市房管局关于市委市政府民生实事工作目标完成情况的汇报.docx

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市房管局关于市委市政府民生实事工作目标完成情况的汇报

市房管局关于市委市政府201x年民生实事工作目标完成情况的汇报

201x年上半年，我局按照市委市政府工作部署和目标任务，主动适应经济发展新常态，着力加强棚户区改造，全力投入老旧院落改造，强力推进住房保障及补贴发放工作，扶贫工作进展顺利，较好完成了市委市政府下达的为民办实事民生工程目标。

现将具体情况汇报如下：

   一、实施各类棚户区项目改造16500户

（一）完成情况。

   截至201x年12月15日，我市实施棚户区改造项目101个，改造棚户区住户16973户，改造住房面积108.6万平方米，全面完成全年目标任务。

（二）开展的主要工作。

   1.完善监管制度。

一是严格执行项目方案审查和评估结果备案制度。

我局按照《关于进一步推进中心城区旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》要求，做好补偿方案审查和评估结果备案工作，对违反工作程序和突破补偿标准的行为及时纠正，切实规范房屋征收和补偿行为，统一房屋征收与补偿标准。

二是利用信息化管理手段，加强对棚改工作的统筹和监管。

通过进一步完善房屋征收管理系统，对棚改项目实施情况、评估结果、改造范围内房屋情况、补偿协议等内容进行信息化管理。

对不按照要求进行项目备案及报审的区（市）县进行通报，有效杜绝棚改征收补偿的违规行为，有序推进棚户区改造工作。

三是强化资金使用监管，制定《成都市危旧房棚户区改造国家开发银行专项贷款管理办法》，规范贷款资金申请、审核、使用、监管全过程，明确各部门及单位的主体责任，确保贷款资金使用规范、还款来源有保障、执行过程有监管。

   2.加强督促检查力度。

定期召开全市棚户区改造领导小组会议，完善棚改制度措施，对重大事项作出决策，及时解决棚户区改造项目推进及融资问题。

建立全市棚改例会制度，每月组织各区（市）县房管部门、实施单位召开工作例会，了解各区（市）县棚改项目的进展情况，及时有效地解决相关问题。

通过文件传达、电话咨询、现场指导、培训以及座谈等方式，与各区（市）县建立多形式的有效沟通，加强对棚改项目的政策指导。

建立并完善报表制度，动态了解项目情况，对于进度滞后以及存在问题的项目，多次进行项目现场踏勘，召开专题会议研究讨论，及时有效解决问题。

积极配合市目督办对目标任务完成情况开展阶段性目标督查，对责任不落实、措施不到位、实施进度滞后、任务难以完成的项目，及时进行调查研究，督促整改。

   3.加大棚改融资力度。

在与国开行四川省分行建立良好的工作沟通机制基础上，我局积极争取国开行金融政策支持，建立市级统一融资平台，已获得国开行342亿元棚改项目授信额度，实施棚改项目132个，目前已使用贷款资金177.08亿元。

为做好2016年棚户区改造工作，我市提前准备，主动与国开行进行对接，就推进政府购买棚改服务新模式进行研究，制定相关政策、程序，继续争取国开行金融支持。

在此基础上，于今年又向国开行争取新增棚改贷款资金117亿元，用于实施新增28个项目。

   4.积极引导货币化安置。

为充分发挥棚改工作对于拉动投资和消费需求的积极作用，一是通过对选择货币化安置的居民给予购房补贴和提前搬迁奖励等方式，政策引导棚改居民选择货币化安置。

二是制定《关于棚户区改造中被征收人符合住房保障条件的额认定标准及申请审核的通知》，对符合条件的小面积住房进行货币补偿的相关认定标准、申请办法作出明确规定。

三是搭建棚改居民自主购房平台，吸引开发商自愿提供存量房源和购房优惠，引导居民通过平台自主购房，促进我市存量商品住房消化。

   5.创新改造模式。

我市棚户区改造秩序良好，群众满意度高。

一是尊重民意，将模拟搬迁作为房屋征收工作的重要环节，在改造中通过改造意愿调查、补偿方案征求意见以及签订模拟搬迁协议，三次征询群众意见，将群众改造意愿强烈、危旧房较为集中的片区优先纳入改造。

