安全质量管理办法.docx
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安全质量管理办法
1目的
为了进一步提高安全质量工作管理,强化措施落实,杜绝违章作业,促进安全保国标,质量争一流的方针目标。
2适用范围
本办法适用于本项目部安全质量管理工作.
3术语
3.1五同时:
在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3.2三大权力:
发现违章指挥、违章作业有权加以纠正或制止，发现危及人身安全的紧急情况有权责令停止作业，有权越级向上级反映情况。
3.3三无一灭:
本人无违章、本岗无隐患、身边无事故，消灭重大、大事故。
3.4三级安全教育:
新员工的入厂教育、车间教育、现场岗位教育。
3.5三个不变:
安全第一的位置不变,主要领导抓安全不变,党政工团齐抓共管不变。
3.6三不放过:
事故原因分析不清不放过,事故责任者和群众没有受到教育不放过,没有防范措施不放过.
3.7:
三检制:
工前、工中、工后的安全检查。
4总则
4.1为认真贯彻执行党和国家的“安全第一、预防为主”和“百年大计、质量第一”的方针，规范项目安全质量的管理行为和作业行为，确保安全质量有序可控，特制定本办法。
4.2安全质量的管理，必须按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求，以及管生产必须管安全质量的原则，建立健全安全生产和质量责任制。
各级党政正职是安全质量的首要责任人，对安全质量工作负全面领导责任，分管领导对安全质量工作负管理责任，实行层层负责制，做到一级抓一级，一级保一级。
5安全生产管理办法
5.1安全生产职责
5.1.1公司安全生产职责
1、认真贯彻执行《国家安全生产责任制的意见》、《铁路劳动安全奖惩办法》、公司《安全生产奖惩办法》等党和国家、上级安全生产规定。
2、负责组织对重大、高、难、新的工程项目安全技术方案审定，并督促执行。
3、负责组织制定安全生产管理、安全奖惩办法和各级安全生产职责等制度。
4、定期组织开展安全生产大检查，及时解决安全生产中的问题，负责死亡及以上事故的调查处理。
5、严把特殊工种培训发证关，提高防护能力和操作水平。
6、在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作（五同时），随时了解安全情况。
定期召开安全生产例会，分析安全情况，找出存在的问题，采取措施，并督促实施。
5.1．2经理部领导安全职责
经理安全职责
对所管辖内的安全生产负全面领导责任。
①坚持安全生产“五同时”，每月召开一次安全生产例会，分析安全情况，找出存在的问题，采取措施，并组织实施。
②对高、难、新、重点工程组织制定专门的安全措施，报公司批准后，向作业队进行技术交底，并检查贯彻执行情况。
③定期或不定期对所管辖内的安全生产组织检查，查施工方法、劳力组合、机电设备、生产设施、工作环境等情况，及时消除隐患，一时不能解决的，要采取控制措施，并及时上报。
④发生重伤及以上事故，或与施工有关的铁路行车重大、大事故要立即亲赴现场，组织抢救，防止事态扩大，并将事故及时上报。
主持重伤事故、重大未遂事故的调查分析，提出事故报告，报公司审批。
党委（支部）书记安全职责
对所管辖内的安全生产负教育责任。
①积极做好安全生产思想教育工作，通过各种形式宣传党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规等，并检查贯彻执行情况。
②经常了解分析职工、民工状况，有针对性地进行思想教育，提高安全意识和遵章守纪，安全操作的自觉性，及时宣传安全生产好的集体、个人，批评、制止忽视安全、违章操作的人和事。
③定期听取安全生产的情况汇报，分析研究安全生产中的问题，协助行政及时制定行之有效的安全生产措施，参加伤亡事故的调查分析。
