徐家湾乡人民政府五年工作总结.docx

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徐家湾乡人民政府五年工作总结

精心谋划科学发展奋力实现经济社会持续发展

——徐家湾乡人民政府五年工作总结

五年来，徐家湾乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕“工矿业强乡，产业化富民”的发展战略，以项目建设为带动，特色农业为支撑，改善民生为目标，团结带领全乡广大党员干部群众，努力把各项工作落到实处，促进了社会经济的快速发展，人民生活水平的持续提高。

五年来主要工作

一、工业经济从无到有。

五年来，我们牢牢把握“工矿业强乡，产业化富民”这一战略目标，实现了全乡经济的持续快速健康发展。

依托夜长坪钼矿资源，大力招商引资，上马了投资5700万元的三合鑫钼选厂，和投资1500万元的卓林钼选厂两个项目，填补了我乡工业经济的空白，使我乡工业总产值从2007年末的1089万元增长到2011年底总产值1.878亿元，增加1.7691亿元，增长17.2倍，实现了巨大的飞跃。

同时积极依托境内的资源地理等优势招商引资上项目，一是主动服务，使中原矿业公司2万吨选厂的扩建前控制工程--干沟村排渣井及配套工程2公里盘山公路正在建设，争取使中原矿业公司更多项目落户我乡。

二是经过长期努力，鸡湾水库项目已经成功和豫西新华水电投资有限公司签订协议。

三是与湖北圣德灵和工贸公司在丰太村投资的鼎兴矿业公司已经达成合作意向。

同时卢氏县远东矿业的松木铁矿区，卢氏县黄金公司的河口、良木金矿区等方面的招商正在进行中。

二、特色农业不断壮大。

在保证粮食种植面积的基础上，继续走“一村一业，一村一品，种养结合”的基地加农户的发展模式，狠抓特色农业发展，实现产业富民。

形成了以烟叶、中药材、桑蚕、卢氏鸡、瘦肉猪、长毛兔、林果业为主的七大特色产业，同时在2011年，响应市、县的号召，积极推广茶叶的种植，建成石断河村106亩茶叶示范园，为农民的增收又创出了一条新路。

全乡各个产业年总产值达到5000余万元，从而使农业总产值由2007年末的2284万元增加到2011年底的6394万元，净增4111万元，增长2.8倍；粮食产量从288.4万斤增加到364万斤，净增76万公斤，增长1.3倍。

到2011年末，财政收入由2007年末的57万元增加到510万元，增长8.9倍；人均纯收入从2007年末的1743元增加到3361元，净增1618元；全乡储蓄余额由2007年末的2870万元增加到4987万元，人均可支配收入5443元，初步实现了“富民强乡”的目标。

三、基础设施建设更加完善。

五年来，通过争取项目和群众自筹，我乡固定资产累计投资3.1928亿元，上马了一大批的桥、路、坝、移民搬迁等改善民生条件的项目。

乡内形成了徐洛出境公里和徐家-熬家-小河口环形公路为骨架，村组道路为网络，通至各组各户的便捷交通网络，向外连接的250省道扩建完工，石段河至夜长坪公路拓宽完成，石断河至徐家湾街公路拓宽竣工，使全乡的公路交通更加便捷；在松木、良木、丰太等村打坝16处共计2800余米，造地300余亩，保护5个村庄900余口群众，尤其是在2007年“7.30”和2010年“7.24”洪灾后，我们全力争取灾后恢复资金，多方筹资，恢复重建了徐家-桐木-熬家公路、熬家村公路桥、人畜饮水、电力、通信等一系列水毁工程，解决了群众的切身困难；投资70余万元修建了中学办公楼，投资80余万元修建了中心小学综合楼，解决了中心学校拥挤的问题；投资15余万元，新建了8所村卫生所，解决了看病难问题；新建移动通讯信号塔6座，实现了全乡的信号全覆盖。

四、新农村建设成效显著。

五年来，为了解决边远居民的生活、生产、生存困难，在11个行政村实施了15处移民搬迁工程，实现了边远贫困居民的集中安置。

尤其是松木村依托“两省三县四乡”的有利地理位置，经过开山僻壤，打坝造地，投资1500万余元，实施3期移民搬迁，集中安置了176户居民，形成了规模较大的边贸市场，成功实现了“退一进三，无土安置”；丰太村借助倒房重建、以工代赈项目的东风，投资1200万元，整组集中搬迁了100户，和原有的沟口组、前湾组整合一体，形成了干净整洁规模较大的移民新村，为下一步发展双龙湾景区旅游农家乐奠定了基础。

徐庄村、干沟村的移民搬迁也形成了一定的规模。

五、社会管理更加人性化。

五年来，深入开展理念教育、科技文化下乡、移风易俗等工作，公民的思想素质进一步提高，全乡形成了文明健康的道德风尚；坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，持续深入开展平安创建、治安防范、集中严打整治、法制教育、矛盾排查调处、校园周边环境治理、大接访等专项活动，加强了平安建设、信访稳定及对违法犯罪的打击力度。

