德国公务员制度.ppt

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,德国公务员制度,德国公务员制度,官僚型的公务员制度公务员经由公开竞争的方式选拨;公务员的社会地位崇高;强调公务员的专才标准,以自己的专业为国家服务实行职务保障制度.在组织结构上实行韦伯的官僚制,强调上下级节制的体制公务员自成一个相对独立的封闭系统,重视自己的利益甚于民众的利益,框架结构,3,第一部分：

德国公务员制度的发展概况,德国公务员制度的起源,德国现代公务员制度的建立,一、德国公务员制度的起源,起源于19世纪晚期，发展历程曲折。

最初叫官员制度。

“恩赐官职”。

官吏的出生与来源，多是中产阶级，使封建诸侯与大地主的操纵垄断无法延续；官吏视其职业为终生事业，已趋于久任职，并且以专门知识为任官条件，使吏治专业化和功绩化；官吏的培训，重视理想与一般知识，他们的品质和智能高；在严格的法令规定下，重视为民众服务，具有法律的责任观念。

二、德国现代公务员制度的建立,第二次世界大战联邦共和国沿用原有的制度。

魏玛宪法1952年德国联邦公务员法，成立文官委员会,建立,1990年10月3日基本法,第二部分：

公务员制度的系统结构与管理体制,有共同官等职务的品位分类系统。

兼顾品类与职位分类的混合形态。

一、公务员的系统结构,首先，根据适用的法律不同，划分为不同的类型。

1、特别职。

2、一般职。

（政治职、普通职）其次，根据需要的资格不同，划分为不同的职等。

二、公务员的管理体制,二战前,没有统一集中的公务员管理机构。

规章制度内政部；工资预算财政部。

二战后，制定联邦文官法，设立了联邦委员会（联邦人事委员会）。

部内制,1.专业化2.纪律化3.传统化,三、组织特点,第三部分：

德国公务员制度的运行机制,更新机制,3。

培训机构,1。

择优录用机制,2。

退休机制,激励机制,1、考核2、晋升3、工资,调控机制,义务,权利,惩戒,法律保障,申诉,监控,第四部分：

德国公务员制度当代改革的特点,德国公务员改革的基本特点,20世纪90年代以来的改革,1、历史传统悠久2、重视永业化、专业化、科学化3、非常重视资历4、重视对公务员的考试5、“部内制”管理体制6、有自由结社的权利7、重视公务员的地位8、退休金计算基础较宽,一、德国公务员改革的基本特点,1、压缩公共事业服务中的人事开支和人员规模2、引入先进的管理方法和技术3、重视公务员人力资源的开发，加大培训力度4、倡导对妇女的机会平等政策,二、20世纪90年代以来的改革,Clicktoeditcompanyslogan.,ThankYou!

二、大部门体制具有明显的优越性,二是有助于缩减机构，加强行政协调。

一是有利于集中和整合资源，打破部门壁垒和部门封锁。

三是消解职能交叉，解决“龙多不治水”问题。

六是有利于推动地方政府进行行政管理体制改革。

四是决策与执行分离，提高公共服务的效能。

优越性,五是加强宏观调控，有效应对现实社会问题。

一、深化大部门体制改革的方向,改革的方向,3.合并部委

（1）发展规划与援助部（以国家发改委为基础，并入民政部、国家民委大部分、扶贫办等及国土资源部规划司、建设部规划司等）。

（2）产业部（新设立，将农业部、信息产业部、国防科工委、国家粮食储备局、国家旅游局、商务部的商业司局、现发改委能源局、国家中医药管理局的产业发展职能、发改委的重点建设司并入）。

（3）商务部（以商务部为基础，并入国家工商总局、质量技术监督局、安监局、食品药品监管局、国家烟草专卖局、国家中医药管理局的标准与质量监管职能、建设部的建筑质量监管职能，发改委的经济运行与价格管理职能）。

（4）劳动与社会福利部（以劳动与社会保障部为基础，并入人事部、国家外国专家局等，并在其中设立住房建设保障司）,二、大部门体制改革设想,三、实行大部门体制需要推进配套改革,关键词：

运行,权责,职能,机构,人事,行政体制改革,政府职能转变的轨迹,