全国文明景景区标准.docx
《全国文明景景区标准.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全国文明景景区标准.docx（66页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
全国文明景景区标准
《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》
2005年7月22日
备注：
1、问卷调查的游客满意和基本满意率之和要求达到85%以上；
2、测评中查阅文档涉及资料和文件的期限以测评日期以前18个月为准（期限不包括法规、规章、标准和制度）。
标准内容
检查项目
检查要点
要点
分值
测评
方式
测评细则
分项得分
要点得分
一
思
想
教
育
1-1
领导
班子
建设
1、领导班子坚持理论学习，有制度保障，有考核措施；
10
查档
理论学习有制度（2分）、有总结（1分）、有考核（2分）；
集中学习每年不少于10次并有学习记录（5分）。
2、党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化；
10
查档
领导班子坚持一年开展两次以上党风廉政和反腐败学习教育（4分）；
有制度、有计划，台帐规范（6分）；
3、领导班子团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策。
10
查档
领导班子有议事制度（4分）；
重大事项提交领导班子民主讨论、科学决策（6分）；
1-2
员工
道德
教育
1、经常在员工中开展职业道德教育和实践活动；
10
查档
有计划地开展员工职业道德教育和实践活动，每年三次以上（6分）；
台帐规范（4分）。
2、员工知晓《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范，并主动宣传；
10
查档
组织宣传《纲要》（5分）；
实测
员工抽查5人（5分）。
3、制定员工文明守则等行为规范，并认真贯彻落实；
10
查档
制定员工文明守则（3分）；
查档
组织宣传培训（3分）；
实测
实地检查员工文明行为（4分）。
4、定期对员工进行政治、经济、法制、文化、科技等方面的综合素质培训。
10
查档
中层以上干部一年集中或分期培训四次以上（6分）；
全员培训每年不少于两次（4分）。
1-3
宣传
实践
活动
1、针对国内外游客不同特点进行爱国主义教育、革命传统教育、中华民族历史文化教育等；
12
查档
景区一年内举办过有关爱国主义教育、革命传统教育、中华民族历史文化教育等展览或活动不少于三次（12分）。
2、积极开展文明单位、文明班组、青年文明号等文明创建活动，主动与驻景区或周边部队、企事业单位开展各类文明共建活动；
10
查档
有省、部级以上文明单位（4分）和其它省部级精神文明创建活动荣誉称号（1分）；
景区内开展文明班组岗位评选活动（3分）；
积极开展共建活动（3分）。
3、利用重要事件、重要纪念日、节庆日组织员工开展集中性宣传教育实践活动。
8
查档
一年内集中开展宣传教育实践活动不少于2次（8分）。
1-4
倡导
文明
风尚
1、发挥自身优势，加强对未成年人思想道德建设；
10
查档
实测
组织开展针对未成年人的思想道德教育活动（6分）；
有专门针对未成年人思想道德教育的读物和音像资料（4分）。
2、落实相关规定，对未成年人、军人、老年人、残疾人、教师、劳模、英模等实行优惠票或免票；
12
实测
按中央和省（区、市）有关规定对未成年人实行优惠票或免票（6分）；
对军人、老年人、残疾人、教师和省部级以上劳模、英模实行优惠票或免票（6分）。
3、积极参与社会公益事业，并有人力、物力和财力方面的投入。
8
查档
在参与无偿献血、捐资助学和扶贫帮困等社会公益事业方面，有人、财物的投入（8分）；
二
管
理
机制
2-1
管理
机构
建设
1、按国家有关规定设置健全的内部管理机构，依法行使相应的管理职能，并对本区实行有效的管理；
10
查档
实测
内部管理机构健全（4分）；
在总体规划范围内依法实施有效管理（6分）；
2、景区内的所有单位，均服从管理机构的统一规划和管理；
