郫县城市生活污水处理厂项目可行性方案研究报告.docx
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郫县城市生活污水处理厂项目可行性方案研究报告
郫县城市生活污水处理厂项目
第一章中国水务行业介绍
一、中国水务行业概况
随着国家建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的颁布，我国污水处理产业呈现生机勃勃的态势，出现前所未有的市场空间；2003年，国家计委、财政部、建设部、水利部、环保总局等部委联合宣布，将利用出台的政策措施，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。
城市用水价格的上调，进一步推进城市用水价格改革，尽快建立以节水为核心的合理水价机制，让中国的水务公司和跨国水务巨头燃起希望，中国水务市场全面向所有资本开放，国外各路水务精英纷纷涉足中国水务市场，中国水务市场带来了前所未有的发展契机。
中国的水净化和废水处理市场是巨大的，以城市污水市场为例，“十五”计划纲要指出：
以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态建设和污染综合治理，改善城镇环境。
强化环境污染综合治理，使城乡特别是大中城市环境质量得到明显改善。
加快城市基础设施建设，推行垃圾无害化与危险废物集中处理，全面推行污水和垃圾处理收费制度。
在国务院批复的《国家环境保护“十五”计划》中对城市环境保护又提出了具体目标：
到2005年，城市生活污水集中处理率达到45%，50万人口以上的城市要达到60%。
2000年国务院36号文指出，到2010年城市排水管道普与率和城市污水处理率分别应达到90%和60%。
据有关专家预计，到2010年，我国城市污水排放总量将从2000年的331亿M3增加到约464亿M3，年均增长约4%。
中国污水处理行业具有广阔的发展前景
城市污水处理市场容量
•到2005年，50万人以上的城市，污水处理率达到60%以上。
•到2010年，所有城市的污水处理率不得低于60%。
•预计我国经济增长速度为6%-9%，年污水量增加20-40亿吨。
二、中国城市水务目前发展现状与存在问题
解放以来，我国的经济建设发展，特别是改革开放二十多年来，我国城市供水事业发生了重大变化，供水技术、供水水质迅速提高，跨进了国际先进行列。
全国城市日供水总量由解放初期的240万立方米增加到现在的2.15亿立方米，从业人数发展到44万，供水普与率得到大大提高。
但是由于多方面的原因，当前我国供水发展仍面临巨大的困难：
●当前相当部分城市水资源仍然短缺，环境污染导致水源性、水质性缺水，城市缺水围不断扩大，缺水程度日趋严重。
据统计，全国669个城市中，有400个城市常年供水不足，其中有110个城市严重缺水，严重制约了这些城市经济社会的发展。
●供水建设任务繁重，投入资金巨大，财政难以承受。
●我国的供水管理模式，仍实行以计划调控为主手段的公用事业体制，城市供水行业有相当部分企业需要财政补贴。
●大部分企业缺乏先进的管理手段，存在生产效率低下，人员臃肿的现象。
我国的城市污水处理业起步较晚，目前全国仅有200个城市建有城市污水处理厂，城市污水处理率低。
同时，由于我国原有污水处理厂主要由政府财政拨款建设，各级政府财力有限，政府对建设污水处理厂心有余而力不足；对于已建成的城市污水处理厂，一方面由于城市污水处理费未开征或征收标准低，造成运营维护经费不足；另一方面，由于目前事业单位运作体制导致缺乏市场竞争机制，运营成本居高不下，使城市污水处理厂或长期靠财政补贴运营，成为政府财政包袱；或由于经费短缺，处理设施处于不良运行状态，国家大量投资没有起到应有的环境效益。
至2000年底，全国设市的663个城市中有310个建有污水处理设施，建设有污水处理厂427座，年污水处理量113.6亿吨，污水处理率仅34.23%。
