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上课内容整理
申论概述
申论技巧
申论热点
概述目录
一、申论的误区；不是什么
二、申论的内涵；是什么？
三、申论的备考；怎么办？
申论的误区
误区一：
短时间内能提高吗？
误区二：
能押题吗？
误区三：
文体的误解
作文、《南方周末》化、学术论文化
申—指明、申明、引申（针对特定事实）
论—议论、论说、论证（针对总结观点）
申论考试大纲
申论试卷分为注意事项、给定资料和作答要求三部分，给定资料通常涉及某一个或几个特定的社会问题或社会现象，要求考生在对给定资料阅读、理解、分析的基础上，从不同角度，采用不同形式，完成相应的题目作答。
申论试题的特点
1．申论的给定资料具有普遍性，对政治、经济、法律、文化、社会等方面问题都有所涉及，涉及面非常广。
2．申论的给定资料具有针对性，一般都有明确的主题，可以是现实中普遍存在的社会热点问题，大众传媒关注的焦点，或者社会公共事务管理领域某一方面的内容。
3．申论的给定资料形式具有多样性，有的是以段落形式给出的一组文字材料，有的是一篇或几篇的文章或是访谈录等。
申论试卷
申论大纲指出：
“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
”
注意事项
本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
答题流程
1、浏览材料与问题
首先大致扫一眼材料的篇幅和涉及内容，15秒左右，判断材料的大致话题。
用2分钟左右的时间把题目看完，了解题目要求。
2、阅读材料
阅读材料一般需要30—40分钟，应尽量通过练习，掌握技巧来缩短阅读时间。
3、回答问题
分值分配
答题时把握字数趋近原则（10%），标点符号以及空格也算字数。
申论阅卷标准
采分制
具体要求：
每点X分，答对X条即为最高分。
排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分;字数超过或少于50字扣1分,最多扣2分。
阅卷情况大揭秘
考试存在的普遍情况：
（1）考生实力参差不齐
（2）卷面
（3）口语化
（4）错别字
常见扣分因素
（1）审题不清，跑题、偏题现象严重
（2）信息点把握不准，概括不全面
（3）层次不明，逻辑结构不清晰
（4）对策不具有针对性、可行性
（5）综合分析的方向不明确
（6）申论文章写作缺题目，或者题目不符合规范
申论考试的准备事项
第一，关注社会热点，掌握基本的理论知识。
第二，备考参考资料
《半月谈》（普通版）、《人民论坛》、《南风窗》、《瞭望》新闻周刊
中国政务信息网网/光明网
《人民日报》、《光明日报》
新闻联播、焦点访谈
FM106.1——中国之声
申论临场高分秘诀
字迹清晰!
首尾段、首尾句原则。
使用优美的过渡段落。
关于草稿纸的用法：
概括归类／提炼对策／斟酌首尾段和首尾句。
语句力求通顺。
语言”官”化。
阅读技巧
第一步：
勾划关键词句
第二步：
总结段落大意
第三步：
整理材料间关系
第四步：
概括主要内容
第一步：
勾划关键词句
关键句：
1．首尾句原则：
2．关联词原则
如：
因为／所以／虽然／但是／其实／于是／还
3．常见词原则：
根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训
4.观点性原则：
经调查、资料显示、反映、看出、认为、强调、指出、初步推断、分析、据某某讲、据报道
第二步：
总结段落大意
1、这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。
2、我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握。
第三步：
把握材料间的组织关系
分类原则：
1、横向原则：
不同的事实之间
积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题
问题的原因：
政治原因、经济原因、社会原因、文化原因（08年：
政协委员A、环保女士B、学报主编C、环保专家D）
2、纵向原则：
解决问题的表现／原因／措施（2010年兵库县污染、危害、治理）
3、多层次原则：
一般不是一个层次
第四步：
按照申论要求，选准角度，概括材料内容
总结概括申论材料是考察考生分析归纳能力的综合体现。
概括题基本技巧
一、基本介绍
二、答题步骤
三、实战演练
四、技巧总结
一、概括题基本介绍
概括题：
把材料中特定信息筛选出来进行提炼概括。
把事物的共同特点归结在一起加以简明地叙述，扼要重述，使文章更简明，让人们在很短的时间内就知道了文章的主要内容。
二、概括题答题步骤
（一）审读题目
（二）阅读材料：
信息勾划
（三）归类整理
（四）组织答案
（一）审读题目
1、概括什么
2、在哪些材料里进行概括
3、其他要求
（二）阅读材料
带着问题阅读
利用技巧高效阅读，边读边勾划信息点
（三）归类整理
全面：
涵盖所有信息点
准确：
抓住主要信息
简明：
语言简单明了
流畅：
完整连贯的整体表达
整理
细节简化
同类合并
异类罗列
逻辑结构的整合
合并
同类合并的依据：
主体是否相同
角度是否相同
（四）组织答案
把合并整理好的内容根据逻辑性书写在答题卡指定位置，注意书写的效果、卷面的安排以及字数调控。
注意事项
用总分结构，一、二、三表示每个信息点
在有限的字数内要尽可能的多涉及信息点
单条概括=材料关键词+考生连接词
分析题的基本技巧
一、分析题基本介绍
二、分析题答题步骤
三、分析题实战演练
一、分析题基本介绍
分析题：
考察分析问题、解决问题的能力。
分析题的类型
（一）原因类分析题
（二）现象、观点类分析题
（三）词句类分析题
二、分析题答题步骤
（一）审清题目
（二）阅读材料
（三）确定提纲
（四）组织答案
（一）审清题目
1、分析什么
2、注意关键信息,在阅读材料时和材料内容对接
3、其他要求
（二）阅读材料
带着问题阅读
分析题类型
1、原因类分析题
2、现象、观点类分析题
3、词句类分析题
原因类分析题答题思路
通过阅读材料在材料里找出相关原因，进行整理，在整理时可以考虑内因、外因、利益原因、政治、经济、文化、社会、生态、法律原因，以便打开思路。
现象、观点类分析题
现象、观点类题目分析要全面，要“一分为二”地来看待。
现象、观点类题目分析套路
第一步：
先判断观点和现象的取向（与政府观点和材料相比较）。
一般中立，将上述二者结合、辩证分析
第二步：