二是推行居民自治改造方式，引导房屋产权人通过成立自治改造委员会直接参与项目改造的具体工作，主动会同项目实施单位开展补偿安置相关事务，将群众改造意愿和需求贯穿始终，充分发挥基层组织作用，这种改造方式得到了张高丽副总理的充分肯定。

三是畅通投诉渠道，各区（市）县设立投诉中心，公开投诉电话，随时接受并调查处理居民的建议和投诉，第一时间化解矛盾纠纷。

全年无一起非法强拆迁事件发生，未出现一例群体上访事件。

   今年以来，我市棚改工作受到上级充分肯定。

1月，在全国棚改经验交流会上我局作交流发言。

6月，国务院第七督查组对我市棚改工作实地检查后给予高度评价。

   二、完成中心城区老旧院落改造400个

（一）完成情况。

   截至201x年12月15日，我市中心城区纳入今年十大民生实事工作目标的400个老旧院落全部建立自治组织并启动完成硬件改造，全部建立物业管理和房屋专项维修资金归集机制，顺利完成年度目标任务。

（二）开展的主要工作。

   1.加强组织领导，建立工作机制。

一是市、区（市）县两级均成立以政府分管领导为组长的老旧院落改造推进小组，下设办公室，制定具体工作方案，形成自上而下、对口负责的层级组织体系。

二是建立健全部门联席会、重大问题共商处置会、专项督查通报会等工作机制，我局主动协调市民政局、市水务局、市经信委、市文广新局等相关成员单位召开各类会议16次。

三是统筹协调区（市）县建立信息报送制度，收集整理各类信息简报462份，及时掌握、通报改造动态。

四是建立经费保障机制，协调市财政局通过“以奖代补”方式，落实中心城区两级财政配套资金1.8亿元，确保改造经费保障到位。

   2.加强部门联动，完善政策措施。

为强化区（市）县改造工作政策指导，结合改造工作实际，协调市综治办、市公安局、市规划局、市建委、市水务局、市经信委等9个市级部门分别制定行业内老旧院落改造相关指导意见及标准，并整理汇总，编印成册，转发到各区（市）县。

在院落改造过程中，我局多次协调市级成员单位深入区（市）县老旧院落改造现场宣传解答政策，掌握政策执行情况，力促政策实用、指导有力。

结合市政协视察我市老旧院落改造情况的建议，我局及时对接有关部门制定出台全市老旧院落自治组织建设、文化建设方面工作的指导意见及标准。

同时，针对区（市）县老旧院落改造政策执行情况，及时了解工作动态，不断完善政策措施。

   3.广泛宣传发动，激发群众热情。

在推进老旧院落改造工作中，注重将“三视三问”群众工作法全面贯穿于老旧院落改造工作中，坚持以“改不改，群众说了算；改哪里，群众拿主意；好不好，群众来评判”为原则，运用报刊读物、电视广播、网络媒介等媒体平台，大力宣传发动，将老旧院落改造法规政策、内容流程等广泛向群众进行宣传，广泛征集群众意见建议，引导群众观念转变，变“要我改”为“我要改”，激发群众参与院落改造热情。

今年全市开展院落改造坝坝会、民情访谈会、意见征集会等形式的群众性会议4950次，发放宣传资料177702份，开展媒体宣传592次。

   4.制定改造标准，加大专项改造。

一是坚持“总体规划、综合整治、分类改造、一院一策”原则，制定《成都市老旧院落改造（升级）标准及责任分工》，指导区（市）县对老旧院落安防设施完善、路面平整处理、停车位（线）划定、垃圾装运处置、环境整治、楼道墙面刷白、管理用房配置等具体硬件内容实施系统性改造，侧重院落配套服务功能的改造提升。

