市政设施损坏紧急事件应急预案精编版.docx
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市政设施损坏紧急事件应急预案精编版
荔湾区市政设施维护二处
处置市政设施损坏紧急事件应急预案
一、指导思想
为预防市政设施损坏紧急事件，维护社会稳定和人民生命财产的安全，及时、高效地处置各类市政设施损坏紧急事件，指导和规范我处各类市政设施损坏紧急事件的处置工作，根据上级有关文件精神，结合我处实际，特制定本预案。
二、适用范围
本预案所称的市政设施损坏紧急事件，是指自然因素、人为活动或意外事件对公共市政设施突然造成损坏，或突然发现公共市政设施严重病害等，可能给国家利益、社会秩序与公共生命财产造成重大危害的事件。
主要包括：
排水、道路、泵站等市政设施或建筑物的重大损坏。
三、处置市政设施损坏紧急事件的原则
（一）预防为主原则。
处属各部门应根据各自的职能与特点，加强情报信息收集工作，对有关的情报信息要进行分析、预测，及时发现可能发生的市政设施损坏紧急事件，并落实有效的控制措施，把事件解决在初始阶段。
（二）统一指挥原则，在区、局或处市政设施损坏应急处置工作协调小组统一领导和指挥下，各部门充分发挥职能作用，快速反应，密切配合，协同作战，高效，稳定地开展各项处置工作。
（三）快速处置原则。
迅速到位，有序开展处置工作，及时有效控制事发现场，防止事态蔓延，消除危害。
（四）减少损失原则。
采取一切有效措施和手段，尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，维护公众生命和财产安全，维护国家安全和利益。
（五）维护稳定原则。
全面做好善后工作，减少对社会影响，尽快恢复正常的生产、生活秩序。
四、区管市政设施损坏情况及抢险方法分类
序
号
市政设施
大类名称
市管市政设
施名称
设施损坏情况分类
抢险方法分类
1
排水
管网（涵洞）
淤塞造成水淹
疏通、清淤
2
雨量过大造成水淹
排水
3
泵站
电机或其它设施失
灵造成水淹
设备抢修
4
雨量过大造成水淹
抽水
5
道路
路面
大面积下陷
围蔽警示、回填、疏导交通
6
桥梁
跨涌桥梁
上部结构坍塌
围蔽警示、清障、搭便桥
7
墩柱基础倾斜、下沉
围蔽警示、支撑、搭便桥
8
人行天桥
上部结构坍塌
围蔽警示、清障、疏导交通
9
墩柱基础倾斜、下沉
围蔽警示、支撑、疏导交通
五、应急队伍的组织指挥架构及人员物质配置
（一）处置市政设施损坏紧急事件应急指挥网络图
报告
查询
（二）市政设施损坏应急处置工作协调领导小组
1、职责：
在区、局市政设施损坏应急处置工作协调小组统一领导和指挥下，充分发挥各单位、各部门职责作用，快速反应，密切配合，协同作战，高效，稳定地协调督促处系各单位、各部门开展各项应急处置工作。
2、市政设施损坏应急处置工作协调领导小组（简称协调小组）组成：
组长：
副组长：
、（处副主任）、、（处副主任）、、（处副主任）
组员：
、
处协调小组负责全处市政设施损坏应急处置工作（以下称应急工作）的领导与指挥工作，督促有关决定事项的落实。
3、配备的主要装备
小组在抢险时所需设备根据现场要求从设备列表中调配。
（三）后勤保障协调小组
1、职责：
主要负责处协调小组的日常工作，督促组织落实处有关部门完成局市政设施工作协调小组和上级确定的有关市政设施应急处置工作事项。
及时掌握辖内的市政设施完好动态，发现情况及时向领导和处市政设施协调小组报告。
2、组成：
组长：
组员：
3、配备的装备
小组在抢险时所需设备根据现场要求从设备列表中调配。
（四）道路应急组
1、职责：
在处协调小组的指挥下，迅速调派人员装备完成道路有关设施应急损坏抢险及恢复工作。
2、组成：
组长：
组员：
3、配备的主要装备
小组在抢险时所需设备根据现场要求从设备列表中调配。
（五）排水应急组
1、职责：
在处协调小组的指挥下，迅速调派人员装备完成排水有关设施应急损坏抢险及恢复工作。
2、组成：
组长：
组员：
3、配备的主要装备
小组在抢险时所需设备根据现场要求从设备列表中调配。
抢险物质设备清单
序号
设备名称
单位
数量
备注
1
沥青补氹车
台
1
2
50铃汽车
台
1
3
水冲车
台
2
4
10KW发电机组
台
1
5
4KW潜水排污泵
台
2
6
移动式空气压缩机
台
1
7
抓泥车
台
0
需购买
8
余泥装载车
台
1
9
翻斗车
台
若干
10
施工围栏、反光衣
若干
11
安全警示标志
若干
六、应急处置措施实施步骤（流程图表示）
一旦发生市管市政设施损坏紧急事件，管辖单位的协调小组及其有关职能部门要先做好前期处置，及时通知相关人员，迅速到位，听从上级指挥、安排，采取应急措施，进行疏导群众。
救护伤员、现场保卫，在控制事态的同时，立即向处协调小组报告。
处协调小组工作部门要立即组织有关部门核实情况，审定事件性质和危害后果，并及时向局协调小组报告。
