强化内涵提升能力.docx

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强化内涵提升能力

强化内涵提升能力

为建设开放大学夯实基础

--在2010年湖北电大系统书记校长会上的讲话

骆家宽

2010-6-28

各位领导、同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开2010年全省电大系统书记校长会。

会议的主题是：

学习贯彻2010年全国电大书记校长会议和招生工作会议精神，总结成绩、交流经验、分析形势，进一步理清思路、明确任务、强化内涵，提升能力，为建设开放大学夯实基础。

下面，我代表省校从三个方面向大家报告工作如下：

一、一年来的工作回顾

过去的一年，全省电大系统以科学发展、强能兴校为主题，凝心聚力、互融共进，教学改革持续深化，办学规模稳步扩大，系统建设不断加强，整体办学实力明显增强。

主要表现在：

1、教学改革持续深化

一年来，全省电大系统以能力建设为载体，不断加强教学管理制度建设，着力推进开放教育教学改革。

省校及时出台了《关于开放教育“导学环节标准化”模式的实施意见（试行）》，积极配合中央电大开展课程评价试点工作，举办了全省电大系统课程建设培训班，培训市县基层电大教师近200人次；以课程团队建设和精品课程建设为抓手，对现有课程资源进行了全面的清理和整合，带动了新一轮优质课程教学资源建设，；积极探索“团队协作导学模式”，利用网络视频直播课达300学时，并全部录制成IP课件，发挥了团队协作导学在教学资源建设中的辐射作用。

前不久，省校申报的《影视广告设计与制作》获得中央电大批准，是举办开放教育以来全省电大首次唯一承建的开放教育非统设课程；在“2009年全国广播电视大学多媒体课件大赛”中，咸宁电大制作的课件《微机接口技术》获多媒体课件奖，这是我省电大首次在全国多媒体课件大赛中获奖。

各市州电大在教学改革方面也进行了富有成效的探索。

十堰电大通过提高远程教学平台的服务性能，方便学员对资源的利用，增强了学员自主学习能力。

恩施电大采用先进的技术手段建成了校内互动视频教室，提高了对学生的支持服务水平。

宜昌电大科研课题在市教育局成功立项，扩大了在宜昌市的影响；创建了历届期末考试的试卷库，试题总量近两万套，满足了学生对试卷资源的查阅需求。

随州电大通过建立课程目标，实行量化考核。

有色电大采取多种手段，为学生提供网络自主学习的支持服务，等等。

2、办学规模继续扩大

全省电大系统高度重视招生工作，将招生工作视为电大生存发展的生命线，通过深入开展对生源和招生形势的调查研究、制定完善招生激励政策等措施，进一步调动了方方面面的积极性。

广大招生人员克服困难、开拓创新，经常利用节假日休息时间到社区、企业和行业进行宣传，为招生工作做出了重要贡献。

2010年春季，在全国电大系统招生人数有所下滑的情况下，我省开放教育招生13，771人，创历年春季招生新高，位居全国省市电大第12位。

其中，黄冈电大、襄樊电大、宜昌电大招生人数位列全省前三名，咸宁、宜昌、恩施电大万人比居全省前列，宜昌、天门电大较去年同期招生人数翻番，潜江、钟祥、荆州、随州、京山电大和武汉仪表学校招生人数均有不同程度的增长。

截至目前，全省电大各类在籍生已过10.5万人（其中开放教育在籍生8.5万人，奥鹏在籍生3000余人，成人在籍生近7000人）。

现有奥鹏远程教育学习中心29家，其中VIP学习中心1家（宜昌电大奥鹏学习中心），已经成为我省建设终身教育体系和学习型社会的一支重要力量。

3、系统建设得到加强

一年来，我们以科学发展观为指导，通过举办建校三十周年庆典以及三峡论坛、终身教育论坛等活动，对外扩大了影响、争取了支持，对内形成了共识、鼓舞了士气；通过在全系统开展评选表彰“优秀教师”、“优秀辅导员”等活动，进一步加强了队伍建设，激发了广大教职工的工作积极性；通过继续开展“示范县级电大”评选，加强对县级电大的服务与管理，积极实施援助和示范项目，有力增强了系统活力。