10
查档
区内设有统一协调的管理机构（5分）；
景区内各单位严格执行建设报批制度（5分）；
3、无政企不分或以企代政现象，国家重点风景名胜区不得将管理、规划、保护和监督的职能交由企业承担。
10
查档
实测
国家重点风景名胜区无政企不分或以企代政现象（6分）；
无将管理、规划、保护和监督的职能交由企业承担问题（4分）。
其他风景旅游区无政企不分或以企代政问题（10分）
2-2
执行
政策
法规
1、严格遵守国家城市规划、森林、文物、环境保护、海洋及风景名胜区、自然保护区、旅游、城市绿化等法律法规；世界遗产地还必须遵守《保护世界文化和自然遗产公约》、《生物多样性公约》等国际公约的有关规定；
13
查档
制定有三种实施法律法规的配套文件（3分）；
严格遵守有关法律和公约，景区内未发生被省级以上部门依法查处的违法案件（10分）
（须出具省级建设、旅游、环保、文物和林业行政主管部门的证明材料）
2、严格遵守地方性相关法规；
13
查档
制定有实施法律法规的配套文件（3分）；
严格遵守有关法规和规章，景区内未发生被地区（市）以上部门依法查处的违法案件（10分）。
（须出具地方建设、旅游、环保、文物和林业行政主管部门的证明材料）
3、编制和实施经政府审批的规划，国家重点风景名胜区还必须编制总体规划和控制性详细规划。
14
查档
国家重点风景名胜区编制总体规划（8分）；
编制建设项目的控制性详细规划并按规划实施（6分）。
（出具省级建设行政主管部门的证明材料）
其他风景旅游区编制和实施经政府审批的总体规划（14分）
（出具省级规划行政主管部门的证明材料）。
2-3
管理
规章
制度
1、制定有本区行政执法、执法监督、廉政制度、监察管理责任追究等规章制度；
10
查档
四项规章制度健全（10分）。
2、制定有办公管理、档案资料、财务管理、建设项目审批、教育培训、环境卫生、文物管理、宗教活动管理等规章制度；
10
查档
各项制度健全（10分）。
3、制定有景区的旅游市场管理、交通运输、旅游经营服务、特许经营、游客须知、宣传广告、游客投诉处理等规章制度。
10
查档
实测
各项制度健全（10分）。
2-4
数字
景区
建设
1、建立景区管理信息系统（行政管理、安全保障、规划建设、经营管理四个方面，包括旅游电子商务、电子门禁系统、区内交通管理等）；
10
实测
建立行政管理信息系统（3分）；
建立安全保障信息系统（3分）；
建立规划建设信息系统（2分）；
建立经营管理信息系统（2分）；
2、采用信息化手段对景区资源进行监督、保护和管理，国家重点风景名胜区还必须建立遥感监测系统；
12
实测
国家重点风景名胜区内设有监控系统（4分）；
已完成遥感监测系统建设，人员、资金和设备到位（8分）。
其他风景旅游区内设有监控系统（8分）；
有监控记录（4分）。
3、建立景区网站并正常运营（包括综合信息收集、处理、发布）。
8
实测
景区门户网站运行正常（4分）；
有专人负责综合信息收集、处理、发布（4分）。
2-5
业务
技能
培训
1、组织管理干部尤其是主要领导干部进行系统的业务学习和培训；
8
查档
有培训方案、总结材料、培训记录（4分）；
业务学习和培训一年不少于两次（4分）。
2、专业管理人员必须经过专业理论知识的系统培训，上岗培训合格率100%；
8
查档
实测
有专业管理人员培训计划、系统培训方案和完整记录（4分）；
上岗培训合格率100%（4分）。
3、专业技术人员必须经过各项业务素质和技能培训，上岗培训合格率达95%以上；
7
查档
有业务技能培训计划、方案和完整记录（3分）；
上岗培训合格率达95%以上（4分）。
4、建立管理干部、业务人员专业理论知识学习和培训考核制度，并有完整的记录档案。
7
查档
有教育培训考核制度（4分）；
有考核记录（3分）。
三
服
务
质
量
3-1
优质
规范
服务
1、对游客服务部门和岗位制定有符合实际、有特色的服务规范和制度，并能严格执行；
10
查档
实测
有服务规范和制度（6分）；
能严格执行（4分）。
2、景区内管理人员、旅游服务和行政执法人员着装规范、整洁，仪表端庄；服务热情、周到、得体；
10
实测
着装规范、整洁、仪表端庄（4分）；服务热情高效（6分）。
