能力素质提高机关.docx
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能力素质提高机关
关于印发《内蒙古质量技术监督系统能力素质提升年活动方案》的通知
各盟市质量技术监督局：
今年全区质量技术监督工作会议明确提出2013年为质监系统的“能力素质提升年”。
为了使活动有效开展、扎实推进、取得实效，区局制定了《内蒙古质量技术监督系统能力素质提升年活动方案》，现印发给你们。
请各地结合实际，进一步明确活动的内容，制定落实各项提升内容的措施，使全系统各方面能力素质得到明显提升。
2013年4月10日
内蒙古质量技术监督系统能力素质
提升年活动方案
今年全区质量技术监督工作会议明确提出2013年为质监系统的“能力素质提升年”。
为了使活动有效开展、扎实推进、取得实效，特制定本方案。
一、指导思想和目的
以科学发展观为统领，认真贯彻落实国务院《质量发展纲要2011-2020》，模范践行中共中央关于改进工作作风的要求。
切实解决质监部门与当地经济发展不相适应、服务有效性不强的问题。
求真务实谋发展，脚踏实地抓落实。
真正树立刚正廉洁的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质监形象，使质监各项工作迈上一个新台阶。
二、活动原则
领导带头、全员参与；明晰责任、目标考核。
三、组织领导
为了将“能力素质提升年”各项活动落到实处，区局成立活动领导小组。
组长：
张铁网
副组长：
刘波、张立忠
成员：
谢绍清、娜日莎、马达、吕金华、武路希、高英杰、冯晔
领导小组下设综合办公室和业务办公室，负责各项活动的督促检查、情况收集、问题反馈、信息传送、总结汇总等工作。
综合办公室设在人事处，负责综合能力素质提升方面的工作（包括人事、计财科技、内审、法规、宣传、纪检监察、党建、改进作风等）。
业务办公室设置质量管理处，负责业务能力素质提升方面的工作（包括各项业务工作）。
四、提升内容和具体任务
能力素质提升的主要内容是围绕全区质量技术监督工作会议报告中提出的要求，结合改进工作作风、调整产业结构、壮大县域经济、促进质监事业科学发展、推动全区经济社会发展等工作，着力解决目前在能力素质方面存在的主要问题和当前事业发展中急需解决的问题。
通过能力素质提升活动，使全系统干部队伍、行政执法队伍、专业技术人员队伍建设进一步加强，党风、行风、作风明显改善，检定检测项目和能力大幅提升，各项综合管理和业务工作水平显著提高。
区局具体任务见附表（各盟市局和直属技术机构的任务另发）。
五、活动要求
（一）加强组织领导，落实责任
区局机关、各盟市局和区直技术机构应把能力素质提升作为今年重要工作来抓，成立相应的组织机构。
各单位主要负责人是“能力素质提升年”的第一责任人，全面负责能力素质提升活动，同时明确一名领导班子成员具体负责，各项任务和指标应有专人负责，分管领导对所分管工作的能力提升负有领导责任。
各单位指定1至2名联络员，负责与两个办公室联系和沟通。
（二）加强监督检查，按期完成任务
各单位要针对每一项提升内容，制定相应的落实措施和进度安排，并对能力素质提升的各项工作任务完成情况进行监督检查，发现问题及时解决，特别是对存在的主要问题要精心监督检查，保证各项任务按期完成。
区局于7月份组织对各单位的活动情况进行监督检查。
（三）大力宣传动员，提高认识
各单位要大力宣传当前质监系统能力素质提升的重要意义，深刻认识我区经济社会发展对质监工作需求的快速增长和我们目前能力不足这一基本矛盾，动员全体职工提高认识，增强参与能力素质提升活动的自觉性。
六、总结考核奖励
各单位要把能力素质提升作为一个系统工程，在精心安排、落实任务、督促检查的同时，要分阶段进行小结，12月底进行全面总结。
总结应突出能力素质提升的具体内容（包括有关数据）以及取得的成效和经验。
区局将对能力素质提升活动进行全面考核，对成绩突出的单位予以奖励。
内蒙古质量技术监督局局机关能力素质提升目标任务
序号
主要任务
具体内容
达到目标
责任
