早期地下防空洞回填工程实施方案.docx

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早期地下防空洞回填工程实施方案

第一章总论

一、项目名称

xxxxxxx早期地下防空洞回填工程

二、项目背景

人民防空是国防的重要组成部分，是城市建设的重要内容，也是一项全民的社会公益事业。

上世纪六七十年代，根据当时的国际环境，中央提出“深挖洞、广积粮、不称霸”的指示，发动广大群众，大打人民战争，大力开展人防设施建设，因此，产生了部分由群众及单位开挖的“非标防空洞”。

此类“防空洞”，由于建设年代久远，安全隐患日益突出，平战功能难以发挥，困绕人防事业的健康发展。

同时，此类“防空洞”往往位于城市优越的地理位置，随着新型城镇化的深入推进，应加大此类“防空洞”的治理力度，消除安全隐患，重新焕发平战结合生机。

xxxxxxx市xxxxxxxxxxxxxx一号路四段21/22号楼始建于1956年，为三层砖混结构居民楼，并使用至今。

近三年来，楼房墙体出现不同程度的开裂、不均匀沉降，一楼地板也出现返潮等现象。

经调查，楼房周围于1975年左右开挖过防空洞，但无具体资料留存，且楼房东南角处于2012年由于重车碾压导致防空洞发生局部塌陷，小区居民发现防空洞内有大量积水。

居民多次反映地下防空洞造成房屋安全隐患问题。

针对此问题xxxxxxx人防办及时向市人防办进行了沟通协调，并委托xxxxxxx市勘察院对现场进行了勘察。

经区房产公司组织房屋鉴定，楼房主体结构稳定，构件损害较严重。

xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空办公室高度重视此问题并积极开展治理工作，消除安全隐患，保障群众生命财产安全。

目前，项目已取得《关于对xxxxxxx早期地下防空洞回填工程项目建议书的批复》津红审投批【2015】6号，xxxxxxx晟嵘工程咨询有限公司受xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空办公室委托，编制xxxxxxx早期地下防空洞回填工程实施方案。

三、项目概况

（一）项目位置

项目位于xxxxxxx市xxxxxxx，四至范围：

东至小区内现状道路，南至xxxxxxx19/20号楼外绿化，西至小区内现状道路，北至xxxxxxx21/22号楼外绿化。

（二）项目建设内容及规模

现状地下防空洞东西长约61米，宽度1.5米，高度1.5~2米。

塌陷区域清理约13.5m3。

采用注混凝土浇筑方式对地下防空洞进行回填，并修复下沉区域地面，混凝土总方量约222m3。

（三）项目建设期

项目计划总建设期为3个月。

（四）项目总投资及资金筹措

项目建设投资78.8万元，其中工程建设费50.57万元，工程建设其他费24.5万元，预备费3.73万元。

项目所需资金由xxxxxxx市人防办拨付。

四、建设单位概况

六、编制依据

1.国家及xxxxxxx市工程建设有关规定及标准

2.xxxxxxx市xxxxxxx人民政府区长办公会议纪要（第58次）

3.《关于对xxxxxxx早期地下防空洞回填工程项目建议书的批复》津红审投批【2015】6号

4.建设单位提供的其他相关资料

七、主要技术经济指标

表1.1主要技术经济指标表

序号

名称

单位

指标

1

防空洞

1.1

长度

m

61

1.2

宽度

m

1.5

1.3

高度

m

1.5~2

2

塌陷区

m3

13.5

3

浇筑混凝土

m3

222

4

投资总额

万元

78.8

5

建设工期

月

3

第二章项目建设必要性

一、项目的建设是治理“防空洞”所存在的安全问题的需要

人民防空是国防的重要组成部分，是城市建设的重要内容，也是一项全民的社会公益事业。

上世纪六七十年代，根据当时的国际环境，中央提出“深挖洞、广积粮、不称霸”的指示，发动广大群众，大打人民战争，大力开展人防设施建设，因此，产生了部分由群众及单位开挖的“非标防空洞”。