观点和现象出现的背景原因分析
第三步：
针对观点和现象采取的对策措施
（扬长避短）
分析问题的基本套路
1、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点
万能模式：
材料中提出的两种思路／观点／理念分别是A和B。
A的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足；
B的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足。
因此，我认为，我们应当把A和B结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。
2、分析评论某个特定的社会事实或社会现象
万能模式：
＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。
其合理性表现在……；
其不合理性表现在……。
因此，我们应当辩证地看待问题，对于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因地制宜，要……，不能一概而论。
词句类分析题答题思路
词在句中，句在篇中，回到原文里找到相关语句，根据上下文来理解词句的含义。
（三）确定提纲
把已经罗列出方面根据逻辑关系进行归纳整理。
（四）组织答案
把已经整理出的观点组织成答案。
对策类题目答题技巧
一、基本简介
二、答题技巧
三、实战演练
四、答题总结
一、对策类题目简介
对策题：
解决实际问题的能力。
建议、处理、解决、方案、措施、对策
二、对策类题目答题技巧
（一）明确题目
（二）分析问题
（三）逐条应对
（四）整理成文
（一）明确题目
1、就什么问题提对策
2、是否需要把问题单独写出来
3、其他要求
（二）分析问题
首先，要根据材料找到特定事实表现出来的消极负面影响。
这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。
（确定问题）
其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。
原因分析的五大维度
思想观念层面（传统文化、传统观念、思想教育、社会风气影响）
制度、体制、机制层面（制度不完善、体制存在弊端、尚未形成有效的处理机制）
法律法规层面（法律法规的滞后性导致法律的缺陷）
监督执行层面（政策执行的变形、监督工作不力）
技术、后勤等保障层面（技术漏洞、资金短缺、人力不足等）
对策类题目分类
1、提出对策类题目
2、对策有效性题目
（三）逐条应对
（一）对策的针对性
（二）对策的可行性
（三）对策的常识性
合情、合理、合法
提出对策的“万能八条”
1．领导重视、提高认识
2．加强宣传、营造氛围
3．教育培训、提高素质
4．健全政策法规、完善制度
5．组织协调、形成机制
6．增加投入、依靠科技
7．加强监管、全面落实
8.总结反思、借鉴经验
关于“万能八条”的强调说明
需要强调，这只是一个基本框架，需要灵活使用，“万能”是相对的，而不是绝对的。
注意组合应用。
实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：
“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。
论证题的答题技巧
一、论证题的考查核心
二、论证题的类型
三、论证题的特点
四、论证题的三要素
五、论证题的结构
六、论证题的七个得分突破点
七、公文式论证题
一、论证题考什么？
误区：
写作能力
正确：
分析问题能力
解决问题能力
文字表达能力
二、论证题的类型
策论文：
以提出解决问题的对策为重点的论证题
政论文：
以分析解决特定事实和社会现象的原因、目的、必要性、迫切性和重要性为重点的论证题
评论文：
以分析和评论矛盾现象或解决对策为重点的论证题
三、论证题的特点
申论就是“申而论之”。
“申”可以理解成申明、引伸、说明，“论”则是议论、论说、论证。
申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。
申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。
四、论证题的三要素
论点、论据、论证
审题
①审明问题的类型方式：
议论文／建议／报告／请示／讲话稿
②审出限制条件：
论述的内容（重点分析原因还是对策）
虚拟身份
字数（不超过／多于／左右等等）
（一）论点
确定论点的方法和步骤（立意）：
总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。
确定论点的原则
①高远：
要有政治高度，结合理论热点
②概括：
选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。
③正确：
坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。
论点正确是议论文的起码要求。
④鲜明：
赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。
⑤新颖：
论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。
但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。
【策论文】时代背景：
在谋求公正，崇尚和谐的今天
鲜明观点：
以人为本，疏堵结合，加强管理，注重引导。
一般套话：
采取多种措施；多策并举；多管齐下
特定事实：
加强北京市摊贩管理刻不容缓，势在必行。
【政论文】时代背景：
在不断推进社会主义新农村建设的时代背景下。
特定事实：
大力发展农村文化
鲜明观点：
对缩小城乡差距，提升农民素质，实现乡风文明。
一般套话：
具有重要意义；意义重大而深远
【评论文】时代背景：
在全球化的形势下
鲜明观点：
坚持文化的自主性和独立性
特定事实：
正确处理文化的民族性和世界化的关系
一般套话：
使二者有机结合
时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实
（二）论据
事实材料：
具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受
理论材料：
