农村党建工作制度汇编.docx

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农村党建工作制度汇编

泸沽湖镇农村党建工作

制

度

汇

编

泸沽湖镇党政综合办公室

二〇一二年六月

农村党支部的主要工作职责

一、贯彻党的路线方针政策。

认真学习宣传和贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，落实上级党组织及本村党员大会的决议和决定。

二、确定重大问题决策意见。

研究确定本村经济建设和社会发展等重大问题的决策意见。

对涉及村民利益，需递交村民会议或村民代表会议讨论通过的事项，应提出明确的决策性建议意见，并按照有关法律、法规规定提交村民会议或村民代表会议表决通过。

三、推进村级民主政治建设。

加强和改善对村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会等组织的领导，支持和保证这些组织按照国家法律法规及各章程，充分行使职责，创造性开展工作。

积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，支持和保障村民依法开展自治活动。

四、抓好党支部自身建设。

坚持民主集中制，重大问题必须由集体讨论决定，定期召开支委会，村“两委”联席会议以及领导班子民主生活会；坚持“三会一课”制度，加强对本村党员及村组干部的教育、培养、管理和监督；负责对入党积极分子的教育、培养，抓好发展新党员工作；健全和落实党支部工作定期通报制度，自觉接受党内外群众的监督。

五、推动村级经济发展。

认真分析研究并充分挖掘本村各类资源优势，积极引导村内各类经济组织和村民因地制宜地调整产业结构，发展生产，增加收入，并为他们的生产管理活动搞好组织、协调和服务工作。

围绕保值增值、认真做好村级集体资产经营管理的监督和指导工作，多渠道发展村级经济，不断增强村级组织为民办实事的能力。

六、积极完成上级党组织交办的其他各项任务。

“五好村党支部”标准

1、建设一个团结、坚强、群众拥护的好领导班子，尤其要有能够认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、能带领群众致富的好书记。

2、培养锻炼一支富有战斗力的好队伍。

共产党员能够发挥先锋模范带头作用，共青团能够发挥助手和后备军作用。

3、选准一条适合当地加快经济发展的好路子，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。

4、完善一个好的经营体制，增强经济发展的活力，引导和帮助农民走共同富裕的道路。

5、健全一套体现民主管理，保证工作有效运转的好管理制度，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化轨道。

“五好党员”标准

1、政治素质好，带头学政治、学理论，积极参加支部活动；顾大局，讲原则，成为党支部的助手参谋、群众的知心朋友。

　　2、学用科技好，带头学科技，能够掌握1—2门实用技术，成为科技示范带头户。

　　3、致富联户好，带头勤劳致富，带领群众共同致富，有能力的党员帮带2—3户贫困户脱贫致富。

　　4、遵纪守法好，带头学法、用法、守法，无违纪违法行为发生。

　　5、完成任务好，在各项工作中发挥先锋模范作用，出色完成组织交给的各项任务。

“三会一课”制度

一、“三会一课”制度包括支部委员会、支部党员大会、党小组会和党课四个方面内容。

二、村支部委员会，一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开。

主要内容是：

研究贯彻上级党组织的指示和决定，讨论制定本村经济社会发展精神文明建设和本村党的建设等方面措施。

三、村支部党员大会，一般每季度召开一次。

主要内容是：

听取和审查村党支部委员会的报告，讨论、决定村级重大问题；传达、学习有关文件和上级党组织的决议、指示，制定贯彻落实的措施；听取党员的意见和建议，讨论通过党员发展和预备党员转正等。