各地市电大也高度重视系统建设：

荆州电大积极争取政策支持，荆州市明确将依托荆州电大提高中职学校师生学历层次；黄冈电大开展了对各教学点开放教育教学工作的调研，为下一步加强教学能力建设做了扎实的基础工作。

在第三批“发展援助项目”评选中，我省赤壁电大、孝昌电大被选为中央电大第三批受援单位；在“创建示范性基层电大（教学点）项目”市级电大建设评选工作中，各地市电大积极参与创建活动，上个月，中央电大党委副书记张辉同志带领评审专家组来我省检查指导，对我省电大示范性基层电大创建工作给予了充分肯定。

咸宁、十堰电大通过了中央电大终审，目前正在公示中。

4、“一村一”项目成效明显

我省电大实施“一村一”项目以来，累计招生人数位列全国电大第10位，教学质量也得到省委组织部和中央电大的充分肯定。

在今年全国电大招生工作会上，中央电大认为我省电大“一村一”项目做到了“长足发展，工作活跃，影响较大，成绩突出”，受到大会表扬。

为扩大“一村一”社会影响，省电大印发了《关于进一步加强“一村一”实践教学的实施意见》，并召开了专题工作布置会，以保证实践环节的落实。

各地“一村一”工作也有序进行，其中，孝感电大通过开展春季教学检查，对检查情况进行通报反馈，进一步加强了“一村一”的教学管理；黄石电大积极为“一村一”学员服务，通过组织学员参观考察，拓宽了视野、更新了观念。

5、办学渠道不断拓宽

为适应我省建设终身教育体系和学习型社会的需要，省电大设立了终身教育中心和远程教育中心，具体负责终身教育发展的相关工作。

中心成立以来，积极争取政策，加大与上级单位和社会各界的沟通与联系，目前在项目拓展上取得一定进展。

今年四月，省校举办了全省成人教育、奥鹏教育研讨会，进一步明确了发展成人教育、奥鹏教育以及正在规划实施的社区教育的战略意义，增强了发展信心。

全省电大在坚持开放教育主业地位的同时，积极推进奥鹏教育以及各类培训，通过与不同行业、系统的合作，使学校办学空间进一步扩大，社会服务功能进一步增强。

同志们，一年来，各地市电大取得的成绩很多，在此不能一一列举。

上述成绩的取得，是全省电大系统团结一心、共同努力的结果，是全省电大人奋力拼搏、勤奋工作的结果。

在此，我代表省电大，向在座的各位领导，向一直以来辛勤工作的全省系统教职员工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、电大教育发展面临的形势

当前，电大教育正处于发展中的关键时期，面临新的发展机遇。

--从国策层面看，党和国家对教育越来越重视，党的十七大报告明确提出，教育是民生之首，是民族振兴的基石。

要“优先发展教育，建设人力资源强国”；要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。

今年6月２１日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，会议突出强调：

“创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革教学内容、方法、手段，扩大教育开放”、“完善中国特色社会主义现代教育体系，加快发展继续教育”等，为电大教育发展提供了新的历史机遇。

--从市场需求看,随着新农村建设中“一村一名大学生计划”、“农村劳动力转移职业技能培训”等的逐步开展，远程教育和继续教育项目将越来越多。

省委提出的中部崛起、“两圈一带”、“两型”社会建设和人才强省等战略举措以及湖北经济的高速发展，催生了包括能源、光电子等一大批新兴产业的兴起，急需大量高素质应用型人才；受世界性金融风暴影响，大学生就业形势仍然严峻，广大职业人为了适应更加激烈的职场竞争和再就业的需要，求学充电的愿望会更为迫切。

等等这些，为电大教育发展提供了更广阔的空间。

--从电大自身看，开放教育的理念和实践、远程教育的技术和手段与终身教育特征天然契合，预示着电大今后必将拥有更好的发展前景。

一方面，远程教育具有交互性、共享性、超时空性的优点，在各国教育体系的地位也日益显著。

美国有多数院校“把网络教育看成是他们长期发展战略的关键”；英国把发展远程教育作为高等教育改革的突破口和新的发展方向;德国、南非、法国、日本等国提出远程教育要面向未来、面向学习型社会、面向终身教育,适应时代之变迁等等。