二是与市经信委、市水务局、市兴蓉集团等单位联动，推进水电“一户一表”工程、燃气管道锈蚀更换、雨污分流、通信管线序化等功能性专项改造，确保整体工作真正惠及民生。

三是积极协调市财政局等单位，筹措落实资金，共同向市政府申请设立我市“四改六治理”老旧院落改造市级财政专项资金，制定专项资金管理办法，确保改造工作资金保障到位。

   5.健全基层治理，推进持续长效。

我局努力在全市老旧院落改造中创新引入院落物业管理、房屋专项维修资金归集等长效机制。

一是通过居民集体选择委托专业化物业企业、其他管理人或自我管理等形式，将院落物业服务推向具体化、专业化；二是推进“社区老旧院落物业管理服务指导中心”建设，以社区指导、监督、考核院落物业管理工作为主线，以院落第三方物业服务为重点，将院落物业服务推向管理资源集约化、服务标准均等化、服务效果人性化；三是明确以建筑面积每平方米2-10元的维修资金交存标准，通过“居民自筹+政府补贴+公共收益补充”的方式，建立院落维修资金归集、管理、使用机制，大力推进老旧院落维修资金专户管理机制建设，解决资金安全管理和后期自我发展问题。

今年以来，我市老旧院落改造工作成效明显，得到市委、市政府领导充分肯定。

201x年8月21日，市委副书记、市长唐良智市长在成房专报〔201x〕5号上批示：

“工作很好，继续做好！

”新华社、中国建设报、四川日报、成都日报等国家、省市媒体多次宣传报道我市改造工作；成华区“红光苑”、成都高新区肖家河西一巷6个院作为我市老旧院落改造示范点，数次接待省内外多个城市的学习调研。

   三、新开工建设公共租赁住房3500套、经济适用房1000套、限价商品房1100套；竣工各类保障性住房15466套。

新增发放住房租赁补贴217户

（一）进展情况。

截至201x年12月15日，全市新开工各类保障性住房5614套，完成目标任务的100.25%。

竣工各类保障性住房19524套，完成目标任务的126.24%。

新增发放租赁补贴880户，完成目标任务的405.5%。

全面超额完成全年目标任务。

（二）开展的主要工作。

   1.提前谋划确保新建开工。

201x年以来，我局以抓开工、促在建、保分配为重点，细化任务要求，落实在建进度。

2月4日，召开区（市）县住房保障工作会议，及时将目标任务分解下达到各责任主体。

同时，明确要求各地务必保证保障性住房建设工作的土地、财政等要素投入，同时要加强协调完善保障性住房项目审批“绿色通道”，尽快办理项目前期手续。

6月起，我局先后4次开展新开工项目进度专项检查，督促各责任主体严格按进度倒排时间表，明确关键环节节点，责任细化分解到具体人员。

针对进度滞后项目，先后3次召开“一对一”专题会议协调督促前期工作，确保项目尽早开工。

   2.强化督查加快在建进度。

针对目前我市住房保障工作在建量大的阶段性特点，明确提出由过去以抓新开工为主，转变到一手抓新开工、一手抓在建进度工作。

年初以来，我局组织2次全市范围的保障房在建项目专项检查，提出加快建设建议意见20多条，督促整改问题30多个。

组织专家组对保障性住房项目建设材料、施工日志、监理日志等开展“飞行检查”，要求各建设责任主体在保证建设质量和安全生产的前提下进一步加快建设进度，及早将建设成果转化为保障成果。

对已建成竣工的保障房项目加大协调力度，督促建设单位、业主单位、分配管理和后期管理单位加强工作衔接、及时交接项目，确保建成竣工的项目尽快进入分配环节，尽早尽快惠及民众。

   3.多措并举提高分配效率。

为进一步完善保障房分配工作，我局建立了住房保障联席会议，统筹建设、业主、分配、后期等多个部门，制定了《中心城区各类保障性住房配租配售任务分解和完成时限及工作流程图》，理清分配环节中的各方责任，优化分配程序，对每一环节逐一明确时限，最大限度地缩短从竣工到入住的时间。

同时，成立中心城区保障性住房分配督查小组，采取全面督查和随机督查的检查方式，对保障性住房配租配售中各项环节工作开展督查，共督促解决问题20余个。

为确保分配环节公平公正，我市保障性住房的审核和分配坚持全过程公开。

加快住房保障信息系统升级，优化并联审批工作，先后组织中心城区街办社区以及郊区市县住房保障工作人员培训11次，大大缩减了资格审核时间。

   4.创新办法扩大保障范围。

为提高当前已竣工保障房使用效率，扩大住房保障覆盖面，我局针对建设量大的郊区（市）县召开专题会议，研究探讨采取扩面提标、置换房源、定向农民工分配等方式，加快现有保障房分配入住，提高保障房使用效率。

