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在国土系统第二批群众路线教育实践活动动员会上的讲话

2018年在国土系统第二批群众路线教育实践活动动员会上的讲话

尊敬的x组长，同志们：

根据市委统一部署，市局和中心党组决定，从今年1月开始，用8个月左右时间，在全市国土系统及中心开展党的群众路线教育实践活动。

在x组长讲话之前，我根据党组集体讨论的精神，先讲3个问题。

一、关于认识问题党的群众路线教育实践活动是中央部署的一项全国性的重要政治活动、教育活动和整风活动，中央的决心是前所未有的，大家对此要有足够的重视，应从四个方面理解活动的目的和意义。

第一，必须充分认识到，开展教育实践活动是与中央保持高度一致的需要小平同志曾经说过，“党员干部到什么时候都得讲政治。

”而与中央保持高度一致，是讲政治中最重要的一条。

当前，不认真开展教育实践活动，不坚持群众路线、树立群众观点，不把作风改进好、群众利益维护好都是不讲政治的表现。

对于第二批教育实践活动的开展，中央的态度是严肃认真的，习总书记在教育实践活动总结部署会上要求坚持主题不变、镜头不换，继续贯彻“12字”总要求，继续以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。

省市委的态度也非常明确，反复强调要以整风的“精神”、“认真”的态度抓好第二批教育实践活动，并分别成立督导组对活动进行全面督导。

因此，我们一定要因势而导、因势而为、因势而动，充分认识活动的重大意义，把活动摆上位置，抓紧抓好，抓出成效。

第二，必须充分认识到，开展教育实践活动是强基固本的需要“水能载舟，亦能覆舟。

”得民心者得天下，失民心者失天下。

人民拥护和支持才是党执政的最牢固根基。

历史和现实都昭示我们，践行群众路线、密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是发展壮大的重要原因，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业兴衰成败。

人心向背关系到党的生死存亡，没有人民群众的支持，党将一事无成。

对此，我们的党员干部要清醒认识这一点。

当前党内脱离群众的现象大量存在，干群关系、党群关系十分紧张，甚至从鱼水关系变成了“油水”关系、“水火”关系。

“联系人民鱼得水，脱离群众树断根”。

重申、重叙、重塑党群干群之间的舟水之喻、鱼水之谊、血肉之情，把群众路线作为根本工作方法，贯穿到一切工作当中去，已成为党执政的迫切需要。

第三，必须充分认识到，开展教育实践活动是改进干部作风的需要应该说，近两年来，我们通过“讲政治、转作风、优服务”、“五型?

五评”、“五个反对”以及“作风效能建设专项行动”等系列活动，在作风效能建设方面取得了明显成效，作风在改、效能在提、形象在变、工作在进，大部分党员干部牺牲节假日、不过礼拜天，全身心扑在工作上，展现了良好的精神工作风貌。

但对照中央反对“四风”要求，我们还存在“四重四轻”方面的问题：

一是重权力、轻责任。

“权力意识太强，服务意识较差”，利用权力搞寻租，运用权力谋私利，掌握权力摆威风，只想“权大权多”，不想负责尽责，甚至“贪权恋权”。

有的“公权私用”，办“人情”事、“关系”事、“领导”事，甚至“好处”事；有的“从政自私”，各自为政、各行其是、各搞一套，不报告、不认真、不沟通、不协作、不配合，“自私自闭”、“旁观掣肘”。

“责任意识太轻，落实意识较差”，有的“争功推责”，见功就上、见责就让，出了成绩是自己的，有了问题是下面的别人的。

有的“怕事躲责”，怕“得罪人”、当“老好人”，“好人美名”自己留，“恶人骂名”领导背。

有的“干事123”，“一推、二拖、三糊”，能推则推，推给别人去干；推不掉则拖，把“易”事拖成“难”事，把正常业务之事拖成上级问责问效之事；拖不掉则糊，不论是领导交办的，还是市委、市政府交办的，糊个东西一交了之。