部门
完成
时间
1
加强领导班子建设
⒈严格落实中心组学习制度；⒉举办一期领导干部能力建设高级研修班；3.举办处级干部政策理论培训班一期；4.举办处级后备干部综合素质提升培训班；5.深入盟市、旗县开展调研工作。
以提高领导质监工作能力为重点，提高理论修养和政治素质，实现整体能力素质与质监事业快速发展相适应。
每位局领导撰写调研报告一篇。
人事处
12月底
2
机关基本能力素质建设
加强理论武装。
认真学习党的十八大精神和中国特色社会主义理论，切实把思想和行动统一到中央决策部署上，提高思想素质、理论修养和政策水平。
党务干部要参加机关工委组织培训学习。
党务干部培训人数达到工委要求；全部党员都要进行系统的培训。
机关
党委
12月
机关干部认真贯彻执行《廉政准则》和“八项规定”，对重要岗位和关键环节的权力制约和全程监控。
打造廉洁、高效的质监队伍，行政行为规范。
纪检
监察室
落实请示汇报制度。
接受重要的工作任务或处理非常规事务时，及时向主管领导请示，明确要求、目的、注意事项。
按照领导指示办事，适时向领导报告工作进展情况。
完成任务后，及时地向领导者进行口头或书面汇报。
办公室
明晰岗位职责，明确工作流程，实现政务公开。
各处室局的每项业务工作做到职责明确、工作流程固定、工作时限确定，责任到人。
各处室局
加强法律法规学习。
组织领导干部法规学习专题会、系统内普法培训；各级干部任职培训和更新知识培训时，将法规知识列为必学内容；适时组织一次法规知识竞赛活动。
使全系统上下逐步达到法制理念牢固、法制思维深入、运用法律熟练，实现全系统依法行政水平有效提升。
法规处
开展批评与自我批评。
通过剖析自己，不断地修正错误；通过开展相互间的批评活动，促进共同进步。
保持廉洁作风，不断发扬优点，克服缺点，持续成长进步。
人事处
健全保密制度，严格按照国家秘密载体保密管理规定使用涉密载体，加大保密教育宣传力度，加强保密工作的监督检查。
将保密意识深入人心，努力做到“人人懂保密，人人会保密”，确保全年不发生失泄密事件。
办公室
3
加强人员培训
系统内2013年计划举办三大类培训：
干部教育培训、专业技术人员培训和企业人员培训，共计49期。
加强干部队伍、专业技术队伍教育。
推进教育培训工作科学化、制度化、规范化建设。
人事处
按计划分步实施
4
提高财务工作能力
对全区财务工作人员进行2次培训；完善制度，规范工作人员行为。
提高全区财务人员自身素质和工作质量；制定相关财务内部控制制度。
计财处
12月底
5
加大科技工作力度
筹建国家煤炭质检中心、国家煤炭质检分中心、国家煤及煤化工质检分中心、国家羊绒质检分中心。
提升全区质检能力。
计财处
12月底
积极组织申报国家、自治区各类科研项目、制定直属技术机构推进科研工作的意见。
提高科研管理工作水平。
12月底
制定2013-2015全区技术机构发展规划，督促旗县级技术机构尽快完成能力建设达标工作
提升技术机构能力建设。
6
加强审计专业队伍建设
组织召开系统内部审计通报会
参加内审业务培训,打造高素质审计队伍
强化内部审计对系统财务收支监管，加强风险防范，提升审计监督管理水平。
建设一支“政治强、业务精、作风硬”的质监系统内部审计队伍。
内审处
12月
7
提升审计工作业务水平
抓好离任经济责任审计、财务收支审计和专项审计。
对领导干部任期经济责任做出全面、客观、公正的评价；督促财务收支核算和经营活动进一步合法合规；合理使用专项经费。
内审处
5月底
8
搞好执法创新改进
到兄弟省市质监局法制工作和行政执法先进单位进行调研，为局党组提出有价值的改进创新我区质监系统法制和行政执法工作的建议。
发掘法制和行政执法工作的新思路、新对策，达到法制和执法队伍在形象有新改观、在素质上有新提高、在方法上有新改进、在成果上有新亮点。
法规处
12月底
9
加强宣传队伍建设
举办1期全系统宣传工作培训班，举办1期通信员培训班，共培训人员150人次。
提高“三级“通讯员队伍素质。
宣传处
8月底
10
提升宣传工作效果
