总结如下：
一、大姚县基本情况
大姚县位于云南省楚雄州西北部，全县国土面积4146平方公里，山区面积占81.7%，辖三镇九乡，全县总人口28.2万，居住着汉族、彝族、回族、傣族、傈僳族等22种民族，少数民族人口占31.7%，其中彝族人口8.4万人，占29%。
大姚生态良好，海拔高差大，海拔最高为景色秀丽的彝州最高峰——百草岭，主峰帽台山海拔3657米，最低为湾碧乡纳那村委会的灰拉表小组，海拔1023米，立体气候明显，形成了良好的生态植被，全县森林覆盖率达65%。
2010年全县生产总值达28.89亿元，财政总收入2.37亿元，全县农民人均收入3491元，城镇居民人均可支配收入达15364元。
二、前期工作开展情况
为切实保障我县农村饮水安全工程水质监测工作顺利实施，我县政府高度重视，县爱卫办、县水务局和县疾控中心之间密切配合，积极部署，认真实施，在参加省爱卫办组织的项目启动会后，立即组织有关人员召开项目工作会并对项目实施的相关单位进行了业务培训，明确了我县农村饮水安全工程水质卫生监测的监测范围、监测内容，以及各部门的相关职责。
同时由大姚县卫生局、大姚县水务局制定并下发了《大姚县农村饮水水质卫生监测工作方案》，成立了由水务局、卫生局等部门领导组成的工作领导组，在疾控中心成立了技术指导组，并由中心主任担任技术指导组组长，负责具体组织实施此项目的监测工作，为保证工作质量，中心08年、09年均积极派人到省疾控中心参加了相关的会议培训，同时中心内部加强质量管理等工作，确保了该项工作的有序开展。
三、已建成集中式供水工程监测情况
1、水样采集点乡镇分布情况
我县在“十一五”期间（2006年-2010年），一共建成并投入使用，且日供水量≥20m3的农村集中式供水工程共有165个，分布在12个乡镇，供水覆盖人口达119756人。
三年来共纳入监测的工程有55个，其中2008年26个；2009年新增加3个,有23个为2008年的监测点；2010年新增26个；工程点监测覆盖率为33.3%（55/165）。
选点分布见表1。
表1大姚县各乡镇水样采集点分布情况
时间（年）
合计
新增点数
分布乡镇
金碧镇
三岔河乡
龙街乡
新街乡
六苴镇
石羊镇
桂花乡
铁锁乡
湾碧
乡
2008
26
26
9
4
4
2
1
3
2
1
0
2009
26
3
9
4
4
1
1
4
2
0
1
2010
26
26
5
0
8
8
0
0
5
0
0
合计
78
55
23
8
16
11
2
7
9
1
1
2、监测点基本情况
三年共监测水312份,其中丰水期165份，枯水期165份，工程饮用水受益人口达3.3万多人,涉及126个自然村,工程情况见表2。
表2大姚县监测工程点情况表
时间（年）
涉及乡镇
覆盖自然村
受益人口（人）
总投资（万元）
中央投资（万元）
2008
8
27
8740
268.36
168.80
2009
8
19
4756
161.83
110.03
2010
4
58
15959
657.69
493.71
合计
-
126
33439
1194.38
670.25
3、监测点水源分类情况
三年全县共监测工程点55个,涉及8个乡镇，水源类型中以泉水为主占60%,水库占24%，深井占3%，浅井占4%,溪水占4%，沟塘占5%。
供水方式以沉淀过滤工艺为主占73%,未处理占18%,完全处理仅占9%,统计结果见表3。
表3大姚县农饮水监测点水源分类情况
时间（年）
监测点
水源类型
供水方式
泉水
水库
深井
浅井
溪水
沟塘
完全处理
沉淀过滤
未处理
2008
26
14
7
1
0
2
2
3
16
7
2009
3
2
1
0
0
0
0
1
0
2
2010
26
17
6
0
3
0
0
1
25
0
合计
55
33
14
1
3
2
2
5
41
9
四、水质监测情况
（一）水质卫生监测
1、收集供水工程基本情况：
水源类型、供水方式、供水范围、供水人口、饮用水污染事件等基本信息。
2、水样的采集、保存和运输：
