华东政法学院贯彻落实《建立健全教育制度监督并重的惩治.docx
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华东政法学院贯彻落实《建立健全教育制度监督并重的惩治
华东政法学院贯彻落实《〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治
和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》具体任务分解表
工作任务
项目分类
工作项目
牵头
校领导
牵头部门
配合部门
完成时间
一、完善宣传教育工作机制，提高教育针对性和有效性
1、进一步
完善反腐倡廉宣传教育工作机制
成立由分管宣传工作党委领导牵头，宣传等部门参加的反腐倡廉宣传教育领导小组
杜志淳
宣传部
纪委
组织部、党办
2006年
党委宣传部负责把反腐倡廉教育纳入党的教育总体规划，抓好主要新闻媒体和网站反腐倡廉宣传报道
杜志淳
宣传部
纪委
组织部、党办
2006年起长期坚持
党委组织部门负责把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用等各个环节
童西荣
组织部
党办
宣传部
2006年起长期坚持
纪委负责与各部门的沟通与协调，落实宣传教育内容
童西荣
纪委
宣传部
组织部、党办
2006年起长期坚持
2、重点加
强对处级及处级以上领导干部的教育
制定《党委中心组习制度》，把反腐倡廉理论学习和教育作为学校党委中心组学习的重要内容，每年不少于两次
杜志淳
宣传部
纪委、组织部党办
2006年起长期坚持
学校各部门领导班子要安排反腐倡廉专题学习
分管或联系校领导
各部门
纪委、组织部党办、宣传部
2006年起长期坚持
把反腐倡廉教育纳入各类领导干部培训的教学计划；对处级干部或处级后备干部的培训，反腐倡廉教育课时占全部课时的百分之十五
童西荣
组织部
党校
纪委
宣传部
2006年起长期坚持
一、完善宣传教育工作机制，提高教育针对性和有效性
3、重点加强对处级及处级以上领导干部的教育
学校党政主要负责人每年上一次以廉政为内容的党课；其他校领导班子成员向分管部门和联系部门党员每年上一次廉政内容的党课；院（系）和职能部门党政主要负责人向本部门党员每年上一次廉政内容的党课
童西荣
纪委
党办
各部门
2006年起长期坚持
贯彻落实《领导干部谈话制度》，加强对领导干部的谈话教育
童西荣
纪委
组织部
2006年起长期坚持
通过集中培训等方式加强年轻领导干部的廉政教育，研究制定廉政培训计划
童西荣
纪委
组织部
党校
2006年起长期坚持
4、加强对重点岗位工作人员的教育
对重要岗位工作人员安排专题性教育活动
杜志淳
宣传部
纪委
组织部
2006年起长期坚持
重点岗位所在的部门领导要切实担负起对工作人员的教育职责，对他们开展以纪律、法制及职业道德为主要内容的教育
分管或联系
校领导
组织部、人事处、学生处、教务处、财务处、基建处、设备处、后管处、研教院、继教院
纪委
相关分党委、党总支（直属党支部）
2006年起长期坚持
5、丰富教育手段，深化教育内容
针对党员干部思想作风方面存在的问题，每年集中开展反腐倡廉主题教育，主要内容包括全校党风廉政建设干部大会、党支部专题学习、橱窗宣传、辅导报告等
童西荣
纪委
宣传部
2006年起长期坚持
在校园网站中设立有关党风廉政建设专栏，在《华政报》中每季度出版一期四分之一版面的有关党风廉政建设专栏
杜志淳
宣传部
纪委
信息学院
2006年起长期坚持
在纪委、组织部网站中建立有关党风廉政建设专栏，提高网站质量、丰富网站内容
童西荣
纪委
组织部
宣传部
信息学院
2006年起长期坚持
6、大力推进校园廉政文化建设
新进教职工培训要安排反腐倡廉教育内容
叶青
人事处
纪委
宣传部
2006年起长期坚持
工、青、妇等群众组织在校园廉政文化建设中要充分发挥作用，在群众性校园文化活动中，融入廉政文化内容
张智强
工会
团会
妇委会
纪委
宣传部
2006年起长期坚持
落实廉洁教育进“两课”的措施与办法
王立民
人文学院教务处
宣传部
2006年
开展廉洁教育进学校和廉政文化建设的专题研究
童西荣
纪委
宣传部
学工部、团委
2006年起长期坚持
二、加强
制度建设、规范办学、从严治教、依法治校
1、建立和健全决策机制和制度，规范决策行为
制定《中共华东政法学院委员会议事规则（试行）》、《中共华东政法学院委员会常委会议事规则（试行）》、《华东政法学院校长办公会议事规则（试行）》
杜志淳
何勤华
党办
校办
