政务督办系统平台设计计划1doc.docx
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政务督办系统平台设计计划1doc
政务督办系统平台设计方案1
政务督办系统平台设计方案
之网络视频会议功能介绍
保定朗天科技发展有限公司
20０7－3-4
一、概述（3）
二、功能特点 （4）
三、功能详解（5）
四、关键技术（9）
一、概述
视频会议系统是一种现代化的办公系统,它可以使不同会场的实时现场场景和语音互连起来,同时向与会者提供分享听觉和视觉的空间,使各与会方有“面对面”交谈的感觉。
随着社会的发展,视频会议的应用越来越广泛，同时对其视频音频质量、数据共享、灵活性以及易用性、可靠性和易管理性的要求也越来越严格。
在如今的经济时代，企业必须寻求一种利用更少的资源来完成更多任务的策略。
由于视频会议允许用户在可视的情况下交换信息,因而它几乎能够应用于任何情况下，提高通信的质量和效率。
无论是用于传达产品介绍、销售活动、员工培训、管理信息还是增强分散地的协作计划,视频会议都日益成为一种能带来竞争优势的实用工具。
许多大型企业为了满足自身的远程通信需求,通过采购硬件视频会议系统，满足了部分需求,使远程会议得以成为现实。
但是这些大型硬件设备造价昂贵,使用条件苛刻,网络要求高，使绝大多数中小企业望而却步。
许多企业希望能够得到一种更为便宜和便捷的视频会议产品或服务,能够提供多种功能，使他们的远程办公和远程全功能会议得以实现。
随着新技术的推广，这种要求将更容易得到实现，并开始越来越广泛的应用。
随着计算机硬件技术和网络技术的发展,一方面基于IP网络的视频会议系统有了速度更快、运行更稳定的系统及网络平台,现在用户可以选择网络的带宽从原来的６4K发展到1M甚至更高;另一方面从设备购臵、系统运行等方面,用户的负担已经大幅度降低,使得视频通信逐渐走下神坛，其用途将会越来越多：
企业用它进行远程产品展示、远程技术支持、远程招聘;大众用它来同自己远方的亲戚朋友交流沟通;学校利用它来进行远程教学;医院用它来实现远程会诊，远程手术指导、交流；证券金融业利用它进行在线股评、大盘分析；军队利用它来高效率地指挥部队、获得一线情报……可以断言更多的应用还会不断涌现，使用面会越来越广
阔。
网络视频会议功能模块可以利用普通的PC机、标准的视频采集设备、耳机和麦克风进行基于Inｔｅrneｔ的虚拟会议。
能够实现高质量、高可靠性的音视频通讯、协同工作、文档共享、远程会议管理等多种会议功能,有效地节约时间和经费,提高企业的工作效率。
网络视频会议中最多可以实现８人同时发言。
最多可同时看25方的视频,可以通过点击与会人员列表名单来查看与会人的视频，而且可以任意把某个视频放大甚至全屏显示。
在会议控制方面，系统提供自由上麦的模式，使会议的控制和与会者的操作更方便。
在服务器方面系统支持视频服务器分布和集联。
这样充分利用了局域网的带宽而减少了Ｉnternet网络带宽的应用使得每个视频会议室可最多容纳千人以上,这样也节省了昂贵的网络带宽的费用。
在数据的协同浏览方面，实现多种在电子白板上的操作，而且所有在电子白板上的操作都可以在打开的电子文档中进行。
在电子白板中系统还提供缩略图查看模式。
可实现文档的共享功能,可以共享给与会者各种文档包括：
TXT、Ｗord、Excel、PｏweｒＰｏiｎｔ、BMP、JＰG等等。
二、功能特点
１）语音增益,在视频会议室内可以手动设臵语音增益。
２）回音消除以及噪音抑制，并具有独立开发的网络纠错功能和丢包算
法。
保持语音的连贯性。
３）强大的电子白板功能,可同时多人操作白板。
支持３0余种操作,
多电子白板切换。
在电子白板中可共享可打印白板。
４）多媒体文件的共享播放，支持ＡVI、RM、ＷAＶ、MＰ3等格式的文
件播放。
5）支持多种会议模式：
多人讨论模式和集中管理模式。
６）支持会议中文档预先上传。
7）网络文件共享,支持一对一和一对多的文件传送。
8）支持多级管理权限。
９）网络资源可用控制，会议管理员可控制与会者的带宽。
1０）主席对整个会议有绝对控制权限,包括各种发言、控制、视频显示
权限、流量控制等，并可锁定会议和将人员请出会议等。
三、功能详解
