项目HSE管理体系及措施.docx

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项目HSE管理体系及措施

XXXXXX项目

H

S

Ｅ

策

划

方

案

　　审批人:

　　　　　.　　　　　　　　　　

　　　　　　　审　核人:

　.　　　　　　　　．　　

　　　　编制人:

　　．　　　　　　　．　　　

　编制日期:

　．　　　　．　　　　　　　

一、序言ﻩ1

二、编制依据１

三、工程概况ﻩ2

四、HSE管理目标４

五、安全文明施工管理机构部署５

七、应急管理22

八、安全文明施工措施费计划25

九、安全专项方案管理ﻩ2６

十、总分包共管体系ﻩ27

十一、现场安全管理制度ﻩ2７

十三、附表（图）30

一、序言

1.名词解释:

ＨSE是健康（Health）、安全（Ｓaｆety）和环境（Ｅｎvironmenｔ）三位一体的管理体系。

由于健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似,在实际过程中三者又有不可分割的联系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）与环境（E）作为一个整体来管理。

２．HＳE管理体系：

健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系。

二、编制依据

１.国家有关法律法规、行业主管部门规章及规范性文件、地方政府行政规章及规范性文件、地方行业主管部门及政府安全监督管理部门的规范性文件；

2.项目工程工艺工序涉及的国家标准、行业标准、安全技术规范及地方标准;

3.公司安全管理制度与要求；

４.招标文件合同中业主安全管理要求;

５.工程项目实际情况等。

６.《建筑法》

７.《中华人民共和国安全法》、

８．《建筑工程安全生产管理条例》

９.《施工企业安全生产评价标准》JGＪ/T77-２003

１0.《建筑机械使用安全技术规程》ＪGJ３3-20１２

11．《中央企业安全生产禁令》

１2．《建筑施工安全检查标准》（JGJ5９-２01１）

13.《施工现场临时用电安全技术规范》（JＧJ46-200５）

14.《建筑施工模板安全技术规范》（JＧJ１62-20０8）

15.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGＪ８0－91）

１6.《建筑工程施工现场消防安全技术规范》（JGJ５07２0-2０11）

１7.《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》（JGＪ2７6-2012）

１8．《建筑施工安全技术统一规范》（GB５0870-201３）

1９.《安全帽》（ＧB2８１1－2００７）

２0.《安全网》（GＢ５725－2０0９）

21.《安全带》（ＧＢ609５-2009）

2２.《安全色》（GＢ２８９3-2008）

2３．《安全标志及其使用导则》-（2８94-２008）

２4．《XX市城市建筑垃圾管理规定》

25.《关于我市新建民用建筑工程执行绿色建筑标准的通知》

2６.《XＸ市建设工程安全文明施工标准化手册》

２7.《中国XＸX集团有限公司企业文化手册》

28.《中国ＸX集团有限公司安全管理制度》

29.《中国XX集团有限公司建设工程安全文明施工标准化图集》

3０.其他有关标准规范和规定。

三、工程概况

３.1项目概况

地址、水文、环境、背景简介

项目名称:

ＸXXXXXXＸ

建设单位:

XXXＸXX

施工单位:

XXXXＸ

设计单位:

ＸXXＸXX

监理单位：

XXXＸXXX

本工程位于位于XXXXX区，工程分成3个子项工程:

（１）桥梁工程

新建桥梁

（2）停车场工程

新建停车场

（3）道路施工工程

四、ＨSＥ管理目标

　　１.合同ＨＳE目标

　2、公司安全管理目标

3、项目安全管理目标

五、安全文明施工管理机构部署

（一）组织机构

项目经理

项目总工

项目施工副经理

项目安全经理

项目技术质量部

项目工程部

项目材料部

项目经管部

项目财务部

项目安全部

项目综合部

桥梁标段

施工（分包）班组

道路标段

施工（分包）班组

停车场标段

施工（分包）班组

　项目成立以项目经理为安全生产第一责任人，各部门协同履职的的安全生产领导小组，建立“技术、施工、物资、监督”四大系统为基础的总分包共管安全生产保障体系。

ＸXＸX项目安全生产组织机构图

（二）职责分配

根据中国嘻嘻公司XＸ分公司质量环境职业健康安全管理体系要求，结合项目实际情况,本项目环境职业健康安全管理职责分解如下：

项目部安全保证体系要素及职能分配表（样表）

序号

职能要素

项目经理

安全经理

技术负责人

施工经理

经营经理

安全部

工程部

技术质量部

经营采购部

财务部

综合部

其他部门

主要事项

1

ＨSE目标及责任体系

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1、项目经理组织分解落实HSＥ目标到每个部门、岗位，全数签订HSＥ目标责任书;2、项目各岗位人员对HSＥ目标承担具体实施项目经理组织制定目标考核实施细则,HSE目标考核与项目人员绩效挂钩。

2

HＳE

（管理方案）

策划、交底

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项目经理组织编制项目HSE策划（管理方案）,按程序报审、讲评,项目经理组织对项目团队及分包管理团队进行HSＥ管理交底,将目标责任及有关事项要求分解落实到具体岗位。

执行

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安全经理牵头组织HSＥ管理方案的实施，并对实施情况进行监督，其他各岗位人员按责任、分工参与实施。

3

安全规章制度和操作规程

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项目经理组织细化并制定项目安全规章制度实施细则和操作规程并安排落实，安全经理对制度执行情况进行监督,项目班子及各部门、各岗位应严格按照制度履职和开展安全生产工作。

4

ＨSＥ宣传教育培训

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1、入场三级教育:

对包含总分包两级项目管理人员及各施工班组人员在内的所有进场人员进行三级教育；2、日常安全教育、专题安全教育、特种作业安全教育及其他；3、安全宣传活动,如“安全生产月”“应急演练周”“青安杯”等。

5

危险性较大分部分项工程

专项方案编制及论证

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危险性较大的分部分项工程必须制定有针对性、可操作性的安全专项施工方案,按程序报审,须论证的还应组织专家论证,方案应确保及时性，即在施工前必须编制完成,并经审批（论证）合格、签字完善,有效进行了安全技术交底。

5

危险性较大分部分项工程

专项方案编制及论证

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危险性较大的分部分项工程必须制定有针对性、可操作性的安全专项施工方案,按程序报审，须论证的还应组织专家论证，方案应确保及时性,即在施工前必须编制完成,并经审批（论证）合格、签字完善,有效进行了安全技术交底。

安全技术交底

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对包含总分包两级项目管理人员及各施工班组人员在内的所有人员进行分级、分层次的安全技术交底，安全技术交底应包括:

工程项目和分部分项工程的概况、施工过程的危险部位和环节及可能导致生产安全事故的因素、针对危险因素采取的具有预防措施、作业中应遵守的安全操作规程遗迹应注意的安全事项、作业人员发现事故隐患应采取的措施、一旦发生事故后应及时采取的避险和救援措施,安全技术交底记录应签字、盖章完善并妥善存档。

方案执行

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施工执行体系应严格按方案组织施工,严禁无方案施工和不按方案施工,技术体系及监督体系应开展方案实施情况检查。

工程验收

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安全技术措施验收应按等级组织相应层级的人员实施验收，项目层级由项目经理组织技术负责人、安全负责人及相关人员进行验收，办理完善验收手续，验收合格后方准投入使用或实施下一道工序。

6

危险性较大分部分项工程以外的安全防护设施验收

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项目经理组织对“四口”“五临边”等防护进行验收

7

安全生产检查

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１、项目经理组织定期安全大检查，安全经理组织的每周安全检查和安全员开展每日安全巡查；2、项目经理按照上级要求开展不定期安全抽查，专项安全排查，及时制止纠正“三违”情形；3、对违规违制和违章行为及时惩戒,奖罚分明，及时兑现。

8

隐患整改

整改措施制定

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较大隐患制定整改措施

整改资金落实

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提供专项隐患资金保障

整改实施

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按整改措施组织“人力物力”进行整改,隐患未有效控制或消除不得安排生产

整改督促复验

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对隐患整改情况进行跟踪和复验

9

设备材料采购管理

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采购符合国家质量安全要求的产品,按规定进场验收及抽检

10

特种设备使用管理

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按规定使用、检查、维护保养

１1

劳保用品管理

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配备合格的劳保用品，督促检查正确佩戴使用

1２

应急管理

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1、项目经理组织制定应急预案、分解落实应急职责、有效配备应急物资、开展应急演练、快速有效开展应急救援;2、各项目成员和应急救援小组按职责划分承担相应应急救援职责。

