工程量清单及其与建筑工程合同价格关系的探讨总结doc.docx
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工程量清单及其与建筑工程合同价格关系的探讨
摘要：
本文首先介绍目前国内建设工程项目招标评标以及造价管理中存在的问题，提出研究
工程量清单的意义，然后介绍了工程量清单并探讨了其作用，并提供了JCT（1980版）合
同体系以供参考。
接着主要分析了不同工程量清单形式下合同价格的计算及其适用范围，最
后探讨了不同合同形式下业主与承包商所承担的风险。
关键词：
工程量清单合同价格风险
1.问题的提出
目前国内建设工程项目招标评标中，一般都以投标总报价作为衡量评标的标准，承包商
都是以同一套定额来估算，在此基础上采用一个百分比进行报价。
在评价商务标时，通常不
能作出详尽细致的分析，从而就不能真实地反映出其中存在的问题，这样就不能科学地反映
各部分分项工程的报价是否合理。
尤其是在标价接近的情况下，更需要进行详细的标函分析。
如某个承包商报价高，高在哪一个部分，是什么原因，是否对议标文件的理解上存在误解，
如果是这样，则可在议标会议上通过谈判的方式促使其降低报价；而报价低，则需看其报价
是否在合理范围内，是否存在恶性竞标，如果存在这种情况，即是报价再低也不能中标。
然而，如果采用工程量清单进行招标，在评标时就可对分项工程综合单价作详细分析比
较，再结合其他技术经济的方法（如A、B、C分类法）进行评审，就可评出相对比较合理
的报价。
同样，在进行中期付款、变更审核和竣工结算时也比国内采用定额的方法方便合理
得多。
工程量清单在国外早已广泛应用，在国内一些外资项目和少数一些国内项目中也已得到
应用，这也是国内造价管理改革的趋势。
面临WTO的加入，国内造价管理体制的改革，采
用国际模式进行工程招投标，进行合同、造价的管理已成为不可逆转的趋势。
为此，研究工
程量清单及其与合同价格的关系，具有非常重要的意义。
2.工程量清单及其作用
工程量清单指有关专业人员（如工料测量师）按一定的工程量计算规则（包含在合同文
件中），将设计图纸及技术规范及说明转换成分项描述及数量的文件。
工程量清单的精细程
度主要取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关。
工程总价就是由每张工程估价
明细表（BilllsofQuantities简称BOQ）之金额加总而成。
BOQ一般包括：
a）基本要求费用（Preliminaries）
b）合同工程量计量方法（Preamble）
c）工程量清单明细表（MeasuredWork）
d）指定项目和暂定款（PrimeCostandProvisionalSums）
e）回标总结（GeneralSum）
f）日支工资费用表（DayworkSchedule）
g）图纸目录（ScheduleofDrawings）
工程量清单在国际工程中应用广泛，在国内一些地区也逐渐采用工程量清单进行建设工
程的招投标，而且这也是国内工程招投标、合同及造价管理发展的趋势。
这是由于：
（1）工程量清单为承包商投标报价，发包方评标提供了一个公平、公正的基础，以确保
发包方能获得最优的报价。
（2）工程量清单是中期付款、工程变更审核及竣工决算的依据。
（3）工程量清单为发包方及承包方进行合同管理、造价控制提供依据。
（4）工程量清单投标方式只需加以修改，即可应用于边设计边施工的项目，以便在初步
设计阶段时，便可聘用承包商，而仍能保留竞争性的投标的优点。
需特别指出的是承包商在投标报价时，首先应该详细阅读招标文件，了解招标办法、合
同条款等，熟悉工程量清单计算规则。
因为不同的合同条款，不同的工程量计算规则，对分
部分项工程的划分以及各分部所包含的内容不完全相同。
因此，只有弄清这一点，才能避免
漏项或重复计算，才可能对各个分部分项工程作出正确的估价。
3.建筑工程合同体系
我国《合同法》规定：
建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同体系可以有不同的形式，本文提供英国JCT（1980版）合同文本以供参考。