更为严重的是，我们很多工作“只有任务，没有时限；只有部署，没有跟踪”，时常在一片“落实”声中“落空”，在虚抓空喊中无影无踪。

二是重自己、轻群众。

以自我为中心，高高在上，脱离群众。

有的习惯“坐等上门”，要群众来找、熟人来托，不找不托不主动，甚至群众来找也是不冷不热、态度生硬，不想也不愿深入群众主动去解决问题。

有的善拿“挡箭之牌”，“按规定来”、“按程序走”，推三阻四，给群众找麻烦。

有的常拿“鸡毛当令箭”，把自己对上级政策的错误理解和机械执行，转变为阻碍群众正常办事的借口，折腾群众，“只讲不能办、不讲怎么办。

”这些问题在干部身上都不同程度存在。

三是重面子、轻规矩。

只讲待遇、不讲贡献，只讲面子、不讲规矩，只讲愿望、不讲努力，觉得有权有势是面子、能吃能喝是面子、用车用钱是面子、敢于叫板是面子。

没车没权没钱没利的岗位不愿干。

表现在精神状态上不思进取；在价值取向上把个人利益放在高于一切的位置，多做觉得吃亏，待遇稍差就牢骚满腹；在工作态度上怕苦怕累、逃避责任、得过且过，不愿到艰苦岗位上工作，更不想创造性开展工作；在执行上，合意有利就执行，不合意没利益就搁置，甚至层层打折扣，少数还阳奉阴违；在公务活动上，大手大脚，讲排场，比阔气；在生活方式上，吃喝玩乐，声色犬马。

就是不树立正确的“面子观”：

工作干好有面子、群众称赞有面子、领导信任有面子、解决难题有面子。

有的同志看重“颜面”，认为领导批评丢了颜面、少了威信，自以为是、以自为是，听不进批评之声、容不下建议之言，老虎屁股摸不得，丢掉组织原则，不顾工作纪律。

四是重形式、轻内容。

讲空话、图形式，只搞假把式、做表面文章，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上，习惯于会议落实会议、文件落实工作；热衷于看风向、赶时髦，到现场走马观花，摸情况浮光掠影，解难题不着边际。

有的人成天高谈阔论，“茶碗一端、说话无边；香烟一点、专说人闲”，他们习惯说这人不行、那人不行，就是不说自己不行，只喜欢说这也不对、那也不对，就是不说自己不对，就好比是足球赛场上，他们不当运动员、只当裁判员，只吹哨、不上场，谁“进球”吹谁“犯规”，别人在前面干，他在旁边看，干好了他说“早该如此”，干错了他说“意料之中”。

凡此种种，若不解决，就会贻误事业。

必须作为活动重点解决的问题，抓细抓微，立行立改。

“答案永远在现场、解决问题到基层”，应成为我们共同努力的方向和根本的工作准则。

第四，必须充分认识到，开展教育实践活动是促进工作的需要去年以来，我们围绕“三争三创”目标，大力实施“333”行动计划，全系统上下呈现喜人态势：

指标争取再创历史，项目实施全省领先，国土招商重大突破，三项清理全省典范，节地制度机制创新，作风效能明显提升，多次得到市委、市政府主要领导的表扬肯定。

马年的安庆，将是实干之年、大干之年、苦干之年。

马年的国土和中心，将是非常之年，压力非常之大、任务非常之重、要求非常之严、节奏非常之快。

我们要争取3万亩用地指标，要实现130亿土地出让收入，要完成1.6万亩土地收储，要建成45万亩高标准基本农田，要确保近10万亩“三类土地”处置到位，要确保问责比例控制在3%以内，要维护群众的权益、保障群众的安危。

这些“非常之事”，不是一般的工作作风和能力，一般的精神状态和努力所能达到的。

要做好，必须要有“非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措”；必须要有一大批“能干事”的干部，要有一个“干成事”的环境，要有一个“不出事”的生态。

为此，我们要紧抓活动契机，认认真真地开展、扎扎实实地推进、不折不扣地完成，让我们的作风再改、能力再提、工作再进、群众关系再密切。

唯有如此，方能在非常之时，成非常之事，立非常之位。

二、关于方法问题要搞好教育实践活动，做到活动和工作两不误、两促进，必须坚持“三个贯穿”，抓好“四个重点”。

“三个贯穿”，就是：

第一，要把活动要求贯穿始终，力戒“避重就轻、偷工减料”。

这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

落实好这12个字，就要做到“四敢四不”：

一要敢“照镜子”不回避，把镜子摆在那里，模样差点不要紧，正冠洁面改正就好。

二要敢“正衣冠”不虚浮，要“吾日三省”、由表及里，触及灵魂深处。

三要敢“洗洗澡”不怕烫，要敢于开展批评和自我批评，红红脸、出出汗、排排毒、醒醒脑、爽爽身。

四要敢“治治病”不忌医，药猛一点、烈一点，药到病除。

各级在活动过程中，都要对照“12字”要求，不可避重就轻、偷工减料；要相信自己、相信组织、相信群众，认真参加活动，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

