陕西省档案工作目标管理认证办法.docx
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陕西省档案工作目标管理认证办法
陕西省档案工作目标管理认证办法
第一条为加强全省档案事业管理、进一步规范各单位档案工作，提高档案管理水平，更好地为全省经济建设、社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《陕西省档案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 开展档案工作目标管理认证工作，是实施档案工作目标管理责任制、控制档案管理质量、开展档案执法监督的重要措施。
陕西省各级机关、团体、事业单位、各级各类国家综合档案馆和专业档案馆，应认真执行本办法，切实做好档案工作目标管理认证工作。
省、市、县属国有及国有控股企业，均应加强领导，积极开展档案工作目标管理，按照标准强化档案工作，自愿申请认证。
中央驻陕单位、非公有制企、事业单位和其他社会组织参照本办法认证。
第三条 档案工作目标管理认证工作在省档案局的统一组织领导下，按照分级管理的原则由各级档案行政管理部门组织实施。
省档案局负责设区市档案馆和省级机关、省属企事业单位、中央驻陕等单位的认证工作；市档案局负责县（市、区）档案馆和市级机关、市属企事业等单位的认证工作；县（市、区）档案局负责县（市、区）级机关、所辖乡镇（街道办事处）、县属企事业等单位的认证工作。
第四条 陕西省档案工作目标管理认定等级分为：
AAA、AA、A三个等级。
AAA级为最高等级，A级为合格等级。
A级标准是各档案工作机构应达到的基本要求。
第五条档案工作目标管理认证标准由省档案局制定，采用110分制。
100分（含100分）以上为AAA级，85分（含85分）以上为AA级，70分以上（含70分）为A级。
（见附件二）
第六条 档案工作目标管理认证工作应坚持实事求是、公平认证的原则。
等级申报采取自愿申请，逐级认证的方法。
工作实绩突出的可越级认证，但须征得负责组织认证的档案行政管理部门的同意。
第七条 档案工作目标管理认证程序：
（一）自查申报：
申报单位对照《陕西省档案工作目标管理认证标准》经逐项自检合格后，提出等级认证申请，经主管部门审查同意，向同级档案行政管理部门申报（须提交申请报告一式三份，并填写《陕西省档案工作目标管理认证申请表》。
见附件一）。
（二）认证审查：
档案行政管理部门收到认证申请后，会同有关主管部门组成认证审查组（3—5人组成）。
认证审查组依据认证标准对申报单位的档案工作进行资料审查、实地检查、综合评定，提出认证审查意见。
（三）意见反馈：
向申报单位反馈认证意见。
申报单位如有异议，可向认证审查组提出，或以书面形式向档案行政管理部门反映情况。
各级档案行政管理部门应认真核查，及时答复。
（四）审核发证：
各级档案行政管理部门根据认证审查组认证审查意见，审定申报单位的认证等级，颁发等级证书。
AAA级的审核工作。
分别由省、市档案行政管理部门负责，AA级、A级的审核工作分别由各级档案行政管理部门负责。
第八条 档案工作目标管理认证等级证书由省档案行政管理部门统一印制、统一编码。
各级档案行政管理部门，应将本地区年度内己通过认证单位名单，于12月31日前上报上级档案行政管理部门。
省档案局将对已取得认证等级证书的单位定期公告。
第九条 档案工作目标管理认证等级证书是通过认证单位档案工作已达到相应管理水平的标志，是通过认证单位档案工作部门和人员年度考核、评先评优、专业技术职务评聘的重要依据。
各级档案行政管理部门表彰的先进单位和个人将从已取得认证等级证书的单位中产生。
已取得认证等级证书的单位在档案工作年检时，相应年度享受免检。