（1）多种分屏显示
提供多种分屏显示:
4分屏、9分屏、１６分屏、25分屏。
可以同时最多２5分屏显示。
政务服务“一窗受理、限时办结”改革工作方案－其他公文
政务服务“一窗受理、限时办结”改革工作方案
为进一步深化“放管服”改革,推进审批服务便民化,根据江西省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》,特制定本工作方案。
一、工作目标以审批服务便民化改革总体要求为目标,依托政务服务实体大厅和网上平台,整合政务资源，打破行政部门界限,开展“一窗受理、限时办结”改革，打造“前台综合受理,后台分类审批,限时办结出件”的政务服务模式,变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，实现受理与审批分离,审批和监督评价分离，最大限度减少企业和群众跑政府的次数,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。
二、基本原则
（一）受审分离。
在保持部门职能不变的基础上，将部门审批服务事项的收取材料、发放证照等业务分离出来,统一交由行政服务中心办理,行政服务中心负责收件和出件，管住“入口”和“出口”,通过限时办结制推动部门按时审批按时办结,实现受审分离,形成申请人、受理人、审批人三方互相制衡、互相监督的审批服务模式。
（二）集成服务。
以便民利企为导向,整合跨层级、跨部门办理事项的流程，建立完善数据互联共享、材料分类流转、事项并联审批等集成服务机制，实现企业和群众办事只进一个窗、交一套材料、最多跑一次，不断提升群众办事便捷度和满意率。
（三）分类实施。
梳理不同类型的政务服务事项流程,采取即办件“现场审核、即来即办”,承诺件“一窗受理、限时办结”,联办件“并联审批、协同服务”,重大项目“帮办代办，全程督办”。
（四）统筹推进。
统筹推进规范办理条件、简化申报材料、优化办理流程、联通业务平台、共享政务数据等工作，保障“一窗受理、限时办结”改革的有序、顺利实施。
三、工作任务
（一）梳理进驻政务服务事项
梳理发布需进驻行政服务中心的政务服务事项目录清单，并根据实际情况进行动态调整。
对进驻事项全面落实“三集中、三到位”,即部门行政审批职能向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项网上办理集中,做到事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位。
第一批推动水、电、气、住房公积金、资金托管、银行征信等单位和事项进驻。
待行政服务中心大厅改造提升后，第二批推动公安民生专窗、婚姻登记专窗、司法民生专窗进驻。
责任单位：
县纪委监委、县行政服务中心
完成时间:
2019年6月底
（二）整合设置综合服务窗口
根据进驻单位和审批服务事项情况，设置不动产登记、企业开办、许可经营、社会事务、建设工程五大类综合受理窗口,水电气专窗、住房公积金专窗、资金托管专窗、财政专窗四个专业窗口。
“综合受理窗口”负责审批服务事项的受理审核、按责分办、统一出件等工作。
进驻后台综合审批区的各单位审批科工作人员按照业务归口分发给相关人员进行业务办理。
即办件由相关审批部门授权委托给窗口人员办理。
责任单位:
县行政服务中心
完成时间:
２01９年6月底
（三）推进审批服务标准化建设
按照审批服务标准化的要求“四减一明确”，即减材料、减环节、减时限、减费用,明确受理和审查规范,编制标准化的办事指南、《事项受理手册》、《事项审批业务手册》。
责任单位:
各相关业务部门、县行政服务中心
完成时间：
20１9年10月底
1、编制办事指南。
严格按照国务院“六个一”的要求,全面清理企业和群众办事的各种申报材料和证明,逐一明确“其他材料”、“有关材料”等兜底性条款模糊条款,在此基础上构建和完善形式直观、易看易懂的办事指南。
2、规范材料受理。
一是将办事材料分主审材料和非主审材料，按照既依法依规又高效便民的要求,从非主审材料中明确承诺材料，建立完善容缺承诺受理制。
二是明确每一项申请材料的内容和准备要点。
要求申请人自行提供的材料，由行政审批部门提供材料模板和说明。