4.工程量清单与合同价格
工程量清单中的工程量有多种形式，如确定数量、暂定数量、参考数量等，而有的情况
下则没有提供工程量。
不同的工程量清单适用于不同的合同形式，而其合同价款的计算也不
尽相同。
合同价格与工程量清单的相互关系如下图所示：
4.1总价合同（LumpSumContract）
（1）根据工程量清单得到的总价合同（BillsofQuantities）
工程量清单由有关专业人员（如工料测量师）编制，作为招标文件的组成，由投标者报
价，合同总价事先确定。
如无设计变更及现场签证单发生时，工程量固定不变，合同总价维
持不变；若有设计变更时，变更款按增减工程量及合同单价计算，决算总价在合同总价的基
础上采用增减帐的方法确定。
该种合同一般实用于设计比较详细的大型或复杂性的项目，使
用最为广泛。
（2）根据图纸和技术规范得到的总价合同（Drawing&Specification）
招标文件中不含工程量清单，投标者依据图纸及技术规范报价。
有时工料测量师会编制
工程量清单供投标者参考，该参考数量乃善意无承担地提供，不作为合同的一部分。
投标者
在投标时可对参考工程量清单作出修改或重新编制或予以接纳，所有与之相关风险全部由投
标者承担。
但在合同条款或工程量清单说明（备注）中将会注明工程量清单中的单价是合同
单价，该单价将作为计算变更及中期付款的依据。
该合同方式下，如果没有图纸及技术规范之变更，决算总价即为合同总价；如果有图纸
及技术规范之变更，变更款按图纸及技术规范差异及合同单价计算，合同总价作相应调整。
该种合同方式适用于：
a）在招标前设计已完成、技术规范已编制的项目
b）小型的或简单的项目
c）复杂项目中某些以指定分包商完成的专业工作
d）也适用于设计施工一体化的工作
4.2单价合同（Measurement）
单价合同适用于招投标时设计文件还未编制完成的项目，以保证公正公平的竞争。
计算
价格时采用实际完成的工程量和报价中的单价相乘，合同总价只有在项目完成后才能确定。
通常有以下三种形式：
（1）虚拟分项法
由有关专业人员（如工料测量师）根据项目的性质及特点拟定该项目的主要分项项目构
成清单，投标者根据拟定的分项项目清单逐一报价，中标后承包商的报价即为合同单价。
计
算价格时（包括中期付款及竣工决算），采用实际完成的工程量和报价单中的单价（若无此
单价则采用市场价）相乘：
支付价款=实际完成的分项工程量X相应的单价
合同总价只有在项目完成后才能确定。
为控制好造价，虚拟分项的项目愈详尽愈好。
（2）调整标准单价法
由有关专业人员（如工料测量师）拟定项目的分项组成，并赋予每个分项标准单价，投
标者根据自身情况报价，只需注上标准单价的百分比增减额即可（通常一个分项一个百分
比）。
中标后的单价清单即为合同价：
业主的实际支付款=实际完成的分项工程量X相应的单价
为控制好造价，虚拟分项愈详尽愈好，标准单价应接近于市场合理价格。
（3）近似工程量法
分项项目构成由有关人员拟定（类似虚拟分项法），但每一分项由工料测量师赋予近似
工程量，投标者按近似工程量投标。
工程量清单中的数量为暂定数量，不作为合同文件的一
部分（但可作为中期付款的参考），在竣工决算时，所有合同文件中的数量都需重新量度。
而承包商所报单价是合同的组成，为中期付款及竣工决算的依据：
业主的实际支付款=实际完成的工程量X相应的单价
该合同方式适用于部分设计工作已完成，估计的工程量有一定的可靠性。
其最大的优点
就在于设计和施工可搭接，而其缺点在于投标者考虑到工程量的不确定性，可能在某些分项
上抬高单价报价，即通常所说的不平衡报价。
需说明的是，在实际操作中并不是一定单单采用某一种合同方式或工程量清单形式，而
是根据实际情况采用一种或两种及以上相结合的方式。
譬如，根据设计的详尽程度，在大部
分项目上采用根据工程量清单编制的总价合同，工程量为确定数量。
但由于招标时某些项目
的工程量还不能完全确定，或由于其他原因，则这些项目可采用暂定数量，即工程量清单采
用确定数量和暂定数量相结合的方式。
