公路改建工程边通车边施工安全专项具体方案.docx
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公路改建工程边通车边施工安全专项具体方案
边通车、边施工安全专项方案
一、编制说明
（一）、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人明共和国道路交通安全法》
《公路路基施工技术规范》（JTGF10-2006）
《公路工程施工安全技术规程》（JTGF90-2015）
《公路工程技术标准》JTGB01-2014
《甘肃二级公路标准化管理指南》
《公路养护安全作业规程》JTGＨ30-2015
（二）、编制原则
1、遵循合同文件原则。
施工安全方案编制满足合同条款及业主提出的各项要求，严格按照合同文件规定的条款和标准要求进行。
2、遵循设计和规范、验收标准的原则。
编写主要工程施工方法中，严格按照设计要求，遵照工程施工规范和验收标准，正确组织施工，确保工程质量、安全。
3、确立安全管理目标，完善规章制度，强化现场各项制度、措施的落实，确保安全生产目标的实现。
4、施工队伍按工程法组织施工，在工序施工中严格执行监理工程师的指令。
坚持专业化和综合管理的原则，充分发挥施工企业的整体施工水平和施工效率，结合本工程特点，运用流水作业和网络技术，做好劳力、材料、机械设备、资金的综合调配。
5、坚持推广应用“四新”成果的原则。
在施工中应积极应用新技术、新材料、新工艺、新设备，力求做到技术先进、工艺精湛、经济合理、安全可靠。
6、施工组织管理坚持高标准、高起点、快节奏，施工现场突出标准化作业。
精心布置施工现场，合理安排设施，保护河道及周围环境，做好水土保持及消防工作，创建文明标准化工地。
二、工程简况
###################
三、边通车边施工技术方案
参考JTGH30-2015《公路养护安全作业规程》及《甘肃二级公路标准化管理指南》有关公路改建工程交通标志设置要求，设置限速标志标牌。
每个施工工作区根据JTGH30-2015《公路养护安全作业规程》要求按照二级公路山岭重丘限速20公里/小时警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区设置交通警示、禁令、导向等标志标牌，工作区段采用钢管加围挡形成硬隔离，围挡上粘贴反光警示标志，在半幅施工半幅通车施工路段工作区施工时，施工路段两端各设一人值班指挥交通，配备硬质拦车栏杆，联络对讲机4台，值班人员各一台，挖掘机机手一台，施工现场管理人员一台，按照“通车不施工、施工不通车”的原则进行间歇性交通管制。
1.工程开工前需做好沿途每个村的施工告示，并在每个道口设立相应的施工警示标志及各种交通标志积极收集社会各界对保畅通工作的意见和建议，及时对保畅通工作部署进行调整：
1.1、在施工便道与老路交叉进出口处两侧各30m～50m范围内，设置安全标志牌、禁止非施工车辆驶入便道内告示牌等。
1.2、在距施工便道与老路交叉口处两侧各50M以外设置警示标志牌，施工告示牌，前方叉路口、有车辆进出、施工地段请减速慢行标志牌，导向牌，禁止超车标志牌。
1.3、在钢丝安全网上配置红色提醒警示灯标志，提醒夜间通行的车辆或人员注意交通安全。
1.4、在半幅施工半幅通车施工路段工作区施工时，施工路段两端各设一名交通协管员指挥交通，配备硬质拦车栏杆。
1.5、施工便道区域内进出入车辆要服从交通协管员的指挥，在确保安全的情况下才能够车辆通过。
1.6、交通指挥人员要求素质高，安全意识强，身体素质好。
并配备交通通讯设施（配备对讲机），穿反光背心，佩戴红色袖套，袖套上写明交通管理标志。
2.施工对原有道路造成干扰时，我部在制定确实可行的保畅通措施并经监理工程师认可后才进行施工。
2.1在边通车边施工路段除了加强施工车辆安全管理，还应在施工路段两端及中途主要出口处设专人指挥交通。
2.2半幅通车路段，在车辆驶入（出）前方应设置指示方向和减速慢行标志，同时在施工作业区的两端及其延伸一定的安全距离外，设置明显的路栏、隔离墩等，要贴反光膜，并设专人指挥交通。