集中式供水监测点一年分枯水期和丰水期各检测一次，每次采集出厂水、末梢水水样各1份，当发生影响水质的突发事件时，对受影响的供水单位增加检测频率。
水样保存、运输、检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）执行。
3、水质分析结果按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）进行评价。
4、监测指标包括：
1.感官性状和一般化学指标13项：
色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L以CaCO3计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。
2.毒理指标3项：
砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以N计）（mg/L）。
3.微生物学指标3项：
菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN/100mL）、耐热大肠菌群（MPN/100mL）。
4.与消毒有关的指标1项：
根据水消毒所用消毒剂的种类选择监测指标，如游离余氯（mg/L）。
（二）水性疾病监测
通过传染病监测、全死因疾病监测等途径，收集农村水性疾病发生情况和相关资料，经进一步调查、分析、整理，逐步建立水性疾病数据库，掌握水性疾病状况。
五、水质检测结果分析
1、总体监测结果
在312份检测水样中,有282份水样存在单项或多项超标,被评价为不合格水样列入统计,总合格率为9.6%,单项合格率在95%以上的指标有色度、臭和味、pH、溶解性总固体、总硬度、锰、硫酸盐、氯化物、耗氧量、氨氮、硝酸盐氮、氟化物、砷,超标较严重的指标有总大肠菌群占75%,肉眼可见物占68.6%,耐热大肠菌群占61.5%,浑浊度占33.0%，菌落总数占17.9%，铁占6.4%。
检测结果见表4。
表42008年-2010年大姚县农村饮水检测单项结果
时间
（年）
水样份数
超标份数
合格份数
单项检测合格份数
色度
浑浊度
臭和味
肉眼可见物
pH
溶解性总固体
总硬度
铁
锰
硫酸盐
氯化物
耗氧量
氨氮
硝酸盐氮
氟化物
砷
菌落总数
总大肠菌群
耐热大肠菌群
2008
104
91
13
100
70
104
40
104
104
104
100
100
104
104
104
100
104
104
104
93
24
24
2009
104
94
10
102
78
104
27
104
104
104
96
104
100
104
94
101
104
104
104
89
24
59
2010
104
97
7
104
61
104
31
102
104
97
96
103
104
104
104
102
104
104
104
74
30
37
合计
312
282
30
306
209
312
98
310
312
305
292
307
308
312
302
303
312
312
312
256
78
120
2、丰水期、枯水期检测结果比较
2008年-2010年各年枯水期与丰水期检测结果见表4,检测数据统计结果表明枯水期三年水质合格率为16.7%（26/156）,丰水期三年水质合格率为2.6%（4/156）,枯水期检测合格率高于丰水期。
结果详见表5。
表5枯水期与丰水期检测结果
时间（年）
枯水期
丰水期
水样份数
合格份数
合格率（%）
水样份数
合格份数
合格率（%）
2008
52
13
25.0
52
0
0
2009
52
9
17.3
52
1
1.9
2010
52
4
7.7
52
3
5.8
合计
156
26
16.7
156
4
2.6
3、出厂水、末梢水检测结果比较
2008年-2010年各年出厂水、末梢水检测结果见表5，统计结果表明出厂水三年水质合格率为12.8%（20/156）,末梢水三年水质合格率为6.4%（10/156）,出厂水检测合格率高于末梢水。
出厂水、末梢水检测结果详见表6.