第二，要把解决问题贯穿始终，力戒“空喊口号、坐而论道”。

这次实践活动，我们不搞毕其功于一役，重点实行“三个聚焦解决”：

一是聚焦解决“四风”方面的突出问题，集中“扫除”。

着重解决“重权力轻责任、重面子轻规矩、重自己轻群众、重形式轻内容”问题。

要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题；要锁定目标，聚焦打点，打一个漂亮的“歼灭战”。

二是聚焦解决关系群众切身利益的问题，实行“5+1”。

所谓“5”，就是要实现“五好”：

一要把被征地农民合法权益维护好，制定“一个细则”、做好“两个调整”、出台“一个办法”、完善“一套程序”、推进“一个公开”、规范“一个管理”、纠正“一批违规”，确保补偿、程序、监管、纠错四到位。

二要把事关群众利益的历史遗留问题解决好，成立专班，摸清实情，开动脑筋，用足政策，妥善解决。

三要把群众的生命财产安全保护好，要科学制定山区防洪应急预案，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制；要大力推进地灾隐患点治理，确保老点逐步消除、新点控制有力。

四要把美好乡村建设支撑好，发挥财政结余有偿使用费的效应，推进涉土项目的实施，全力支撑美好乡村建设。

五要把国土工作的效能提升好，要突出抓好行政审批制度改革，继续推行“革自己命、削手中权、去部门利”的工作举措，确保“两集中、两到位”。

积极探索市城区实现“一全三大”服务机制，即全业务流程覆盖、大接件合并受理、大流程优化整合、大监管全程监控，彻底打破传统业务办理模式，彻底破除业务管理独立“小圈”，彻底实现国土业务互联互通，全面提升行政审批效能和便民服务水平。

所谓“1”，就是要开展一批活动，要深入开展“下基层、接地气、访民情、解难题、转作风”主题活动；深入开展“五个一”活动（开展一次家访、办好一件实事、畅通一条渠道、形成一套机制、帮扶一个企业）；深入开展登记发证“出机关、进社区、进市场、进寻常百姓家”的惠民活动；广泛开展国土信访大接访和局长接待日活动；积极推进“廉政文化进机关、科长述职评议、廉政谈话、警示教育”活动。

最终实现“5转”的目标：

转变工作职能，变管理为服务。

由要我服务为我要服务，把干部“动嘴”群众“跑腿”转变为干部“跑腿”群众“动嘴”，自觉主动为群众提供“便民、利民、惠民”服务，做到服务管理“零门槛”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务过程“零投诉”、服务质量“零差错”。

转变角色定位，变“领导”为“公仆”。

古人说：

“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。

”当前，我们一些党员干部在办事人员面前总觉得高人一等，常常颐指气使，工作中“我说了算”，使群众敢怒不敢言，严重伤害了群众感情。

“群众面前树形象，我为群众办好事”，要从语言上、感情上、行动上与群众实现“零距离”，听呼声，问冷暖，解疾苦，真办事。

转变工作方式，变“找上门”为沉下去。

要深入基层、深入现场、深入群众，沉下心、沉下身、沉下力，把群众利益放在第一位，把群众呼声作为“第一信号”，把群众需要作为“第一选择”，变“群众上访”为“干部下访”，采取走出去“问”、沉下去“访”、坐下来“谈”的形式，深入各行各业，了解乡土民情，解决实际问题。

转变监督机制，变“突击治理”为“长效机制”。

要制定新的制度、完善已有的制度、废止不适用的制度，填补制度“空白”和制度“漏洞”。

要强化制度的执行，“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。

制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。

要用严明的制度、严格的执行、严明的监督，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

转变评估机制，变“领导满意”为“群众满意”。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。

一个单位的好坏、