夜间时要在两端设置标志灯。
半幅通车路段不宜超过200m，并在中途100m左右设置会车区。
2.3对于挖方段由于山坡陡峭、挖方数量集中，受地形限制，影响该区域内车辆的通行。
所以，在施工前先做好安全防护设施，设置防护栏，挂好安全网。
在开挖前在沿途警戒路段内张贴施工和交通管制告示，在许可的情况下，设强制性路障。
3.在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应设置牢固护栏，并悬挂标志灯或夜间反光标识。
4.对通车路段施工区域进行经常性养护和清扫。
做到晴天必要时进行洒水压尘，雨天排除积水，坑洼处及时补平。
5.非机动车在通行管制区域时注意事项：
5.1、非机动车及行人通过管制区域的路段、路口时，应注意避让来车和观察施工现场情况，确保安全的情况下才可通行。
5.2、通过管制区域路段时，遇有前方车辆停车等侯或缓慢通行时，不得超越前车域占用对向车道，以阻碍和干扰其他车辆正常通行。
5.3、管制区域路段时，车辆行驶请慢速通行，并不得在管制区域路段随意停放、阻碍交通。
5.4、行驶车辆发生故障阻碍通行的应及时报警、及时清障。
5.5、对于超宽的车辆，因施工路段不具备安全通行条件时，应采取提前绕行措施。
四、危险因素分析
（一）、按照导致事故的直接原因分析
按导致和职业危害的直接原因，将施工生产过程中的危险、危害因素分为6类：
物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性和其他。
结合改路现场情况，分别就这6类危险、危害因素进行辨识。
（二）、物理性危险和有害因素
现场物理性危害和有害因素主要包括1）防护措施不当；2）噪声；3）振动危害；4）运动物危害；5）标志缺陷等五个方面，下面一一阐述：
序号
缺陷名称
缺陷描述
具体说明
1
防护缺陷
1.1
无防护
指在临边状态时，无任何防护
道路改路时无安全防护设施
1.2
防护装置
设施缺陷
指防护装置、设施本身安全性、可靠性差，包括防护装置、设施、防护用品损坏、失效、失灵等
防护措施存在缺陷
1.3
防护不当
指防护装置、设施和防护用品不符合要求、使用不当。
不包括防护距离不够
防护设施不符合要求
2
噪声
2.1
机械性噪声
3
振动危害
3.1
道路状况
是指改路道路、防护装置在使用过程中造成破坏
4
运动物危害
4.1
抛射物
指固体飞甩
4.2
飞溅物
指液体飞溅
4.3
坠落物
车辆运动过程中掉落物品
4.5
车辆移动
车辆在运动中超车
5
标志缺陷
5.1
无标志
无安全标示牌等
5.2
标志不清晰
安全标示牌不清晰
5.3
标志不规范
安全标示牌不规范
5.4
标志选用不当
安全标示牌选用不当
5.5
标志位置缺陷
安全标示牌位置不当
（三）、心理生理性危险和有害因素
心理生理性和有害因素包括：
1）负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限）；2）健康状况异常；3）从事禁忌作业；4）心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张）；5）辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误）等五个方面。
（四）、行为性危险和有害因素
行为性危险和有害因素主要有三个方面：
1）指挥错误（指挥失误、违章指挥）；2）操作错误（误操作、违章作业）；3）监护失误。
（五）、参照事故类别分析
事故类型
危险状态
车辆打击
车辆运动时物体落下、抛出、破裂、飞散的时对人的伤害事故
车辆伤害
机动车辆引起的伤害事故，在绕行过程中发生的车辆撞击施工设施、安全设施、车辆追尾、堵车等事故
机械伤害
机械运动过程中对人的伤害事故
（六）、施工风险评价
危害识别与风险评价一览表
序
号
作业
活动
危险/危害因素
事故结果
时态/状态
危险、危害因素评价
危害
级别
现行法律法规