2000年城市污水处理现状
项目
全社会
市政系统
排水管道长度（公里）
141758
103246
污水年排放量（亿M3）
331.8
206.5
污水厂（个）
427
230
二级生物污水厂（个）
282
170
处理能力（万M3/日）
2160
1720
污水处理率（%）
34.22
17.07
2001年全国城镇生活用水排放总量达227.7亿M3，超过工业废水排放量，占废水排放总量的53%，但集中处理率不到35%。
未经处理的污水直接排入城市水系与相关流域，城市地下水也受到不同程度的污染。
严重的水污染破坏生态环境，直接威胁人民的生活和身体健康，影响工农业生产。
同时也使城市十分紧的水资源短缺状况更为严重，使可以再利用的水资源不能进入再利用的良性循环。
反观发达国家，美国已建有2万余座污水处理厂，英、法、德均近万座，平均每万人即拥有一座污水处理厂，污水处理率和污水管网的普与率都在90%以上（二级处理80%—90%）。
因此，加快我国城市污水处理设施的建设，改善城市水环境质量，缓解城市水资源供求矛盾，已迫在眉睫。
三、国家产业政策
党中央、国务院高度重视环境保护，把环境保护作为经济、社会可持续发展的基础，1997年以来中央连续5年召开人口资源环境工作座谈会。
国家在全面加强污染防治和生态保护的同时，一直把城市环保作为工作的重点。
近年来，国家从宏观规划、法律、法规到税收等具体政策方面对城市环保作了重点倾斜和投入。
96年修正的《水污染防治法》规定：
“城市污水应当进行集中处理”，“城市污水集中处理设施按照国家规定向排放者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用”；2002年9月10日国家计委、建设部、国家环保总局在联合出台的《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》中，对城市污水处理指明了市场化和产业化的发展方向，其中指出：
“征收的污水处理费要能够补偿城市污水处理厂运营成本和合理的投资回报，有条件的城市可适当考虑污水管网的建设费用”。
在资金投入方面国家也给予了大力支持，国家自1998年实施积极财政政策的5年来，共安排510亿元国债资金用于600多个城市环保基础设施项目的建设，包括污水、垃圾处理，集中供热、燃气等与环境有关的基础设施建设，总投资规模达1600亿元。
其中，安排国债300多亿支持了317亿水污染治理项目，新增污水处理能力2400万M3/日，国债资金6亿元支持了22个污水回用试点项目的建设，新增回用水供应能力150万吨/日。
税收方面，国家对污水处理企业在所得税、增值税，设备进口关税等方面给予了大量的减免优惠。
四、发展方向
制约城市污水处理产业发展的瓶颈是资金不足。
由于认识方面的原因，以前污水处理厂的建设和运营主要依靠财政拨款。
近年随着国家对环保的逐步重视，城市污水处理市场化程度逐步提高。
2002年9月10日《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》的出台，标志着国家已将产业化正式确定为城市污水处理行业的发展方向。
污水处理市场化和产业化意味着国家对污水处理市场的放开，对污水处理将实施市场化收费；投资来源多元化，鼓励各种资金进入污水处理市场；对污水处理设施的运营实行企业化运营等。
、、XX等省市污水处理已逐步市场化，并取得了良好的效果。
的、、等几个城市的污水处理费已提高到1.15元，也在1元以上，的“首创股份”，XX的“创业环保”等上市公司均以规化的公司形式致力于当地的污水处理业务，并取得了良好的效果。
五、行业特点
■生命周期长
与传统行业、制造行业相比，水务行业的生命周期最长，包括资本、技术、产品的生命周期都是最长的。
■政策环境好
由于水务行业是城市经济和社会发展的载体，它直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，因此造水、治水、治污、节水都受国家和地方政策的大力扶持。