坚持抓矿山、交通、食品、药品、学校安全，强化消防及爆破物品管理，五年来无发生重大交通、火灾和治安责任事故，促进社会和谐稳定。

六、群众享受到更多的实惠。

积极贯彻党的各项惠民政策，认真落实了农业直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机补贴，家电、汽车下乡补贴、教育系统学生“两免一补”等惠民政策，使农民得到更多的实惠，共享了改革发展的成果；同时，推进新型农村合作医疗，参合率连年达到100%，解决了农村群众看病难、看病贵的问题；入户摸排了解，认真落实农村低保民政政策，建立起五保、低保、救济、救灾等各层次的社会救助体系；同时深入宣传发动，建立起了农村新型养老保险体系，60岁以上群众每月领到了60元的养老金，解决了社会保障问题；认真落实计划生育政策，实行优生优育，提高了出生人口的素质；健全山洪预警体系，完善汛期应急突发事件处置机制，确保了人民群众在灾害之年的生命财产安全；落实环保政策，关停高耗能工矿企业，落实公共机构节能减排措施，大力推广沼气建设，五年累计完成沼气530口，美化了群众生活的环境；连年户户发放减负卡，确保农负不反弹，实现减负就是增长的目标；同时狠抓扶贫开发工作，各贫困村基础设施建设得以加强，扶贫到户的熬家村獭兔养殖项目和干沟村的金银花种植项目使群众切实得到了实惠。

这一系列政策的落实，让全乡农民享受到了经济发展带来的实惠，体会到了社会主义的优越性，使社会进一步和谐，人民群众更加支持政府的工作。

七、机关运转更加高效。

高度重视制度建设，逐步形成了领导干部包村责任制、项目建设责任制、信访稳定责任制、重大事项通报制度、重点项目督查及汇报制度、学习制度等一些列制度，完善了《领导节假日值班制度》、《徐家湾乡包村干部选拔任用及管理办法》、《请销假制度》、《徐家湾乡干部考核办法》、《徐家湾乡村干部管理办法》等一系列制度，并加强督查落实，以半年、年终考评制度为抓手，强力推进各项制度的落实，形成了上下联动的工作机制，进一步规范了领导干部的从政行为，形成了一支团结和谐、务实重干、作风硬朗、力争上游的干部队伍。

五年发展经验

总结五年的发展经验，有以下几点：

一是招商引资上项目是经济建设的重要抓手。

五年来，正是我们通过招商引资，投资上马了三合鑫钼选厂、卓林钼选厂两个大的工业项目，填补了我乡工业经济的空白，使我乡的经济有了较大的腾飞。

二是以人为本、惠及民生是我们工作的核心和根本。

在这五年中，我们积极争取一些项目资金，实施了一批移民搬迁项目，上马了一大批的桥、路、坝等改善民生条件的项目，落实了各种惠农补贴政策，建立了新型农村合作医疗体系和新型农村养老保险体系，使群众得到更多实惠，使社会进一步和谐，使经济发展更加有力，使人民群众更加支持政府工作；三是抓好信访稳定、安全生产是我们工作的前提。

在这五年中，我们高度重视信访稳定和安全生产，加大了对违法犯罪的打击力度，实现了全乡平安稳定，为经济社会的发展奠定了良好的发展环境。

但是我们经历过“建国六十年大庆”、奥运会等一批国家重大活动的保稳定工作，也经历过个别群众赴省进京劝返和稳控工作，也经历了矿山、交通、水电等行业突发性安全生产事故维稳工作，使我们更加认识到做好信访稳定和安全生产工作是经济发展的前提；四是抓好干部队伍建设是保障。

五年来，坚持既有的好制度，出台制定完善乡村干部管理制度，抓班子，带队伍，乡村两级全体党员干部一身正气，一心为民，廉洁奉公，树立了好形象，赢得了好口碑，从而为经济发展和社会进步提供了坚强的保障。

今后五年的主要工作

今后五年，乡政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“工矿业强乡，产业化富民”的发展战略，围绕乡党委确定的通过五年的发展，努力把我乡打造成为“卢氏县西部中心乡镇、卢氏县重要的金属加工基地、生态休闲度假目的地”的战略定位。