校办
党办
2006年
制定《华东政法学院“三重一大”议事规则实施细则（试行）》，二级部门参照执行
童西荣
纪委
组织部
党办、校办
2006年
充分发挥校学术委员会和咨询委员会的作用，完善修订《学术委员章程》
顾功耘
科研处
校办
教务处
2006年
探索并逐步建立重大决策跟踪反馈和问责制度
杜志淳
党办
校办
纪委
组织部
2006年起长期坚持
2、建立和完善干部人事制度
制定《党政领导干部选拔任用工作实施办法》，完善公开选择、差额考察、任前公示、试用期制、任期制和考核测评等制度，将领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考察、考核内容
童西荣
组织部
纪委
党办
2006年
制定《干部管理规定》、《干部轮岗交流实施办法》
童西荣
叶青
组织部
人事处
纪委
党办、校办
2006年
二、加强制度建设、规范办学、从严治教、依法治校
3、建立和完善干部人事制度
修订《公派出国（境）暂行办法》，加强对领导干部的出国（境）管理
王立民
国际交流处
组织部
人事处
2006年
结合学校办学重心向松江校区转移，制定《公务用车管理办法》
何勤华
校办
后管处
人事处
2006年下半年
执行市科教党委关于学校领导干部兼职的规定，规范领导干部兼职行为
童西荣
纪委
组织部
党办、人事处
2006年起
制定《全员岗位聘任制实施方案》，实施方案要求程序规范、公正透明，有利于工作的推进
叶青
人事处
组织部
校办
2007年
严格规范人员招聘录用程序，制定《教职工招聘录用操作规程》
叶青
人事处
纪委、组织部
校办、工会
2007年
完善教师职务聘任的有关规定，修订《教师专业技术职务聘任暂行办法》
叶青
人事处
组织部、教务处
研教院、科研处
2006年
制定《教职工奖惩实施办法》
叶青
人事处
纪委
组织部、工会
2006年
成立校人事争议调解委员会，制定《人事争议调解办法》
张智强
工会
人事处
2006年
切实加强教职工福利费使用管理和审批，逐步推行公开制度
叶青
人事处
财务处
工会
2006年长期坚持
4、建立健全财经管理制度
制定《各级领导干部经济责任制》
张智强
财务处
纪委
审计处
2006年
调整财经领导小组成员，制定《财经领导小组工作规程》
张智强
财务处
纪委
组织部、审计处
2006年
完善《预算管理办法》
张智强
财务处
审计处
2007年
完善收支“两条线”的规定，制定《违反收支“两条线”规定的处罚办法》
张智强
财务处
纪委、组织部
人事处、审计处
2006年
制定《专项经费使用管理办法》
张智强
财务处
纪委
审计处
2006年下半年
二、加强制度建设、规范办学、从严治教、依法治校
5、建立健全财经管理制度
制定《大额资金使用暂行办法》和《关于银行存款对账单“双签”制度的暂行规定》，并严格执行
张智强
财务处
监察室
审计处
2005年
制定《行政事业性收费管理办法》、《非学历教育及服务性收费立项审批管理办法》、《收费公示办法》
张智强
财务处
监察室
审计处
2006年
6、规范学校资产管理
积极探索学校无形资产的管理办法，完善并执行《校名管理规定》
杜志淳
校办
财务处
2006年起长期坚持
进一步加强学校公有住房的管理，制定《公有房产管理办法》，严禁科研、教学用房违规出租
叶青
后管处
校办
长管办
2006年
至2007年
7、完善和建立招投标制度
调整和充实招投标工作领导小组，完善相应工作职责和机制，制定《招投标领导小组工作职责及规则》
叶青
设备处
财务处、基建处、后管处、监察室、审计处
2006年
制定《基建（修缮）工程项目申请、审批管理办法》
叶青
基建处
后管处
纪委
审计处
财务处
2006年
制定《基建（修缮）工程管理办法》和《基建（修缮）工程招投实施细则》
叶青
基建处
后管处
纪委、监察室审计处、财务处
2006年
制定《仪器设备采购招投标管理办法》
叶青
设备处
财务处
审计处
监察室
2006年
制定《办公家具采购招投标管理办法》
叶青
设备处
财务处、审计处、监察室
2006年
制定《教材采购招标实施细则》
王立民
教务处
财务处、审计处、监察室
2006年
制定《图书采购招标实施细则》
顾功耘
图书馆
财务处、审计处、监察室
2006年
二、加强
制度建设、规范办学行为、从严治教、依法治校
8、从严治教，规范办学行为
制定《本科生招生公示办法》和《研究生招生公示办法》，明确公开内容、公开渠道等相关公开事项
张智强顾功耘
学生处
研教院
监察室
2006年
完善《艺术、体育特长生招生测试办法》；制定《应届本科生推荐免试攻读研究生实施办法》