经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等
（三）论证
论证的方法：
最根本的就是因果析理。
也就是问题意识。
提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。
⑴、例证：
最常用，从材料中找
材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意
⑵、引证：
靠积累，有时也可从材料中找
⑶、理论论证：
演绎推理／找原因，讲道理
多角度论证：
有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用
还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。
⑷、假设论证：
（条件析理）非常好用
如果不……，那么就会……
只有……，才……
⑸、比较论证：
横向：
此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。
识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。
纵向：
按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较
对照：
正反对照
五、申论文章的结构
（一）三段式结构
提出问题（怎么了）：
概述材料、引出论点。
分析问题（为什么）：
分析原因。
解决问题（怎么办）：
解决方案
策论文：
重在提出对策
第一段：
开头
第二段：
分析原因
第三—五段：
提出对策
第六段：
结尾
注：
一般不超过七段
政论文：
重在分析原因
第一段：
开头
第二—四段：
分析原因
第五段：
提出对策
第六段：
结尾
（二）总分总结构
总：
概述材料，提出总论点
分：
分论点
总：
总结全文，升华主题
（三）起承转合式结构
起：
概述材料，引出论点
承：
正面，展开，拓宽
转：
反面，换角度
合：
总述观点，结尾，扣题，收束全文
这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。
六、申论文章的七个得分突破点
（一）提纲和框架
审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。
即理清思路，建构框架，完成布局。
这是最为关键的。
各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在。
（二）标题
标题必须是中心论点，或者反映中心论点。
主题力求醒目、简练。
①介词短语式：
以科学发展观统领……
例：
《以科学发展观统领招商引资工作》
②动宾式：
动词+宾语
树立……观
开创……局面
例：
《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》
③主谓式：
主语+谓语
……的核心是……
……的关键在于……
例：
《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》
由……现象引发的思考
……问题引发的思考
……问题带来的启示
对……现象的反思
反思……现象
透视……现象
为……开“方”抓“药”
例：
《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《透视群体性事件中民意沟通缺失现象》
（三）开头
最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。
文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。
开头的常用方法：
铺开型：
概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章的论点；或由论点出发去逐步铺陈材料。
引用型：
引用经典，彰显底蕴。
开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到立意高远、有韵味，能够达到吸引读者、突出中心的效果。
例
（1）：
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试
人与自然
近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。
曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。
时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏——怒江，又面临水电开发的争论。
开发还是不开发？
社会有识之士呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
比喻型：
应用具体形象的事例作比喻，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。
例：
2005年北京市（应届）录用公务员考试《申论》
如何打造“奥运经济”的可持续性发展
奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。
与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。
奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。
从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。
对比型：
对比是一种修辞手法。
它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。
例：
2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》
完善传统文化遗产的管理措施
我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。
一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。
另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。
韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，传统节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！
面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。
完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。
保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。
设问型：
设问就是为了引起别人注意，故意先提出问题，自问自答，设问除了能引起注意外，还能启发读者思考。
例：
2008年浙江省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》
蓝图
浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？
答案就在党的十七大报告中。
它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图，浙江要进一步发展，在新的形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。
万能句式：
近年来，XX现象频繁出现，导致／造成……。
由此，我们认为……迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视……／我们必须/刻不容缓／势在必行
结尾的写作要领
第一，指出建议，满怀希望
结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。
第二，升华主题
在收尾时，对题目或开头说话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到升华主题的作用。
第三，概括总结，收束全文
对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。
第四，引用名言，强化主题
万能句式
有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。
语言直接影响着阅卷者的印象
申论最忌讳的是废话
准确：
政策语言不能出现“应该”、“建议”等词汇，都是“要”
严谨：
法律问题不能立即出台
规范：
一要切实在领导责任上狠抓落实。
二要切实在工作任务上狠抓落实。
三要切实在应急准备上狠抓落实。
四要切实在协作配合上狠抓落实。
五要切实在责任追究上狠抓落实。
注意：
此类表达的结构和气势
胡锦涛强调，人的生命是最宝贵的。
我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。
重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。
我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。
（总起一段，说明安全生产的重要性）
胡锦涛指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。
一是要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求落到实处。
二是要加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法规体系，加快建立安全生产法治秩序，加大安全监管监察执法力度，增强政府、企业和全社会的安全生产法治观念，认真查处安全事故，严肃追究有关责任人员的责任。
三是要抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。
四是要加大安全生产的治本力度，加大政府和企业对安全生产的投入，建立重特大安全事故监测预警系统，加快安全生产科技进步，加强安全生产培训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。
胡锦涛强调，搞好安全生产，领导重视是关键。
各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。
要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。
要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。
要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全党全社会共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力，尽快实现我国安全生产状况的根本好转，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造更加良好的社会环境。
审题→提纲→题目→开头→论点→结构→论证→结尾
公文写作的基本知识
（一）公文的内涵
公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。
公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。
公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。
国务院《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第二条规定，行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
（三）公文格式
公文的主要结构分为三部分：
文头、主体、文尾。
文头包括：
1.文件版头2.发文字号3.秘密等级4.紧急程度5.签发人6.份号。
主体包括：
1.标题2.主送机关3.正文4.附件5.发文机关6.成文时间7.印章。
文尾包括：
1.附注2.主题词3.抄送（抄报）机关4.印发机关5.印发时间6.印制份数。
公文特定语言举例
1.开头用语
表示称谓：
如贵厅（局、处）、本厅（局、处）、该同志、该厅（局、处）等；
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