3、制定有系统、规范的景区整体解说规划或方案；导游讲解词科学准确、丰富生动，有文化内涵，宣传先进文化和科学知识，无封建迷信、格调低下、庸俗有害的内容；
14
实测
各景点都有规范的解说词（4分）；
查档
有整体解说规划或方案（6分）；
实测
景区内讲解员的讲解符合规定要求（4分）。
4、讲解员（导游员）人数及语种能基本满足游客需要，普通话达标率100%；
8
实测
讲解员人数能达到游客需求（4分）；
普通话达标（2分）；
普通话及其他语种讲解服务能达到游客需要（2分）；
5、根据景区（点）的实际情况，主要服务区和重要景点达到无障碍化的有关要求。
8
实测
主要服务区和重要景点达到无障碍化（8分）。
3-2
游人
中心
建设
1、集中展示人文历史、动植物资源、地质演化、传统民俗、宗教文化、历史风貌建筑、爱国主义教育等内容；
12
实测
展示内容详实、有特色（12分）。
2、采用多媒体触摸屏、大屏幕图像演示、实物或模型等方式展示景区的自然和文化资源；
10
实测
设有演示旅游服务、规划管理和资源保护内容的多媒体触摸屏设备（3分）；
设有演示资源介绍、旅游服务、保护宣传、文明创建内容的大屏幕图像设备（4分）；
实物或模型等展示（3分）。
3、为游客提供游览的信息、咨询、游程安排、讲解等旅游服务项目；
10
实测
能为游客提供景区客流量预报、咨询、游程安排、讲解等旅游服务项目（10分）；
4、游览宣传和教育材料（导游图、普及读物、综合画册、研究论著、音像制品等）品种齐全，内容丰富、准确，制作精美。
8
查档
实测
品种齐全（5分）；
内容丰富（2分）；
制作精美，无印制质量问题（1分）。
3-3
旅游
市场
管理
1、景区内旅游市场管理有序；服务部门、通讯设施及商业摊点布局合理、设置规范、挂证经营，实行规范化管理；
10
实测
符合各项要求（10分）。
2、诚信服务；旅游商品销售明码标价；无强买强卖、尾随兜售、拉客宰客和欺诈行骗行为，无假冒伪劣商品出售；
10
实测
符合各项要求（10分）。
3、有受理投诉的专门人员和专用投诉电话，投诉处理及时、妥善，记录档案完整；对服务质量进行监控；
12
实测
有受理投诉专门人员（3分）；
有专用投诉电话（2分）；
建立24小时投诉处理机制（3分）；
处理及时、妥善、记录档案完整（2分）；
对服务质量进行监控（2分）；
4、定期进行游客满意度调查，游客投诉接待率100%，对游客提问的解答率100%，对游客各种投诉调查处理率100%，游客满意或基本满意率达85%以上；
12
实测
游客投诉接待率、解答率、调查处理率、满意率达标（12分）。
5、导游员（讲解员）持证上岗率100%；对带团进入景区的导游员实施有效管理和教育。
6
查档
实测
导游员持证上岗率100%（4分）；
建立对导游员的管理机制（2分）。
四
景
区
环
境
4-1
景容
景貌
1、各类自然景物、人文景物保存完好、整洁，无破败荒芜现象，无损伤景物、污染环境和影响观瞻现象；景物无乱刻乱画和涂抹现象；
8
实测
符合各项要求（8分）。
2、景区内建筑布局合理，体量、高度、色彩、造型与景观相协调；
8
实测
符合各项要求（8分）。
3、各类说明和标牌、标志、标识设置规范，图文清晰，清洁美观，保持完好；标牌、标识必须标有中、英文等两种以上文字；
10
实测
各类标识牌设置规范（2分）；
图文清晰（2分）；
清洁美观（2分）；
保持完好（2分）；
中英文两种以上标识（2分）。
4、景区内无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象；道路完好；无违规修建寺庙和封建迷信设施、场所；
8
实测
无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象（3分）；
道路完好（2分）；
无违规修建寺庙，无封建迷信设施、场所（3分）
5、按规划设有与景观相协调的停车场或码头，布局合理、场地平整、交通畅通、车辆（船）摆放有序；
8
实测
按规划设有停车场或码头（3分）；
与景观相协调、布局合理、场地平整（3分）；
车辆摆放有序（2分）。
6、景区管理部门的办公环境按规范绿化、美化。
8
实测
按规范绿化（4分）；