④深入开展党员“三无一灭”活动，防止事故发生。
工委主任（工会主席）安全职责全职责
对所管辖内的安全生产负宣传监督责任。
①宣传党和国家安全生产、劳动保护制度、规定、细则、措施等。
②参与制定本单位有关安全生产，劳动保护制度、规定、细则、措施等。
③组织职工代表讨论审查劳动保护措施计划，并检查落实情况。
④教育职工、民工遵守安全技术操作规程，抵制违章指挥，在紧急情况下应支持和组织人员撤离危险作业现场。
⑤监督检查劳动保护用品，保健津贴的发放和管理及女工特殊保护工作。
⑥组织或参加安全生产检查，对发现的问题及事故隐患立即督促行政整改；参与伤亡事故的调查分析。
总工程师安全职责
对所管辖内安全生产工作负安全技术管理责任。
①认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令、法规和“安全操作规程”等。
②在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制定施工安全措施。
③组织对管内高、难、新重点工程必须进行强度、稳定性等检算，同时制定专门的安全技术措施，作好技术交底，检查实施情况。
④、参加安全检查及事故调查分析，并提出预防措施。
5．1．3经理部有关部门安全职责
安全环保部门安全职责
对所管辖内的安全工作负监督、检查责任。
①监督、检查本单位贯彻执行国家安全生产方针、政策法令、法规以及企业的制度、办法、措施等和开展安全生产活动情况。
②经常深入施工现场，掌握安全生产动态，提出整改意见，制止违章作业，违章指挥，遇有险情危及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告有关领导处理。
③参加生产会议，对安全问题，提出改进建议和要求。
④参加定期或不定期的安全生产检查，对查出的问题，督促限期整改。
⑤对锅炉、压力容器的使用进行监督检查，负责或配合办理机动车及司机的年检、年审。
⑥督促有关部门执行防尘、防毒和有害物质的措施。
⑦负责对安全事故的报告及统计工作，参加伤亡事故的调查分析。
⑧加强信息沟通，按规定及时填、报有关报表
工程技术部门安全职责
工程技术部门对所管辖内安全技术措施负责。
①在编制施工方案、作业计划时，必须同时制定安全保证措施。
②对管辖内高、难、新、重点工程项目，必须进行强度、稳定性检算，经审批签认后，进行技术交底，经常检查实施情况。
③经常深入施工现场，检查施工方法、过程控制、工地布置、生产机具设备、防护设备以及文明施工，纠正违章、制止违纪行为。
④参加安全生产检查及事故调查分析，并提出预防措施。
物资设备部门安全职责
机电部门，对所管辖的机电设备、各种机动车辆的安全负责。
①严格执行机电设备、机动车辆的安全技术操作规程、使用管理、维修保养、报废等制度，使其经常保持良好状态，不准带病和超负荷运行，尽可能不使用报废机械。
②制定机电设备、机动车辆的防寒、防冻、防火、防滑措施，并督促实施。
③经常深入施工现场进行检查，制止违章操作。
参加安全生产检查，及时解决机械设备、动力、机动车辆等方面的隐患。
④参与机电设备事故或因机电设备事故造成人身伤亡事故的调查分析，并提出防范措施。
现场技术员安全职责
①根据工程任务，正确指导工班做好施工、劳动力安排，贯彻执行安全制度、岗位责任制。
对安全生产中存在的问题，要及时加以解决，一时不能解决的要及时报告领导。
②随时检查作业环境的安全情况和生产机具、设备、道路、安全设施等完好情况。
保证作业人员在安全状态下进行操作。
③布置工班工作时，必须布置安全工作，负责督促检查上班前安全交底，做好工前、工中安全检查和交接班工作。
④参加工班安全活动日，组织工班学习安全技术操作规程，对工人进行实际操作的指导，制止违章作业。
⑤组织工班正确使用易燃、易爆和有毒物品，随时检查其领发、运送、使用、退库情况。
⑥发生事故，要立即抢救，向上级报告，并保护现场，参加事故调查分析。
