安全管理体系.docx

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安全管理体系

一、安全生产目标

消灭重伤以上人身伤亡事故，消灭一切机械设备重大损失事故，消灭交通责任运输重大事故，消灭火灾事故，消灭瓦斯事故，轻伤控制在0.5%以内，创安全文明标准化工地。

二、建立健全安全管理体系

成立安全管理领导小组，项目经理任安全管理领导小组组长，施工队配备专职安全员，工班设专职安全员，使安全管理在该项目的各级组织、各个环节都有专人负责，对安全生产实施全面监控，从上到下形成安全生产管理网络。

详见《安全保证体系框图》

安全保证体系框图

三、安全检查程序

详见《安全检查程序图》

安全检查程序图

四、保证安全生产的主要措施

（一）教育引导，全员参与

1、教育广大职工增强法制意识，作到有法必依，违法必究。

2、在项目经理部、各施工队和工班积极开展安全教育活动，用安全事故警醒大家，不得有丝毫麻痹。

营造一个“人人懂安全、人人讲安全、人人抓安全”的良好氛围。

3、加强全员安全培训，掌握操作规程，提高作业技能，形成安全生产“纵向到底、横向到边、专管成线、群防成网”的格局，确保安全生产平衡可控。

4、认真贯彻执行相关质量标准认证的安全控制程序，使安全管理程序化、规范化、制度化。

（二）建立安全风险抵押与岗位责任制

1、建立健全安全生产责任制，逐级签订《安全包保责任状》，强化全员、全过程、全方位的安全管理，明确各级领导、管理干部、工程技术人员和工人的具体任务、责任和权利，使安全措施在各种、各岗位上得以细化和量化。

2、实行安全生产责任制度，把安全生产的优劣同评先创优、考核晋级紧紧捆在一起，定人、定岗、定查，职责分明。

3、组织上坚持安全与生产的结合，作到安全工作层层有分工人人有专责，事事有人管，件件抓落实。

（三）建立与完善安全生产管理制度

制定《安全生产责任制》、《安全员岗位责任制》、《安全管理办法》、《现场安全管理标准》、《现场安全管理达标工地办法》、《安全生产目标管理办法》、《交通车辆安全管理规定》、《机械动力设备安全技术操作规程汇编》、《爆破物品使用与管理办法》等制度，建立起安全生产制度防线，依靠这些行之有效的管理制度来管理项目、管理现场和管理队伍，使安全工作步入有章可循、有法可依、有责必负的良性发展轨道。

（四）建立安全生产奖惩制度

建立安全生产奖惩制度，并与经济责任制挂钩，直接影响职工的工资分配、奖金发放和评先、评优等，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。

（五）现场安全监控

1、坚持“预防为主，有序可控，从严治本，基础取胜”的方针，以落实安全责任制为手段，以开展安全活动为载体，大力推进安全管理和职工素质双达标，确保施工运转有序，顺利推进。

2、坚持“安全第一、预防为主”的方针，正确处理安全与生产、安全与效益的关系。

推行“三全五控法”，彻底规范安全生产。

3、真正贯彻和强制推行各种规章制度，统一思想，规范行为，形成一套“事事有标准，管理按标准，作业守标准，人人遵章守纪”的现场安全管理体制。

4、及时为施工队购置安全防护用品、安全施工标志和警示牌等，作好安全工作动态，制订防护方案；不定期组织安全检查，查找事故隐患，及时实施整改。

5、严格执行操作规程，自觉遵守劳动纪律。

定期召开安全例会，研究安全工作动态，制订防护方案；不定期组织安全检查，查找事故隐患，及时实施整改。

6、采用安全评价理论和方法，科学预测预防，使安全生产处于受控状态。

7、开展安全标准工地建设，施工现场作到布局合理，工地做到管线齐全，灯明路平，标志醒目，防护设施齐全；在施工现场悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌，高空作业配安全帽、安全带，配置安全网。

8、规范施工用电，保证绝缘良好，各种施工机械和电气设备均设置漏电保护器，挂安全标志（牌），确保用电安全。

五、主要工程项目施工安全技术措施

（一）路基施工安全技术措施

1、路堑土石方爆破施工人员必须经专业培训，持证上岗。

爆破严格按安全规定进行作业。

雷管、炸药派专人负责保管、运送，严格按爆破器材、安全管理规定执行。

2、进入施工现场施工人员一律身穿统一劳动服装、配戴胸牌和戴安全帽，非施工人员未经许可，不得擅自进入施工现场游玩、参观和进行其它活动。

3、加强机械维修、保养，确保机械使用安全。

（二）桥涵施工安全技术措施

1、桥基挖孔桩施工中，孔旁设置围挡，加强对施工机械设备的监测维护，满足施工安全要求。

2、墩、台施工，在钢筋、模板安装前，先搭好脚手架、平台、栏杆及上下扶梯挂设安全网；模板安装，内外支撑牢固；使用吊斗灌砼时，避免吊斗碰撞模板和脚手架；使用砼振捣器时，认真检查振捣外壳，电缆线有无破损；作业人员应穿、戴绝缘胶鞋和绝缘皮手套操作。