通过认证单位所在地政府或专业主管机关和认证单位应根据《档案法》等有关法律法规对认证单位的有关工作部门和档案人员给予奖励。
第十条 认证等级证书有效期五年，由审核机关负责监督复查。
在有效期内对不能保持认证等级标准的单位责令整改，到期仍未改正的，降级或收回等级证书。
第十一条 本办法自发布之日起施行，原《陕西省各级机关档案室升级办法及其标准》陕档发〔1992〕21号、《陕西省科学技术事业单位档案管理升级办法》陕档联发［1992］2号、《陕西省各级各类档案馆升级办法及标准》陕档发〖1992〗29号同时废止。
第十二条 本办法由省档案局负责解释。
附表一：
陕西省档案工作目标管理认证申报表
单 位
详细地址
档案机构
机构名称
电话号码
归口部门
档案员人数
主管领导
姓名职务
档案室负责人姓名职务
档案数量
档案、卷（件）、盒数
资料、卷（件）、盒数
年 月已获得 级档案室
现申请
档案工作目标管理AAA、AA、A级
单位
自检
意见
盖 章
年 月 日
主管
部门
意见
盖 章
年 月 日
认证
审查
意见
盖 章
年 月 日
档案行政
管理部门
审核意见
盖 章
年 月 日
注：
此表一式三份。
申请报告内容：
（1）单位基本情况；
（2）档案工作管理机制、档案业务建设、档案信息化建设、档案的开发利用情况；（3）自检情况及申报等级。
附件二：
陕西省档案工作目标管理认证标准
编号
认证项目与认证内容
标准分值
实施细则
备注
1
档案工作管理机制与工作条件
25
以*为记号的标准是必备项
1.1
档案管理机构及其职责
4
①明确主管领导、档案工作纳入了本单位发展规划或年度工作计划（1分）
②档案管理及档案安全保密列入主管领导、部门及人员岗位责任制及考核内容（1分）
③档案经费能满足基本工作需要（1分）
④建立本单位档案管理网络体系（1分）
*
1.2
贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《陕西省档案管理条例》等法律法规
4
①主动接受档案行政管理部门执法检查；（2分）
②定期组织开展或参与档案法律、法规和业务知识的学习、宣传、咨询活动；（1分）
③对档案违法行为和违法案件及时有效地督察，制定了对突发事件的应急预案措施；（1分）
*
1.3
集中统一管理与业务指导
4
①档案机构对本单位或本地区属于接收范围的各个门类、各种载体形式的档案做到了统一领导、统一制度、统一管理；（3分）
②能定期对本单位、本系统、本地区的档案工作进行监督、指导；（1分）
*
1.4
档案干部的配备、培训、素质和能力
4
①档案干部按标准确定编制，配备人员，能满足工作需要，人员相对稳定，爱岗敬业；（1分）
②主动接受档案行政管理部门或本系统组织的档案业务培训，培训率达100%；（1分）
③档案工作人员达到相应素质要求，大专以上学识水平的达50%；评聘了相应的专业技术职务，档案人员与专业技术管理人员享受同等待遇；（2分）
1.5
档案馆（室）的建设
5
①各级各类档案馆库房符合《档案馆建设设计规范》JGJ25-2000，其它类型档案机构参照执行；（2分）
②档案办公、库房、阅览三分开；（2分）
③档案库房容量及装具能满足需要，并有再接收5年以上档案的保管余地；；（1分）
*
1.6
档案设施与安全保管
4
①档案库房有防火、防盗、防虫、防光、防潮、防温、防尘、防鼠设施以及声像、电子档案的防磁等设备；（3分）
②能定期检查档案的安全保管状况，有预防控制措施或手段保证档案的完整、安全；有安全隐患的不得分；（1分）
*
2
档案业务建设
40
2.1
档案业务建设质量要求
10
①建立了六种以上档案管理制度，并组织实施；（2分）