控制方法
时态
状态
直接判断
D=LEC
是
非
L
E
C
D
1
G310线陇临公路工程实验段
车流量大
车辆撞击、堵车
现在
正常
6
3
7
126
3
1、安全生产法
2、建设工程安全生产管理条例
3、建筑施工安全检查标准
4、建筑施工高处作业安全技术规范
5、施工临时用电安全技术规范
6、起重机械安全规程
7、重大危险源辨识
8、公路水运工程安全生产监督管理办法
1、施工方案
2、危险作业环境安全操作规程
3、各工种操作规程
4、安全管理办法
5、安全生产管理制度
6、安全检查
7、施工现场考评办法
8、安全教育、安全技术交底
2
车速较快
车辆撞击、堵车
现在
正常
3
6
15
270
4
3
司机违规驾驶
车辆撞击、堵车
现在
正常
3
3
15
135
3
4
车辆追尾
车辆撞击、堵车
现在
正常
3
6
7
126
3
5
施工时通行路面变窄
车辆撞击、堵车
现在
正常
3
10
3
90
3
6
安全标设施不够
车辆撞击、堵车
现在
正常
3
10
3
90
3
7
安全标示牌不清晰
车辆撞击、堵车
现在
正常
3
10
3
90
3
8
安全标示牌不规范
车辆撞击、堵车
现在
正常
3
10
3
90
3
9
安全标示牌选用不当
车辆撞击、堵车
现在
正常
3
10
3
90
3
10
安全标示牌位置不当
车辆撞击、堵车
现在
正常
3
10
3
90
3
11
车辆坠物
物体打击
现在
正常
3
6
7
126
3
注：
作业条件危险性说评价法—LEC法：
L—发生事故的可能性；E—暴露于危险环境的频繁程度；C—发生事故可能造成的后果；D—危险性分值
（七）、预防措施
1、危险源的综合预防、控制措施
（1）、对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。
前期控制：
工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。
施工过程控制：
在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。
（2）、加强安全生产的综合管理。
认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。
加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。
增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。
严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。
（3）、切实加强安全交底制度的落实
交底必须在施工作业前进行，任何工程在没有交底前不准施工作业。
交底工作一般在施工现场工程部实施。
交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。
被交底者在执行过程中，必须接受工程部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
（4）、危险源的具体预防措施
a、预防机械伤害事故的防护措施为保证作业人员的安全，防止机械对人体的伤害事故。
对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障部门进行维修和安装。
使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及最近操作规程操作。
使用中需经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好电闸箱。
各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。
b、预防坍塌和滑坡事故的防护措施
为防止高边坡开挖出现坍塌和滑坡事故，特制定防护措施施工的过程中，对施工开挖的地质情况，施工情况等信息尽心动态监测，对地质有出入的应联系设计部门进行相应设计修改。