三是材料齐全的事项申请应出具《行政许可材料接受凭证》；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次告知申请人需要补正的全部内容和标准,并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。
３、优化审批流程。
对审批的受理、审查和决定（含办结）三个环节进行流程优化和再造,逐项编制审批流程图。
对符合条件的单一审批流程事项尽量调整为即办事项;共同审批流程事项需明确一个牵头部门,并建立相关部门协同办理机制，最大限度精简审批流程，减少办事环节，缩短办事时间。
４、完善审批细则。
制定行政审批各个环节的审查工作细则,细化业务办理裁量标准,进一步压减自由裁量权，完善使用规则,推进同一事项“无差别受理、同标准审批、零自由裁量”。
对于事项受理后依法需要公示、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、测绘、鉴定、专家评审等特殊环节办理的事项,行政审批和服务事项实施机关应根据不同情形制定相应的流程说明以及所需时间,向社会公示。
5、明确审批权限。
实行审批权限分类管理，建立审批权限责任目录清单。
将审批权限分为三个层级,Ａ类事项直接由窗口人员审批，B类事项由科股长审批,C类事项由局长审批。
（四）加强“一窗受理”队伍建设
1、面向社会公开招聘“一窗受理”工作人员。
责任单位:
县人社局、县行政服务中心
完成时间:
2019年6月底
2、各单位明确并上报业务骨干，对“一窗受理”工作人员进行业务操作集中培训，并在正式对外后持续进行跟岗培训。
责任单位：
县行政服务中心、各相关业务部门
完成时间：
2０１9年10月底
（五）建立集成服务工作机制
1、建立“前台后室”服务模式。
“综合受理窗口”工作人员负责政务服务事项的受理审核、按责分办、统一出件等工作,部门、单位政务服务业务整建制进驻的工作人员按照业务归口划分到不同功能区承担具体的业务办理。
2、建立完善“限时办结”制。
即指公民、法人或其他组织向行政机关咨询、办理行政审批事项和公共服务事项时，行政机关按照法律、法规、规章的有关规定标准，在承诺时限内办结或予以答复的制度。
行政服务中心负责各入驻部门、窗口执行限时办结制度情况的监督管理。
各部门首席代表为限时办结负责人,事项的受理人为受理事项的直接责任人。
3、建立完善“一次性告知”制。
发挥咨询引导和帮办服务的作用,综合运用政务服务大厅咨询引导台、热线电话、自助查询系统、网上政务服务平台等渠道,实行服务事项一次性告知。
4、建立完善“容缺后补”制。
制定公布容缺清单，对于符合法定受理条件,主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行告知承诺、容缺受理，在容缺材料补齐后,及时办结。
5、建立完善“并联审批”制。
主要建立完善投资项目、证照联办、企业开办、不动产一体化等事项的并联审批机制。
责任单位：
县行政服务中心、各相关业务部门
完成时间:
２０1９年10月底
（六）深入推进“互联网＋政务服务”
１、完善全县政务服务综合受理平台。
部署应用江西省“一窗”式综合服务平台，推进部门业务系统和“一窗”式综合服务平台对接。
责任单位:
县信息中心、各相关业务部门
完成时间：
2019年1０月底
2、强化政务信息资源共享。
推进信息系统整合和数据共享,完善数据交换共享平台,推进人口、法人、电子证照等数据资源在政务服务中心的共享应用，以数据共享促进流程优化、业务协同。
责任单位：
县信息中心、各相关业务部门
完成时间：
2019年1２月底
3、全面推进网上申报办理。
加快推进电子文档归档、电子印章应用，推进政务服务事项向网上政务服务平台集中并实现网上申报办理,推动更多事项“一次不跑”和“只跑一次”。
责任单位：
县信息中心、各相关业务部门
完成时间:
2019年10月底
4、规划建设自助服务大厅。
在行政服务中心规划设置自助服务大厅，谋划布局一批自助服务站点，整合各相关部门资源,开发采购一批自助服务终端。
责任单位：
县行政服务中心、各相关业务部门
完成时间：
2019年10月底
（七）建立完善“互联网＋监管”系统