张智强王立民
学生处
教务处
人文学院、研教院、监察室
2006年
制定《招生考试保密工作实施细则》、《违反招生考试保密工作规定处理办法》；专升本、研究生招生考试的命题教师要签定《保密责任书》
张智强顾功耘
学生处
研教院
纪委、监察室
保卫处
2006年
制定《研究生招生复试与录取工作办法》
顾功耘
研教院
监察室
2006年
进一步规范各类非学历办班，对非学历办班进行全面清理
何勤华
校办
教务处、研教院、继教院、相关二级学院
2007年
9、加强科研经费的管理
完善《科研课题经费及配套经费使用办法》
顾功耘
科研处
财务处
2006年
制定《大额科研项目及经费外转的管理规定》、《科研项目“节余”经费的使用办法》
顾功耘
科研处
财务处
2006年
探索制定《大额横向科研项目经费抽查审计的办法》
顾功耘
科研处
财务处、审计处、监察室
2007年
二、加强
制度建设、规范办学行为、从严治教、依法治校
10、从严治教，提高制度的执行力，
制定颁布《华东政法学院章程》
何勤华
校办
党办
工会
2006年
依据《华东政法学院章程》全面完善学校已经制定实施的制度
何勤华
校办
党办
工会
2006年
制定《公章管理、使用办法》，保障学校的权益，探索制定《学校重要事项法律诉讼与应诉的若干意见》
何勤华
校办
党办
2006年
至2007年
每三年清理学校制度一次
何勤华
校办
党办
2006年起长
期坚持
制定《重大决策、重要事项落实督查办法》
何勤华
校办
党办
监察室
2006年下半
年
制定《规范制度建设若干意见》
何勤华
校办
党办
2006年
11、进一步建立和完善党风廉政建设制度
落实《华东政法学院关于党风廉政建设责任制的实施办法（试行）》，每年根据形势和任务的要求，对学校党政领导班子成员进行责任分工，新聘任的科、处级干部要签定《廉洁从政承诺书》
童西荣
纪委
组织部
党办
人事处
2006年起长期坚持
制定《干部在公务活动中收受礼品实行登记制度的实施细则》
童西荣
纪委
组织部
党办、校办
2007年
研究制定《职务过失行为责任追究制度》
童西荣
纪委
组织部
2007年
三、加强
对领导干部、重点岗位和重点环节的监督，保证权力的正确行使
1、加强对领导干部的监督
学校各级领导班子必须坚持每年至少召开一次民主生活会。
领导班子民主生活会要广泛征求教职工的意见，提高征求意见的质量；班子成员之间要积极开展谈心活动，交流思想，开展批评和自我批评，并对执行廉洁自律情况做出明确承诺；要积极探索民主生活会吸收教职工代表参加和民主生活会情况在一定范围公开的途径与办法
童西荣
组织部
纪委
党办
2006年起长期坚持
校领导对分管部门和联系部门的主要领导负有直接的监督责任。
校领导原则上要参加分管和联系部门的民主生活会，坚持每年至少一次与分管部门和联系部门主要领导谈话
童西荣
组织部
纪委
党办
2006年起长期坚持
扩大校领导班子成员述职述廉并接受测评和测评结果公开的范围。
学校二级部门领导班子成员的述职述廉和接受批评的范围扩大到本部门的全体教职工，测评结果在本部门一定范围内公开。
健全相关制度，保证党员领导干部特别是校级党员领导以普通党员身份参加所在党支部的组织生活
童西荣
组织部
纪委
党办
2006年
至2007年
建立纪委委员及其纪委工作人员联系院（系）、部处及直属部门制度，加强对学校二级部门领导班子及其主要成员的经常性沟通和监督
童西荣
纪委
组织部
2006年
2、加强对重点岗位和重点环节的监督
加强对干部选拔任用的监督，重点监督《党政领导干部选拔任用工作实施办法》的执行情况，切实加强对推荐、提名、考察考核、讨论决定等环节的监督
童西荣
纪委
组织部
2006年起长期坚持
完善干部选拔任用监督联席会议制度
童西荣
组织部
纪委、党办
工会
监察室
2006年
成立学校招投标监督工作小组
童西荣
纪委
监察室
财务处、基建处、设备处、审计处
2006年
三、加强
对领导干部、重点岗位和重点环节的监督，保证权力的正确行使
3、加强对重点岗位、重点环节的监督
研究制定《违反招投标规定责任追究办法》，严禁任何人违规插手招投标工作
童西荣
纪委
监察室
财务处、基建处、设备处、
审计处
2006年
加强对学校重大工程建设的审计监督
童西荣
审计处
监察室、基建处、财务处
2006年
严格执行《华东政法学院关于银行存款对帐单“双签”制度的暂行规定》制度，深化对银行往来款的监督
张智强
财务处
审计处
2006年起长期坚持
加强对财务决算情况的审计，每年审计一次
童西荣
审计处