另一方面，终身教育的价值目标，主要通过开放的教学形式、开放的教学内容和开放的教育机构来实现，这是传统的学校教育和职业培训机构难以完成，也不可能完成的。

而电大凭据独有的系统优势和远程教育平台，已经成为培养应用型人才、构建学习型社会、促进高等教育大众化的重要载体和骨干力量。

机遇总是偏爱那些有所准备的人。

我们要在看到有利条件的同时，找准自身的不足并切实加以改进，才能抓住机遇、赢得发展。

从我们自身看，还存在一些亟待解决的问题，主要体现：

一是系统意识有待进一步增强，对电大系统的完整性、独立性、主体性认识还不够高，服务意识还不够强；二是内涵发展水平有待进一步提高，对开放教育理论的研究不够深入，现有教学模式还需要不断完善，教学过程管理还需要进一步落实等；三是办学能力建设有待进一步加强，办学能力的整体提升与规模增长不相匹配等。

以上这些问题如果不能得到有效的解决，将直接影响我们“求生存、谋发展、创品牌”目标的实现。

全省电大系统一定要以科学发展观为指导，抢抓机遇，克难奋进，扬长避短，强基固本，努力推进电大事业的科学发展，为建设开放大学夯实基础。

三、下一阶段的主要工作

目前，省校正在前期调研的基础上，认真研究制定“十二五”规划。

我们将认真学习领会《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步理清改革与发展思路，明确发展目标和任务，努力推进全省电大事业科学发展。

我们要按照“强化内涵、提升能力、统筹兼顾、科学发展”的思路，进一步做大做强开放教育，努力提升成人教育，积极推进奥鹏教育，重视发展社区教育，大力拓展各类培训，努力搭建办学立交桥，形成多层次、多形式、多规格、多途径的办学格局。

对“十二五”期间的办学规模，我们的基本设想是：

开放教育在籍生稳定在10万人左右，成人教育、奥鹏教育、中专教育在籍生均达到1万人左右。

根据这个宏观规划，我们制定了年度分解任务：

今年开放教育招生目标是3万人；成人教育招生目标是3000人；奥鹏教育的招生目标是2500人，力争总规模达到5000人。

不断提高教学质量，逐步增强社会影响力，科学搭建湖北远程教育的平台，为湖北经济社会发展提供其他教育形式不能替代的优质服务。

要实现上述目标，需要全省电大的共同努力。

为此，我们要认真做好以下主要工作：

1、进一步加强系统建设

坚持“理念引领、事业凝聚、项目推动、机制导向、环境支持”，共同努力，继续建设和谐系统的思路，不断探索优化系统、激活系统的新途径、新方法，通过争取各种项目来凝聚全省电大系统的力量，通过评估、评优和考核等手段来推动全省电大的发展；要完善交流沟通平台，增进系统整体意识，努力营造有利于全省电大事业发展的良好环境。

要根据县市电大的发展规模与内涵建设情况，继续培育若干个示范县级电大，并给与相应的资金扶持，发挥典型引路、以点带面的作用。

通过县市电大认真履行办学职能，不断扩展办学功能；要进一步加强能力建设，重点提高凝聚系统的能力、做好支持服务的能力和教学管理的能力。

2、进一步夯实内涵基础

一是教学资源建设。

要创新资源建设理念，借鉴兄弟省市电大经验，按照“省校为主、系统共建、资源共享”的思路，探索成本共担、利益共享机制，力争培育2-3门能进入省部级和中央电大的精品课程；二是教师团队建设。

要把教师团队建设作为提升教学水平的关键措施，制定教师团队建设规划，加强教师团队培训，探索建立系统教师共享机制，建立一支能够适应我省电大教学需要的专兼职教师队伍，不断提高教师队伍的能力和水平。

三是网络基础设施建设。

要合理规划，切实增加网络基础设施的投入，为教学改革、规范管理提供强有力的保障；今年，省校将通过优化电大在线平台，并开通短信提醒功能，实时通知电大在线动态；同时，启用“平时作业网上评阅系统”和“毕业论文网上指导评审系统”，不断开辟便捷的教学服务新渠道。