5．1．4施工队安全职责
①认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令、法规和上级安全指示、制度、办法、措施等。
②每旬召开一次安全生产例会，每周对全队安全生产进行一次重点检查，找出存在的问题，采取措施解决。
③落实安全岗位责任制、交接班制、以及各种安全规章制度。
④正确指挥和组织生产，严格控制加班加点，防止因人员超劳、汽车超载、各种动力车辆超速而发生事故，当安全与生产发生矛盾时，必须坚持安全第一的原则，不得违章指挥、蛮干。
⑤发生事故，要立即组织抢救，防止事态扩大，并及时如实上报。
负责轻伤事故和一般机械事故、未遂事故的调查分析，参加重伤及以上事故的调查分析。
5．2安全管理
5．2．1工程安全管理
安全生产教育：
１、对新进场工人和调换工种的人员必须按规定进行安全教育和技术培训，经考试合格后，方能上岗作业，提高自我保护和互控能力。
２、对特殊工种的工人除进行一般安全教育外，还要经过本工种的专门安全技术培训，经考试获证后，方准独立操作。
３、通过典型事例、案例正反两面教材，向全体职工宣传、剖析、分析事故的严重性、危害性，增强对安全生产的责任感和紧迫感。
４、对各级生产管理人员进行安全形势分析教育，使其对安全生产重要性的认识，以强化安全管理，减少违章指挥，将安全工作作为生产的永恒主题。
落实安全生产制度：
１、作业人员要严格执行“安全技术操作规程”、安全技术方案和各项规章制度。
２、管理人员要加强对“惯性事故”防范措施的落实，技术干部要坚持安全技术方案上报、审批、交底制度。
３、各级领导要以“三不变”规范安全行为，各级组织对事故及事故隐患要严格按“三不放过”的原则追查处理。
４、严格按“安全标准工地建设”规定，开展生产活动。
５、严格执行“交接班制”、“三检制”，确保上班无隐患，本班无违章。
安全生产检查：
１、检查的形式：
除经常性检查外，还应组织定期重点抽查：
经理部每月，施工队每周，开展安全生产大检查。
２、检查的范围：
查思想认识、查制度、安全设施、操作规程、劳动用品的发放使用、伤亡事故的处理等。
３、检查的重点：
严格对标检查，特别是钢管脚手架、现场用电、钻机、预制场龙门吊、钢筋加工厂、交通安全及机械事故等。
４、每次检查要形成书面资料，发现问题，要有整改措施、整改时间、最后还应有整改结果验收证明。
5．2．2锅炉压力容器安全管理
锅炉压力容器安全教育
１、广泛深入宣传国家锅炉压力容器监察规程、条例等规章制度，使管理和操作人员认识到锅炉压力容器安全工作，事关人民群众的安宁生活，责任重大。
２、锅炉和压力容器操作人员，除学习一般安全知识外，还必须经过特种作业人员安全技术教育培训，考试合格获证后，方准上岗操作。
且每2年复审1次。
锅炉压力容器制度落实
１、严格执行锅炉压力容器的监察规程、条例、规则、措施等规章制度。
２、严格执行操作规程，把好锅炉压力容器运行质量关，做好管理使用工作。
３、严格执行锅炉压力容器的煮洗、维修等保养措施。
４、操作人员必须认真做好各种运行、检修、交接等记录。
锅炉压力容器检查
１、定期和不定期对锅炉压力容器进行内、外部检查；外部检查一般每年一次，内部检查一般每二年一次，水压试验一般每六年一次。
２、查安全阀是否每年校验，是否灵敏有效；压力是否按规定校检，刻度盘上最高工作力是否划有红线；水位表是否有指示最高、最低安全水位和正常水位的明显标志。
３、查操作人员是否经过培训，并合格；每班要手动一次安全阀，冲洗一次水位表、压力表的存水弯管。
5．2．3交通安全管理
交通安全教育
１、组织驾驶员学习“道条”、“办法”和交通安全的方针、政策、法令、法规等文件。
２、机动车驾驶员必须经过公安机关车管所培训教育、考试合格后，还应进行岗前培训，提高驾驶技术和行驶中的应变能力。
３、加强机动车驾驶员的职业道德责任教育，掌握自身肩负的“三大责任”（行政责任、民事责任、刑事责任）。