高边坡监测：
用于稳定性监测的位移边桩设置按设计断面里程进行布设，对于一些特殊地段可酌情增设观测断面。
探测相对于稳定地层的地下岩体位移、证实和确定正在发生位移的构造特征，确定潜在滑动面的深度，判断主滑方向，定量分析评价滑坡的稳定情况，评判边滑坡加固工程效果。
加强滑坡的监测监控，对点位有变化应立即停止现场的施工，加密观测次数，仔细分析点位的变动原因，及时将观测结果上报监理、业主和设计院。
应会同监理、业主和设计分析滑坡产生的原因和确定具体处理方法。
待按照处理方法进行处理完毕，经再次观察坡面无异动的情况下才能继续开始路基的挖方施工。
充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。
所有高边坡的施工必须提前做好截水沟和排水沟，截断山体水流。
排水设施必须与实际地形和临近的沟渠顺接，确保雨季排水畅通，不积水。
为防止水流下渗和冲刷，截水沟进行严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性较大或裂隙较多的岩石路段，对沟底纵坡较大的土质截水沟及截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁。
严格执行分级开挖分级防护，对不稳定的边坡采取开挖和防护相结合，避免开挖边坡暴露时间过长，使边坡松弛范围变大，造成新病害。
如有地下水出露，应将地下水排出引入排水系统，不可堵死。
严格按照批准的施工方案施工，特别是爆破施工，必须严加控制，严禁有大药量爆破现象出现，并按照要求做好各种飞石措施。
严格实行奖罚制度，对违反高边坡施工安全的各种行为必须严加惩处。
c、高处坠落及高处坠物伤害防护措施
施工前应加强施工人员个人安全意识，未佩戴个人防护用品及酒后严禁进入施工场地。
高边坡开挖弃土下方及滚石危及范围内有运输道路时，需采取防护措施，及时清理弃土，并设专人指挥交通。
石料和工具提升时，应使用吊斗或采用平板时应设置防护栏杆，在作业面设置可靠的停留装置，在施工中应及时检查修理工具，在提升物体时注意防止超载和洒落
高边坡坡面墙施工时，严禁上面砌筑下面勾缝，片石改下工作在脚手架上进行，护墙砌筑时坡脚下严禁站人。
严禁在砌好的坡面行走，上、下用爬梯。
砌筑用的片石，最大重量不超过50kg。
d、交通事故伤害
在施工前，对交通管理设施及采用的安全措施等要做好充分的准备工作：
①、及时与交警部门及相关公路管理部门取得联系，制定详细的交通管理方案。
②、根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划，确定施工路段长度。
③、由交警部门和公路管理部门根据施工路段的交通情况，合理确定施工区限速等交通管制措施。
在施工路段设置明显的限速和安全提示标志。
在施工中，应加强对所有上路施工人员进行安全教育，从思想上重视安全施工。
对所有上路的施工机具（车辆）进行调试，保障施工机具的正常运转。
施工人员进入作业面时应身着反光背心，注意安全作业，不在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上流动。
五、施工安全保障措施
㈠施工保障道路通畅应对措施
在施工过程中，为了保障道路尽快安全畅通，工程部的交通疏导临时应急方案如下：
1、制订科学的施工进度计划。
2、每处封闭施工路段在施工前商请交警部门进行协调，保证公路正常安全通行。
3、请交警大队调派辖区中队执法巡逻车加大对现场监管，增加巡逻次数和停留时间，迅速处理在双通路段发生的交通事故，确保安全畅通无阻。
4、工程部设专职的交通安全员负责施工路段的标志管理和日常巡逻工作，及时各种施工标志进行恢复、调整或增补，保证标志齐全有效，指示过往车辆安全通过施工路段。
5、在施工作业人员中成立应急抢救队，负责施工路段发生的一切交通事故的抢救工作，及时维护交通秩序，排除路面障碍物品，清扫路面垃圾，处理路面油污及各项临时防滑措施。