■具有资源稀缺性和垄断性
由于城市污水处理厂的建设受城市人口规模、经济基础和地理环境等因素的限制，当某个城市的污水排放量与其污水处理能力达到平衡时，就不会进行重复建设，因此，污水处理产业具有较强的区域性垄断，有垄断利润。
■产品（服务）包销
污水处理服务的买方是政府，而不是千家万户的水用户，污水处理服务供给者只面对一个单一的客户——政府，而政府只是政策的制定者、水费的征收者和污水达标排放的监督者，和其他产品或服务相比，投资者不需要花费广告费和销售成本，只要处理的污水达标排放，政府就要按合同约定支付污水处理费，无市场销售风险。
■利润空间大
由于国家规定对投资、建设和运营污水处理项目的企业实行“保本微利”的原则，大多数投资者认为，投资该行业的投资回报率比较低，其实不然，因为核定运行维护成本（主要包括污水处理过程中发生的动力费、材料费、输排费、维修费、折旧费、人工工资与福利和税金等）的参数是在计划经济条件下针对国有企事业单位而制定的，总体来看，高于实际运行成本，因此，通过科学管理和严格的成本控制，投资回报率至少可以达到10%以上。
■商机无限（突如其来）
近两年来，国务院与国家计委、建设部、环保总局等相关部门相继出台了一系列政策法规，根据国家有关推进城市市政公用行业产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的改革要求，各地方政府也加快了污水处理项目的市场化进程，近3-5年将是城市污水处理项目进入市场化运作的高峰期。
由于该行业具有资源的稀缺性和垄断性，如果投资者在近三年不能拥有足够的市场份额，将错失最好的商机。
第二章中科成公司简介
中科成环保股份XX是经省人民政府川府函[2001]78号文批准，由中国工程物理研究院化工材料研究所、中国工程物理研究院环保中心和市XX等发起设立，是省高新技术企业。
公司以中国工程物理研究院的创新科技成果为技术依托，是一家以污水处理运营管理、工程投资与总承包、污水处理设计、关键设备生产与成套等业务为主的专业化水处理公司。
公司拥有多名在环保工程领域造诣极深的研究员、教授以与由他们领衔的一支充满活力的科技队伍。
公司拥有的LIER-POOLK污水处理专利技术处于世界先进水平，并应用于多项污水处理项目。
经过三年多的发展，公司已拥有多个污水处理项目的运营管理、投资建设和设计等业务，逐步形成以省为中心，辐射全国的战略发展态势。
公司力争经过3--5年时间的努力，以LIER-POOLK专利技术以与不断研发的高新技术为核心，以行业资质为市场准入，以强大的投融资能力、资本运作能力、市场开拓能力为依托，以BOT、TOT、BOO等方式承接污水处理项目为中心，以污水处理工程设计、工程承包和成套设备的供应为两翼，实行品牌战略，开创以“科技+金融”为手段的市场运作模式，参与总处理能力约200-300万吨/天的污水处理厂建设运营工作，达到年营业额10亿元左右，力争成为中国污水处理领域的大型集团公司，成为推动中国环保事业发展的生力军。
一、中科成目前正处于发展的关键时期
二、经营业绩
截止目前，公司拥有市城市污水净化公司、中科成胶州污水净化XX、中科成胶南污水净化XX、江油中科成城市污水净化XX和双流中科成污水净化XX五家项目子公司。
☆市塔子坝污水处理厂
市塔子坝污水处理厂，设计总规模20万M3/天，分两期建设。
总占地210亩，服务人口约35.1万人。
塔子坝污水处理厂一期工程：
总投资约1.82亿元,由市政府投资建设，日均处理污水10万M3，于2001年底竣工投产。
采用法国得利满公司的AOE工艺。
中科成对该项目享有为期30年的经营管理权、污水处理费收费权和资产所有权。
该项目自中科成接管运营以来，运营状况良好，污水处理率在全国同行业中名列前茅，受到全国各地前来参观、调研的领导和同行业专家的好评，被市政府授予“环境教育基地”称号，昂帝欧·得利满集团比利时公司称其为“世界一流的污水处理厂”。
