监理工程师建设投资控制讲义第四章.ppt

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第四章建设工程招标阶段的投资控制,内容提要第一节招标控制价编制第二节投标报价的审核第三节合同价款约定学习要求

（一）掌握招标控制价的编制；

（二）熟悉建设工程投标价格的审核（三）掌握建设工程承包合同价格的分类及其适用条件；,第一节招标控制价编制,一、工程量清单概述

（一）工程量清单含义：

载明分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称、数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。

工程量清单的分类：

招标工程量清单，招标人依据编制，随招标文件发布供投标报价的工程量清单；已标价工程量清单，投标文件中已标明价格，经算数性错误修正（如有），且承包人已确认的工程量清单。

第一节招标控制价编制,一、工程量清单概述

（二）工程量清单的主要作用4个作用：

平等、共同的竞争基础；计价的依据（招标控制价/投标报价）；付款与结算的依据；调整工程量、进行工程索赔的依据（变更、索赔的参考）。

第一节招标控制价编制,一、工程量清单概述（三）工程量清单的适用范围1.建设工程发承包及实施阶段的计价活动工程量清单的编制、招标控制价的编制、投标报价的编制、工程合同价款的约定、争议的解决等。

2.国有资金投资项目，必须采用工程量清单计价3.非国有资金投资项目，是否必须采用工程量清单计价由项目业主自主确定（不采用，可以借鉴或执行工程价款调整、工程计量和价款支付、等条文）,第一节招标控制价编制,一、工程量清单概述（四）工程量清单计价规范的构成1.规范条文（共16章）：

总则、术语、一般规定、工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、合同价款争议处理、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、工程计价表格等。

2.附录（11个附录）：

除附录A外（物价变化合同价款调整方法），其余均为计价的表格。

第一节招标控制价编制,二、工程量清单的编制工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。

工程量清单的组成（5大部分）：

分部分项工程量清单；措施项目清单；其他项目的清单；规费项目清单；税金项目清单。

编制的7类依据：

计价规范和计量规范；计价定额和办法；建设工程设计文件及相关资料；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；拟定的招标文件；施工现场情况、勘察水文资料、工程特点及常规施工方案；其他相关资料。

第一节招标控制价编制,

（一）分部分项工程量清单的编制按规定确定项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，并计算工程量（即“五个统一”）。

而且，属于“闭口清单”，投标人不得调整。

1.项目编码五级、十二位阿拉伯数字表示。

其中，一至二位，为专业工程码；三至四位，为（计量规范）附录分类顺序码；十至十二位，为清单项目名称顺序码（从001开始编，不得重码）。

2.项目名称分部分项工程量清单的项目名称，应按计量规范的项目名称，结合拟建工程的实际确定。

第一节招标控制价编制,3.项目特征项目特征是确定分部分项工程量清单综合单价的重要依据，必须进行准确和全面的描述。

描述原则：

应按计量规范，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要；利用标准图集或图纸。

4.计量单位分部分项工程量清单的计量单位，应按计量规范规定的计量单位确定。

例如，吨、立方米、平方米、米、千克，以及项、个等，而且均为自然计量单位。

第一节招标控制价编制,5.工程量计算执行计量规范规定的工程量计算规则。

工程量清单中的工程数量以形成工程实体为准，并以完成后的净值计算。

第一节招标控制价编制,

（二）措施项目清单的编制投标人要对进行通盘考虑，清单一经报出，被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。

1.能计量的措施项目（单价措施项目）参照分部分项工程量清单，按计量规范（工程量计算规则）计算工程量2.不能计量的措施项目（总价措施项目）执行计量规范附录（措施项目）的规定,第一节招标控制价编制,（三）其他项目清单的编制1.暂列金额含义：

招标人在工程量清单中暂定，并包括在合同价款中一笔款项。

处置：

中标人（承包人）只有按照合同约定程序，实际发生了暂列金额所包含的工作，才能将其纳入合同结算价款；扣除实际发生金额后的暂列金额余额，仍属于招标人所有。

2.暂估价内容：

材料暂估价；工程设备暂估价；专业工程暂估价。

计算：

材料、工程设备暂估单价，应根据造价信息或市场价格估算，列出明细表；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算（综合暂估价，应包括除规费、税金以外的管理费、利润等），列出明细表。

第一节招标控制价编制,3.计日工含义：

为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的；按所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，按填报的适用项目单价计价支付。

适用的零星工作：

合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作。

为了获得合理的计日工单价，计日工表要尽可能把项目列全，并给出一个比较贴近实际的暂定数量。

4.总承包服务费含义：

为了解决招标人在法律、法规允许的条件下，进行专业工程发包以及自行采购供应材料、设备时，要求总承包人对发包的专业工程提供相关协调和配合服务（分包人使用总包人的脚手架、水电接剥）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务，以及施工现场统一管理；对竣工资料统一汇总整理等，发生并向总承包人支付的费用。

招标人应当预计并按投标人的投标报价，向投标人支付该项费用。

第一节招标控制价编制,（四）规费项目清单的编制按省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。

现行规费包括3项内容，具体参见“2.2”节（P16）。

（五）税金项目清单的编制国家税法规定，应计入建筑安装工程造价内的税种。

目前包括4项，具体参见“2.2”节（P16）。

“计价规范”规定，如果发生变化或调整，应对税金项目清单进行相应调整。

第一节招标控制价编制,三、工程量清单的计价

（一）工程量清单计价方法分部分项工程费分部分项工程量分部分项工程综合单价（式4-1）措施项目费措施项目工程量措施项目综合单价单项措施费（式4-2）单位工程造价分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金（式4-3）单项工程造价单位工程造价（式4-4）建设项目造价单项工程造价（式4-5）,第一节招标控制价编制,