美化（4分）。
4-2
环境
清洁
卫生
1、有负责环境卫生和纠正游客污染环境行为的专业管理队伍；
10
查档
实测
建有专业队伍（6分）；
能认真履行职责（4分）。
2、景区内公厕设施完善，完好率100%；
10
实测
符合要求（10分）。
3、景区内垃圾箱、果皮箱设置数量能满足需要，并与环境相协调，附有规范标志；
10
实测
能满足需要（6分）；
与环境相协调（2分）；
标志规范（2分）。
4、景区内经营场所、服务设施、休憩设施及其周围环境、道路以及交通工具保持清洁卫生；驻景区居民有良好的卫生习惯，不乱丢污物、不乱倒垃圾、不乱泼污水、不随地大小便；
10
实测
符合各项要求（10分）。
5、卫生无死角，无影响景观的悬挂物或有碍观瞻的废弃物。
10
实测
符合要求（10分）
五
资
源
保
护
5-1
风景
旅游
资源
保护
1、景区要制定专项风景旅游资源的保护规划和行动计划，国家重点风景名胜区还必须明确划定核心保护区；
12
查档
国家重点风景名胜区有专项保护规划和年度工作计划（4分）；
明确划定核心保护区（8分）。
其他风景旅游区有专项保护规划（6分）；
有年度工作计划（6分）。
2、深入挖掘景区的文化内涵，努力提高文化资源展示的品位；
8
查档
有体现景区历史文化内涵的研究成果和宣传资料（4分）；
按计划积极修缮和恢复有文化内涵的景点（4分）。
3、有详实的自然资源和人文历史档案；对文物、古树名木、地质标本进行科学、妥善的保存，并有保护记录和档案；
10
查档
档案资料详实并妥善保存（10分）。
4、古建筑保护率100%，古树名木的保护率100%，森林植被保护率98%，可绿化率100%；珍稀动物、濒危动物等国家各类保护动物的猎杀率为0（或保护率100%）；
12
查档
古建筑保护率、古树名木保护率、森林植被保护率、可绿化率符合要求（10分）。
珍稀动物、濒危动物等国家各类保护动物的保护率100%（2分）。
（以当地林业公安部门出具的证明材料为准）
5、严格控制区内居民人口，制定有相应的控制措施。
8
查档
景区内居民和员工的出生人口政策符合率100%（2分）；
按规定建立计生队伍（2分）；
流动人口管理到位（2分）；
宣传教育达标（2分）。
5-2
环境
资源
监测
评估
1、对景区内生物资源与环境因素进行定期监测和科学评估，并落实人员、设备和必需的工作条件；
8
查档
符合要求（8分）；基本符合要求（5分）；不符合要求（0分）。
2、建立景区重要环境因素应急预案和应急响应程序及其措施，对景区潜在重要环境因素、事故或紧急情况提出切实可行的预防和应急措施，并形成制度；
8
查档
有预案（4分）；
形成制度（4分）。
3、实施GB/T24001-1996（ISO14001-1996）环境管理体系——规范及使用指南，建立环境管理体系，通过国家认可的认证公司的认证，认证率为100%，并通过年度审核；
7
查档
通过国家认可的认证公司的认证（7分）。
4、环境管理体系有效运行，并能做到持续改进。
7
查档
通过年度监督审核（7分）。
（监督审核期限未到，以持续改进材料为准）
5-3
环境
控制
保护
1、严格执行环境影响评价、“三同时”、总量控制和环境保护目标责任；
6
查档
全部符合要求（6分）。
2、严格执行总体规划中的游客容量标准、生态分区保护原则的规定；
6
查档
依照标准，制定有高峰期游客疏导、分流方案或措施（4分）；
履行生态分区保护原则的规定（2分）。
3、景区环境资源保护的监测设施和配套设备运行率100%；
6
实测
查档
设施齐全（3分）；
运行完好（3分）。
4、景区内生活垃圾填埋、焚烧、制造沼气或堆肥要求分别符合国家《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889—1997）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2001）；无害化处理率100%；废日光灯管、废电池、废机油、废油漆等危险品无害化处理率100%，区内无焚烧枯枝和树叶现象；
6
实测
查档
景区内生活垃圾处理、焚烧、无害化处理达标（5分）；
危险品无害化处理达标（1分）。
