酒店事业部安全应急预案.docx
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酒店事业部安全应急预案
安全应急预案
1总则
1.1目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，保障旅游者人身、财物安全，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护公司财产和职工生命安全。
安全生产事故的预防和应急救援必须坚持：
“措施到位、明确任务、明确责任”的原则。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、国家旅游局发布的《重大旅游安全事故处理程序试行办法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于山东黄金崮云湖国际高尔夫俱乐部公司生产过程中发生事故的应对工作：
（1）火灾事故
（2）食物中毒事故
（3）触电事故
（4）机械伤害事故
（5）车辆事故
（6）大型公共场所防盗抢方面
在公司施工的外部委托施工队伍执行本预案。
1.4应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分：
综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分；现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
1.5应急工作原则
1、以人为本，安全第一。
把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。
各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
3、依靠科学，依法规范。
采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2.2危险源与风险分析
2.2.1危险源
1、宾馆、酒店区域：
易发生食物中毒、触电、火灾等事故。
2、危险化学品：
主要指：
公司加油区易发生急性爆炸、火灾等事故。
3、火灾事故：
公司仓库、会议室、多媒体会议室等部位，易发生火灾等事故。
4、车辆事故：
公司采购车辆、行政车辆易发生车辆伤害事故。
5、大型公共场所防盗抢：
公共场所安全防范监控设备存在盲点，无法给治安提供相关依据等事故。
2.2.2风险分析
1、火灾事故
指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。
我公司所辖企业假日酒店和仕湾度假村两家都设有客房和餐饮。
由于宾馆配有厨房、高低压配电房、锅炉房、发电机房、化学品仓库、油库等危险源，加上客人和员工的一些不安全行为和宾馆设备设施的不安全状态，容易发生火灾。
一旦宾馆发生火灾，烟、火蔓延途径多，容易形成立体火灾，疏散困难。
由于客房内有大量的织布用品，火势在短时内会迅速增大，如不及时扑救，火势扩大，将难以控制，届时将造成严重的人员伤亡。
如果重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡将更加严重，造成巨大的经济损失及不良的社会影响。
2、食物中毒事故
指人摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质后或把有毒有害物质当作食物摄入后所出现的而非传染性的急性或亚急性疾病。
我公司有餐饮对外服务功能，可能存在由于加工、烹调方法不当或由于贮存条件不当，在贮存过程中产生有毒物质的食物，易发生食物中毒事故。
如果处理不当可能会造成人员伤亡，给公司带来不良社会影响。
3、触电事故
电是公司生产的主要能源，随着公司生产机械化、自动化水平的提高，电在公司的应用越来越广。
但是，如果用电不当，电又会对人员造成威胁，严重时会造成引起人员伤亡。
电气事故也可毁坏机电设备，还会引起电气火灾。
4、机械伤害事故
公司高尔夫俱乐部使用的机械设备较多，主要有运输机械、剪草机械、装载机械、水泵、电机等转动设备等。
发生机械伤害会造成人员撞、挤、轧和设备损坏。
5、车辆事故
我公司距离济南市区较远，公司所需物品采购用车，路况较差，特别是冬季，面临着较多的雨雪天气，易发生车辆事故。
公司交通安全紧急情况主要分为：
事故和灾害与事件两大类。
事故：
事故发生的形式主要有交通事故造成人员伤亡或较大经济损失。
灾害与事件：
自然灾害（大雾、暴雨、洪水、台风、雷击等）不可预见所造成的车辆机械故障或交通事故，使班车不能正常到公司，给公司办公秩序带来一定的影响。
6、大型公共场所防盗抢
公共场所安全防范监控设备存在盲点，无法给治安提供相关依据；各相关管理公司财务室没有安装相关防护措施，安全防范工作存在隐患；公共场所安全治安没有形成联动，应对突发事件能力差。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
一、酒店事业部安全生产会员会
主任：
张玉玲
副主任：
刘成
成员：
班海令、吕猛、杨靖、李呈芳、张秀杰、魏娜、彭沾颖、谭海亮
安全应急指挥中心设在后勤部
3.2应急救援领导小组职责
直接参与和协调本区域一般、重大和特大旅游事故的指挥救援工作；在权限范围内组织或参加事故调查，出具事故调查报告，对相关责任人提出处理意见，监督、检查旅游设施的安全营运，排除安全隐患。
防止旅游者在旅游活动中住宿、交通、娱乐、游览等场所发生人身伤亡事故；负责向上一级主管部门和集团公司报告。
3.3事故应急处理工作组
1、现场技术支援组
组长：
后勤部经理
成员：
保安全体人员及相关管理人员组成。
主要职责：
后勤部人员担负现场查勘、现场抢救、伤员运送，对可能造成衍生事故提出预防措施等任务；
负责向指挥中心提供详实的灾区和周围环境情况资料，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，设立专业监测网点，对灾害点稳定性进行监测和评估；
完成现场抢险救灾小组交办的其它工作。
2、消防救护组
组 长：
后勤部经理
成员：
保安全体人员
主要职责：
保安担负火灾事故的现场灭火任务。
如发生有毒物质污染事故，配合事故单位进行场地清理。
清理结束后由现场技术救援组进行监测鉴定。
3、现场治安保卫组：
组长：
后勤部经理
成员：
保安全体员工及其他部门相关人员
主要职责：
迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护。