主流媒体发表宣传稿件，国家级的不少于1篇，自治区级的不少于5篇，“两网一刊”不少于30篇；策划1—2次大型宣传活动。
大力宣传12365质监投诉举报平台，“质量月”、世界标准化日、世界计量日、国际认可日的宣传工作。
通过宣传，提升质监工作的知名度和社会影响力。
宣传处
12月底
11
提升网站政务服务能力
加强网站管理，建立完善质监业务网上办理平台，做好网上政务公开。
制定局网站管理办法，做好网站维护；需要公开的信息及时上传。
宣传处
4月底
12
基层党组织能力素质提升
组织健全，制度健全，责任明确，不断提高党建工作科学化规范化水平。
健全党支部
各支部书记
3月底
严格工作程序和纪律，提高发展党员质量；严格党内组织生活，加强作风纪律整顿，及时处置不合格党员。
提高党员队伍的纯洁性
12月
完善基层党组织目标管理责任制，落实党支部书记“一岗双责”责任，做到党建工作与业务工作同部署同检查同考核，增强党组织的活力，提高凝聚力、战斗力和创新力。
提升党建工作对中心工作服务和保障作用
12月
13
加强纪检监察干部自身建设
加大对纪检监察干部政治理论学习和业务知识培训
做到业务知识的应知应会，能够熟练运用部署、检查、总结、落实的基本工作方法。
纪检监察室
12月底
14
提高质量管理工作理论水平和实际工作水平
组织学习国内外先进质量管理理论、方法，重点学习全面质量管理理论、卓越绩效评价准则标准
熟练掌握全面质量管理和卓越绩效评价准则标准内容。
质量处
11月底
制定2013年质量管理处重点工作执行细则
进一步明确2013年工作任务，指导盟市局提高工作质量和水平。
3月底
15
提升质量管理指导能力
提高产品质量状况分析和质量统计分析能力，提高报告的质量和水平
为政府制定政策提供质量方面的依据，为企业提高产品质量提供指导。
12月底
完善名牌产品培育工作相关制度和企业质量信用等级评定相关规定
提高名牌评审的科学性、公正性；指导盟市局做好信用等级评定工作质量。
12月底
进一步密切质量兴区成员单位之间的关系，建立联合会议制度，加强质量兴区工作规划，推动质量兴区各项工作落实。
努力形成大质量工作机制，质量工作合力显著增强，外部工作环境进一步优化。
开拓“质量兴区”工作新局面。
12月底
16
强化监管职能提升认证执法能力
重点推进我区认证执法监管体系建设。
组织对全区“强制性认证产品、自愿性认证企业、产品的监督抽查及专项执法整治活动。
通过认证执法活动，提升认证产品质量、企业体系运转效果。
认评处
11月底
17
强化监管力度，提升实验室检验能力
会同科技处、监督处等单位开展全区检测实验室技术比武，通过理论考试、知识竞赛、现场技术检测等活动。
组织实验室之间比对、能力验证，监督评审、执法检查等活动。
提升实验室出具数据、结果的公信力。
9月底
18
产品质量监督管理人员、产品质量检验机构
生产许可证审查员培训班1期40人
提高业务水平。
监督处
5月底
监管人员业务培训班1期60人
10月底
19
质量监督检验人员能力素质培训
开展比对、比武竞技等活动。
强化技术保障能力
监督处
认评处
9月底
内蒙古质监局与北京市质监局合作举办检验机构管理和检验人员培训班
20
执法队伍建设
培训执法人员400人，提高办案水平。
不发生错案、行政诉讼败诉案以及不作为、乱作为情况。
法规处
7—9月
21
执法检验检测
能力建设
预算投入20万元，购买执法取证必备的摄像、照相、录音等装备，购买油品计量、化肥、电缆等简易快速检测设备。
增加快速检测手段。
9月底
培训快速检验人员100人，熟练掌握油品计量、化肥、电缆等简易快速检测技术。
执法人员做到快速进行排查。
9月底
22
提升12365处置指挥中心服务水平
加强12365投诉举报处置指挥系统能力建设。
建立健全12365投诉举报快速反应机制，逐步转变成质检系统综合服务热线平台模式。
全年
23
积极推进食品生产示范城建设
对国家局确定的鄂尔多斯市和自治区确定的呼市、包头、通辽、赤峰四个食品安全示范城市建设工作加强指导、帮助。
提高食品生产环节质量安全保障水平。