②建立了经过档案行政管理部门认可的本系统（本单位）档案分类大纲及编号方案、归档及不归档范围、保管期限表等档案业务规范；（3分）
③文件材料及时归档，近三年来的各门类档案（含专门档案）归档率达100%；归档文件完整、准确，完整率、准确率达95%以上；（4分）
④馆（室）藏丰富，门类齐全，具有地方（单位）特色；（1分）
*
2.2
档案业务建设质量控制
8
①文件材料的收集、整理、归档工作列入有关人员岗位责任制，纳入有关工作程序，按规定及时向本单位档案机构*移交，并作为考核干部工作实绩的内容之一；（2分）
②对旧档文件的完整、收编、系统有切实可行的控制措施，实行了“四同步”、“四参加”管理。
③建立了全宗卷，案卷排列科学、实体上架顺序与分类大纲一致；归档的文件制成材料和字迹材料符合质量要求；（2分）
④使用符合国家规范的案卷卷皮、卷盒。
（2分）
*
2.3
档案业务建设运行质量
22
①各种门类、不同载体的文件材料整理规范、合理，符合国家或行业标准要求；遵循文件材料形成规律、保持文件材料系统联系；归档文件排列有序，并按要求编号；归档文件材料目录、备考表填写规范、清晰，档号编制规范；（14分）
②建立统计制度，统计数字准确、账物相符；能按规定向档案行政管理部门报送档案事业统计年报表；（1分）
③有计划的进行档案价值鉴定和开放鉴定,对保管期限长期以上的破损档案能采取相应技术措施及时进行修复与保护;对重点珍贵档案按有关要求开展抢救工作,对到期档案按时组织清理鉴定并按规定程序销毁,做到鉴定准确、手续齐全；（4分）
④属于档案馆接收档案范围的单位，能按照有关规定定期向各级国家综合档案馆移交；有征集、报送现行文件、电子文件、图书资料的计划和档案托管的实施方案，有完备的交接手续；（3分）
3
档案信息化建设
25
3.1
档案管理现代化与单位管理现代化同步发展
9
①档案信息化建设纳入了本单位、本地区电子政务建设规划，档案管理现代化与单位管理现代化同步发展；（3分）
②配备了适应工作需要的信息化设备；（2分）
③使用省档案行政管理部门推荐和认可的档案管理软件；（2分）
④开展了计算机辅助管理，取得一定效果。
（2分）
*
3.2
档案数据库建设
10
①建立了较完善的案卷级目录数据库；（4分）
②建立了较完善的文件级目录数据库；（4分）
③探索建立电子文件数据库；（1分）
④采用扫描技术开展全文录入；（1分）
3.3
档案数据利用
4
①在政府信息网或社会公众网建立网站或网页开展目录查询服务，公布档案信息；（2分）
②通过局域网或互联网开展档案利用、咨询；（2分）
3.4
档案数据安全
2
①对电子文件的运行、数据存储、提供利用、采取了有效安全保障措施；（2分）
4
档案服务监测
20
4.1
检索工具能满足利用需要
4
①编制了全引目录、分类目录、案卷目录、专题目录等适应工作需要的、科学实用的检索工具；（4分）
*
4.2
通用性编研成果
5
①编制组织机构沿革、大事记、全宗介绍、基础数字汇编等并提供利用；（3分）
②编制产品介绍或科研成果简介、工程项目简介、专题介绍；（1分）
③汇编汇总有关资料；（1分）
4.3
档案的开放与利用
6
①对到期档案按要求及时开放；（2分）
②根据档案利用的需求，提供多种形式服务；（2分）
③各级各类档案馆建立了现行文件阅览中心，其它档案机构服务机制有创新；（2分）
*
4.4
档案部门与其它单位、部门的合作与交流
5
①档案馆（室）应成为社会教育基地，能积极参与地方文化活动，加强与图书馆、博物馆、科技馆党史史志研究等部门的合作与交流；（1分）
②能定期举办档案展览或以展室的方式、陈列档案资料；（2分）
③有档案利用效果登记、汇编；（2分
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