四、党小组会，每月至少召开一次。

主要内容是：

学习有关文件，传达支部决议，讨论贯彻的具体措施；向党员布置工作；党员汇报思想、工作、学习以及完成任务情况。

五、党课，一般每月一次。

主要内容是：

对党员和入党积极分子进行马克思主义的基本理论常识教育，党章、党的基本知识和党的路线方针政策的教育，党纪党规教育，党的优良传统教育以及形势教育等。

民主“双评”制度

一、民主“双评”的内容包括民主评议党员和民主评议党支部两个方面。

民主“双评”工作每年组织开展一次。

评议大会可在“七一”期间结合表彰评比一并进行，也可在年终结合村班子述职述廉进行。

二、民主评议党员以支部为单位，召开支部党员大会进行评议。

坚持人人平等、民主公开、实事求是的原则。

三、民主评议党员的内容，根据《党章》规定的党员条件、当前形势和党的任务，以及现阶段党员发挥作用的情况来确定。

民主评议党员分为学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理五个阶段。

四、民主评议党支部的主要内容包括党支部各方面工作、领导班子自身建设、班子成员是否得力等。

民主评议党支部召开党员、群众座谈会，面对面地听取意见，并进行民主测评。

五、民主评议的优秀党员，由党支部通过口头或书面方式进行表扬，对模范作用突出的党员积极向上级推荐；对不合格党员按照党内有关规定处置。

民主评议党支部工作结束后，将评议情况和改进措施同党员和群众见面。

党员干部联系和服务群众制度

一、凡有活动能力的党员、干部，都要在做好本职工作的基础上做好联系和服务群众工作。

村党支部对党员干部联系服务群众名单要登记造册，并建立专门台帐。

二、党员干部联系和服务群众的主要方式包括：

结对帮扶困难群众，参加主题实践活动，参加设岗定责活动，参加社会公益活动，深入联系户调研等。

三、党员干部联系和服务群众的主要任务是：

尊重和维护群众的合法权益；听取和反映群众的意见；帮助群众解决实际困难；虚心向群众学习；做好群众的思想政治工作等。

四、村党支部把党员干部联系和服务群众工作，作为村党建工作的重要内容，及时向群众公开，接受群众监督，并把党员干部联系和服务群众工作的情况作为民主评议、评先选优的依据。

流动党员管理制度

一、流动党员管理工作以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织共同管理，坚持教育、管理与服务相结合的原则。

二、流动党员外出要向村党支部报告登记。

党员外出工作或居住的，外出前应及时向村党支部报告外出事由、外出时间、外出目的地、联系方式等，并由村党支部登记造册。

三、村党支部指定专人负责与流动党员保持经常性的联系，及时向外出党员通报村党组织的重要情况；流动党员要及时主动与村党支部保持联系，报告思想、就业和生活等有关情况。

四、村党支部建立外出流动党员管理台帐，在党员外出前进行教育并提出要求，对流动党员外出期间的思想汇报等有关资料及时归档。

五、流动党员要自觉与外出地党组织联系，参加外出地党组织的有关活动；如外出从业地点有变动，应及时向本村党支部报告；回乡时，应主动向党支部汇报外出期间的有关情况，按时交纳党费；要认真完成党组织交给的任务，帮助乡亲致富，发挥先锋模范作用。

六、村党支部把流动党员管理情况纳入党建工作责任制，每季度检查总结一次，并将有关联系记录、书信、电函等存档，作为民主评议党员和处置不合格党员的重要依据。

党员干部教育培训制度

一、党员干部教育培训的目标是提高党员干部的政治素质，增强党员干部工作能力，发挥党员干部先锋模范作用和骨干带头作用。

二、党员干部教育培训的内容主要有：

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想；《党章》和党的基本知识；党的路线方针政策和国际、国内形势任务；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和专业技术知识等。

三、党员干部教育培训的主要方法和途径：

抓好学习培训，采取集中学习与自学相结合；加强实践锻炼，深入开展“创先争优”活动和党员干部责任区、党员干部承诺等主题实践活动；严格组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员和干部制度；做好思想政治工作，从政治、思想和生活上关心爱护帮助党员干部。

四、党支部把党员干部教育培训纳入党建工作责任制，每年党员干部参加集中学习教育培训的时间不少于7天，并把党员干部参加教育培训的考核结果作为评先选优和使用干部的重要依据。