４、组织驾驶员对重大典型案例进行分析、讨论，从而得到经验教训，从中受到教育。
交通安全制度
１、严格执行交通安全法规、法令和上级有关文件、规定。
２、项目部每月召开的安全例会上，要总结上月的行车安全情况，检查安全制度落实情况，布置下月安全工作。
３、严格派车制度，项目部由办公室对机动车辆统一调度，各工区自租车辆由各工区负责人统一管理、调度。
坚持不符合安全条件的车辆和驾驶员不准出车，返回后驾驶员应汇报安全和任务完成情况。
４、对机动车驾驶员严格实行“三检制”（出车前、行车中、收车后）的安全检查工作。
５、定期对驾驶队伍进行整顿，每年结合年度审验，对驾驶员进行分类模底排查：
凡驾驶技术低，职业道德，纪律松弛或经常违章肇事者，坚决调离驾驶岗位。
交通安全检查
１、定期安全检查，以“五查”（查领导、查思想、
查制度、查纪律、查隐患）为主要内容，对查出的问题要及时提出整改措施，限期整改。
２、经常上路检查机动车有无“带病”出车现象，驾驶员有无违章行为。
３、不定期的检查驾驶员是否严格遵守“道条”，驾驶员是否执行“三检制”。
5.3事故划分报告调查处理
5.3.1事故划分
工程伤亡事故分为：
１、一般伤亡事故,是指一次死亡1～2人的事故，或一次重伤3～9人的事故。
２、重大伤亡事故,是指一次死亡3～9人的事故，或一次重伤10人以上的事故。
３、特大伤亡事故,是指一次死亡10人以上的事故。
交通事故分为：
１、一般事故,是指一次造成重伤1～2，或者轻伤3人以上，或财产损失不足3万元的事故。
２、重大事故,是指一次造成死亡1～2人，或一次重伤3～10人，或财产损失3～6万元的事故。
３、特大事故,是指一次造成死亡3人以上，或重伤11人以上；或死亡1人，同时重伤8人以上；或死亡2人，同时重伤5人以上；或财产损失6万元以上的事故。
5.3.2事故上报
事故的上报必须实行系统上报制度，即事故单位第一管理者必须向公司分管副总经理报告，安质人员必须向公司安质部报告，调度人员必须向调度中心报告，工会人员必须向公司工会报告，确保各系统信息及时、准确，为事故的处理和消除损失的扩大赢得时间。
其具体规定如下：
事故上报程序
1、工程安全事故上报程序
事故程度
伤亡情况
上报时间
报告程序（逐级上报）
重伤
人身局部或完全丧失劳动力
立即（4小时内）
公司、集团（股份）公司
死亡
1次死亡1—2人
立即（4小时内）
公司、集团（股份）公司
重大伤亡
1次死亡3—9或重伤10人以上
立即（1小时内）
公司、集团（股份）公司
特大伤亡
1次死亡10人以上
立即（1小时内）
公司、集团（股份）公司
2、交通事故上报程序
事故程度
上报时间
报告程序（逐级上报）
交警部门责任认定时间
一般事故
24小时内
立即报告当地交警、公司主管部门
15天
重大事故
立即（12小时内）
立即报告当地交警、公司主管部门
20天
特大事故
立即（1小时内）
立即报告当地交警、公司、集团（股份）公司主管部门
20天
5.3.3有关事故调查处理分工
１、凡发生职工因工死亡事故和民工多人伤亡事故由公司安质部会同人力资源、工会、社保中心、公安、监察等有关部门调查处理。
其善后处理工作，由人力资源部、社保中心及事故单位共同处理。
２、凡发生职工因工重伤事故和民工1人死亡事故，由经理部（直属单位）组织调查，报公司批复或处理。
３、凡发生20000元以上质量事故，由公司安质部、工程部等部门调查处理。
４、汛期水害事故，由安全环保部、工程技术部等部门处理。
５、有关火灾及构成刑事法律案件的车祸和政治性破坏的事故而造成伤亡，以公司公安部门为主，有关部门配合调查处理。
６、有关机电设备事故，以工程技术部为主，有关部门配合调查处理。
７、凡发生2000--20000元的质量事故，由经理部（直属单位）组织调查，报公司批复或处理。
8、事故责任者的行政、党内处分，由公司安质委办公室提出处理方案，提交公司安质委讨论，最终由公司党、政联席会议决定。
5.3.4事故处理