3、高墩施工时，在工作平台周围设安全网，作业人员配备安全帽及安全带，防止高空坠落事故发生。

高空作业人员的衣着要灵便，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋。

4、双导梁架梁施工安全措施

A、整机吊梁横移时，梁尽量落下，贴近桥墩横向平移。

B、架桥机每次拼装好后，都检查行走轮运行方向是否一致，在组装现场进行吊梁及悬臂过孔试验，试验可行，检查无误后，方可架梁。

C、架梁前和架梁过程中及时与气象部门联系，掌握风向、风力、大暴雨、气温及打雷等气象资料，在指导前方铺架作业。

D、在有风天气架梁时，作业人员必须佩带安全带，墩台顶面装好围栏，用木枕支垫架桥机的背风面。

当处于半伸臂时，应使摆臂钢丝绳处于受力状态，以平衡风压。

（三）隧道施工安全技术措施

1、进洞作业规定

机械操作人员必须熟练掌握设备的性能和操作规程，严格按标准作业，按规范施工；工作人员必须严格佩戴劳动防护用品；必须严格劳动纪律，严禁酒后上岗，严禁在工作岗位上打闹；工作人员必须熟知消防和设备报警信号。

2、爆破作业规定

爆破采用导爆管非电毫秒延期雷管分段引爆；起爆药包的装配必须在洞口50m以外加工房进行并有爆破工携送进洞；洞内爆破作业要统一指挥；爆破后必须经过通风排烟后，才准检查人员进入工作面，经检查和妥善处理后，其他工作人员才准许进入工作面。

3、隧道通风与除尘的安全规定

通风系统应有足够的能力并保证空气中含有的有害气体、粉尘等物质的浓度不超标；洞内通风系统应设有专职人员管理，风机管路吊挂必须牢固，漏风处要及时修补，保证通风效果良好；做好施工防尘措施，喷雾洒水并密封尘源，使粉尘与操作人员隔离，搞了个人防护。

4、喷锚作业施工措施

喷混凝土机检修时必须停机、锁定电源开关并悬挂相关指示牌；喷混凝土时禁止施工人员站在料管接头附近；接触速凝剂时必须戴橡胶手套；检修泵及管路时必须停泵、关上闸阀，停止后进行检修工作；严禁将喷嘴对准施工人员。

5、隧道用电措施

经常对电线、电气设备进行检查维修，严防漏电与短路事故发生。

非专职电气人员，不得操作电气设备；必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋，站在绝缘板上操作高压电气回路。

低压电气设备应加装触电、漏电保护器。

电气设备外露的转动和传动部分，必须加装遮拦式防护装置。

检修、搬迁电气设备时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警示牌。

带电工作时，必须制定出安全措施，在专职安全员的监护下进行，此外还需使用绝缘可靠的保护工具。

带电作业时，应启动应急停电装置或启动主断路器，并在作业区设置安全警告标志。

6、喷射混凝土施工安全措施

（1）喷射混凝土作业开始前，仔细检查围岩受喷面，彻底清理危石；在开始喷射作业前，应由专人仔细检查管路、接头等，防止在喷射时发生因软管破损、接头断开等引起的事故；进行喷射作业时，必须配带防护用具（胶皮手套、防尘口罩、防护面罩、眼镜等）。

