第3章通信工程监理投资进度和质量控制to.ppt

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通信工程监理实务,第1章通信工程监理基本概念第2章通信工程监理实施模式第3章通信工程监理的投资、进度和质量控制第4章通信工程监理的信息、合同和安全管理,第3章通信工程监理的投资、进度和质量控制,3.1建设工程目标控制,3.1.1目标控制概述3.1.2目标控制类型3.1.3建设工程三大目标及目标控制,3.1建设工程目标控制,3.2建设工程投资控制,第3章三控,3.3建设工程质量控制,3.4建设工程进度控制,1）控制概念控制是建设工程监理过程中一项重要的管理活动。

管理活动首先要制定计划目标，然后进行组织和人员的配备，一旦计划付诸实施，就必须进行控制和协调，检查计划实施情况，找出目标和计划的偏差，从而达到预定计划目标,3.1.1目标控制概述,4,2、控制过程的基本环节

（1）输入（人财物的投入、投入量要精确）

（2）转换（由材料变成建筑部件或产品的过程）（3）输出（完成部件半成品或成品）（4）反馈（采集信息、处理信息、传输信息的过程）（5）对比（与计划的、或标准的、或历史的、他人的对比）（6）纠偏（发现偏差，即予纠正）a、已经发生的偏差a）不让以后再发生b）改正（直接纠偏）b、可能发生的偏差防止偏差发生c、调整计划a）调整后期的实施计划b）调整目标的计划（修改目标）,3.1.1目标控制概述,5,1、主动控制预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项预防性措施，以使计划的目标得以实现。

3.1.2目标控制类型,6,主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制，也是一种面向未来的控制,1、被动控制从计划执行的实际结果采集信息，发现偏差，及时采取措施纠正偏差，使计划的目标得以实现。

3.1.2目标控制类型,7,被动控制是事后控制、后反馈控制、闭环控制，是一种面向现实的控制,3、主动控制与被动控制的关系1）主动控制是积极的2）被动控制是不可缺少的3）相辅相成，重在目标的实现4）做好主动控制的关键是收集信息和输入纠偏措施。

3.1.2目标控制类型,8,对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，应将主动控制与被动控制紧密结合起来，要做到主动控制与被动控制相结合。

一、工程建设的目标1、工程建设的主要目标投资、进度、质量2、三大目标之间的关系1）投资与进度：

加快进度则要增加投资；加快进度可使项目提前动用，提高项目的投资效益。

2）投资与质量：

提高质量一般需要增加投资，提高了质量则可减少维护费用，延长项目使用寿命3）进度与质量：

为加快进度常常不得不牺牲一定的质量，而提高质量也往往要降低进度；然而质量好，无返工则进展顺利，方可确保进度,3.1.3建设工程三大目标及目标控制,9,3.2建设工程投资控制,3.2.1投资控制概述3.2.2投资控制原则3.2.3监理在投资控制中的主要工作,3.1建设工程目标控制,3.2建设工程投资控制,第3章三控,3.3建设工程质量控制,3.4建设工程进度控制,四、建设工程投资控制,1、建设工程投资的概念建设工程总投资是指进行工程建设花费的全部费用。

生产性建设工程总投资包括建设投资+铺底流动资金；是指直接用于物质生产或者为满足物质生产需要的的建设项目。

包括：

工业建设项目，农业建设项目，基础设施建设项目，商业建设项目。

（可创造利润的）非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。

是指用于满足人民物质和文化生活需要建设项目以及其他非物质生产的建设项目。

包括：

办公用房建设项目，居住建设项目，其他服务性建设项目。

3.2.1投资控制概述,3.2.1投资控制概述,通信建设工程项目总费用由各单项工程项目总费用构成；各单项工程总费用由工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息四部分构成。

3.2.1投资控制概述,2、建设工程投资控制的概念建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段以及竣工阶段，把建设项目投资控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

3.2.2投资控制原则,1、分阶段设置投资控制目标P37投资估算作为建设方案选择和初步设计的目标设计概算作为技术设计和施工图设计的投资控制目标施工图预算和合同价格是施工阶段控制投资的目标,规律？

3.2.2投资控制原则,2、以设计阶段为重点实施全过程的投资控制投资控制贯穿于项目建设全过程，但须重点突出。

设计阶段影响概率75%95%，技术阶段影响35%75%，施工阶段影响5%35%。

虽然建设工程的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段，尤其是在设计阶段强调早期控制的重要性，越早进行控制，投资控制的效果越好，节约投资的可能性越大。

3.2.2投资控制原则,3、主动控制投资、进度、质量三大因素相互制约相互影响。

根据建设单位要求、实际条件，确定衡量标准，能动影响项目的投资决策、设计、发包和施工，进行主动控制4、技术和经济相结合是控制项目造价最有效的手段通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下的经济合理，经济合理基础上的技术先进,3.2.2监理在投资控制中的主要工作,通信建设工程投资的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程实施阶段，采取各种措施使工程造价的发生额控制在批准的通信工程项目投资限额内。

主要措施：

工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力控制过程按工程进展分为事前、事中和事后控制三个阶段。