建立完善审批数据电子监察、窗口视频监控、大厅办事群众评议和效能考核等四大电子监察系统，在政务服务大厅推出实时效能监控展示。
电子监察系统接入县纪委监控中心,实现对进驻政务服务大厅、各专业办事大厅、乡镇便民服务中心的事项审批进行全过程监督，以及对各单位行政审批绩效情况进行考核。
责任单位：
县纪委监委、县信息中心、县行政服务中心
完成时间:
201９年１0月底
（八）改造提升政务服务大厅
对现有行政服务中心大楼进行改扩建,加强大厅信息化应用和建设,进一步优化大厅功能布局，科学设置咨询引导区、前台受理区、后台审批区、自助服务区等功能区。
责任单位：
县城投公司、县行政服务中心
完成时间:
２019年10月底
（九）推动“一窗受理、限时办结”改革向基层延伸
１、加快乡镇、村（社区）现有便民服务资源整合力度。
要切实加强乡镇、村（社区）便民服务网点建设,完善服务体系。
乡镇通过撤并、整合现有分散站所，将与民生相关的业务全部纳入便民服务中心（站）集中统一办理,根据办理事项领域、办理流程关联度、办件量等，分类设置窗口。
村（社区）便民服务站要体现多功能、综合性，主要承办农村宅基地申报、计划生育服务、流动人口婚育证明、新型农村合作医疗参合服务、扶贫帮困服务、党团组织关系转移等政策咨询及代办服务事项。
２、加快乡镇服务平台信息化建设。
依托江西政务服务网,将乡镇便民服务中心与县政务服务中心网络互联互通、音视频监控、信息共享和业务协同,并向村（社区）便民服务站延伸，逐步实现网上申请、咨询、缴费、审批、监督等功能，让数据多跑路、群众少跑腿。
责任单位:
各乡镇
完成时间：
20１９年10月底
四、工作要求
（一）加强组织领导
成立县“一窗受理、限时办结”改革领导小组，办公室设置在县行政服务中心。
统筹推进改革各项工作,各有关部门、单位主要负责人要切实担负起第一责任人责任,明确分管领导、责任科室和具体负责人，全力支持“一窗受理、限时办结”改革,确保各项工作任务落到实处。
（二）加强协调配合
“一窗受理”工作涉及面广，各部门要加强协调配合，全力推进。
县行政服务中心具体协调“一窗受理”工作，主要负责组建综合受理窗口工作队伍，组织开展业务培训和考核管理工作;各相关部门负责本部门审批事项的梳理、优化简化审批流程，逐项编制审批事项清单和材料样本、示范文本以及办事指南。
要规范进驻大厅人员标准，按要求确定相关人员,完成内部审批服务事项受理办理培训工作并对首席代表充分授权，确保各项工作有力、有序、有效推进。
（三）强化监督检查
县纪委监委要加强对“一窗受理”改革的督促检查力度,对未按要求进驻行政服务中心实行“一窗受理”,搞两头受理、体外循环、授权不到位、工作开展不力、效果差的部门单位进行通报批评，责令限期整改；对推诿扯皮、不作为、慢作为,影响“一窗受理”改革整体进程的单位和责任人,启动问责机制。
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政务信息系统建设技术方案１
政务信息管理系统
建
设
方
案
2013年11月１2日
第一章工程概述1
１.１工程概述1
１.2建设目标1
1.3建设原则１
第二章需求描述3
第三章总体设计方案5
3.1概述5
3.２总体架构设计5
3.3关键技术分析与技术路线12
第四章系统功能设计14
4.1系统概述14
４．２系统界面设计１６
4.3信息报送18
４.4信息审核21
4.5信息审批功能２2
4.６信息流程管理2３
４.７文件发布２3
4.8文件浏览2４
4.9信息浏览2４
4．１0统计分析25
4.11系统管理27
４.１2后台管理28
4.1３系统安全设计3９
第一章工程概述
1.1工程概述
政务信息管理系统是用电子化手段代替传统的传真、电话、纸质信函等介质,实现各级单位之间的新闻、简报、专报、文件等信息的下发与上报，进行信息采编与发布，提高工作效率、加强各级部门之间（横向和纵向）的业务交流与信息共享。
实现信息报送、信息采编、发布审批、信息管理等功能的信息管理与服务的平台。
下属信息报送单位通过本系统实时报送各类信息，上级单位的信息采编人员通过此系统进行信息采集、信息处理、刊物采编、刊物编辑、刊物发行等工作。
并自动对政务信息的采用情况进行汇总，形成通报。