6、建立应急通信联系人员名单。
7、严格按上级指挥部的要求，及相关法律法规进行道路交通封闭。
8、制订切实可行的交通疏导组织方案。
9、在遇到交通堵塞、交通中断时的应急方案：
（1）积极配合交警大队，组织工程部车辆和相关人员组织管理，供社会车辆通行。
安全员王永国组织在车道和施工区域间摆放锥标和相关标志牌。
黄永杰负责协助执法大队在施工区域内疏导交通，指挥车辆通行。
（2）如遇到发生交通事故，有人员伤亡的情况，工程部及时向相关执法、管理部门汇报。
㈡交通、施工安全规章及措施
1、进入现场人员须经过工程部举行的《公路施工安全技术规程》以及相关安全施工的培训学习和考试。
2、严格遵守上级指挥部有关施工规定、本工程部操作规程。
3、施工人员在施工期间不得擅离岗位，非施工人员不得进入施工作业区域内。
4、施工车辆悬挂移动作业标志，在封闭区，做到进出遵守规定和听从指挥，安全行驶，文明施工。
5、施工区域遵守上级指挥部管理部门有关要求，在需要临时分隔车流、引导交通、指引车辆饶过危险路段，保护施工设施和人员安全的适当地点设立告示牌、交通导向和限速等安全标志，同时派专职安全人员指挥，安全人员穿反光红色背心，用指挥旗进行指挥；道路施工安全标志齐全，每隔5M距离设置锥形交通标，前后视距不宜少于100M，渐变段20-30M，确保交通和行车安全。
6、夜间施工必须设置爆闪灯示警，确保车辆昼夜安全通行。
7、安全人员进行施工路段的标志管理和巡查工作。
8、开工前主动与执法大队联系，召开有执法大队负责人参加的交通工程安全协调会，明确了辖区中队与施工单位的职责范围。
实施作业前，按规定向公路执法大队管理机构提出书面申请，提交施工作业方案和其他施工作业数据（施工位置、范围、投入施工作业机具和人员的数量、工期等），办理了占道施工的有关手续，施工期间养护处作业人员做好下列工作：
（1）明确施工现场的安全责任人及各工作组的安全责任人负责施工现场的交通安全。
（2）设备转移，实行自行式转运与平板拖车转运相结合，夜间所有现场机械停靠在红线内，并在距离施工位置50M外设置警示标志，保证设备停靠及正常通行车辆的安全。
（3）对参加工程施工的所有现场工人进行安全知识教育和作业规程训练；上路必须穿着安全标志服，并将其活动范围限制在施工区内。
（4）施工机械安全措施：
工程部对工地所有机械统一进行安全检查，发现问题及时解决，保证机械设备完好率，并及时将检查结果上报工地负责人
㈢交通组织安全应对措施
1、安全目标
实现安全生产是工程建设文明施工的重要标志之一，需保证正常通车，且其交通流量特别大，所以安全生产就显得相当重要，工程部的安全目标是“杜绝因工亡人事故和火灾事故；重伤率控制在0.5‰以内；轻伤频率控制在2‰以内”的目的。
为了实现这一目标，工程部将建立强有力的安全保证体系：
对沿线所有安全设施、标志进行巡逻、维护，保障施工区域的安全。
2、安全实施细则
为了保证施工期间通行车辆和我施工设备及人员的安全，特制定了详细的实施细则：
（1）认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，把安全施工放在各项工作的首位，把“安全责任重于泰山”的思想落实到施工过程中去。
强化安全检查制度，各安全小组每天进行安全检查，工程经理部将不定期的对各处进行抽查，对安全事故苗头及安全隐患进行清除或限期改进。
（2）加强与交警队的沟通、协调会同交警部门及时向社会发布公告，并设立安全警示标志，避免社会车辆及闲杂人员随意进入施工路段，实现施工过程中运输线路及车辆的有序管理。
严格遵守高管处的有关规章制度，配合好交警队的工作，服从安排，听从指挥，以车辆安全迅速通过施工区域为目的，及时发现安全隐患及时处理，把安全事故消灭在萌芽状态。
（3）在现况路区域内进行施工作业时，全体作业人员穿戴统一的安全反光背心。
针对本工程的特点，进行岗前培训，对职工进行安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，并认真学习《公路工程施工安全技术规程》，所有施工车辆将配备明显的安全标志。