塔子坝污水处理厂二期工程：
总投资8000万元，日处理污水能力设计规模10万M3，2002年开始建设。
由市人民政府与中科成按BOT方式签署特许合同，由中科成按国家基建程序实施，负责该项目的投资建设和经营管理，运营期30年。
工程采用中科成公司的核心工艺—LIERPOOLK技术。
该项工程现已于20045年6月开始正式运行，从而与一期工程一起成为中国西部污水处理项目以特许经营权的形式经营的标志性工程。
☆市胶州污水处理厂
设计处理能力5万M3/日,工程概算总投资7700万元。
中科成公司以BOT方式承接，运营期20年。
该项目已完成，2004年3月正式投入运行。
运行情况良好。
☆市胶南污水处理厂
设计处理能力6万M3/日,工程概算总投资9300万元。
中科成公司以BOT方式承接，运营期20年。
预计2004年底竣工。
☆江油市污水处理厂
设计处理能力5万M3/日，工程概算总投资6973万元。
中科成公司以BOT方式承担该项目的建设与运营管理，运营期30年。
该项目正在建设之中。
☆县污水处理厂
设计规模为日处理能力3万M3，含600M3/天中水回用，工程概算总投资5520万元。
目前设计工作已完成并已通过评审，工程正在实施中。
☆市科学城污水处理厂
日均处理污水能力1.5万M3，总投资约2000万元。
科学城为中国工程物理研究院所在地，该项目已建成投入使用，准备移交中科成负责运营。
☆西南科技大学水处理与污染控制中心
新建教学实验楼和污水处理厂，处理能力1万M3/日，工程概算总投资约800万元。
由中科成公司负责进行工程方案的初设和施工图设计。
该项目是目前国最大的集教学、科研和污水处理为一体，在学术界有重要影响的工程。
☆安县污水处理厂和华蓥市污水处理厂
安县污水处理厂和华蓥市污水处理厂日产2万吨的设计项目，由中科成公司以设计合理、价格适中而中标。
设计工作已基本完成。
☆双流污水处理厂
设计处理能力（一期）2.5万M3/日,工程概算总投资2900万元。
中科成公司以BOT方式承接，运营期20年。
预计2004年10月竣工。
三、中科成公司的竞争优势
与竞争对手相比，中科成具有以下几个方面的竞争优势：
Ø已获得的业绩优势
截止目前，中科成公司已投资建设和运营管理1个TOT项目（市塔子坝污水处理厂一期10万吨/天规模）和5个BOT项目（市塔子坝污水处理厂二期10万吨/天规模、市胶州污水处理厂5万吨/天规模、市胶南污水处理厂6万吨/天规模、江油市污水处理厂5万吨/天规模、市双流污水处理厂2.5万吨/天规模）。
Ø优秀的专业人才队伍
中科成公司一贯坚持以人为本的经营理念，吸纳了一大批熟悉经济管理、环境工程、化工工程、电子工程、机械设计、自动控制设计、建筑等专业的高素质人才。
目前，公司拥有员工182人，其中教授级高工、高级工程师31人，工程师45人，90%以上具有大专以上学历，形成了一支集水处理工程研究、设计、开发、运行、管理、工程咨询为一体的科技队伍。
特别是在污水处理厂的建设和运营管理方面，和其他竞争对手相比，中科面具有明显的专业优势。
Ø丰富的资源优势
中科成拥有国家环境保护设施运营资质证书、国家环境工程专项工程设计资质甲级证书、省环境污染治理甲级证书、省环境污染防治工程工艺设计甲级证书、工程咨询资质甲级证书、环境影响评价甲级证书。
这些资质证书为公司参与项目竞标打下了坚实的基础和创造了有利条件。
公司股东中国工程物理研究院化工材料研究所、中国工程物理研究院环保工程研究中心拥有强大的人才、技术优势和多年来在环保科研、设计与水处理工程建设与运行等方面的经验。
中国工程物理研究院以发展国防尖端科学技术为主，集理论、实验、设计、生产于一体，拥有12个研究所、100多个科研室和30多个生产车间与3万多台（套）先进设备仪器，现有专业技术人员8000余名，其中两院院士20名，高级专业技术人员2000余名，现已形成专业门类齐全、技术先进、设备完善的科研生产基地，建院以来受到党和国家领导人的高度关怀。