１3

分包安全履约管理

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督促分包执行合同安全约定，检查分包安全生产情况，按合同约定执行奖罚

１４

危险点源监管

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及时辨识危险源，制定预控措施,重大危险源及时汇报并采取有效管控措施,建立重大危险源监管

15

特种作业管理

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特种作业人员持证上岗，特种作业活动严格按方案实施并加强过程监管

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安全资料管理

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及时、规范、完善项目安全管理体系资料并存档

1７

安全费用管理

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1、单独建帐、专款专用；2、督促分包落实安全文明施工措施费,定期考核,审核拨付。

18

消防安全管理

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由

项

目

经

理

具

体

分

配

建立、完善项目消防管理制度体系，分解落实消防责任到岗，组织消防安全教育培训，制定消防预案并落实消防器材设施,开展演练；建立义务消防队;开展火险隐患检查并整改落实,对生产生活办公区的消防安全重点（要害）部位，制定消防安全管理方案并组织实施，迅速扑救火灾。

19

环境保护

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1、制定环境保护、文明施工方案,并组织落实;2、按工程所在地环保部门要求开展排污申报。

２0

职业健康管理

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组织职业危害辨识，对重大职业危害点源进行申报,并制定职业健康管理方案，建立职业健康档案，按规定组织有关人员参加职业体检,防范职业病。

2１

创先评优

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及时进行创先争优申报,分解落实创优目标到岗位,完成创优目标,按规定进行内部奖励

22

安全考评

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1、开展安全履职考核，对失职渎职和履职不到位等进行处罚；2、对分包开展安全履约考评,未安全履约偏差按合同追究违约责任。

2３

安全会议

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定期和不定期召开项目安全生产专题会议,解决安全生产问题,统筹安排安全生产工作

说明：

1、表格中相关符号对应意义:

全面责任-★　领导责任－▲牵头实施－■　参与实施-●

　　　2、本表为指导性样表，供各单位和项目部参考。

各项目部在制定HＳE策划时，可结合实际对有关部门、岗位人员及要素进行细化和调整，确保安全责任分工明确、有责可依，按职追责。

六、安全文明施工风险识别

１.重大危险（点）源分布情况及防范措施表

重大危险源部位名称

涉及危险源及不利环境因素

可能导致事故

采取控制措施

基坑工程

基坑发生整体或局部土体滑塌失稳

坍塌事故

1、编制施工方案　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2、做好作业前安全技术交底　　　　　　　　　　　　　　　　　3、加强安全防护检查　　　　　４、临边防护

临时用电

未实施三相五线制供电,未做到三级配电二级保护,未做到一机一闸一漏一箱

触电事故

1、编制专项施工方案按程序报批审核，进行安全技术交底。

　　　　　　　　　　　　　　　2、电工持有效证件上岗进行安装、检查、维护　　　　　　　　　　　　3、配备合格适用的个人防护用品

脚手架工程

由于架体基础及防护有缺陷或无防护导致高处坠落,脚手板未满铺或未铺都可能导致脚踩空造成人员高处坠落伤害,由于脚手架搭设不符合要求，导致架体倒塌造成人员伤害

高处坠落物体打击

1、编制专项施工方案，按程序报批审核,进行安全技术交底　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2、架子工持有效证件上岗进行搭设、检查、维护　　　　　　　　　　３、配备合格使用的个人防护用品

吊装作业

人物同吊制动失灵　捆绑不牢　指挥失误、特种作业无证操作,安装拆卸单位无资质或违章操作，违犯“十不吊”规定

整体倾覆机械伤害高处坠落物体打击

1.　编制专项施工方案,按程序报批审核,进行安全交底　　　2.由有资质的专业企业进行安装、维护、并经有资质的检测机构检测合格　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3.操作工持有效证件上岗、检查、保养、做好运行保养记录　　　4．配备合格适用的个人防护用品　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5.绳索、卡具要合格，人物不准同吊。