（2）当采用人工喷射时，应配备辅助喷射支架，防止在发生管路堵塞时因喷嘴剧烈振动而引起的危害。

当转移喷射点时，必须先关闭喷射机，在喷嘴前方不得站人；在处理管路堵塞时，喷头应有专人看护，以防消除堵塞后，喷头摆动喷射伤人。

（3）为避免供料、拌合、运输、喷射作业之间的干扰，建立各工序之间联络信号和联络方法。

喷射作业应由班长按规定的信号、方法进行指挥，防止因喷射手和机械操纵人员联络不佳造成事故。

7、钢拱架及钢格栅施工安全措施

（1）在进行钢格栅的顶部连结作业时，高处作业较多，作业人员应配带安全事。

所采用的升降设备（作业工人站立的台车等）应备有扶手或栏杆。

（2）在搬运过程中，应将构件绑扎牢固，以防发生碰撞伤人、车辆倾覆、构件坠落等事故。

（3）对钢格栅经常检查，如发现扭曲、压屈等现象或征兆时，要及时采取加固措施，必要时，使其他人员撤至安全地带，防止因坍塌造成的伤亡事故。

8、混凝土衬砌施工安全措施

（1）根据通过衬砌台车的限界，加适当的安全富余量，以确定衬砌台阶的净空尺寸。

大型车辆在调车人员指挥下通过衬砌台车，此时，在衬砌台车内部作业的人员应回避，不得站在衬砌台车内部。

（2）衬砌支撑架地段应有足够的照明设施；衬砌混凝土作业人员站在稳定的脚手架上，并配带安全事；防止异物混入混凝土料斗中，当有异物进入料斗中时，首先使机械停止运转，然后方可取出异物。

（3）当泵送混凝土的管路、接头发生堵塞时，首先消除管道中的压力，然后拆卸接头，进行疏通作业。

六、安全生产责任制

（一）项目经理安全生产责任制

1、对所领导的施工项目的安全生产负全面责任，认真贯彻执行国家和上级部门有关安全政策、法令和法规及各项安全生产规章制度。

2、认真贯彻落实施工组织设计中关于安全生产的各项要求，抓好安全教育培训，强化全员安全意识，不断提高操作人员的作业技能，确保安全生产。

3、定期召开工地安全生产例会，及时总结安全生产的经验和存在问题，制定整改措施。

4、经常组织各种安全生产教育活动，定期组织大型安全检查。

5、如工地发生重大伤亡事故或发生重大事故隐患时，要保护好现场并立即上报，同时积极组织调查并及时清除隐患。

6、有权拒绝上级不科学、不安全的生产指令。

（二）总工程师和技术人员安全责任制

1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和技术标准。

2、在编制、审查施工方案的同时贯彻安全技术措施，明确现场安全施工的具体要求。

3、协助项目经理组织应急救援工作。

（三）质量安全科安全责任制

1、贯彻落实有关安全生产的政策、法规、法令和上级有关制度。

2、审查施工中的安全技术方案和安全保证措施，负责施工中定期和不定期的安全检查。

3、负责拟定安全管理办法、制度、规则和审查各施工队的安全保障措施。

4、负责组织安全教育与培训，提高全员安全作业技能。

5、对工地设备、机具、车辆、用电等作业场所的各项安全装备措施以及职工劳动安全进行监督检查。

6、制止违章生产、违章作业、违犯劳动纪律的行为，并进行安全教育，有权根据其情节轻重对其单位和个人进行经济处罚。

7、定期分析、总结安全生产情况，提出防止事故发生的措施和建议，并对执行情况进行监督检查。

8、对劳保用品配备、使用情况进行监督检查。

9、对员工伤亡事故进行调查、统计、报告及对处理工作进行监督检查，按规定参加员工伤亡事故调查处理工作。

10、收集安全信息，总结推广安全生产经验。

（四）办公室安全责任制

1、在掌握生产动态的同时，随时了解各单位安全生产情况，广泛进行安全生产宣传教育活动，检查监督各队的标识牌、标语设置情况，及时报道安全生产典型单位和个人。

2、确保安全生产后勤保障工作。

（五）工班组安全责任制

1、组织员工学习有关安全技术规章制度，教育工人严格遵守劳动纪律，坚持按章作业。

2、对在施工作业中使用的各种机具、设备等，事先进行检查，确认其处于良好工作状态后方可使用，否则严禁使用。

3、坚持工前教育，工中检查，工后讲评的“三工”安全教育制度。

4、落实“安全活动日”计划。

5、对违章作业、安全措施不当的行为，立即采取整改措施，在未排除险情或不安全因素之前，有权停止作业，同时参加事故的调查。

（六）岗位员工安全责任制

1、遵守劳动纪律，严格执行安全技术规范和《安全注意事项》制止他人违章作业。

2、特殊工种作业人员，不准将自己的工作交于未经培训的员工操作。

3、服从领导和安全防护人员的指挥和调遣，参加各种安全活动和救援工作。

七、安全检查制度

（一）定期安全检查

项目部每月28日组织一次安全大检查，检查由各级领导主持，工程科、安质科、综合办、各工区（队）负责人等部门参加每次检查将以通报形式下发各工区和施工队。

（二）不定期检查

项目部由安质科，各工区由安质室，对工地上的安全施工情况进行日常检查，主要是针对人身安全危害的隐患和事故苗头，项目部将日常检查纳入到月的检查评比中去。

（三）专业检查

安质科将对安全重点部位，高空作业、隧道安全施工等方面进行专业检查。

（四）安检程序

项目部在安全检查之前根据目前的施工情况和主要安全工作关键，以表格列出检查的细目，检查中要认真做好记录，对检查出的问题各队要限期切实整改，项目部要进行复检，在复检中对严重问题未整改的单位和主要负责人要进行重罚并追究责任。

