财务内部审计高速公路跟踪审计方案.docx
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财务内部审计高速公路跟踪审计方案
高速公路管理局服务管理中心工程跟踪审计实施方案
工程造价咨询有限公司
2010年1月8日
前言
第一部分项目实施方案
第二部分跟踪审计项目实施保证措施
第三部分项目管理机构配备情况
第四部分我公司对本工程的服务承诺
结束语
附件
前言
高速公路管理局服务管理中心：
首先感谢贵单位给我公司提供一个参加高速公路管理局服务管理中心工程跟踪审计的机会，并敬请贵单位领导对我公司进行全面考察和评审。
我公司经过近几年的快速发展，在全省各地承接了大量的民用基建、工业工程项目及道路桥梁的跟踪审计和竣工结算审计等工作，积累了丰富的审核经验，逐步形成了一套具有自身特色的造价咨询管理体系，尤其是在工程造价跟踪审计和结算审计中，逐步摸索出了一套行之有效的质量管理体系和成熟的审计规范，取得了显著成效，受到了委托单位的一致好评。
在xxx，xxx，xxx，xxx，xxx、xxx等工程的跟踪审计，都充分显示了我公司在跟踪审计方面的优势。
我们将恪守职业道德、严守执业纪律，发挥我公司技术力量的优势，建立完善的工程造价控制体系，实施技术与经济相结合最有效的控制手段，把控制工程造价渗透到工程建设的每一个环节，切实体现跟踪、结算审计的重大意义，为贵单位的工程建设贡献全部力量。
一、项目实施方案
（一）、审计方案
1、成立跟踪审计小组，配备土建、通风与水暖、电气等专业人员，都具有中级职称，均为注册造价工程师；
2、编制详细的切实可行的审计方案实施计划，特别是可能引起造价上升的会审、变更、材料选配、隐蔽验收等重点部位都亲自参加，做好相应的记录，并做好审计日志；
3、及时收集和整理图纸、会审、变更、试验、隐蔽验收、材料价格等各类工程资料，并仔细复核确保其真实可靠，为最终的竣工审计打下坚实的基础；
4、采用先进完善的方法进行跟踪审计，每位工程师配备一台笔记本电脑，同时现场配备一台高保真数码智能照相机，对工程的相关工序，特别是隐蔽部分都进行拍照，并把图像储存在电脑中，为工程留下图象资料，也为以后的审计奠定了良好的基础。
5、最终审计：
对于工程的竣工结算，我们将对所有的资料都与建设单位、工程实物进行核对，首先保证了其第一手资料的有效性，然后仔细计算，实事求是，客观公正，极力维护好建设单位的利益，使我们的报告能反映出该工程的真实造价。
（二）审计工作步骤：
1、资料收集阶段：
合同签订后，立即收集工程设计图纸、会审记录、设计变更、施工合同及有关分包合同、审批的施工组织设计（施工方案）及前期工程经济签证、洽商、补充协议等资料，并查验核对其它有关技术资料、会议纪要。
随着工程的进展随时备齐后续相关资料，做好实况记录，掌握现场第一手资料。
2、跟踪审计和初算阶段：
（1）、跟踪审计：
签订合同后，派一名工程师代表经常深入工地，随时收集有关资料，解决现场遇到的有关问题，并做好现场跟踪记录，熟悉设计图纸，及时核实设计变更、隐蔽验收及其他相关资料。
（2）、初算：
跟踪审计期间，一直到竣工验收之前，进行工程量初步计算工作，对变更、签证做到随时发生即时审核，结合现场施工进度情况，按合同约定审核进度款，确保进度款支付的准确性和时效性。
3、竣工结算初审：
工程竣工验收合格、施工单位提交竣工结算报告并转交我方后，对整个工程进行初审，其间将随时向业主、监理单位落实有异议的问题。
初审完毕，向业主提交初审结果。
4、竣工结算会审：
初审完毕后进入会审阶段。
由业主（监理）、施工单位、造价咨询各方进行会审，核对工程量及造价，形成完整的结算文件。
对有争议的问题，将协调有关各方共同确认后定案。
5、出具最终审核报告：
在工程结算定案并由各方签字盖章确认后，出具最终结算审核报告。
此间将协助业主做好甲供材转帐工作，并列出应扣除的费用，以及竣工决算时应注意的工程结算方面的问题，出具准确无误、真实可靠的工程结算审核报告。
（三）、审计工作内容
1、对整个项目进行施工阶段的现场跟踪勘察；
2、审查勘察设计合同、施工合同、监理合同、设备材料购货合同、分包合同；
3、复核施工组织设计（施工方案）中涉及造价方面的经济技术方案；
4、复核监理单位投资控制计划；
5、提供有关工程投资方面的咨询；
6、复核工程经济签证；
7、复核经建设监理单位确认的月结算、年度结算，为建设单位调整投资计划、动态控制工程款拨付提供参考意见；
8、为保证工程节约投资提供合理化建议；
9、审核工程最终结算。
（四）审计方法：
在本工程的跟踪审计中，我们将采用目前国内最先进的审计手段和方法完成该项审计工作，做到计算准确、表达清晰、页面美观大方、一目了然。