食品处
12月底
24
加强食品企业电子监管。
积极开发并利用“食品生产企业动态监管系统”的监督管理作用。
对食品企业实现电子监管提高监管有效性。
12月底
25
食品监管人员能力建设
培训食品监管人员200人次
提高食品监管人员监管能力和水平。
12月底
26
标准化技术委员会的管理
在自治区医药物流、建材产品、民族产品、有色金属等领域组建自治区级标准化技术委员会
更好地开展各专业技术领域的标准化工作，提高地方标准水平。
标准处
12月底
27
标准化人才队伍建设
在加强自身学习，提高标准化业务能力和水平的同时，有针对性地分期分批对地方标准起草人员、标委会、基层标准化工作人员开展培训
进一步丰富标准化工作人员的知识结构，提高综合素质。
8月底
28
强化标准化业务工作
大力推动企业采用国际标准和国外先进标准。
提高标准化管理人员的业务水平，促进我区标准化工作又好又快发展。
12月底
29
提升计量管理水平
建立强检计量器具数据库；开展“计量惠民生，诚信促和谐”工程；深入企业，围绕能源计量工作，开展城市能源计量建设示范活动。
保证全区强检计量器具底数清楚，量值准确可靠；实现能源计量数据在线采集、实时监测；提高旗县计量检测整体检测水平的能力。
计量处
10月底
30
计量能力素质建设
提升全员责任心、事业心，进一步创新管理机制，规范按需设岗。
规范行政许可行为，提高全处人员计量专业管理水平。
10月底
31
特设局自身建设
采取多种渠道加强业务知识学习，增强创新理念，提高统筹协调能力、执法监管能力和应对紧急事故或突发事件处置能力。
使特设局每位同志熟知和掌握分管工作必备的专业知识，能够得心应手处理业务范围内的事项。
特设局
12月底
32
特种设备动态监管体系建设
规范、清理、修正全区特种设备数据信息，实现特种设备动态监管系统与检验管理系统数据即时准确交换，建成自治区重点监控特种设备数据库。
为基层安全监察员配备手持终端或笔记本电脑，实现现场监察数据的实时查询。
12月底
33
车载气瓶电子标签管理系统的应用
依托“金质工程”，应用物联网技术，对全区车载气瓶实行电子标签管理。
包头、乌海、阿拉善盟3个试点城市取得实质进展。
实现对气瓶安装、检验、充装、注册登记等各个环节全过程高效即时的安全监察。
12月底
34
加快特种设备事故应急调查处理中心建设
依托自治区特种设备检验机构，建立自治区特种设备事故应急管理和处置中心，充实专家库；完善各类专项应急预案和应急演练模板。
形成自治区特种设备应急和事故处置工作体系，提升应急救援和事故调查处理能力。
10月底
出师表
两汉：
诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：
愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：
愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。
先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也
。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。
后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。
受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。
今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。
若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。
臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。
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