做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移受伤员工。
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
4、后勤保障组
组 长：
车辆采购部负责人
成员：
部门全体人员
主要职责：
负应急过程中车辆保障及伤员抢救运送、事故的善后处理工作，应急救灾通讯联络的畅通工作及应急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活保障。
5、善后处理组
组长：
后勤部负责人
成员：
全体人员
主要职责：
积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时提供心理及司法援助。
做好疫病防治和环境污染消除工作。
督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
事故调查由安环部经理负责，善后工作由人力资源部负责。
6、医疗救护组
组长：
质量管理部经理
副组长：
娱乐部、前厅部、餐厅部
成员：
所属部门相关人员
主要职责：
迅速组织、调集现场医疗救治队伍；负责联系、制定、安排就治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治及对伤员实施抢救措施和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集安排医疗器材和救护车辆；人力资源部负责向上级医疗机构求援。
当发生事故时，及时通知街道办事处医院，需转院抢救的，由车辆采购部负责派救护车。
以上组织机构中组长因故无法赶赴现场时，按顺序依次替补，行使职责。
其它未编入上述组织机构的人员，均由应急小组随时调度。
4预防与报警
4.1危险源监控
针对我公司存在的危险源及危险性分析，重点对火灾、车辆伤害、触电、中毒等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，不得上锁。
参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；车辆进入危险部位如油库内时应熄火；在极易引燃物附近动用明火要实行审批制度；经常检查电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；易燃易爆物品应分类存放。
2、食物中毒事故
各餐饮单位、集体食堂要加强卫生管理，购买食物、原料时要认真查验，严格索证，不使用来历不明的食物原料、死因不明的畜禽或水产品、超过保质期限和腐败变质的食品；加工和贮存食品要生熟分开，不混用加工工具和容器；凉菜应由专人在专间加工制作，使用专用工具、容器和冷藏设备，并认真消毒；正确烹调加工，菜豆等食物要加热煮透；餐饮具要及时清洗消毒；不使用工业用盐加工食品，防止亚硝酸盐食物中毒；不要将消毒剂、杀虫剂、灭鼠药等有毒有害物品存放在食品加工场所。
3、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：
对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：
对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
4、机械伤害事故
齿轮传动机构必须装置全封闭型的防护装置，没有防护罩不得使用；连轴器采用防护罩；皮带传动机构一般应用护栏隔离。
5、车辆事故
驾驶人员经有关部门培训合格持证上岗；驾驶前认真进行安全确认；加强教育，提高作业人员安全意识，工作时精力集中，按操作规程操作；起步时和运行中，观察车辆前后状况避免盲目操作；乘车人员遵章守纪不抢上、抢下车辆；做好车辆维护保养，不带故障运行；夜间、雨雪天要格外谨慎驾驶，经常培训相关驾驶常识和技巧。
6、大型公共场所防盗抢
在各停车场、相关进出入口、重要通道等增加安全监控摄像头，并增加图像存储时间；在各单位财务室内设置红外线报警仪器，加强夜间巡视力度；各单位将对讲机调至一个频道，方便进行沟通，形成一个小范围的内部联动，并与崮山派出所达成合作机制，每天进行巡逻；对进入球场的车辆及人员门岗值班人员将相关信息进行登记；在前台处增加存放贵重物品寄存点；为保证客人的物品安全，更衣室钥匙换成子母钥匙同时使用才能打开橱柜的形式，钥匙由客人保存一份、服务员保存一份；并在停车场、咖啡厅等重要位置设置监控摄像头，加强防盗抢方面的工作。
4.2预警行动
1、后勤部对安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，初步确定预警范围，向应急指挥中心提出做出预警和启动应急预案的初步建议。
有下列情形之一的，向应急指挥中心建议做出事故预警决定：
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）发生的事故有可能导致其他事故发生的；
（3）其他单位发生的事故有可能影响本公司的；
（4）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（5）事故发生后，应急救援力量不足的。
2、一般事故预警决定经应急指挥中心做出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、政府网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
3、当应急指挥中心做出预警决定后，应急指挥中心各成员及各救援小组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入待命状态。
综合部根据需要进行检查、督促、指导，确保做好各项预警工作。
4、可能导致突发安全生产灾难事故的因素已经消失，由发布预警决定的应急指挥中心宣布解除预警。
5、安全生产事故灾难预警发布、调整和解除决定等信息，由后勤部及时向长清区安全生产事故灾难应急救援办公室和山东黄金地产旅游集团报告。
6、定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。
发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。
必要时，请求上级机构协调增援。
4.3信息报告与处理
1、发生事故后，现场人员应立即报告公司后勤部监控室（值班电话：
0531-874316807），并在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生。
不得隐瞒、缓报、谎报。