工程安全事故处理
凡发生职工重伤、民工死亡及其以上责任事故，对事故单位及其责任者给予以下（见下表）的行政、经济处理。
职工、民工重伤事故，由经理部、直属单位处理后，报公司批复。
职工、民工死亡事故，由公司进行处理，对指挥（经理）部有关责任人员按其责任划分比照处理。
处理责任者
重伤1—4人或轻伤4—9人
死亡1—2人
死亡3人及以上
党支部书记、行政正（副）职
经济处罚
分别罚款200元
分别罚款400元
分别罚款800--1500元
工会、技术、安检负责人
经济处罚
分别罚款100元
分别罚款200元
分别罚款400--800元
主要责任者
经济处罚
分别罚款300元
分别罚款500元
分别罚款1000—1500元
一般责任人
经济处罚
分别罚款100元
分别罚款200元
分别罚款300--500元
对事故单位罚款
10000—30000元
50000元/人
70000元/人
对事故单位行政处分
凡发生一起重大伤亡或同一单位连续发生两起一般伤亡事故，对主要领导给予行政记大过或撤职处分。
注：
情节严重，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
交通事故处理
1、凡发生交通事故，对事故单位及责任者进行处理（见下表）。
一般和重大交通事故由公司处理，特大交通事故由集团公司处理，直接经济损失是指扣除向保险公司索赔部分（如保险公司全赔，按经济损失费的20％计算）。
触犯刑律的由公安机关处理。
事故类别
主要责任以上（含主要责任）
同等责任
次要责任
一般事故
责任者赔偿经济损失的15—20%；对事故单位罚款2000元。
责任者赔偿经济损失的15%。
责任者赔偿经济损失的6%。
重大事故
责任者赔偿经济损失的15—20%；党、政及分管领导各罚款400元，工会、安检负责人各罚款200元，对事故单位罚款10000元。
责任者赔偿经济损失的10%；党、政及分管领导各罚款200元，工会、安检负责人各罚款100元，对事故单位罚款6000元。
责任者赔偿经济损失的6%；对事故单位罚款3000元。
特大事故
责任者赔偿经济损失的15—20%；党、政及分管领导各罚款1000元，工会、安检负责人各罚款500元，对事故单位罚款20000元。
责任者赔偿经济损失的10%；党、政及分管领导各罚款500元，工会、安检负责人各罚款200元，对事故单位罚款15000元。
责任者赔偿经济损失的6%；党、政及分管领导各罚款200元，工会、安检负责人各罚款100元，对事故单位罚款8000元。
6质量管理办法
6.1质量职责
6．1．1质量职责
制定项目的质量发展规划和质量方针、目标、管理方案，制定定重、难点工程施工组织设计、创优规划和施工技术方案；为经理部配备合理资源；验收评定公司级全优工程；调查处理质量事故；处理竣工交付工程责任事故。
6.1.2经理部领导质量职责
行政正、副职质量职责
①在总经理的领导下，认真贯彻公司质量方针、目标，确保本单位全体人员理解和贯彻执行。
②对管段内工程质量向总经理负责。
③审定管段施工组织、创优规划、技术方案、质量标准和工艺要求。
④主持质量工作会、质量问题分析会和质量大检查活动。
⑤指挥、协调作业队，有序、优质生产。
⑥经常深入施工现场了解，掌握质量状况，及时解决、处理质量问题。
⑦及时准确为作业队提供服务。
总工程师质量职责
①认真贯彻落实公司质量方针、目标，组织编制项目工程质量保证措施。
②严格项目工程的施工技术和工程质量管理，并对其工作质量负责。
③主持编制管段内重、难点工程施工组织设计，创优规划、技术方案、质量标准、工艺要求，并严格技术交底。
④组织推广和应用“四新技术”，主持关键工序技术攻关。
⑤对“工程结构、工程测量、工程试验、工程材料”和施工技术负责。
⑥经常深入施工现场，检查、指导质量改进和工程创优活动。
6.1.3经理部有关部门质量职责
工程技术部门质量职责
①在项目总工程师领导下，对设计图、施工图和技术资料的审核，参加其技术交底。