此类“防空洞”，由于建设年代久远，安全隐患日益突出，平战功能难以发挥，困扰人防事业的健康发展。

同时，此类“防空洞”往往位于城市优越的地理位置，一旦发生塌陷事故，将严重威胁到城市人民生命财产安全和地上交通、建筑安全。

随着新型城镇化的深入推进，应加大此类“防空洞”的治理力度，消除安全隐患，重新焕发平战结合生机。

此类“防空洞”在缺乏标准依据、施工图纸和防护等级的前提下建造，结构材料原始，设施设备不完善，加之年久失修，质量问题日渐显现，很难适应信息化条件下的防空袭要求。

和平时期，此类“防空洞”不仅应对自然灾害的防护能力发挥不出来，而且还有可能成为自然灾害的潜在“杀手”。

因此，对此类“防空洞”治理很有必要。

此类“防空洞”因地理环境和地质条件不同，数量和质量也千差万别。

对幅员小、危及地面建筑和交通安全、进行治理经济上不合算、技术上难度大、没有使用价值的零星单位工程，在调研和科学论证的基础上，应予以回填报废，彻底杜绝安全隐患。

本项目的实施将彻底解决xxxxxxx早期地下防空洞所产生的安全问题。

二、项目的建设是彻底消除安全隐患，为人民生命及财产提供有效的安全保障的需要

xxxxxxx市xxxxxxxxxxxxxx一号路四段21/22号楼始建于1956年，为三层砖混结构居民楼，并使用至今。

近三年来，楼房墙体出现不同程度的开裂、不均匀沉降，一楼地板也出现返潮等现象。

经调查，楼房周围于1975年左右开挖过防空洞，但无具体资料留存，且楼房东南角处于2012年由于重车碾压导致防空洞发生局部塌陷，小区居民发现防空洞内有大量积水。

根据xxxxxxx市勘察院勘查结果，21/22号楼周围人防工程东西延伸约61米，顶板埋深1.5米左右，宽度1.5米左右，高度1.5~2.0米，坍塌长度约4.5米。

xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空办公室为保障人民生命财产安全，清除此类“防空洞”对群众日常生活的影响，积极开展治理改造工作，及时向市人防办进行了沟通协调，并委托xxxxxxx市勘察院对现场进行了勘察。

经区房产公司组织房屋鉴定，楼房主体结构稳定，构件损害较严重。

xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空办公室高度重视此问题并积极开展治理工作，消除安全隐患，保障群众生命财产安全。