公司将依托股东单位的人才和技术优势，通过人才引进和技术合作，加强公司的人才和技术储备；同时，公司通过利用中国工程物理研究院的品牌优势，在市场竞争中容易得到政府的信赖。
Ø雄厚的技术优势
公司目前拥有的污水处理核心技术——LIER-POOLK，集UNITAN、SBR法和氧化沟法优点于一身，由专门设计的自控系统与生物反应池组成。
系统处理效率高、耐冲击性强、剩余污泥量少、易脱水，具有占地少、投资省、能耗和运行成本低的特点，在污水处理领域处于领先水平。
Ø广泛的对外合作
为了使公司的技术、管理水平达到国际先进水平，公司与比利时、丹麦、德国、法国、美国、奥地利等国际大型水务集团建立了战略合作关系。
2002年4月，比利时首相访华期间，在省副省长达昌和比利时外贸部长的主持下，中科成公司与比利时SEGHER水务集团签订了长期技术合作协议。
在引进国外先进技术、国合作研发新技术、工程设计、设备制造、人员培训等方面都取得了长足进步，从而确立和提升了企业的核心竞争力。
在科研开发方面，公司与国知名大学和XX合作，如清华大学、中国西南市政XX、西南科技大学等，以他们的研究开发中心为平台，借助公司专家委员会，广为吸纳社会资源，不断开发各种污水处理工艺、设备、技术，并用于公司在各地的项目中，确保公司的技术始终处于同行业先进水平。
四、市场开发计划与目标市场
中科成公司通过实践经验总结，并结合全国各地的实际情况和市场情况，一般要求目标市场具备以下条件：
●有一定的人口规模，人口规模一般要求在30万以上；
●经济基础较好，支付能力强，财政收入一般要求在30亿元人民币以上；
●政府信誉好；
●政府官员理解和执行国家政策较好。
根据以上目标市场的定位标准，中科成公司一般将目标市场锁定在省级城市或有一定影响力和知名度的地市级城市。
近期目标主要集中在、、等省级城市。
同时，公司制定了“先污水，后给水”的发展战略，随着给水不断推向市场、厂网分离的产业政策，公司将利用污水和给水在技术上的共通性，通过污水进入目标市场后所形成的良好的政府合作关系与技术管理基础，进军给水领域。
水务处理行业属资金密集型行业，在一定程度上具有对资本的依赖，只要有资金的支持，中科成公司将获得快速发展。
五、与国主要竞争对手的比较
公司名称
拥有的污水处理厂数量（座）
日处理污水能力
（万吨/天）
中科成环保股份XX
9
60.5
首创水务公司
（600008）
2
110
XX创业环保股份XX（600874）
4
90
国祯环保节能科技股份XX
5
23.5
第三章概述
工程名称：
市郫县城市污水处理工程
工程规模：
2×104m3/d
建设单位：
中科成环保股份XX
市郫县城市污水处理工程主要技术经济指标见下表：
序号
项目
单位
数量
备注
1
日处理污水量
m3
20000
2
厂区占地面积
m2
14674
22亩
3
建构筑物占地面积
m2
5893
4
建筑系数
%
38.7
5
道路与广场占地面积
m2
3856
6
利用系数
%
18.1
7
绿化占地面积
m2
4990
8
绿化系数
%
34
9
全厂总定员
人
25
其中：
管理人员
人
5
生产人员
人
8
其它人员
人
2
10
用电设备总安装容量
kw
389.4
11
处理单方水耗电量
kwh/m3
0.252
12
工程总投资
万元
2325.89
13
单方污水投资
元/m3
819.39
14
单位运行成本
元/m3
0.23
15
单位处理成本
元/m3
0.34
一、编制依据
⑴《郫县城市总体规划文本》；
⑵市发展计划委员会成计投字（2002）214号“关于郫县污水处理厂工程项目立项的批复”；
⑶市环境污染综合整治专项规划——区（市）县城镇污水处理规划；
⑷市规划局建规字001号《关于郫县污水处理工程项目选址意见书的批复》；
⑸郫县有关部门提供的厂址地形图、实测高程与水文、地质等有关资料；