实行统一指挥,加强现场监护

临边作业

由于“四口”“五临边”安全防护有缺陷导致高处坠落人员伤亡

高处坠落物体打击

1、做好“四口”“五临边”防护　　　　　　　　　　　　　　　　2、配备合格适用的个人防护用品定专人进行“四口”“五临边”防护、检查、维修工作

模板工程

混凝土构件浇注时因模板支撑失稳倒塌，及安装、拆除模板时坠落

模板坍塌机械伤害　高处坠落

1、编制施工方案，按程序报批审核，进行安全技术交底　　　　　2、配备合格适用的个人防护用品　　　　　　　　　　　　　　　　　　3、定期检查、违章,发现及时督促整改

防火

电气焊作业引发火源、木工加工场易燃场所、生活区使用大功率电器，线路、电器起火

火灾

１、　　建立动火许可制度，动火现场配备灭火器材,专人看护　　　　　2、宿舍严禁使用大功率电器，严禁私拉乱接

结合本表,针对各种危险源，依据本工程特点制定了相应的专项方案，并严格各施工班组,施工工序,严格按方案进行施工作业:

　　　ａ《扬尘治理专项方案》

　b《绿色施工方案》

　c《临时用电方案》

　d《脚手架方案》

　e《土方开挖方案》

　f《基坑方案》

　g《钢箱梁制作方案》

　　h《钢箱梁安装方案》

　ｉ《支模架方案》

２.防物体打击

（1）施工区域实现全封闭施工，封闭措施符合嘻嘻安全管理规定，与施工无关的人员严禁进入施工现场。

（2）施工区域周围设警示标志，按作业性质要求设安全警戒线，重点部位应设专人监护。

　（3）进入施工区域的工作人员,包括被批准进入施工区域的外部人员，均应按《惺惺惜惺惺想司职工劳动保护用品管理规定》佩戴劳保护具，戴好安全帽。

　　（４）现场安全管理员进行日常检查工作,凡现场封闭措施不当、无防护措施或措施不符合要求者，一律令其停工整改，待其符合要求后方可继续施工。

３．起重作业

进行起重吊装作业时，严格《起重设备及作业管理规定》执行外，还应遵守以下规定：

（1）起重机械及设备应完好，在检审的有效期内。

（2）参加起重作业人员必须经过专业培训,并经考试合格，施工时持证上岗。

　（3）起重作业应提前编制起重施工作业指导书或施工方案，并经批准和技术交底。

（４）起重吊装作业区域要进行封闭，非工作人员不得入内,吊装作业应有专人指挥,指挥信号要统一、准确。

（５）利用结构做支撑点时,对结构要进行全面的检查、检验，测得量化数据，并进行受力计算,确定其承载能力和倾斜情况下的水平推力。

（6）吊装作业应首先进行承载受力试验。

并留有一定的安全系数。

４．运输应注意的安全问题

（1）车辆驾驶人员要执证上岗,承运车辆要符合交通安全管理规定。

载货车辆注意封车工作,要做到捆绑牢固。

（2）进行人工装卸时,要有组织地进行，设专人指挥，防止人身事故的发生。

　　（３）运输车辆装载时，不准超过行驶证上核定的载货量。

超限的载货车辆，应做出明显标识，严格遵守交通安全管理规定的要求。

　（4）泥土及粉状或易滴漏的物品,为防止物品散落、飞扬、滴漏在车外，应用帆布等封盖严密。

　（5）货车不准人、货混装，除驾驶室内可以按额定人员乘座外,其它部位（驾驶室顶部、脚踏板、叶子板等处）不准载人。

５.施工用机械设备及特种设备安全管理

（1）进入现场的所有机械设备应保持完好,进场后还应进行安全检查，合格后方可使用。

机械操作时必须建立岗位责任制，并按有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。

（2）各种施工机械必须设专人管理,严格按照安全操作规程进行操作,并进行定期维护检修，保持施工机械处于良好状态。

检修保养有记录,日常巡查记录完整。

（3）各种施工机械及其传动部分，必须装设防护装置,安全装置必须齐全完好。

（4）施工机械启动前应检查地面基础是否稳固，转动部分的部件是否充分润滑,制动器、离合器是否动作灵活，必须经检查确认合格方可启动。

　　（5）特种设备应填写清单,以备案检查，保证设备具有有效审验记录。

现场应随时对设备进行检查，以保证其有良好的工况。

６.施工现场临时用电安全管理

（1）施工现场临时用电安全管理应执行公《休息休息项目临时用电专项方案》,施工现场电气作业人员必须由经过专业培训、考核合格,持证上岗。

　　（２）施工用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JＧJ4６－2012中的要求设置,防止触电事故的发生。