（1）、工程量计算采用广联达工程图形算量软件；
（2）、钢筋分析采用广联达钢筋抽样软件；
（3）、定额、工程量清单采用河北省通用的预算软件；
（4）、资料全部采用电子表格打印。
（五）审计所需资料
本工程审计需要下列资料:
1、施工图（包括建施图、结施图、水施图、电施图、暖通设施图等）；
2、招投标文件；
3、图纸会审记录；
4、设计变更记录；
5、工程洽商签证；
6、材料签价单；
7、月结算（月报量）；
8、已审批的施工组织设计（施工方案）；
9、施工合同、分包合同及材料设备供货合同；
10、洽商、补充协议；
11、中标通知书、投标书等。
另外，在审计过程中尚需查阅其它有关技术资料（如隐蔽工程验收记录）、会议纪要等。
（六）、合理化建议
1、每月的工程量月报和进度报量经监理审核完毕后再经我方审计人员再次核准签字后才能作为工程款支付的依据，以确保工程款不会超付。
2、我方审计人员均具有较丰富的现场施工经验，故工程施工过程中如有设备、材料选用、施工技术方案等方面的问题也可邀请我方审计人员参与提供意见。
3、我方审计人员可同时作为业主的顾问，在一些重大问题的决策等方面提供自己的专业咨询服务。
给业主当好参谋，维护好业主的合法利益。
4、我方审计人员可参加所跟踪审计工程的图纸会审并独立提出自己的意见。
二、跟踪审计项目实施保证措施
（一）、工程结算评审工作的指导思想、目标
（1）以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在工程造价控制后期依法维护建设单位利益，确保投资效果的真实体现；
（2）认真审查，确保该工程造价的真实，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低；
（3）严格按照国家和地方的有关规范、标准、法律、法规，以及公司的有关规章制度和《工程造价咨询合同》，对项目造价进行最终控制。
（二）、质量保证措施：
1、我公司将组建强有力的项目审核小组。
在项目审核期间将集中力量，抽调思想作风正派、业务素质高、审核工作经验丰富的强有力的专业技术人员投入项目审核工作。
初步确定由下列人员具体负责项目审核工作。
由工程师、注册造价工程师、xx担任项目负责人，xx（土建）、xx（电气通风水暖）等专业审计人员进行跟踪审计；
2、跟踪审计人员全程参加图纸会审、技术交底、隐蔽验收、材料核价、投资控制工作，做好各类资料的搜集整理，维护业主的合法权利，执行项目分管所长、部门主任、项目负责人三级复核制，对审计质量高、效益好受到客户好评的审计人员按我所规定给予奖励，对出现问题的审计人员追究责任；
3、对竣工结算，严格履行审计程序，一是首先熟悉甲、乙方提供的结算书、图纸及变更签证、合同等有关资料，做到心中有数；二是在甲乙双方配合下勘察现场，全面了解现场情况，对下一步计算工作打下坚实的基础；三是认真进行工程量计算，做好工作底稿；四是计算工作完成后、将工作底稿交质量监管部进行复核，发现问题及时解决；五是认真和甲乙双方核对；六是经核对无误甲乙双方均签字（盖章）确认的情况下出具审核报告；
4、严格遵守职业道德，坚持实事求是、客观公正、依法执业的原则，依据“中华人民共和国建筑法”等法律法规及有关定额进行审计，认真做好工作底稿，做到事事有理，件件有据，所做结论经得起事实和时间的检验；
5、在项目审核工作中要坚持廉洁奉公，遵纪守法，不吃请、不受礼、不请吃、不送礼，并对审计人员进行监督，一旦发现违犯纪律者，立即撤回，严肃处理。
（三）、造价控制措施：
为了将工程造价控制在合理的范围之内，针对该工程，确定如下造价控制措施：
A、经济技术措施：
1、认真熟悉设计图纸，结合预算定额，在不改变原设计功能和标准的情况下，提出适当改变设计同时降低工程造价的方法和措施；
2、认真审核施工图预算，做到工程量计算书、定额套用、取费程序底稿清楚、明细齐全，确保审核后的预算造价控制在1.5%误差范围内；
3、分析汇总工程所需材料，选择用量大、单价高以及其他需找补差价的材料作为控制材料费用的主要对象，建议建设单位自行供应或要求施工单位报价审批；
4、认真审核施工单位申报的施工组织经济技术方案，对可行的方案进行经济技术分析，对可能的多种方案进行优化，选择最经济、合理、可行的方案作为最终方案；
5、对应用于工程的新技术、新工艺、新材料、新设备进行事前测算，比较其性价比，分析由何方承担该费用，尽可能减少建设单位的额外支出；
6、对于随时出现的设计变更，计算出其对总造价的影响，分析其经济合理性和费用的承担方，自主向建设单位提供参考意见，同时及时调整预算造价；