见如下流程图：
立即报告
抢险分类处理
有火警（现场灭火）有死伤者（现场抢险）
分工抢险
具体工作说明如下：
（一）现场保卫与控制
在公安、武警部队未到之前，封闭保护现场，设置明显的警示标志和安全护栏，疏散现场周围人群，并按本单位应急工作预案进行处置。
（二）抢险救灾
协调小组要审视情况，迅速调集本单位资源和力量，采取紧急处置和救援行动，在处协调小组统一指挥下，由巡查队牵头，协调养护、工程、办公室等部门，迅速排除市政设施隐患与危险，抢救被困、受伤人员，抢救和保护重要物资，尽快恢复社会秩序。
（三）支援响应
市政设施损坏紧急事件处置工作遇到重大技术问题、超越职能范围的问题或势头出现失控苗头等时候，处协调小组必须立刻向区级应急处置协调小组或有关专业抢险部门报告，请求支援（如公安、消防、防疫、医疗等）。
严禁作盲目冒险，严禁无章无法乱指挥出现人员死亡。
（四）做好善后工作
紧急处置工作结束后，协调小组要组织力量迅速恢复正常的生产、工作、学习和生活秩序。
尽可能减少市政设施损坏带来的损失和影响。
处协调小组会同参加处置的单位对事件处置各环节工作进行全面总结，积累经验，整改不足，完善预案。
七、相关保证制度——监测、预报和预警、后勤保障等
（一）确保我处市政设施巡查的监督管理机制。
1、进一步加强市政设施巡查队责任心教育，完善《岗位责任制》，确保市政设施隐患及时发现、及时处理，应急事件迅速上报及启动预案。
2、认真贯彻落实市政园林服务总调度制度，以局服务总调度为平台，以局24小时值班热线、处24小时投诉热线、巡查队等信息来源，积极做好快速反应抢修工作。
3、完善了《岗位责任制》、《信访处理制度》、《抢险制度》等制度，及时收集社会各种途径反映的信息。
实现市政设施维护失责投诉率为零，努力把市政设施损坏事故消灭在萌芽状态。
（二）加强值班制度
1、各单位、各部门总部要设立值班电话记录制度，明确值班人员职责，及时收集市政设施信息。
2、值班人员要认真尽可能迅速记录各种市政设施信息，及时向有关领导报告，同时要及时迅速上传下达各级领导的指令，确保应急预案能迅速启动到位。
值班人员应归纳整理当日值班记录、注意事项及跟踪处理事件进展情况，做好交接工作。
（三）完善应急处置工作保障制度
各成员单位应按处协调小组确定职责分工，制定各种工作预案，做好处置恐怖事件的应急准备，强化日常工作，提供有力保障。
1、市政设施应急队伍建设
各成员单位要根据各自的职责和处置工作需要，加强本单位市政设施应急队伍建设和培训，保证一旦发生市政设施损坏紧急事件，能够迅速开展工作。
处协调小组要适时组织成员单位进行交流、参观、考察、培训，提高维护抢险业务技术能力。
本处常设有市政设施应急队伍约35人，在发生重大事故时，由处协调小组直接调动指挥。
2、市政设施应急抢险队伍的培训与演练
市政设施应急抢险队伍的队员，除了每年参加消防教育培训演练外，还要在由单位的协调小组组织进行救援培训与演练。
熟识本行业可能发生的市政设施损坏的种类及其防范措施，熟识各类市政设施处置处理的步骤和技术措施。
（四）健全物资储备与后勤保障制度
1、处各有关职能部门要根据各自的职责范围和处置工作需要，储备物资，加强后勤保障。
要加强工程抢险力量建设，配备必要的抢险设备和物资。
2、市政设施处置救援常用设备必须随时准备好，其余不足者可由处协调小组从处内任一部门抽调。
3、资金
处财务从安全生产技术措施用款中每年提取万元常备款，当发生重大事故时，可由处市政设施损坏应急处置协调小组组长批准调用。
4、设备、器具的保养与维护
市政设施救援设备器具的保养与维护一般按设备管理制度由保管单位保养与维护，器具由保管的仓库人员按仓库制度保养维护。
两者都必须确保每天处于完好状态。
需维修或报废的，及时从其他部门调补，不得带故障，不得欠缺，不定期抽查。
不得以生产或其他理由使市政设施处置设备、器具流失或不足。
设备、器具报废后或原来没有的，可以申请安全生产技术措施用款购买。
八、后续跟进
处协调小组应及时对全处应急处置工作每次进行总结。
特别是应急处置工作结束后，处协调小组协助有关部门及时查明事件，组织有关单位、部门进行总结、分析，并提请处领导对有关人员与单位进行奖惩。
（一）对在推动本单位应急处置工作的开展中起积极作用，或在应急处置工作中有突出贡献的单位和个人报处领导审批后给予奖励。
（二）对瞒报、迟报、漏报或误报市政设施损坏紧急事件，玩忽职守，不听从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守的人员，调查核实后，按其负责大小报处领导批准给予处分。
（三）对有意扰乱、妨碍应急处置或抢险救援的单位和人员，报送公安部门依法追究刑事责任。
荔湾区市政设施维护二处
二00九年四月二日
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