②审定作业队一般施工技术方案，提出优化方案供总工程师决策。
③协助项目总工程师编制施工组织、创优规划、技术方案和质量标准。
④经常深入工地检查，指导作业队按“规范”、“验标”和施工技术方案施工，为作业队提供技术服务。
⑤严格按体系文件要求建立健全各类施工技术资料。
安全环保门质量职责
①开工前检查“人、机、料、法、环”情况，是否满足施工需要。
②施工中检查施工方法和操作工艺，质量保证措施执行情况等。
③隐蔽工程检查。
一方面作好陪检工作，另一方面在接受现场监理委托下，作好委检记录和签认记录，把好工程隐蔽前的工序质量。
④在经理主持下，参加定期质量检查，对检查中发现的问题形成书面资料，并督促整改。
⑤经常深入工地，检查、指导作业队，严格按“规范”、“验标”和工艺施工，制止违规违章行为，对重大问题立即报告。
试验部门质量职责
①严格执行试验工作制度，按规定办，用数据说话。
②对圬工、土工、原材料和半成品按规定取样，制作试件，进行试验鉴定，提供可靠数据。
③经常深入工地，指导混凝土、砂浆按配合比施工，保证质量，符合要求。
④根据现场实际，调整、优化配合比，确保水泥用量合理，混凝土质量优良。
物资设备部门质量职责
①建立原材料分供方档案和评价资料，及时保质保量组织现场所需原材料。
②指导作业队按规定储存、管理、发放原材料。
③经常检查、收集、了解原材料使用情况，如有异常，及时分析原因，与供货方联系处理。
④根据工程结构、特点等情况，及时向公司提出经济实用，满足质量和工期要求的设备配置计划。
⑤合理组织设备进场布局。
⑥加强设备维修、保养，确保完好率和使用率。
⑦合理安排大修、二保、三保等工作，严禁带病作业。
6.1.4施工队质量职责
负责管段内一般工程项目施工组织、创优规划的制定与交底、绘制施工图，严格执行“规范、验标”和施工技术方案、施工技术交底，合理组织人、机、料的投入，严把材料使用关、工程结构、工程测量和试验关，消除质量通病，确保管段工程质量优良。
6.2质量管理
6.2.1质量教育
1、各单位要加强对职工质量意识教育，分析质量、效益、市场与个人收入的关系，全面提高职工严格执行“操作规程”的自觉性，牢固树立“质量第一”的思想。
2、各级领导要充分认识所肩负的质量职责，树立“责任重如山、质量大于天”的质量观，要以确保工程质量来规范和约束管理行为，做到管理到位，措施到位。
3、各级技术管理干部，要加强“规范、验标”的学习，加强技术资料的领悟，熟悉、掌握各种标准、规范，吃透设计图纸，确保技术方案准确、合理、及时。
4、作业人员要加强学习，熟悉、掌握操作规程，积极参加岗位练兵、技术表演等活动，努力提高操作技能。
6.2.2严格制度落实
1）坚持图纸审核制。
对设计、施工图纸，严格复核、签认制。
2）严格技术交底制度。
对施组、创优规划、施工图纸，要坚决进行施工前层层技术交底，要交到工班和作业人员，必须全面领会，方予以施工。
3）坚持样板引路制度。
新上项目都要做出示范样板，抓好样板工程，以达到样板引路的目的，促进工程质量的不断改进。
4）严格施工挂牌制度。
隧道、大桥、大型挡护工程，施工现场必须设置明显的标牌。
如安全警告、施工公告、工程平面图、职工守则、工程概况牌等。
5）严格施工纪律。
坚持技术资料复核、报告、审批制，必须按图纸和“规范”施工，以“验标”为准则，坚决杜绝施工中的随意性和盲目性。
6）坚持过程三检和质量否决制度。
严格实行自检、互检、交接检制度，坚决不准不合格分项、分部工程流入下道工序，严格质量一票否决制，发现质量不合格时，质检人员有权令其停工和返工重做，并按本文有关条款规定处罚。
7）严格质量文件记录制。
测量及复核、图纸会审，技术交底，施工日志，隐检、试验、验标、变更等质量记录是质量责任追溯的依据，记录应真实、详尽、规范、签认齐全。
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