第三章项目现状及建设内容

一、项目现状

xxxxxxx市xxxxxxxxxxxxxx一号路四段21/22号楼始建于1956年，为三层砖混结构居民楼，并使用至今。

近三年来，楼房墙体出现不同程度的开裂、不均匀沉降，一楼地板也出现返潮等现象。

经调查，楼房周围于1975年左右开挖过防空洞，但无具体资料留存，且楼房东南角处于2012年由于重车碾压导致防空洞发生局部塌陷，小区居民发现防空洞内有大量积水。

二、建设内容及规模

现状地下防空洞东西长约61米，宽度1.5米，高度1.5~2米。

塌陷区域清理约13.5m3。

采用注混凝土浇筑方式对地下防空洞进行回填，并修复下沉区域地面，混凝土总方量约222m3。

第四章项目位置及建设条件

一、项目位置

本项目拟对位于xxxxxxx的早期地下防空洞进行回填。

项目位四至范围：

东至小区内现状道路，南至xxxxxxx19/20号楼外绿化，西至小区内现状道路，北至xxxxxxx21/22号楼外绿化。

二、建设条件

（一）地质条件

xxxxxxx是xxxxxxx市六个市区之一，位于xxxxxxx市区西北部。

东南与河北、南开两区相交，西北与西青、北辰两区相邻。

本项目所在区域地质条件主要以低平的冲积平原为主，本项目位于xxxxxxx东北部，地质条件与区内地质条件类似。

（二）气候条件

xxxxxxx市春季多风，干旱少雨；夏季炎热，降雨集中；秋季天高，气爽宜人；冬季寒冷，干燥少雪。

年平均日照时数2659小时，年平均气温11.9度，年平均无霜期206天，年平均地面温度14.5度，年平均降水量556.4毫米，年平均相对湿度64%。

xxxxxxx位于xxxxxxx市西北部，气候类型和条件与xxxxxxx市整体情况相同。

（三）社会环境条件

本项目周边没有工矿企业，远离喧嚣，区域空气清新，环境良好。

在西沽公园北侧1.5公里辐射范围内有北洋园、桃花园、桃花堤园等供居民、游客休憩、游览等，社会环境良好。

（四）配套设施建设条件

项目所在地的供水、排水、供电等基础配套设施均能满足建设需要。

（五）施工条件

1.工程建材

xxxxxxx市建材市场极其成熟，本项目所需各种工程材料均有充足的货源，并且供货方能够满足本项目建设期间的运输要求。

2.运输条件

本项目北侧紧邻xxxxxxx一号路、勤俭道，区域运输条件便利。

工程所需的工程材料大部分可利用现有道路运至施工现场，运输方式以汽车为主。

综上所述，本项目周边建筑环境及社会环境适宜，各项市政基础配套设施规划比较完备，为项目建设提供了便利条件。

第五章实施方案

一、工程概况

（一）基本情况

xxxxxxx市xxxxxxxxxxxxxx一号路四段21/22号楼始建于1956年，为三层砖混结构居民楼，并使用至今。

近三年来，楼房墙体出现不同程度的开裂、不均匀沉降，一楼地板也出现返潮等现象。

经调查，楼房周围于1975年左右开挖过防空洞，楼房东南角处于2012年由于重车碾压导致防空洞发生局部坍塌，防空洞内有大量积水。

（二）主要工程量

现状地下防空洞东西长约61米，宽度1.5米，高度1.5~2米。

塌陷区域清理约13.5m3。

采用注混凝土浇筑方式对地下防空洞进行回填，并修复下沉区域地面，混凝土总方量约222m3。

二、实施方案

（一）注浆工艺流程

（二）工艺方案

1.注浆孔布置

根据场地现状布置施工孔洞，施工孔洞共计7个。

2.开孔

根据现场开孔布置图正确定位，清理表面覆盖土方，采用空压机破碎开孔。

3.混凝土浇筑

本工程混凝土拟采用C40混凝土浇筑，采用汽车泵输送连续浇筑，采用挤水法，从东到西的浇筑顺序依次浇筑混凝土，边排水边浇筑，保证坑道正常压力，防止因压力不均匀而造成周边建筑物的不均匀沉降。