（二）工程量清单计价表格1.封面、扉页封面（P88的图4-1/2/3）：

加盖公章扉页（P8889的图4-4/5/6）：

加盖公章；造价工程师签章。

2.总说明5个方面的内容：

工程概况（建设规模、工程特征、计划工期、）；工程招标和专业工程发包范围；工程量清单编制依据；工程质量、材料、施工等特殊要求；其他需要说明的问题。

3.汇总表包括：

建设项目（单项工程）的招标控制价/投标报价汇总表（P90的表4-1）；单位工程招标控制价/投标报价汇总表（P90的表4-2）。

第一节招标控制价编制,4.分部分项工程和措施项目计价表包括：

分部分项工程和单价措施项目清单与计价表（P90的表4-3）；综合单价分析表（P91的表4-4）；总价措施项目清单与计价表（P91的表4-5）。

分部分项工程和单价措施项目清单与计价表表4-115.其他项目计价表包括：

其他项目清单与计价汇总表（P92的表4-6），以及其中各相关项目（组成表）。

6.规费、税金项目计价表包括规费、税金两大部分（P92的表4-7）。

7.主要材料、工程设备一览表包括发包人提供、承包人提供，两个来源（P93的表4-8/9）。

第一节招标控制价编制,四、招标控制价及确定方法招标控制价的含义：

招标人根据国家或省级、行业建设主管部分颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

（一）招标控制价的编制原则国有资金投资项目，招标人必须编制招标控制价。

应由具有编制能力的招标人，或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

第一节招标控制价编制,

（二）招标控制价的编制方法1.编制流程基本思路（P93的图4-8）：

基于工程量清单，利用计价规范，收集有关资料，了解现场情况及市场行情，依次计算分部分项工程费、措施项目费等，并汇总形成招标控制价。

第一节招标控制价编制,2.各项费用及税金的确定方法

（1）分部分项工程费的确定根据招标文件和工程量清单项目中的特征描述及有关要求，确定综合单价。

在综合单价中，应包括招标文件中要求投标人承担的风险范围及其费用；若招标文件提供了暂估单价材料的，应按暂估的单价计入综合单价。

（2）措施项目费的确定可以计量的措施项目，应按措施项目清单中的工程量，确定综合单价；不能计量的的措施项目，以“项”为单位计算总价，并包括除规费、税金外的全部费用。

其中的安全文明施工费，应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。

第一节招标控制价编制,（3）其他项目费的确定暂列金额：

按招标工程量清单中列出的金额填写。

暂估价：

材料、设备的单价，按招标工程量清单中列出的单价，计入综合单价；专业工程金额，招标工程量清单中列出的金额填写。

计日工：

人工、施工机械台班单价，按工程造价管理机构公布的单价计算；材料按工程造价管理机构公布的单价计算，否则按市场调查确定的单价计算。

总承包服务费参考值：

招标人仅要求总包人对其发包的专业工程进行现场协调和统一、对竣工资料进行统一汇总整理等服务时，按发包的专业工程估算造价的1.5%计算；招标人要求总包人对其发包的专业工程进行总承包管理和协调，又要求提供配合服务时，根据招标文件列出的配合服务内容，按发包的专业工程估算造价的3%5%计算；招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备价值的1%计算。

（4）规费和税金的确定按照国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算。

第一节招标控制价编制,（三）招标控制价的应用应在招标文件中如实公布，不得上调或下浮。

招标人应在招标文件中公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价，并将招标控制价报送工程所在地工程造价管理机构备查。

第二节投标报价的审核,一、投标价格的编制

（一）投标价格的原则5个：

投标人或有资质的工程造价咨询人编制；投标人自主报价；必须按招标工程量清单填报；不得低于成本；不得高于招标控制价。

（二）编制流程基本思路（P95的图4-9）：

基于工程量清单等，依次计算分部分项工程费、措施项目费等，并汇总。

第二节投标报价的审核,二、投标报价的审核方法

（一）投标报价的审核内容1.分部分项工程和措施项目报价的审核

（1）分部分项工程和措施项目中的综合单价审核综合单价的确定依据：

项目特征描述与设计图纸不符，以清单为准；因施工过程中的变更，导致项目特征与清单的描述不一致，双方按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

材料、工程设备暂估价：

将清单提供的单价，计入综合单价。

风险费用：

按招标文件中要求投标人承担的风险内容和范围，计入综合单价。

（2）措施项目中的总价项目的报价审核三个方面：

投标人根据自身编制的投标施工组织设计确定措施项目及报价；投标人调整、确定的措施项目，应通过评审；安全文明施工费，按规定计算，不作为竞争性费用。

第二节投标报价的审核,2.其他项目费的审核

（1）暂列金额，按招标工程量清单中列出的金额填写，不得变动。

（2）暂估价不得变动和更改。

材料、工程设备单价，计入综合单价；专业工程暂估价按照招标工程量清单中列出的金额填写。

（3）计日工，按照招标工程量清单列出的项目和估算的数量，自主确定综合单价，并计算计日工金额。

（4）总承包服务费，根据专业工程暂估价内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务的要求和施工现场管理需要，自主确定。

3.规费和税金的审核按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算；不得竞争。

第二节投标报价的审核,

（二）投标报价的审核要点1.完整填写表中列明的所有需要填写的单价和合价项目，投标人均应填写，且只允许有唯一报价。

未填写单价和合价的项目，视为此项费用已经包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价中。

2.投标总价与明细一致投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。

不能进行投标总价优惠，即任何优惠均应反映在相应清单项目的综合单价之中。

第二节投标报价的审核,【例4-2】某多层砖混住宅工程，其基础工程的招标工程量清单见表4-10，投标