5.合同价格风险分析
采用不同的合同形式，不同形式的工程量清单，承包商和业主所承担的责任不一样，他
们获得的利益也不一样，同时他们承担的风险也不一样。
通过根据图纸及技术规范确定的总
价合同，承包商所承担的风险最大，考虑到不确定因素，其在报价过程中可能会抬高某些项
目的报价。
而造价+百分比酬金合同，承包商承担的风险最小，业主相应承担大部分风险。
对于其他合同形式，业主和承包商承担的风险如下图所示：
参考文献：
[1]JohnMurdochandWillHughes[M].ConstructionContracts—Lawandmanagement（2n
dEdition）
[2]杜训.国际工程估价.[M]北京：
中国建筑工业出版社，1996
[3]胡明德.工程估价及资产评估[M].北京：
中国建筑工业出版社，1997
[4]何伯森.国际工程承包[M].北京：
中国建筑工业出版社，2000
[5]董士波.工程造价管理：
面对入世的差距[J].建筑经济，2001
（2）
工会党支部工作总结
[工会党支部工作总结]xxxx年，我们工会党支部在师直党工委的正确领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会精神，自觉用“三个代表”重要思想指导工作，进一步加强党支部的建设，在工作中较好的发挥了政治核心和战斗堡垒作用，工会党支部工作总结。
现将xxxx年的支部工作情况总结汇报如下。
一、努力加强党支部的思想建设、组织建设和作风建设1.思想建设：
在工会全体党员中继续深入学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想。
在党的十六大四中全会召开以后，认真学习大会的精神和文件，特别是对全会讨论通过的《关于加强中国共产党执政能力建设的决定》，不仅在支部成员内部认真学习贯彻，而且还在工会全体工作人员中传达贯彻学习。
坚持严肃认真地进行党员民主评议工作，切实解决党支部、党员中存在的问题和不足，努力提高全体党员的思想认识，为圆满完成全年的各项工作，提供思想保证。
同时开好领导班子民主生活会，认真征集职工意见，认真开展批评与自我批评，找差反思，并进行认真整改，进一步完善领导班子的工作。
全年共召开民主生活会2次，均取得了良好效果，大家普遍反映心更近了，关系更融洽了，工作氛围更加和谐了，团队的力量更加强大了。
2.加强党支部的组织建设，发挥先锋模范作用。
支部坚持“三会一课”制度，按时召开支委会、支部大会和党课学习，坚持党支部委员经常碰头，有问题及时研究解决。
努力提高组织生活质量，发挥党支部战斗力。
继续认真做好对入党积极分子的培养教育和考察、引导工作。
党支部认真贯彻《关于进一步开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的通知》，认真组织党员参加学习，结合部门工作具体实际，发动党员积极投入“创争”活动，为我师的职工素质工程作出积极的贡献。
在支部内部，充分发挥领导干部和骨干党员的先锋模范作用，带动了支部工作跃上了一个新的台阶。
经支部考核评议，推荐经济工作部部长唐志刚同志为“优秀党员”和“优秀公务员”。
3.继续努力建设高素质的党员和员工队伍。
进一步开展、落实“立党为公，勤政为民”的活动，深入开展与基层单位挂钩活动，经常深入基层连队和职工家庭，详细了解职工群众思想状况和实际困难，并结合工会工作开展理论研讨，撰写出了有一定指导意义的调研论文。
支部要求党员要在各项政治学习活动、日常工作以及机关集体等活动中起模范带头作用，特别强调全体党员在工作中要以维护职工群众根本利益为第一目标，处处为职工群众着想。
支部要求全体党员在日常工作中以周到的服务、热情的态度、高效的工作和清洁优雅的环境，使各项工作让职工群众满意、基层满意。
二、围绕师党委中心工作，全力开展好工会各项业务工作今年，工会党支部紧紧围绕师党委的中心工作大局，从维护、建设、教育、参与四项职能出发，切实履行部门工作职能，充分发挥作用，积极投身全师三个文明建设，以作为求地位，以实绩求发展，开拓创新，求真务实，使部门各项业务工作取得了新的进展，工作总结《工会党支部工作总结》。