通报内容可以与刊物一起发布到网上，供各类用户浏览查询。
1.2建设目标
政务信息管理系统建设目标为：
◆建成一个覆盖整个省政府单位的、技术先进的、运行稳定的、实用的、
统一的信息报送管理系统，达到国内领先的技术水平。
◆建成一套集成部署在省政府门户网站，与省政府门户网站的架构、语
言环境相匹配、相适应，实现各级单位之间的信息报送、采集、处理、
共享、文件发送、统计分析等功能。
因此,我们的系统应该是这样一个系统:
采用国际最新的科技成果，保持在国内领先的技术水平;同时结合用户的实际需要，充分利用现有的系统、网络资源，建立高性能、低成本的系统。
1.３建设原则
根据本系统需要实现的功能和平台总体构架，结合机构特性和业务需求,系统满足:
◆易学易用
专门针对信息系统建设和内容编辑人员设计，完全基于Wｅb的操作,所见即
所得。
实现完全远程动态调节栏目结构、页面内容、整体布局。
通用的系统需求,方便的安装和对操作人员的低技术要求，容易实施和使用,只要会操作浏览器就可以建立及管理具有专业水平的系统。
◆强大的自定义功能
提供用户自定义形式的系统设置模式,包括用户菜单自定义、用户角色自定义、角色权限自定义、栏目自定义、信息分类自定义、审核自定义，一方面充分适应不断变化的需求，一方面使系统管理工作更加简便,得心应手。
◆多种格式文件的浏览
除了支持多媒体新闻之外,还支持PPＴ、ＥXＣEL、ＷOＲD等格式的文件，新闻录入员不需要把原有的WOＲＤ文档、EXCEＬ表格重新排版、录入，而是直接可以作为新闻发布，用户直接点击浏览。
◆多种格式文件的下载
支持HTＴP模式的多种格式文件的下载，支持利用网络蚂蚁、网际快车等多线程下载工具下载软件，轻松建立具有自己特色的下载栏目。
◆灵活的期刊订阅
支持期刊栏目的分布分离,管理员对用户分配相应的浏览权限，只有拥有相应权限的用户才能浏览到指定的期刊栏目中相关的内容,提高电子期刊的管理效率。
同时根据不同的用户需求，提供差异化、个性化服务。
◆集中式与分布式结合部署
对于地区性、多需求的应用,可以采用集中式统一的管理；或者经授权后分布管理。
部署方式更加灵活，满足不同地区对政务信息服务的需要。
◆个性化定制
可实现普通用户的期刊栏目订阅、投稿、咨询等个性化服务，满足地区多层次用户的需求,大大促进用户的政务信息资源增值服务。
◆详尽的日志与统计
提供稿件修改历史,可以方便追踪稿件的修改状态，便于确定责任；提供详细的登陆、检索、改动日志,系统日志管理中提供了相关的详尽信息，可以很容易地掌握目前的操作状态；提供统计功能，可以自动统计信息条目，反映系统的
建设与贡献情况。
◆信息安全可靠
对信息报送的文章、信息随时审核监控，提供安全的政务信息审核发布流程。
全面细致的用户权限设置，可利用群组、角色方便地管理。
并可以提供电子签章、数字签名保障信息安全。
◆高扩展性
基于Ｊ2EE架构设计，保证了良好的扩展性和升级性,具有卓越的稳定性及可移植性。
同时提供业界标准接口和开发规范，易于扩充和再开发。
提供门户系统构架,具备强大的扩展性和可伸缩性。
根据以上方面的要求并参考国务院和其它部委关于电子政务方面的指导意见与实施经验,建议采用基于Java的“省政府信息报送系统”。
本系统在HTMＬ页面的友好性和标准性、数据统计与查询等方向有比较大的优势。
对于系统的管理维护与用户培训等方面也相对简单，可操作性大大加强。
第二章需求描述
✧系统登陆要求
以网页用户名、密码、动态验证码的形式登录，不发布客户端。
系统应容纳１100个用户，用户名使用汉字,初始密码固定,允许用户在登录页面修改初始密码。
每过5年大概有８００个左右的用户要更换，重新确定用户名，系统应预留相应快速更新平台。
✧系统主页面显示要求
登录后首页页面中一级导航栏目包括:
文件浏览、信息浏览、报送信息、往年信息、文件发布,“欢迎（用户）登陆”显示在一级导航栏目后面。
✧文件浏览功能
点击文件浏览或最新文件，进入文件页面，其上设置检索功能（正文检索、标题检索）。
点击文件标题,可看到文件正文及其附件，正文内容可复制，但不能修改。
✧信息浏览功能
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