2、后勤部接到事故报告后，立即报告值班领导和其他值班人员。
特别重大、重大、较大、一般安全生产事故灾难发生后，后勤部应当立即报告公司经理，经理接到报告后，应立即启动应急预案。
事故报告的内容：
报告单位或联系人、联系方式，报告时间；事故类型；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施;其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
3、值班领导接到事故报告后，应迅速启动相应的专项应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
5应急响应
5.1响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。
出现下列情况之一启动I级响应：
事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：
事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：
事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：
事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
5.2响应程序
重伤以下安全事故或未遂事故发生后，原则不启动本预案，由各基层单位应急救援指挥小组指挥应急救援工作,并立即将事故情况报公司综合部。
凡有一般以上事故（以上四级）发生，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。
并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。
（详见应急响应程序图）
应急响应程序图：
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。
各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。
抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
医疗救护组立即崮云湖街道办事处医院联系组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。
经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。
根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，采购车辆部应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入矿井事故现场实施救援。
所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方
式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告长清区安全生产应急救援办公室，按程序请求支援。
5.3应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
后勤部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送长清区安全生产应急救援办公室和山东黄金地产旅游集团有限公司。
应急救援工作总结报告的内容应当包括：
事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，后勤部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6信息发布
由应急指挥小组按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。
综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，工程物业和财务部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）协调街道办事处医院应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。
综合部应做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作，加强对现场环境质量的监测。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。
在事故调查报告的基础上，各单位要认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，发生事故单位应制定安全措施，并报综合部批准实施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，综合部要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8保障措施
8.1通讯与信息保障
（1）公司电话保证24小时值班，各单位值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。
加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。
必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
8.2应急队伍保障
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
8.3应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，所属单位应确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
9奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
奖励的具体实施按照《山东黄金崮云湖国际高尔夫俱乐部公司安全质检制度和细则》的有关规定执行。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
本预案自发布之日起施行。
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