（一）按照兵团“1+3”文件关于“两个扩大”的要求，不断扩大职工经营自主权和基层民主政治权，以坚持和完善职工代表大会、平等协商签订集体合同、民主选举、团（连）务公开等各项制度为重点，狠抓“六公开、三上墙、两监督和明白卡”等民主管理措施的落实，切实维护职工的合法权益。
在民主管理工作中，今年重点抓了政务公开、明白卡和明白包的发放和管理工作。
（二）积极投身经济建设主战场，大力实施职工“经济技术创新工程”，广泛开展一系列富有成效的劳动竞赛、丰产攻关和争先创优活动，突出发展职工自营经济，以庭院养殖业为重点，借助贴息贷款、科技服务等一系列优惠政策和服务措施，促进经济结构调整和增加职工收入目标的实现。
一年来，先后召开基层工会群众性经济技术交流会、工作重点工作现场会、职工自营经济现场会、沼气建设现场会、科技之冬现场会等各种会议和培训，先后组织基层单位工会干部、承包职工进行自营经济、丰产攻关、科技之冬等现场观摩、交流活动达20多次。
（三）大力实施职工素质工程，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，坚持不懈地加强对职工的思想道德教育和职业技能培训工作，引导职工积极投身团场改革实践，进一步关心和解决困难职工的基本生活，建设一支能够担负屯垦戍边历史使命的高素质的新型职工队伍。
今年共举办各种职工培训班或者以会代训28期次，参加职工1700多人次。
（四）进一步加强工会组织自身建设，积极探索新形势下基层工会工作的新思路，因地制宜创造性地开展工作，不断提高工会干部自身素质，提升工作能力，拓展工作空间，进一步夯实工会组织的群众基础，最大限度地把职工群众的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。
今年11月至12月份，已举办了三期基层工会主席培训班，参加的农牧团场基层连队工会主席共190多人。
支部党员的先进模范作用也在各项工作中得到了充分发挥和体现。
经过支部民主评议，支部全体党员的优称率都达到了100％。
（五）工会财务管理工作进一步规范化、制度化。
在业务工作十分繁重的情况下，财务管理人员严格规章制度要求，师、团两级工会都实行了预算管理，效果比较理想。
在今年的工作中，进一步加强与师机关各部门、师属各单位的配合，努力做到互相协作、互相支持。
在春夏播、田管、三秋等重点时期，根据全师统一安排，配合协助师农业局等有关部门，组织进行阶段性生产检查、观摩和评比等，积极参加全师经济工作，效果比较理想。
结合各项业务工作的开展，经常组织党员干部深入基层团尝连队或车间进行调研，了解职工队伍基本情况，帮助那些生活中遇到困难的职工克服困难，度过难关。
全年共撰写调研报告11篇。
在三秋期间积极响应师党委号召，组织全体党员干部到三十五团参加支农拾花劳动。
一年来，还较好地完成了师直党工委和机关事务管理局交办的板报、橱窗、社会公益劳动等各项工作任务。
三、大力开展部门党风廉政建设一年来，工会党支部认真执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设的宣传教育，增强全体党员干部抵制腐朽思想的能力，不断推进党风廉政建设。
我支部坚持预防为主，加强全体党员的党性锻炼和党性修养，以宗旨教育为主攻方向，进一步提高党员干部艰苦奋斗、廉政勤政、洁身自爱的自觉性，强化党员干部的法制意识，增强党员干部廉洁自律意识，同时我们还积极支持监察部门的监察工作，促进我部门的党风廉政建设。
继续认真贯彻预防为主，教育在先的原则，加强党员干部教育管理；积极引入思想预警机制，做好领导干部廉洁自律工作，切实加强领导班子建设，严守思想道德和党纪国法两道防线，坚持勤俭办工会，坚决反对奢侈享乐、铺张浪费。
加强对“一法两条例”等有关文件精神的宣传学习，提高党员遵守党纪政纪的自觉性，调动各方面的积极性，把工作做得更好。
工程公司年度工作总结
[工程公司年度工作总结]回望过去的2009年，我们可以清晰看到那一份份令人奋进的收获，工程公司年度工作总结。
