36经费保障.ppt

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3.6经费保障,义务教育的经费使用和管理,一、经费保障的总体要求,一）经费保障的主体,第四十二条国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。

二）经费保障的要求,国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。

三）经费投入的增长,国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

二、经费保障的相关制度,浙江省教育厅、省财政厅日前透露，从2012年起，浙江省城乡义务教育阶段学校生均日常公用经费基准定额人均增加100元。

提高定额标准后，小学日常公用经费由以前的每生每年450元提高到每生每年550元，初中日常公用经费由以前的每生每年650元提高到每生每年750元。

所需资金由省、市、县（市、区）按照一定比例承担。

各市、县（区）还可根据实际情况，适当提高城乡义务教育阶段学校生均日常公用经费基准定额。

2012年浙江省约有小学生345.7万人，初中生149.3万人，提高标准后，全省城乡义务教育阶段中小学生均日常公用经费至少增加投入30多亿元，其中省级财政安排约13亿元。

省级有关补助已于当年底下拨。

第四十三条学校的学生人均公用经费基本标准由国务院财政部门会同教育行政部门制定，并根据经济和社会发展状况适时调整。

制定、调整学生人均公用经费基本标准，应当满足教育教学基本需要。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况，制定不低于国家标准的学校学生人均公用经费标准。

特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。

二）经费的投入体制,第四十四条义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。

农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。

各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

义务教育经费保障的具体办法由国务院规定。

三）经费在预算中单列,第四十五条地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。

县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。

四）转移支付制度,第四十六条国务院和省、自治区、直辖市人民政府规范财政转移支付制度，加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支付，支持和引导地方各级人民政府增加对义务教育的投入。

地方各级人民政府确保将上级人民政府的义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育。

五）专项资金,第四十七条国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育。

六）捐赠基金,第四十八条国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。

三、经费使用的相关制度,一、全国教育经费情况2011年，全国教育经费总投入为23869.29亿元，比上年的19561.85亿元增长22.02。

其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为18586.70亿元，比上年的14670.07亿元增长26.70。

二、落实教育法规定的“三个增长”情况1.中央和地方各级政府公共财政预算教育拨款（不包括教育费附加）为16804.56亿元，比上年的13489.56亿元增长24.57。

其中，中央财政教育支出3268.59亿元，按同口径比较，比上年增长28.31，高于中央财政经常性收入16.15的增长幅度。

2.各级教育生均公共财政预算教育事业费支出增长情况。

2011年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出情况是：

（1）全国普通小学为4966.04元，比上年的4012.51元增长23.76。

其中，农村为4764.65元，比上年的3802.91元增长25.29。

普通小学增长最快的是江西省（51.05）。

（2）全国普通初中为6541.86元，比上年的5213.91元增长25.47。

其中，农村为6207.10元，比上年的4896.38元增长26.77。

普通初中增长最快的是江西省（44.23）。

（3）全国普通高中为5999.60元，比上年的4509.54元增长33.04，增长最快的是江西省（65.49）。

（4）全国中等职业学校为6148.28元，比上年的4842.45元增长26.97，增长最快的是江西省（76.32）。

（5）全国普通高等学校为13877.53元，比上年的9589.73元增长44.71，增长最快的是宁夏回族自治区（164.81）。

3.各级教育生均公共财政预算公用经费支出增长情况。

2011年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算公用经费支出情况是：

（1）全国普通小学为1366.41元，比上年的929.89元增长46.94。

其中，农村为1282.91元，比上年的862.08元增长48.82。

普通小学增长最快的是辽宁省（101.55）。

（2）全国普通初中为2044.93元，比上年的1414.33元增长44.59。

其中，农村为1956.66元，比上年的1348.43元增长45.11。

普通初中增长最快的是陕西省（81.78）。

（3）全国普通高中为1687.54元，比上年的1071.78元增长57.45，增长最快的是河南省（172.80）。

（4）全国中等职业学校为2212.85元，比上年的1468.03元增长50.74，增长最快的是河南省（196.33）。

（5）全国普通高等学校为7459.51元，比上年的4362.73元增长70.98，增长最快的是宁夏回族自治区（392.86）。

三、公共财政预算教育经费占公共财政支出比例情况按公共财政预算教育经费包含教育费附加的口径计算，2011年全国公共财政预算教育经费为17821.74亿元，占公共财政支出109247.79亿元的比例为16.31%，比上年15.76%增加了0.55个百分点。

四、国家财政性教育经费占国内生产总值比例情况据统计，2011年全国国内生产总值为472882亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.93，比上年的3.65?

增加了0.28个百分点。

2011年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占国内生产总值比例以及公共财政预算教育经费占公共财政支出比例均比上年有所增加,一）经费使用的管理,第四十九条义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育；任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费，不得向学校非法收取或者摊派费用。

二）经费使用的监督,第五十条县级以上人民政府建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度。