⑹建设部《城市基础设施工程投资估算指标》、省《省建筑、市政工程费用定额》与有关法规；
⑺《中华人民国水污染防治法》；《地表水环境质量标准（GHZBl-1999）》；《污水综合排放标准（GB8978-1996）》等；
⑻其它相关附件。
二、编制围
市郫县城市生活污水处理工程20000t／天污水处理厂一座与厂外工程两部分。
围包括：
厂污水处理、污泥处理、处理水排放与其附属设施的设计；厂外工程为配套截污干管设计。
三、城市概况与自然条件
1、县域概况
郫县位于省市西北近郊，地处平原中部。
县境地跨东经103°42′～104°02′、北纬30°43′～30°52′之间。
县域东至犀浦镇万福村万福仓库，西至新胜乡天生村走石山，南至德源乡平成村鱼鬼桥，北至古城乡指路村通腴凫桥。
东南与市金牛区接壤，西部和西南隔江安河、走马河与温江县相望，西北与都江堰市紧邻，北部与彭州市以蒲阳河、柏条河为界，东北与新都县毗连。
县域东西宽约30公里，南北长约15公里，幅员面积437.5平方公里。
县城郫筒镇，约处于全县中心，地理坐标为东经103°52′、北纬30°48′。
郫县地貌类型分区属盆地川西平原区，具有川西坝区的典型特点。
境地势平坦，除西北角的横山子是浅丘台地外，其余皆为平坝。
海拔最高点653米，最低点508米，全县相对高差仅145米。
地势西北高、东南低，地面纵向坡度比为3～5‰。
郫县属中亚热带季风性湿润气候区。
由于盆地地理位置和地形影响，冬春主要受来自西伯利亚和蒙古干冷气团控制，盛行偏北季风。
夏秋受来自太平洋和孟加拉湾暖气团影响，盛行偏南季风。
气温较同纬度的长江中下游偏高，具有春早、夏热、秋雨、冬暖，气候温和，无霜期长，雨量充沛，湿度较大，冬春多雾，日照偏少和四季分明的特点。
年平均气温15.7℃，无霜期280天，年均降水量963毫米。
主导风向为东北向。
据郫县气象站观测记录资料，1960—1985年26年中郫县年平均降水963毫米。
最多为1961年，计1326.3毫米；最少为1969年，计665.2毫米。
两个年度相差661.1毫米。
郫县地处都江堰上游灌溉区，无发源于县境的河流，过境各河都是都江堰的输水河道。
主河干渠起引水、输水、排洪作用，它不仅是灌溉本县和中、下游各区域农田的保证，也是市的工业、生活取水水源。
市已建成的市自来水六厂位于郫县境三道堰镇，目前日供水达60万吨，取水水源为柏条河、徐堰河。
郫县地下水源水质较好，且埋藏浅、含水丰富，便于开发利用。
郫县境农业自然条件十分优厚，极利于动植物生长繁衍。
地面植被属人工植被类型，盛产水稻、小麦、油菜、大蒜/芹菜与韭菜等近百种粮食和蔬菜作物。
林木品种达234种，林木蓄积量在11.5万立方米以上。
县不适于大中型野生动物生息繁衍，主要以饲养猪牛羊与鸡鹅鸭等家禽家畜为主。
2、城市概况
郫县是古蜀故都，位于中国西部第一大省的平原中部、省会市西北近郊、“天府之国”的腹心地带，这里是中国长江上游文化发祥地，建城史已逾三千年，全县幅员面积437平方公里，属都江堰自流灌溉区，处市上风上水之地。
全县总人口49万人，常年气温15.7℃、降水量963毫米、无霜期280天，气温温和、历史悠久、人杰地灵、物产丰富、区位优势，素以“银郫县”享誉中外。
郫县是全国乡村城市化试点县、国家级生态示区、市卫星城。
2001年，全县国生产总值70.1亿元，财政收入4亿元，出口创汇6020万美元，城镇居民人均收入7452元，农村居民人均收入3176元，列中国经济综合实力百强县第89位。
郫县境交通便利，国道213线、成灌高速公路、沙西线等三大公路干线由西向东横贯全境，是通往世界自然和文化遗产都江堰、九寨沟、黄龙和卧龙自然保护区的黄金旅游信道；市绕城高速公路将郫县县城与市市区与周边市县紧密相连，县城快速信道网纵横交错、四通发达。
以国家级高新技术产业开发区（西区）建设为龙头加快县域工业经济快速发展。
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