4.养护

灌浆后养护期间禁止车辆通过灌浆区，养护期7天。

5.道路恢复

养护期结束后，道路开孔部位采用素土分层夯实回填（200~300mm），密实系数达90%以上，再采用C40微膨胀混凝土浇筑修复。

第六章环境保护

一、编制依据

1.《中华人民共和国环境影响评价法》2003年9月

2.《建设项目环境保护管理条例》1998年11月

3.《污水综合排放标准》DB12/356-2008

4.《环境空气质量标准》GB3095-2012

5.《声环境质量标准》GB3096-2008

6.《建筑施工场界噪声限值》GB12523-2011

7.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第三十一号）

二、环境影响分析

1.施工扬尘

施工扬尘主要来自施工期场地整理、建筑材料搬运及堆放、施工垃圾的清理及堆放、运输车辆的装卸、施工机械的往来等。

2.施工噪声

施工噪声主要来源于施工现场的各类施工机械设备运行和物料运输的交通噪声。

（1）施工场地噪声

施工场地噪声主要是施工机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声和施工人员的活动噪声。

（2）物料运输的交通噪声

主要是施工各阶段物料运输车辆引起的噪声。

3.废水

废水主要是施工人员生活污水。

4.固体废弃物

施工期产生的固体废物主要有施工产生的工程弃土、施工人员的生活垃圾、废建材等建筑垃圾。

三、环境保护措施

1.施工扬尘

对易起尘物料实行库内堆放或加盖篷布，定期清扫施工现场；经常清洗汽车车轮及底盘上的泥土，采取洒水抑尘措施，减少施工场地和道路的扬尘污染。

2.施工噪声

为保证施工机械、设备工作时产生的噪音水平符合标准，有效降低施工噪声的影响，必须加强管理采取措施如下：

（1）经常检查和维修机械的动力设备，使动力设备经常处于良好状态下运行，降低噪音水平。

（2）合理安排施工时间，同时施工单位还应对工人进行环保教育，保证施工环境。

3.废水

必须经预处理后排入项目周边污水管道，最终排入市政污水管网。

4.固体废弃物

（1）固体废弃物主要包括装修材料废弃物，对固体废弃物要做到日产日清，保证施工环境干净卫生。

（2）对项目施工时产生的固体废弃物进行分类处理，可回收的要进行回收，不可回收的及时处理。

通过上述措施，本项目在建设期不会对建设地区的周围环境构成明显影响。

第七章劳动安全与卫生防疫

一、编制依据

1.《中华人民共和国职业病防治法》国家主席60号令

2.《中华人民共和国安全生产法》国家主席70号令

3.《xxxxxxx市劳动保护条例》市人大十二届21次会

4.《建设项目（工程）劳动卫生监察规定》劳动部令第3号

二、危害因素分析

施工期的危害因素：

1.施工中机械性伤害及建筑材料的磕、砸、碰等伤害。

2.移动式电动工具的电击伤害。

三、安全与劳动防护

施工期的安全防护措施：

1.建筑材料的运输和码放应设立醒目的标识，防止人体伤害。

2.采取必要的劳动保护措施，作好个人的安全防护工作，严格执行安全操作规程，防止机械损伤及意外伤害。

3.为移动式电动工具设置漏电保护装置。

4.施工期应加强施工监理，严格控制建材购进渠道，使整个工程符合对环境无害化的要求。

5.项目建设完工后严格按照建设项目管理程序进行竣工验收。

四、卫生防疫

1.施工期间建立卫生管理制度，对卫生状况进行经常性检查。

2.加强施工期卫生管理，做到定时清扫、定期消毒，防止流行性疾病的发生与传播。

第八章组织机构及人力资源配置

一、组织机构

（一）项目法人组建方案

本项目由xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空办公室执行项目法人职能，进行各项建设活动。

（二）管理机构组织方案及体系图

本项目的管理机构主要由xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空办公室现有管理人员建立领导小组，并结合外部的勘察、施工、等服务单位实现项目的建设管理，劳动力由施工单位解决。

管理机构体系图如下所示：

（三）机构适应性分析

本项目属于技术相对常规的项目，项目的建设期比较短，该机构的设立可满足项目建设的需要。

二、人力资源配置

建设期人力资源提供主要由xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空办公室现有管理人员和外部的勘察、项目管理、施工单位解决。

通过专业分工与协作，在建设初期可聘请具有项目管理资质的单位进行前期咨询，以满足建设需要。

第九章项目实施进度

一、项目建设工期

项目计划总建设期为3个月。

二、项目实施进度

表9.1项目实施进度表

单位：

月

进度

工作阶段

建设周期

1

2

3

项目前期工作

项目招标

工程勘测

工程施工

竣工验收

第十章项目招标方案

一、工程招投标所依据的法律、法规文件

1.《中华人民共和国招标投标法》

2.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》简称“国家计委3号令”

3.《工程建设项目施工招标投标办法》

4.《xxxxxxx市招标投标条例》

5.《xxxxxxx市必须招标项目范围和规模标准确定》

二、招标范围

根据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委3号令和国家计委9号令中的有关规定，项目采取公开招标。