2014年，全市所有区（市）县住房保障准入线已扩面提标1次。

在此基础上，201x年9个郊区（市）县再次提高保障标准、扩大保障范围。

目前，全市区（市）县公租房准入条件均打破户籍限制，实现外来务工人员在准入条件、审核流程、保障标准上与户籍人口享受同等待遇。

同时，积极开展廉租房和公租房并轨运行，出台《关于实施公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（成房发〔201x〕15号）、《中心城区公共租赁住房管理办法》（成房发〔201x〕72号），实现廉租房、公租房建设资金、土地投入、房源供应等多个统一。

   5.主动宣传促进信息公开。

开展住房保障信息公开专项检查，检查内容包括：

住房保障政策法规、工作流程、项目信息、分配情况以及郊区（市）县住房保障信息网建设等。

检查提出问题25个，对信息公开不及时的责任主体和郊区（市）县房管局逐一提出整改要求。

进一步加大宣传力度，创新宣传方式，通过报纸、电台、电视、微博微信等开展住房保障宣传工作，尤其针对劳务集中性企业和产业园区外来务工人员主动上门宣讲当地住房保障政策，鼓励企业、员工采取集体合租方式保障，提高住房保障工作知晓度，确保住房保障信息公开透明。

   五、确保对口帮扶村人均纯收入同比增幅比全市农民人均纯收入同比增幅高2个百分点

（一）完成情况。

    我局对口扶贫青白江区人和乡龙王村。

201x年我局积极贯彻市委十二届五次全会会议精神，切实抓好精准扶贫工作，以项目促村产业发展；以“一对一”帮扶，保村民温暖安居。

201x年，预计扶贫村人均纯收入11600元，同比增幅达到20%，全面完成人均纯收入同比增幅比全市农民人均纯收入同比增幅高2个百分点的民生目标任务。

（二）开展的主要工作。

   1.加快推进扶贫项目建设。

平稳推进龙王村二组人工湖项目建设，201x年完成该项目的主体工程建设工作。

加大资金支持，专款专用，按计划拨付201x年扶贫资金100万。

局领导6次带队走访调研，主动听取乡、村两级党委工作计划安排，收集民生诉求，对村建设提出合理化建议意见，积极争取有关部门政策、资金支持，改善民生作用明显。

   2.精准扶贫“一对一”。

我局建立了精准扶贫工作台账，局领导、机关和局属支部精准扶贫到户。

按照今年扶贫工作重点，结合我局职能，对全村困难户的居住情况进行了排查，确保困难村民住得安全温暖。

局主要负责人带队上门看望对口扶贫户张胜美2次，督促帮扶支部支持8.5万元为其修建安生住房1座。

为确保其搬得进、住得下，不额外增加经济负担，我局11月组织开展了“暖冬捐赠”活动，为其添置了必要的生活家居用品，确保其过一个祥和温暖的春节。

   3、开展“走基层？

献爱心”活动。

一是实施寄养扶贫。

号召全局系统干部职工积极参与农产品寄养活动，201x年以高出市场价15%的价格回购鸡、红薯等土特产。

二是开展“暖冬”行动。

全局职工为扶贫村困难户捐献衣物、棉被；拨付“一对一”困难帮扶资金7800余元。

三是部门联动“走基层”。

机关和局属支部将组织生活开到村社，多次组织党员深入龙王村走访和调研，全方位了解村民，特别是低保、困难和残疾等村民的需求并开展个性化帮扶活动。

   4.积极发挥驻村干部作用。

我局选派挂职干部包东协助村完成道路、水利、产业发展的规划拟定和实施工作。

201x年，协助完成龙王村8组、19组等村组8.61公里道路建设和维修加固工作；牵头组织开展“送鸡苗、扶产业、助增收”活动，为龙王村360户发放鸡苗11490只；为精准扶贫户购买生产农具、农药、化肥、饲料等给予补贴。