表6出厂水、末梢水检测结果
时间（年）
出厂水
末梢水
水样份数
合格份数
合格率（%）
水样份数
合格份数
合格率（%）
2008
52
9
17.3
52
4
7.7
2009
52
6
11.5
52
4
7.7
2010
52
5
9.6
52
2
3.8
合计
156
20
12.8
156
10
6.4
六、检测结果与讨论
1、水质监测结果显示我县农村饮水水质总体合格率偏低（仅为9.6%）,水质状况不佳,全县农饮水安全形势十分严峻。
2、枯水期检测合格率高于丰水期。
丰水期水质不合格指标主要是微生物和感官指标,在枯水期不合格指标主要是微生物。
导致枯水期合格率高于丰水期的主要原因，是因为在丰水期由于受到降雨等因素，导致水中漂浮物或其它杂质增多，再加上部分（18%）的工程供水点无沉淀过滤及消毒设备，供水水源未经任何处理直接供水，夏秋季气温升高，更利于水中微生物的大量繁殖。
3、出厂水检测合格率高于末梢水。
导致末梢水合格率比出厂水低的主要指标是细菌学指标，说明饮用水从出厂水到末梢水的输水过程中受到污染的情况严重，部分供水点仅采取人工不定时投放消毒剂，消毒剂量掌握不准确，达不到消毒目的是导致微生物指标超标不合格的主要原因。
4、三年共检测312份水样，检测项目中氟化物、砷均未出现超标，说明我县的水质还未受到氟、砷的污染。
四、问题及建议
（一）问题
1、我县的农村集中式供水工程从水源地的选址、水处理过程和竣工验收均没有卫生部门的参与，致使在水源地的防护、水处理和消毒、饮水安全等方面存在一定影响。
2、通过调查和检测显示，我县农村集中式供水工程饮用水处理率较低，细菌学指标超标严重，总体合格率低（9.6%），说明影响我县农村饮用水水质的危险因素主要是微生物指标，当前农村供水存在的污染因素以微生物污染为主，大部分供水工程只是简单地集中取水送水。
三年监测的312份水样中，对水质进行消毒处理的仅占18%，完全处理的仅占9%，占73%的农村饮水供水设施缺乏相应的消毒设备,或消毒操作不规范。
3、目前所建的供水工程，很大程度上只解决了部分农村缺水、取水途径等供水方式，饮用水安全问题并未得到根本解决。
4、全县所有的农村集中式供水工程制管水人员，为临时聘请人员，或由村委会、村民小组工作人员代管，未经过相关的卫生知识培训，未通过健康体检取得健康证。
5、我县投入使用的农村集中式供水工程，部分为较早建成的供水工程，后期缺乏维护资金投入，部分供水工程输水管道或消毒设备损坏得不到及时修理，导致饮用水的安全存在一定隐患。
（二）建议
1、农村饮水安全工程建设质量与配套设施需进一步提高。
大部分工程规模较小，无水质净化消毒处理工艺和水质简易检测设备，成为“方便水”工程，没有安全卫生保证。
工程建设前、建设过程中、建成后缺少必要的卫生监督评价机制，造成工程建设质量和建成后的运营无保障措施。
2、健全相关的管理机制进行长效规范管理。
部分农村饮水安全工程建成后缺少长效管理机制，一部分建成后的工程由个人承包，但由于农村开户较少，用水量不足，投资效益难以保证，长期以来农村居民用水不花钱的思想根深蒂固，也是造成一些饮水工程建成投入使用后，收取水费少，无法通过收取水费维持正常的运营；另一方面由于管理不到位，缺少相应操作规程和定期维修保养制度，管理人员素质偏低，造成这部分饮水工程的一些水处理工艺不能有效运营，致使水质合格率较低；少部分早期建成的饮水安全工程由于缺乏管理已经毁坏，造成资源浪费。
建议可以由当地行政管理部门出台政策，允许制管水人员对供水受益农户按标准收取一定的水费，用于支付制管水人员的报酬和基础设施维护，这样一方面可以起到节水作用，同时为农村饮水工程的管理维护建立长效管理机制奠定基础。
3、居民饮水卫生安全观念有待提高。
针对我县广大农村居民对饮用水卫生安全意识不强的状况，卫生和水利部门要结合工程建设和水质卫生监测工作，积极向社会和广大农民群众宣传饮水卫生方面的知识，以及使用安全自来水的益处，让农村居民掌握更多的饮水安全、卫生知识，使农村居民饮水安全卫生意识和自我保护意识得以强化，提高自来水普及率，充分发挥饮水安全工程的效益。
4、加强已建成投入使用的供水工程水质的净化、消毒处理工作，有效降低农村肠道传染病的发病率。
5、设立农村集中式供水工程的专（兼）职管水人员，并每年至少进行一次健康体检，取得健康合格证。
6、希望国家和地方政府能加大对农村集中式供水工程建设的资金投入力度，扩大建设范围，为我县更多的老百姓解决水质不好或严重缺水的问题。
大姚县疾病预防控制中心
二〇一一年九月二十八日
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