投资控制的事前控制

（1）审查施工组织设计

（2）审查施工图预算投资控制的事中控制,3.2.2监理在投资控制中的主要工作,

（1）投资事中控制的措施组织措施：

落实投资控制的人员，如造价工程师的任务分工和职能；编制施工阶段投资控制工作计划，画出详细的工作流程经济措施：

编制、审查资金使用计划，确定、分解投资控制目标。

进行工程计量。

项目监理机构对承包施工单位申报的已完成工程的工程量进行核验，作为拨付工程进度款的依据。

技术措施：

对设计变更进行经济技术比较，严格控制设计变更。

不断寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。

审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

合同措施：

做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

参与合同修改、补充工作，着重考虑对投资控制的影响。

3.2.2监理在投资控制中的主要工作,

（2）施工阶段工程量的计算及签证对于已完工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的已完工程，监理员现场核实无误后，由监理工程师签署报验申请表。

未经总监理工程师签认的工程变更，不予计量。

（3）工程建设投资结算工程预付款：

按照合同约定，在正式开工前预先支付给施工单位（承包人）的工程款。

保证施工所需要材料和构件的正常储备。

到了工程的中后期，随着工程所需要主要材料储备的逐步减少，原已支付的预付款应以抵扣的方式陆续扣回。

工程进度款：

工程进度款的支付一般按当月实际完成工程量进行结算，也称中间结算。

一般不超过合同总额的95%，其余5%尾款在工程竣工结算时除保修金外一并清算。

3.2.2监理在投资控制中的主要工作,竣工结算：

工程竣工验收后，承包单位向建设单位递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按约定的合同价款，进行工程竣工结算。

专业监理工程师首先审核承包单位报送的竣工结算报表，总监理工程师审定并签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，由建设单位向承包单位支付相应的工程款项,工程竣工结算的审查一般有以下几项工作：

1）核对合同条款；2）检查隐蔽验收记录；3）落实设计变更签证；4）按图核实工程数量；5）认真核实单价；6）注意各项费用计取；7）防止各种计算误差。

3.2.2监理在投资控制中的主要工作,（4）工程变更价款的控制可能会出现工程变更，导致工程量发生变化、施工进度受到影响，引起承包单位的索赔等情形，从而使项目投资超出原来的预算投资。

监理工程师对此应严格加以控制，做好工程变更的管理工作。

合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经建设单位确认后执行。

3.2.2监理在投资控制中的主要工作,（5）施工阶段索赔的控制索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

费用索赔都是以补偿实际损失为原则，监理工程师须与建设单位和施工单位进行协商，公正处理好索赔。

3.2.2监理在投资控制中的主要工作,4.3投资控制的事后控制

（1）通信工程建设项目的竣工决算竣工决算编制后，必须进行审查。

竣工决算的审查分为两个方面。

首先是由监理工程师组织有关人员进行初审。

另一方面，在建设单位自审的基础上，经批准报上级主管部门，由上级主管部门会同有关部门进行审查。

（2）竣工项目的保修与回访回访是设计单位、承包单位、设备材料供应单位、监理单位在建设项目投入使用后的一定期限内，了解项目使用情况、设计质量、施工质量及设备运行状态和用户对维修方面的要求。

在保修期内，项目出现质量问题影响使用，承包单位和有关保修部门必须尽快派人前往检查，并会同用户和监理工程师共同作鉴定，提出修理方案，组织修理。

并经用户和监理工程师验收签字。

3.3建设工程质量控制,3.1建设工程目标控制,3.2建设工程投资控制,第3章三控,3.3建设工程质量控制,3.4建设工程进度控制,3.3.1质量控制概述3.3.2质量控制原则3.3.3监理在质量控制中的主要工作,1、建设工程质量控制的目标,建设工程质量控制的目标，就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。

3.3.1质量控制概述,2、影响质量的因素4M1E人（man）材料（material）设备（machine）方法（method）环境（environment）,3.3.1质量控制概述,3、建设工程的质量要求

（1）首先须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准的规定从这个角度讲，同类建设工程的质量目标具有共性，不因其业主、建造地点以及其他建设条件的不同而不同。

严格、明确、客观

（2）建设工程的质量目标通过合同约定，其范围更广、内容更具体。

任何建设工程都有其特定的功能和使用价值。

不同的业主有不同的功能和使用价值要求，即使是同类建设工程，具体的要求也不同。

因此，建设工程的质量目标是从这个角度讲，具有个性、主观性、没有统一标准。

3.3.1质量控制概述,因此，在建设工程的质量控制工作中，要注意对工程个性质量目标的控制，最好能预先明确控制效果定量评价的方法和标准。

另外，对于合同约定的质量目标，必须保证其不得低于国家强制性质量标准的要求。

3.3.1质量控制概述,4、工程质量的特点影响因素多质量波动大质量隐蔽性终检的局限性评价方法的特殊性,3.3.1质量控制概述,5、建设工程质量控制的特点建设工程质量实行三重控制实施者自身的质量控制政府对工程质量的监督监理单位的质量控制,3.3.1质量控制概述,6、施工质量控制的依据：

国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件有关质量检验与控制的专门技术法规性文件设计文件工程合同文件,3.3.2质量控制的原则P42,监理人员在工程质量控制过程中，应遵循以下几条原则：

（监理员应掌握这5条原则）

（一）坚持质量第一的原则建设工程质量不仅关系到工程的适用性和建设项目投资效果，而且关系到人民群众生命财产的安全。

所以，监理人员在进行质量、进度、造价三大目标控制时，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则。

（二）坚持以人为核心的原则人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。

工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质