　（3）现场临时用电使用前应编制《现场施工临时用电方案》，并报业主及监理批准实施。

现场“三相五线”制配电，实行三级配电两极漏电形状保护。

（４）施工用临时电源线应采用绝缘良好的电缆线。

电缆线采用架空或埋地敷设,当采用埋地敷设时应作出明显的标记。

电缆线穿过道路或重型机械施工作业区域时应设钢管套管保护。

（５）施工现场及有作业的场所应有足够的照明灯具,主要的通道上要装设路灯,照明线路必须绝缘良好、布线整齐、固定牢靠。

并应经常进行检查和维修。

（6）手持电动工具和移动电器用具必须绝缘良好，并应配置漏电保护装置。

　（７）露天配电及配电开关应设防雨措施。

外露带电部分,必须具备绝缘防护措施，并应挂有“带电危险”的警告牌。

（8）不准在电气设备供电线路上带电作业（无论高压或低压）,停电后还应在电源开关处上锁或拆除熔断器，同时挂“禁止合闸,有人工作”等标示牌,工作未结束或未得到许可严禁任何人随手拿走标示牌或送电。

　　（９）禁止在金属脚手架上搭设临时电源线路,必要时应架设绝缘横栏,并加设绝缘胶带,以防止磨破电源线,导致脚手架带电。

7．切割、焊接作业与气瓶管理

（1）焊工应经过特殊工种安全教育,经考核合格后持证上岗。

（2）焊工操作时必须按规定穿戴防护工作服、绝缘鞋和防护手套。

　（３）使用角向磨光机时应检查设备漏电保护器和线路绝缘情况，检查砂轮片是否有破损裂纹。

工件打磨时要戴好护目风镜,砂轮片的切线不能正朝着有人的方向。

8.氧气、丙烷（焊、割）作业应做到

（1）作业工具必须符合质量标准,焊炬、控制阀要严密可靠,氧气减压器要灵活有效。

气体软管应耐压合格、无破损。

（２）氧气瓶、丙烷气瓶、氩气瓶不得靠近热源并禁止倒放,丙烷气瓶不得卧放,钢瓶内气体用完后，必须留有余压。

（３）氧气瓶与丙烷气瓶之间应留有足够的安全距离（分开5m以上），距动火源（或其它明火点）应保持1０m以下的距离。

（４）高处切割时要系好安全带，并将之拴在牢靠的地点，高挂低用。

应防止割下的材料从高空中坠落伤人。

９.高空作业保护措施

（１）高空作业场所边缘及孔洞设栏杆或盖板。

　（２）脚手架搭设符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性。

　（３）高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。

（4）患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严禁从事高空作业。

（5）高空作业地点必须有安全通道,通道不得堆放过多物件,垃圾和废料及时清理运走。

　　（6）距地面２米及2米以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上方牢固可靠处,高度不低于腰部。

　　（7）遇有六级以上大风及恶劣天气时应停止高空作业。

　（8）轻型或简易结构屋面上作业，应铺木板分散应力以免踩蹋屋面。

　（９）严禁人随吊物一起上落，吊物未放稳时不得攀爬。

　（１0）高空行走、攀爬时严禁手持物件。

　（1１）垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。

　（12）及时清理脚手架上的工件和零散物品。

1０．高空落物

1.高空落物原因分析

（1）起重机械超重或误操作造成机械损坏、倾倒、吊件坠落。

（2）各种起重机具（钢丝绳、卸卡等）因承载力不够而被拉断或折断导致落物。

（3）用于承重的平台承载力不够而使物件坠落。

（4）起吊过程吊物上零星物件没有绑扎或清理而坠落。

（５）高空作业时拉电源线或皮管时将零星物件拖带坠落或行走