7、对施工单位申报的工程经济签证，分析其费用是否应由建设单位承担，避免定额内已含的项目进行重复计算，并及时进行现场复核、调整预算造价；
8、认真复核经建设监理单位确认的工程进度结算，对于超出实际造价的部分，及时通知建设单位进行调整，并对其进度款支付提出合理化建议；
9、认真复核材料、设备计划，查对产地、规格和型号，核实价格，确定材料用量，避免高估冒领的材料化转为施工单位的流动资金；
10、施工过程中发生的合约外报价，审核其依据，分析其适用的定额、套项、工程类别，确定合理的审批价；
11、考察材料设备市场价格，搜集材料设备价格信息，为建设单位进行材料选择决策提供参考；
12、认真审核施工单位报审的竣工结算，对与施工单位产生分歧的问题，咨询市定额站、省定额站，并报建设单位最终确定。
B、合同措施：
1、认真阅读施工合同、材料设备供应合同、分包合同等合同草拟文本，结合定额，对影响造价的条款提出修改参考意见；
2、对合同中约定不明确的事项，及时向建设单位提出合理解决建议，促使其做到事前控制，避免被动局面，从而造成不应有的损失；
3、参与合同修改、补充工作，分析其对工程造价的影响；
4、分析合同条款，对施工单位的违约事项，及时向建设单位提出索赔建议；对建设单位的违约事项及可能的违约事项，及时向建设单位提出反索赔建议或尽可能避免索赔；
5、根据合同条款，计算施工单位因工期、质量等造成的违约款项，在竣工结算价款中扣除。
C、组织措施：
1、配备精兵强将，派足各专业人员（包括建筑装饰、水暖通风、电气等专业），落实好任务分工和职能分工；
2、建立健全审计责任制，责任落实到每个人，并进行量化，实行奖罚制度；
3、配备数码相机，对所有隐蔽部位进行拍录，并输入微机保存。
三、项目管理机构配备情况
（一）、人员配备：
1、负责人：
xx
2、其他主要工作人员：
A、建筑装饰工程审计人员：
xx，xx，
B、电气、通风与水暖专业审计人员：
xx，xx
拟投入本项目的审计人员一览表：
序号
姓名
职业资格
注册证书编号
从业年限
职称
拟在本工程项目任职
1
xx
造价工程师
建[造]
14
工程师
项目负责人
2
xx
造价工程师
建[造]
17
工程师
安装负责人
3
xx
造价工程师
建[造]
13
工程师
土建负责人
4
xx
造价工程师
建[造]
20
工程师
安装助审
5
xx
造价工程师
建[造]
8
工程师
土建助审
（二）、项目办公设备配备：
拟投入本工程的主要技术装备表
序号
名称
单位
数量
制造国及产地
制造年份
备注
1
双龙汽车
辆
1
韩国
2006
3
福特
辆
1
中国
2005
4
笔记本电脑
台
5
日本、北京
2004
5
复印机
台
1
日本、北京
2005
6
打印机
台
2
日本、北京
2006
7
数码照相机
台
1
日本、北京
2008
四、我公司对本工程的服务承诺
结合以往跟踪审计的服务，根据我公司多年控制造价的经验，提出如下服务承诺：
1、跟踪审计的运行要严格按程序进行，做到责权清晰、审计专业人员任务明确，审查成果性文件结果误差率确保控制在±1.5%以内。
2、结合本工程特点，所有审计人员都具有工程跟踪审计经验及土建、装饰、安装专业相应能力。
3、我公司保证在造价咨询的过程中定期征求业主对我方跟踪现场人员的意见，随时根据业主要求进行更换项目负责人或造价专业人员。
4、我公司保证对不在现场的人员随叫随到。
5、我公司保证项目部所有执业人员能够严格遵守《工程造价专业人员执业行为准则》，工作严肃、认真、一丝不苟、热情服务。
6、公开公正的基础上最大程度的维护业主的利益。
7、做好业主的投资顾问、提供一流的咨询服务。
结束语
我们相信完全有能力承担该工程全过程跟踪审计任务，并以本工程全过程审计大纲中各项条款作为造价控制实施工程中的承诺予以实施。
针对本工程所确定的服务项目，组织工程所需主业人员迅速进入施工现场展开工作，并认真按照公司质量体系标准，有效控制工程造价。
我公司本着“依法维护业主利益，公正处理各方面关系，确保投资者取得最佳效益”的宗旨，积极热情为业主服务，卓有成效的搞好工程项目建设的投资目标控制及合同管理，协调好工程建设有关各方的关系。
我公司将依照业主对该工程项目所提出的各项要求，按照造价咨询合同，选派精干、高效、经验丰富具有高、中级职称的年龄专业结构配套合理的专业造价人员组织、实施造价控制，向业主交一份满意的答卷，为贵单位的建设做出贡献。
附表1营业执照复印件
附表2资质证明复印件
附表3造价工程师注册证复印件
附表4审计业绩定案单复印件
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