2009年,是深入开展学习实践科学发展观,应对国际金融危机挑战,振奋精神攻坚克难的重要之年，同时，也是建国60周年。
2009年，按照交通局《2009年双文明建设目标责任书》的各项工作指标及要求，在市交通局党委及上级有关职能部门的正确领导下,通过##公司全体干部、职工的共同努力取得了一定的成绩，现将2009年度工作总结如下：
一、紧紧围绕中心工作,快速推进在建工程2009年我市交通工作总的指导思想是：
以党的十七大及十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，牢牢把握国家、省、市扩大内需政策措施，面对全球金融风暴的形势，我们将坚定信心，抢抓机遇，应对挑战，负重推进交通基础设施建设，依法强化交通行业管理，稳步推进交通各项改革，不断提升交通队伍整体素质，努力实现##交通平稳较快发展。
2009年，公司在市交通局党委的正确领导下，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、市“两会”、全省及镇江市交通工作会议精神，紧紧围绕市域经济“五大板块”和新农村建设，从提升区位优势、服从全面小康的高度出发，2009年我公司所承建的工程有：
1、##市南山农庄路建设工程，全长1.892km，路基宽12m，路面宽9m，沥青砼路面，二级公路标准，到6月30日止，工程全部完工，完成工程量400万元。
2、##市茅圣公路一期工程，全长5.937km，路基宽6.5m，路面宽5m，沥青砼路面，三级公路标准，工程已于12月中旬全部结束，完成工程量850万元。
3、有机农业园改造工程（水稳基层）完成工程量105万元。
4、农村公路及扶贫路7km，完成工程量150万元。
5、太极南路新建工程，完成工程量300万元。
总计全年已完成工程量为1805万元。
面对今年工程时间紧,任务重,路线长,难度大,为此公司一班人意识到:
如何抓好公司的全面建设，适应新的形势要求，跟得上时代发展的步伐，必须积极参与市场竞争，增强抗风险能力，经受得起考验，打铁必须自身硬，加大内部管理力度，制订严格的管理措施，改变过去工作人员职责不明，责任不清等局面。
分工明确，责任到人，狠抓了单位内部各类人员职责的制定和落实，建立健全各项管理制度，使各岗位人员明确职责和责任，掌握各自的工作目标和任务，增强责任感和工作的主动性、积极性，提高了工作效益，坚持以前瞻的思路研究发展规律，以科学的规划指导各项工作，提高了单位的整体管理水平。
公司领导以交通工程建设为重点，以交通局建设指标为契机，积极参加招、投标，争取多投标多中标。
在工程施工中，领导班子亲临现场指挥，统筹安排，精心组织，科学管理，坚持吃住在工地，同施工员工拧成一股绳，同甘苦、共命运。
对施工技术方案、具体实施步骤、质量监管等各个环节抓紧抓实、环环紧扣，按时保质保量完成承建的各项工程建设任务。
二、强化安全管理，促进安全生产安全就是效益，一年来，公司安全生产成效明显。
年初，制定了安全生产工作计划，与各科室、队签订了安全生产目标责任书，与全体职工签订了“三不伤害”公约。
重新调整了安全生产领导小组，将安全责任落实到人。
成立了安全生产隐患排查治理领导小组，全面落实“安全生产年”的各项工作。
成立了“安全生产月”活动领导小组，制订了“安全生产月”活动计划，做到精心部署、严格落实。
组织了特种作业人员的送培工作，及时做好特殊作业操作证的新办、复检工作。
完成了各类机械、车辆的年检工作。
及时做好安全生产三类人员和企业安全生产许可证的延期申报工作。
在日常安全检查中加强对重要部位、危险源点的防范工作。
目前对施工建设单位来讲，安全和质量是企业的根本保障，是各项工作中的重中之重。
2009年是全国“安全生产年”，为加强教育公司全体职工关注健康、关爱生命，切实将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，促进企业安全生产状况的持续稳定好转，我公司根据上级指示精神，始终坚持科学发展、安全发展、和谐发展理念，紧密围绕“安全生产年”总体部署和各项要求，大力开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的“安全生产月”活动，工作总结《工程公司年度工作总结》。