发展党员工作制度

一、发展党员工作严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》及发展党员有关文件规定，认真执行发展党员备案预审制、公示制、票决制、责任追究制和定期统计上报通报制等制度。

二、村党支部对确定培养的入党积极分子，报上级党组织备案。

入党积极分子经过1年以上的培养教育，才能列为发展对象。

三、村党支部确定的发展对象，在支部党员大会讨论吸收为预备党员后，报上级党委审批前，在本村适当位置进行公示，公示时间为5—7天。

四、经上级党委对发展对象预审后，由支部党员大会讨论，并对发展对象是否被吸收为预备党员进行票决。

票决结果装入党员档案。

五、支部党员大会到会有表决权党员超过应到会有表决权党员的半数才能召开，表决赞成票须超过应到会有表决权的半数，才能通过接收发展对象为中共预备党员的支部大会决议。

六、票决前，村支部委员会要详细介绍票决对象在被考察期间的基本情况，并认真组织到会党员进行充分讨论。

七、对违反《党章》、《细则》及党内有关规定而被吸收入党的，一律不予承认，并在支部党员大会上公布，同时要按责任大小追究相关人员的责任，对违反党纪的要给予党纪处分。

“双述双评”制度

一、“双述双评”即村“两委”班子和村干部向镇党委、本村党员和村民代表述职、述廉，接受镇党委、本村党员和村民代表的评议。

“双述双评”的重点是村“两委”班子、村党组织书记和村委会主任。

二、村“两委”班子和村干部述职、述廉主要内容包括：

在全村经济社会发展中履行职责情况，解决群众关心的热点、难点问题情况，村级重大事务的决策实施情况，党的建设情况，廉洁自律情况等。

三、述职述廉程序。

每年底，由镇包村领导和驻村干部主持召开“双述双评”会议，本村的党员和村民代表参加，村干部在会议上依次进行述职，听取党员和村民代表的意见建议，接受党员和村民代表现场评议。

由镇包村干部对测评情况进行汇总分析，对群众意见建议分类整理，形成村级干部测评情况报告，上报镇党委。

镇党委主持召开全镇述职大会，镇党政班子成员、站办所主要负责人、包村干部参加，村党组织书记代表村“两委”班子在会上进行述职，与会人员对村“两委”班子和村党组织书记、村委会主任进行评议。

镇党委综合镇、村两级述职大会提出的意见建议和民主测评结果，形成对村“两委”班子和村干部的测评意见，反馈给村“两委”班子和村干部本人，并要求村“两委”班子和村干部对评议出来的问题，按照实事求是的原则制定整改措施，认真加以整改。

测评情况报告在村务公开栏中进行公示，主动接受群众监督。

四、正确运用评议结果。

对优秀村班子和村干部进行宣传表彰；对不满意票较高的村班子和不称职票较高的村干部，取消评先选优资格，并根据实际情况，采取通报批评、诫勉谈话、组织调整等措施，进行教育整顿。

“四议一审两公开”制度

一、“四议一审两公开”是指，凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施。

“四议”：

即村党组织提议，村“两委”会商议，村党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议；“一审”：

即镇党委、政府审核；“两公开”：

即实行决议公开、实施结果公开。

二、“四议一审两公开”内容主要包括新农村建设规划、年度工作计划，村集体土地承包或租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置，村干部报酬、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案，以及其他与多数村民利益密切相关的问题。

三、“四议一审两公开”程序。

①村党组织提议。

需要村里决策的事项，应首先由村党组织在广泛听取各方面意见建议、进行调查论证的基础上，集体研究提出议案。

所提议案要符合党在农村的方针政策，符合本村发展实际，符合群众意愿。

②村“两委”会商议。

对村党组织提议的事项，一般应由村党组织书记和村委会主任先行沟通，然后主持召开村“两委”联席会议进行认真研究、充分讨论、民主商议。

对意见分歧较大的事项，要进一步沟通协商。

对村“两委”商议的事项，视不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服务多数的原则形成商议意见，并上报镇