八、安全奖罚制度

安全奖罚制度是对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表扬和鼓励，对不关心职工劳动安全和人身安全生产，不重视安全生产，安全规章制度不健全，事故隐患严重，职工违章违规作业，导致发生安全事故的单位和个人实行经济罚款，对重大责任事故者要给予处分，对情节严重，触犯刑律者追究刑事责任。

1、项目部对在季度施工中未发生任何亡人事故，重伤率在0.5%以下，轻伤率在0.5%以下，重大安全质量事故为0%的施工单位，给予1000-5000元的安全奖励，其中50%用于奖励施工队领导和安质人员，其余用于奖励施工人员。

2、项目部每月组织一次安全大检查，结合月常规安全检查评分情况，评选出安全先进单位，发放流动红旗，并给予1000-3000元的奖金，该奖金的50%用于奖励队领导，其余用于奖励施工人员。

3、罚款

（1）发生一次亡人事故，项目部对该工区（队）处以10000-500元的罚款，外包队伍自行承担其全部经济损失，属本公司施工队的，除对工区（队）罚款外，并对工区主管领导、工程技术负责人分别予以2000-5000元的罚款，对安质人员分别给予1000-3000元的罚款。

（2）发生一次重伤事故，项目部对该队处以5000-2000元的罚款，外包队自行承担其全部经济损失，属本公司施工队的，对工区主管领导、工程技术负责人处以1000-3000元罚款，安质人员处以200-1000元罚款。

（3）发生一起行车事故或机械责任事故，根据事故情况，对该工区（队）处以1000-3000元罚款，本公司施工队的追究单位领导和当事人责任，并视情况予以适当经济罚款。

（4）每月安全大检查中评分最后一名的施工队，项目部对该队处以1000-3000元的罚款。

（5）在月常规安全检查中发现的事故苗头或隐患，不及时整改者，项目部对该工区（队）处以500-1000元罚款，拒不接受整改意见或重复发生的施工队，将予以加倍重罚。

4、以上奖金和罚款将在当月计价中一并下发或扣除。

九、安全教育培训制度

（一）对项目部的各级领导、技术人员和安全检查人员，项目部由安质科组织，针对我部施工要点，通过安全基本知识学习班、安全研讨会、事故分析会等形式进行培训，使其达到熟悉掌握安全生产技能，每年不少于48次学习。

（二）项目部每月要由安质科至少对施工队进行一次安全知识培训，学习安全施工知识和注意事项，通过工伤案例分析、小组成果发表、操作工艺流程和安全制度的学习等形式，大张旗鼓的开展安全生产教育活动，提高全员安全技术素质，增强全员做好安全工作的自觉性和预防事故的主动性。

（三）电气、焊接、起重、机械车辆、爆破等特殊工种作业人员必须进行专门的安全技术培训确保执证上岗。

（四）坚持“三工”制度，即工前进行安全技术交底与教育，工中由专职安全人员进行检查指导，工后总结讲评。

安全处罚通知单

被罚单位或个人

团坡营大桥桩基组

罚款依据

根据安全奖罚制度第3条第5款规定

罚款事由及处罚金额：

作业人员下井作业时，安全防护不齐，罚款500元，罚款由财务室在结算工程款中扣除。

日期

二00六年二月九日

安全生产事故应急救援预案

坚持“预防为主，安全第一”的方针，执行“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产管理，尽量避免生产安全事故的发生，是施工企业的责任和宗旨。

但是在生产实践中，仍然会存在种种不可预料的因素，导致生产安全事故发生。

一旦发生生产安全事故，最重要的首先是应急救援。

安全事故人命关天，任何的拖延和耽误都有可能导致生命和财产安全的威胁，都有可能导致损失的扩大。

因此，必须在事故发生以前，未雨绸缪，制定好应急救援措施，一旦发生事故，可以在最短时间内，将损失降低到最小。

由于重大生产安全事故多具有突发性、紧迫性的特点，如果不事先作好充分的应急准备工作，很难在短时间内组织起有效的抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

因此，事先建立应急救援组织的工作十分重要，一旦发生生产安全事故，应急救援组织就能够迅速、有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

一、应急救援组织机构和职责

应急救援的组织机构匡图