招标范围包括：

勘察、项目管理、工程施工和材料采购等。

三、招标组织形式

本项目拟采取委托招标形式。

四、招标方式

本项目招标方式拟采取公开招标方式进行。

具体招标事宜详见下表：

表10.1招标基本情况表

项目

名称

招标范围

招标组织形式

招标方式

不采用

招标方式

全部

招标

部分

招标

自行

招标

委托

招标

公开

招标

邀请

招标

工程

勘察

√

√

√

工程

施工

√

√

√

材料

采购

√

√

√

其他

√

√

√

五、保障措施

1.完善招标制度。

拟制定一系列加强招标工作的范围、规定和办法。

2.规范招标程序。

本项目招投标严格按照“发布招标信息→制定初步入围条件→组织资格预审→考察入围单位→选定投标单位→组织投标评标”的程序，严密组织招投标。

3.项目所有合同形式，实行总价包干，减少合同范围内项目的价格变更。

4.实行业务工作与招投标组织工作相分离、具体承办人的权利与每个招标环节相分离、统一标准尺度，确保招标工作的准确性。

第十一章投资概算与资金筹措

一、编制依据

1.定额依据

2012年《xxxxxxx市建设工程计价办法》

《xxxxxxx市安装工程预算基价》

xxxxxxx市建设工程造价信息服务中心发布的《xxxxxxx工程造价信息》

xxxxxxx市建委颁布的各项调价文件

二、编制说明

1.工程费用参照xxxxxxx市有关建筑工程收费政策和规定，以及已竣工的同类工程进行编制。

2.工程建设其它费用参照国家相关取费文件及有关市场价格进行估算。

3.预备费按照建筑安装工程费和工程建设其他费之和的5%估算。

三、投资概算

本项目建设投资78.8万元，其中工程建设费50.57万元，工程建设其他费24.5万元，预备费3.73万元。

详见下表。

表11.1投资概算表

序号

工程及费用名称

概算价值（万元）

技术经济指标

备注

建筑安装

工程费

其他

费用

合计

单位

数量

单位价值

（元/m2）

一

工程费用

50.57

50.57

1

防空洞回填工程

50.57

50.57

项

1

详见初步设计概算书

二

工程建设其他费用

24.5

24.5

1

前期咨询费

2

2

2

勘察费

10

10

3

招标代理服务费

0.5

0.5

1%

4

环境评估费

1

1

5

合理用能评估费

1

1

6

工程监理费

5

5

7

监测费

5

5

三

预备费

3.73

3.73

5%

四

总投资

78.8

四、资金筹措

项目总投资78.8万元，项目所需资金由xxxxxxx市人防办拨付。

第十二章风险分析及应对措施

一、主要风险综述

综合考虑多种因素，本项目主要从政策风险、建设风险、社会风险、财务风险、突发性风险等5大类风险进行分析论证。

政策风险包括整体宏观政策环境、政策的持续性；建设风险包括设计方案认同度、工程技术环境；社会风险主要为当地居民对此项目的认同度；财务风险主要是工期延长带来的有关支出增加方面的内容；突发性风险主要是由于自然灾害造成的不可抗力风险。

二、风险影响程度

本项目采取的风险影响程度主要采取头脑风暴法分析。

通过对项目主要风险的风险类型、风险内容、发生概率及威胁等级进行识别和评价。

（一）政策风险

本项目的建设解决周边居民房屋财产安全问题的具体体现，因此本项目政策风险发生的概率较小，威胁程度较低。

（二）建设风险

从施工角度来看，本项目不存在太大的技术障碍，进一步减少了本项目的建设风险。

故此类风险发生的概率较小，威胁程度较低。

（三）社会风险

本项目在建设施工过程中，可能会对周边居民产生一些不良影响，但威胁程度较低。

项目建成后，保障居民房屋财产安全，具有较高的社会效益，社会风险较小。

（四）财务风险

本项目的财务风险主要为工期延长带来的有关支出增加。

引起工期延长最主要因素是工程建设中可能受到的影响，包括设计施工中可能发生的问题以及自然因素可能对工程带来的影响，由此可能引发对现金流的压力。

从目前情况来看，只要不发生严重的设计失误，工期延长的风险较低。

（五）突发性风险

近年来，随着全球气候不可预测性逐渐增强，地震、雪灾、暴雨等恶劣天气不断出现，突发性风险也逐渐成为项目值得格外关注的风险。

但对于这种不可抗力风险发生的概率，目前还没有科学的预测方法。

xxxxxxx市地形地貌多为平原，地质结构稳定，相关部门多年观测结果显示，xxxxxxx市发生地震、雪灾以及暴雨的几率较小。

三、风险应对措施

风险应对措施主要从建设风险、财务风险两个方面实施。

（一）成立全面协调小组，对本项目的筹资、施工、管理方式的确定等各个问题进行统一规划协调。

（二）通过招标确定优秀的施工方案，对招标过程进行严格的监督，努力使招标过程透明化，经过城市规划、经济、建筑专家的评选，选取有利的施工方案，避免由于施工方案不当可能带来的风险。

（三）确保前期工作投入，保证必要人力、物力和时间。

加强与各职能部门的联系和协调，确保与本项目有关的所有配套条件都能够落实，以保证本项目能够按时施工。

（四）多方面采取措施，优化工期，避免由于工期延长所带来的支出增加，以降低财务风险。

第十三章社会影响

一、社会影响效果分析

项目建成后可以保障群众房屋财产安全，社会影响效果良好。

二、社会适应性分析

本项目的利益相关者包括：

政府、城市居民等。

本项目属于民心工程，项目建设受到政府政策支持。

本项目建成后，可以为周边居民日常出行提供便利，项目建设将会受到居民的支持。

综上所述，项目社会适应性较强。

三、社会风险分析

由于本项目属于民心工程，项目的建设深受各个利益群体的欢迎，其需求、资源、技术、工程、资金、政策、外部协作条件、社会风险等因素很小，社会适应性较强、社会风险低。

第十四章结论

（一）项目的建设是治理“非标防空洞”所存在的安全问题的需要；项目实施是彻底消除安全隐患，为保障人民生命财产安全提供有效保障的需要。

（二）项目现状地下防空洞东西长约61米，宽度1.5米，高度1.5~2米。

塌陷区域清理约13.5m3。

采用注混凝土浇筑方式对地下防空洞进行回填，并修复下沉区域地面，混凝土总方量约222m3。

项目周边基础设施完善，具备良好的建设条件。

（三）项目总投资78.8万元，项目所需资金由xxxxxxx市人防办拨付。

项目建设工期拟定为3个月。

本项目从政策、建设规模、建设条件、经济等各个方面均达到相关要求。