财务处
2006年起长期坚持
加强对学校二级部门财务收支情况监督，推进二级部门财务管理制度建设，有重点试行会计委派制
张智强
财务处
审计处
学校二级部门
2006年起长期坚持
设立总经济师岗位，充分发挥总经济师岗位的作用，完善总经济师对资金运行的监督职责
张智强
财务处
审计处
2006年起长期坚持
制定《财务公开实施办法（试行）》，接受教职工对学校财务收支情况的监督
张智强
财务处
校办、工会
监察室
2007年
研究制定《财务管理失职行为惩处办法》
童西荣
监察室
财务处、审计处
2007年
对学校的资产进行清产核资，制定《学校国有资产管理办法（试行）》，制定《学校资产流失责任人责任追究实施细则》
张智强
财务处
纪委、监察室
后管处、基建处、设备处
审计处
2006年
财务处要按有关规定履行监管职责，负责监督检查学校资产运行和保值增值情况，每年向教代会报告检查结果
张智强
财务处
工会
2006年起长期坚持
制定《招生监察工作实施细则》
童西荣
监察室
学生处
研教院、继教院
2007年
制定《招生工作人员廉洁自律若干规定》
童西荣
学生处继教院
研教院
监察室
2006年
三、加强
对领导干部、重点岗位和重点环节的监督，保证权力的正确行使
4、切实加强党内监督
建立健全校党委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，制定《党委会及党委全委会工作条例》。
建立各分党委、党总支（直属党支部）向全体党员报告工作的制度
杜志淳
党办
组织部
2006年
进一步完善信访处理制度，通过信访制度及时发现党员干部存在的问题，督促其及时改进
杜志淳
校办
纪委
党办
组织部、人事处、工会
2006年
至2007年
探索建立党内质询、问责、罢免等制度，不断探索党务公开的途径和方式
杜志淳
党办
纪委
组织部
2006年
至2007年
切实落实《中国共产党党员权利保障条例》，保护党员行使监督的权利，调动党员行使监督权利的积极性
童西荣
纪委
党办
组织部
2006年长期坚持
5、支持和强化监察和审计监督
完善领导干部经济责任审计联席会议工作机制
童西荣
组织部
监察室
审计处
2006年
加强对学校财务和后勤的审计,每年对学校财务和后勤等部门财务收支情况进行审计
童西荣
审计处
财务处
后管处
2006年起长期坚持
要切实提高审计质量，实行审计项目责任人制度，逐步推行审计结果公开
童西荣
审计处
财务处
2006年
制定《工程建设项目跟踪审计暂行规定（试行）》
童西荣
审计处
财务处
基建处
2007年
6、支持和加强民主监督
建立纪委每半年一次向民主党派通报情况和听取意见制度
童西荣
统战部
纪委
2006年起长期坚持
发挥教代会的作用，深化和完善校主要领导向大会报告校领导班子执行廉洁自律情况的制度
张智强
工会
组织部
校办、纪委
2006年起长期坚持
进一步完善校务公开制度，深化公开的内容，在中心组范围内公开各部门公共（专项）经费使用情况
杜志淳
校办
工会
财务处
2007年
三、加强
对领导干部、重点岗位和重点环节的监督，保证权力的正确行使
7、支持和加强民主监督
发挥工会、妇委会、团委和学生会等群众组织的作用，拓展监督渠道
张智强
工会
妇委会
团委
纪委
学工部
2006年起长期坚持
进一步完善校务委员会和学术委员会等机构的工作机制，发挥其在决策、学术道德等方面的监督作用
何勤华
校办
教务处
科研处
研教院
2006年起长期坚持
完善特邀督察员、特邀监察员的工作机制
童西荣
纪委
监察室
2007年
四、严肃查处，发挥惩治在惩防体系中的重要作用
严肃查处各种违纪违法案件，重视查办案件的治本功能
重点查处领导干部违反党的纪律的案件，着重查处发生在领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件
童西荣
纪委
监察室
2007年
加强对案件发生规律的研究，从案件中查找分析原因，完善防范机制，提高预防的针对性和前瞻性
童西荣
纪委
监察室
2006年长期坚持
五、加强领导，确保《实施纲要》的各项任务落到实处
加强领导、明确任务、落实责任、强化考核
把党风廉政建设纳入“十一五”规划中
杜志淳
党办
校办
纪委
2006年
把每年需要完成的工作分解到校领导和相关职能部门，纳入年度考核体系
童西荣
纪委
组织部
2006年起长期坚持
建立考评机制，分阶段对惩治和预防体系建设任务的落实情况和效果进行考评，以提高工作绩效，确保阶段性目标和任务的完成
童西荣
纪委
组织部
2006年下半年
升级会员 