3、进一步抓好教学过程的监控与落实

一要落实导学环节标准化，加强对基层电大教师导学的示范引导。

二要建立健全“教学信息沟通反馈与质量监控机制”，加强动态跟踪与监控评价。

通过定期检查教学运行情况，对各地电大、教学点进行量化考评、上网公示。

三要抓好考风考纪，坚决不触“高压线”。

四要建立和完善教学过程档案管理。

按课程建立教学档案，按教师建立业务档案，按班级建立学生档案，为迎接新一轮评估做准备。

五要开展评优活动，完善激励机制。

每年在全省电大系统开展“优秀教学质量奖”评选活动。

各地电大要成立专门的督导机构，强化教学过程监控，通过积极开展教学检查评比、教学竞赛、教学创新等活动，进一步建立健全教学质量保障体系。

4、进一步加大招生工作力度

各级电大既要继续做好开放教育招生工作，也要做好成人教育、奥鹏教育招生工作，进一步加强领导，成立专班，克难奋进，统筹安排。

一要制定完备的招生绩效考核体系，制定切实有效的招生激励政策。

二要不断拓宽招生渠道，加强与地方有关部门及各行业的交流与联系，积极争取普通高职学生报读开放教育本科，探索完善中职报读的培养模式，主动适应并满足社会需求。

三要加大招生宣传力度，充分利用各类媒体宣传开放教育以及成人教育和奥鹏教育，不断扩大其社会影响，提高社会知名度和认可度。

四要切实加强招生管理和自律，严格规范招生行为，确保电大声誉。

五要做好“一村一”招生工作。

今秋是我省“一村一”项目最后一季，指标所剩不多，各地工作要精益求精，确保圆满完成任务；有条件的地方要积极开拓“一村二”项目。

今年底，省校将继续评选开放教育招生先进单位和先进个人。

5、进一步完善学习支持服务体系

今年，我们一要在全省电大推行辅导员“助学服务标准化”模式，进一步明确辅导员在开放教育教学服务和学生工作中的“规定动作”，并通过辅导员自我打分、学生打分、教学点评价打分等方法，切实加强督导管理，建立辅导员工作的长效机制。

二要进一步做好奖学金工作，广泛宣传评选条件，严格执行评选标准，努力把把实事做实、好事做好。

三要积极开展各类学生竞赛评比、职业规划信息咨询指导等活动，不断提高学生的综合素质和学习信心，提高开放教育学习的吸引力。

四要建立学籍预警机制，提升学生服务质量。

6、进一步拓展系统办学渠道

成人教育是电大的传统项目，湖北电大是我省唯一可以招收脱产本专科的成人高校，但现在却规模萎缩，市场荒废。

建设奥鹏远程教育公共服务体系，是电大进一步发挥系统优势，拓展电大办学渠道和服务功能的重要举措，也是电大提高核心竞争力、实现可持续发展的有效途径。

为此，今年我们要切实抓好成人教育发展和奥鹏远程教育公共服务体系建设，努力使其成为新的规模增长点，形成综合的规模效应。

省校将把成人教育发展和远程教育公共服务体系建设纳入全省电大系统年度工作目标考核体系，各级电大也要结合本地市实际，将其纳入学校总体发展规划和年度工作计划，列入学校重要议事日程，及时研究解决建设与发展中的问题。

要选好人才、舍得投入，统筹兼顾,努力把这个增量做好、做大、做出成效。

同志们，“钟山如龙独西上，欲破巨浪乘长风”。

2010年，是湖北电大实施“十一五”规划的收官年，编制“十二五”规划的关键年，也是开放教育新一轮评估的筹备年。

谋划好、落实好今年的工作，意义重大、影响深远。

全省电大系统一定要坚定发展信心，鼓足干劲向前进；一定要坚持解放思想，开拓创新谋发展；一定要增强整体意识，团结协作聚合力；一定要抓好内涵建设，提升能力不松懈；为推进电大事业科学发展做出新的更大的贡献，为建设开放大学奠定坚实的基础！

谢谢大家！