5、景区内生活垃圾分类收集，集中处理、处置和清运率100%；
7
实测
符合要求（7分）。
6、景区内废气达标排放，空气质量达到GB3095—1996中规定的一级标准；区内机
动车（船）尾气达标排放；
6
查档
城市风景区空气质量一级和二级天数在310天以上（4分）；
区内机动车（船）尾气达标排放（2分）。
非城市景区空气质量全年达到一级（4分）；
区内机动车（船）尾气达标排放（2分）。
以县级以上环保部门监测数据为准。
7、景区内各种旅游机动车辆，有计划地更新为电瓶车、石油液化气车；并使用低排放标准的机动车（船）和清洁能源（液化石油气、电能、太阳能、风能等）；
6
实测
查档
城市景区的自有车辆和游览车辆（船）使用低排放标准和清洁能源（6分）。
非城市风景区内所有车辆（船）使用低排放标准和清洁能源（6分）；。
8、景区内噪声达标排放，噪声排放达到GB3096—1993中规定的O类标准；
5
查档
非城市内噪声达标排放，噪声排放达到GB3096—1993中规定的O类标准（5分）。
城市风景区噪声平均值≤60dB（A）（5分）。
以县级以上环保部门监测数据为准。
不提供监测数据为0分
9、景区内排放的生活污水（旅游服务设施、餐饮业、宾馆等排放的生活污水）排放合格率100%；地表水环境质量达到GB3838的规定；
7
查档
生活污水排放合格（4分）；
非城市景区地表水环境质量达到国家规定的二类水体标准（GB3838），（3分）。
城市景区地表水环境质量达到国家规定的三类水体（GB3838）（3分）。
以县级以上环保部门监测数据为准。
10、按规划设置公共厕所，厕具要求采用环保、节能、节水型设备，并做到排泄物无害化处理。
5
实测
符合环保节能节水要求（2分）；
符合排泄物无害化处理要求（3分）。
5-4
环境
资源
意识
宣传
1、对驻景区人员和单位进行资源与环境保护的宣传教育，并积极采取措施，制定激励政策，施加影响，共同保护风景旅游资源；
12
实测
查档
符合要求（12分）。
2、景区内显要位置有资源与环境保护的宣传标牌；
10
实测
查档
符合要求（10分）。
3、倡导并组织开展社会广泛参与的生态旅游。
8
查档
符合要求（8分）。
六
安
全
防
范
6-1
管理
安全
措施
1、完善并落实各种游览游乐设施、建筑设施、消防安全、森林防火、病虫害防治、自然灾害等安全规章制度；建立各类重大或突发事件预防和应急响应程序和措施，对应急预案进行过演练；设备、设施要有完整的安全记录和检修记录；
10
查档
实测
符合要求（10分）。
2、制定有景区文物和历史建筑修缮、文物和历史建筑抢救维护、古树名木养护、动植物检疫、电力和配电运行、有关设备安全操作等技术操作规范；
8
实测
查档
符合要求（8分）。
3、制定有保护游客的生命和财产安全的制度和措施；
8
实测
查档
符合要求（8分）。
4、建立紧急救援和紧急医疗救助体系，设立医务救助站，配备专职医务人员及常用药品；能及时有效处理突发事件和意外人身伤害事故，记录档案准确、齐全；
8
实测
查档
非城市风景区设有医务救助站（3分）；
配有专职人员及常用药品（3分）；
有处理突发事件档案记录（2分）。
城市景区建立与城市紧急救援系统紧密相联的机制（5分）；
有紧急救援预案（3分）。
5、索道、缆车等交通工具安全率100%；悬岩、峭壁游客坠落责任事故为0；危险地段设立明显警示标志并设有防护栏；
8
实测
查档
交通工具安全率符合（3分）；
事故率符合（3分）；
设标志和防护栏（2分）。
6、景区范围内森林、古建筑、游览设施、宾馆饭店等各类火灾事故为0；
7
查档
森林、古建筑、饭店和游览设施无火灾（7分）。
以县以上林业、消防部门出具的证明材料为准。
7、在景区内动火作业，要经过批准，要有“动火票”，动火票领用率100%。
5
实测
符合要求（5分）。
6-2
健康
安全
1、景区内饮食服务单位严格执行国家《食品卫生法》及地方政府有关卫生管理条例。
经县级以上卫生防疫部门检验，卫生合格率100%，餐具、茶具消毒合格率100%；
13
实测
查档
餐饮服务单位符合要求（8分）；
餐具、茶具消毒符合要求（5分）。
以县以上卫生行政部门食品卫生检验单位的检验报告为准。
2、严格执行国
升级会员 