（4）锥标、警示牌以及警示设施的摆放：
锥标、警示牌以及警示设施的摆放严格按《公路工程施工安全技术规程》要求执行。
开始封闭交通时，锥标从开口的前方大约200M处开始摆放，并在此处设立警示牌，摆放顺序是从远到近，沿线摆设警示牌，一直摆过下一个开口约200M。
在摆设锥标的沿线指派1名安全员，负责锥标、标志、标牌的维护及恢复，疏散交通，确保社会车辆的顺利通行。
（5）制定完整的安全施工责任制和安全施工计划，严格实行安全施工目标管理。
把责任落到实处，做到有奖有罚，对发现的问题及时处理，并对相关责任人追究相应责任，对做得好的给予奖励。
（6）严禁在电缆2m范围内使用大型机械作业，禁止在既有电杆电线等设施上搭挂临时线。
修建临时房屋工棚等，应在既有设施安全距离以外实施。
大型机械施工时应对周围建筑物设好防护并留有足够的安全距离，土石方的开挖和弃土不得危及周围建筑的安全和使用。
（7）施工现场设立安全标志。
指派专人对所有安全设施进行巡逻、维护。
做到所有标志，警示牌醒目准确。
施工路段，设置专人负责安全保卫工作，杜绝重大伤亡事故发生。
场内配置足够数量的灭火器，并设置贮砂及贮水池，认真作好防火、防盗工作，确保施工生产顺利、安全的进行。
3、保证安全的主要措施
（1）建立强有力的安全生产保证体系，工程部设立专职安全员，实行岗位责任制，把安全生产纳入竟争机制，纳入承包内容，逐级签订包保责任状。
明确分工，责任到人，做到齐抓共管，抓管理、抓制度、抓队伍素质，盯住现场，跟班作业，抓住关键，超前预防。
（2）认真贯彻执行安全控制程序，使安全管理程序化、规范化、制度化。
加强安全生产的再教育，进一步提高全员的安全生产意识。
增强全员主人翁的责任感，牢固树立安全第一的思想。
（3）针对本工程的特点，进行岗前培训，对职工进行安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，并认真学习交通部的《公路工程施工安全技术规程》，经考试合格后持证上岗。
（4）施工现场做到布局合理，工地做到管线齐全，灯明路平，标志醒目，防护设施齐全；在施工现场悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌，作业配带安全帽。
（5）施工时采取有效措施保护周围建筑物，特别是埋入地下管线，施工前应先与有关单位联系，请求配合，查明走向和位置，做到“三不”，即不摸清地下设施位置不施工、影响设施正常工运转不施工、不采取有效防护措施不施工。
（6）本施工段线路施工时要做好交通配合工作，汽车运输要服从交通部门的管理，严格遵守交通规则，施工现场汽车运输与既有公路有干扰时，要与当地交通部门联系，设置必要的行车标志，必要时设专人现场指挥，为公路运输、现场施工人员及周围群众提供安全和方便。
加强车辆设备管理，加强对司机的安全教育，严禁违章操作；加强车辆设备的检查维修保养，严禁带病作业，做到文明驾驶安全行车。
（7）根据其季节变化，夏季做好防暑降温工作，配齐防暑劳保用品。
（8）与沿线各有关单位建立良好关系取得支持、帮助和指导，与相邻兄弟施工单位做到互相支持、互相帮助，兄弟单位遇到困难时要尽最大努力给予帮助。
施工中密切配合确保施工安全。
4、安全责任奖惩制度
为了保证工程的顺利进行，提高自我保护意识，搞好安全预防工作，落实安全责任制，结合本工程的实际情况，特制定以下条款，工程部全体人员需遵照执行。
（1）、进入施工现场必须戴安全帽及个人安全防护用品。
（2）、非电工严禁乱接乱牵电线，造成损失者，除交罚款外，产生的一切后果自负。
（3）、加班时间（包括节假日、值班日）不能喝酒，发现酒后加班者，按旷工处理，民工除罚款外，并勒令退场。
5、文明及环境保护措施
为了保护和改善生活环境与生态环境，防止由于施工造成的作业污染和扰民，保障施工工地附近居民和施工人员的身体健康，促进社会主义现代化
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