公司领导始终坚持以科学发展统领全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出安全生产促发展这条主线。
具体措施为：
第一是为每个施工标段配备专职安全监督员，做到警钟长鸣，并及时做好安全台帐。
二是领导亲临现场指导，发现不安全因素及苗头立即制止，坚决杜绝盲目指挥现象。
三是配备施工现场所需的各类安全设施、标志、标牌、安全减速带、标语、横幅等，使职工增加安全知识，增强安全保护意识。
四是根据季节的变化，随时提醒施工队伍应预防什么，要注意什么，灵活安排，切实加强施工场所人员的安全管理，及时发放安全劳保用品。
保证路面整洁、完好、畅通，真正做到了安全管理，警钟长鸣，确保了全年安全生产无事故。
三、加强公司软环境建设根据交通局《党建暨机关作风建设》会议精神和要求，组织学习文件，传达会议精神，使全体干部职工充分认识加强软环境建设的重要性和紧迫性，采取墙报、简报、网络等形式加大软环境建设的宣传力度，增强公司全体职工的自觉性和主动性，围绕交通系统软环境建设升档进位目标，以争先进创一流为工作标杆，以领导满意、群众满意为最高追求，团结协作，努力拼搏，致力打造“勤政、务实、廉洁、高效”的公司形象。
以新一轮“党建争创”为重点，加强了党员的日常教育管理工作。
做好宣传报道工作，加强与局人教科的沟通协调，及时将信息上报至局宣传报道领导小组办公室。
上半年，公司在各类媒体上录用稿件14篇，其中省级报刊2篇，镇江市级1篇，##简讯11篇。
同时，积极参加交通局开展的“辉煌跨越六十年，服务发展作先行”庆国庆60周年征文活动，并获得多名奖项。
踊跃参加爱心捐款活动，坚持开展“心桥工程”结对帮扶工作，做好困难职工的慰问和夏季慰问工作，扎实推进软环境工作，将软环境考核作为年度目标考核兑现的依据。
四、做好信访和稳定工作做好新形势下的信访工作，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，构建社会主义和谐社会是与时俱进全面建设小康社会的重要内容。
妥善地解决职工反映的突出问题，及时解决他们的忧事、难事，有利于社会稳定。
做好信访工作就是要真抓实干，把这项工作当大事来抓，按照职责分工，切实担当起信访工作的责任。
群众之所以来信来访，多数都是由于切身利益受到损害，合法权益没有得到保护，遇到的问题长期得不到解决。
做好信访工作就是要在第一时间给予回应。
##公司在做好各项工作的同时，非常注重信访工作。
一是对退休的重症病人提出的困难补助要求，公司及时召开办公会议，根据实际情况，每年给予补助，并委托工会每季度上门慰问。
二是对职工重大手术后的来信要求，及时处理，使职工的利益和权利得到及时的处理。
三是在正常施工中对于职工提出的异议，公司都及时派专人调查并给予回复，使职工怀着舒畅的心情投入工作。
做好新形势下的信访工作，使命光荣，责任重大，树立和维护发展稳定大局，更加努力的做好信访工作。
五、存在问题2009年，我们尽管做了一定的工作，取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题。
今年工程施工时间紧，任务重，施工作业点多，里程长，加上各类涨价因素，因此，资金压力较大。
另外,所有在建项目到12月底基本结束,请局党委予以考虑下步工程计划安排。
六、2010年工作打算1、展望2010年，我们有信心面对新的机遇和挑战，我们将继续按照交通局党委及有关上级领导的要求，结合我公司的实际情况，积极参加我市重点工程104国道以及一系列农村公路的建设。
2、严把工程建设质量关，确保工程质量合格率100%，重点工程质量达优良，无重大质量和责任事故。
3、继续推进软环
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