要努力做好以下工作。

一、狠抓项目建设，实现经济快速发展。

过去五年的发展经验告诉我们，项目对一个地方经济发展的重要性，没有项目就没有形象，没有项目就没有发展，这是我们重要的发展经验。

抓好工业项目，要紧紧围绕全乡水利、矿产两大优势，加大招商引资力度，使更多的工业企业落户我乡，扩大经济总量，实现工业强乡。

一是全面服务。

服务好中原矿业公司2万吨选场的扩建前控制工程干沟村排渣井及2公里盘山公路的建设工作，力争使中原矿业公司更多项目落户我乡。

二是全力协调。

做好与豫西新华水电投资有限公司及县水电局的协调工作，协调好水库建设的征地、拆迁、移民等前期工作，争取鸡湾水库项目早日开工建设。

要做好与湖北圣德灵和工贸公司协调工作，力争使其在丰太村投资的鼎兴矿业公司早日开工建设。

三是全力优化。

优化好经济发展环境，使更多企业来我乡投资，要围绕卢氏县远东矿业的松木铁矿区，卢氏县黄金公司的河口、良木金矿区，招商引资，使一批企业前来投资发展，从而通过扩大工业经济数量，实现扩大经济总量目标。

四是积极抓住建设中原经济区的政策优势及洛河治理的机遇，积极争取村镇建设、新农村建设项目。

2、狠抓基础设施建设，改善民生条件。

改善基础设施是建设社会主义新农村、改善民生的重要内容。

要下决心想办法想方设法跑项目、跑政策，争取更多的民生项目，加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。

一是要加快进度，使已经开工的项目尽快建成。

二是要把握信息，利用好国家投资政策，争取更多民生项目。

积极争取洛河治理资金、交通、生态林业等项目。

重点做好以徐家湾街为中心的小城镇建设。

徐家湾街集镇发展方向主要向东西两侧发展，形成南北带状集镇格局，除现有街外方向不再发展街道，东西方向再建4条街道，在集镇空间结构上最终形成“一轴一带、双心、五组团”。

即：

“一带”：

沿以坝带路形成一条景观带；“双心”以乡政府及周围用地为中心的文化商业中心，以中小学及周围为中心的休闲娱乐教育中心；“五组团”：

北部工业生产组团、南部教育文化组团、中部行政及居住组团和商业组团、西部生活居住组团。

三是引导农村经济，实现“产业富民”。

一是要发展特色农业。

要继续坚持“一村一业，一村一品，种养结合，一户一业”的产业结构调整工作思路，在保证粮食种植面积的基础上，围绕现有烟叶、中药材、蚕桑、林果业、瘦肉猪、长毛兔、卢氏鸡等七大产业，继续推广茶叶，不断扩大规模，提高技术，改良品种，增加效益，创立徐家湾农产品品牌，走高效生态农业之路；二是要发展旅游服务业。

当前要以徐家湾村、丰太村等中心村和双龙湾景区为依托，发挥徐家湾街与双龙湾一岭之隔的优势，通过开通便捷交通，美化环境，发展服务业，促进第三产业，增加农民收入。

下一步要加大生态建设、中心村镇建设、环境保护建设和洛河流域治理，特别是加大招商引资力度，力争鸡湾水库早日建成，实现“打造生态休闲度假乡镇”战略定位目标；三要发展劳务输出业。

要充分发挥徐家湾传统劳务输出优势，利用丰太、石断河、徐庄、松木、徐家等移民新村的聚集优势，聚集民间资本，鼓励创办企业，鼓励“走出去、引进来”，鼓励与境外企业合作，鼓励在外谋业的徐家人回归创业，开辟徐家全民创业新局面，多方位抓好劳动力转移，扩大劳务经济，多方面增加农民收入。

四要全面落实惠民政策。

要严把政策关，全方位落实农村养老保险、合作医疗、种粮补贴、良种补贴、农机补贴、家电汽车下乡补贴、学生两免一补等各种惠民政策，让群众切实体会到党的温暖。

四、狠抓信访稳定，努力建设平安和谐徐家。

要围绕争创平安建设先进乡、创建信访“四无”乡和安全生产先进乡的奋斗目标，积极探索我乡社会管理创新工作。

一是要全力抓好信访稳定。

要围绕引导依法上访，解决重点信访，减少越级上访，控制集体上访的目标，继续坚持领导接待日制度、信访公开承诺制度、目标管理制度、谁主管、谁办理和信访情况通报制度、领导责任制和责任追究制度五项制度，同时在完善层级管理机制、信访工作联动机制、政策配套机制三个机制方面有所创新；二要积极做好平安创建。

要不断强化平安创建组织建设和制度建设，要继续坚持“万名户长保家园”五户联保制度、村级治保民调工作制度、平安建设工作联系点制度、重大事项联席会议制度、平安建设责任追究制度及工作督导制度。

要全面加强社会治安防控体系的建设，全面落实各项治安防控措施，为全乡信访稳定提供保障；三要强化安全生产工作。

要按照国家安全生产法律法规要求，广泛发挥社会各方面的力量，重点抓好矿山企业、交通、食品、药品、护林防火等领域安全生产，要强化消防、危险化学品及爆破物品管理，要建立健全突发性事件应急机制，完善防火、防汛、安全生产等工作预案，确保不发生重大矿山、交通、火灾和治安责任事故，促进信访稳定和平安建设。

总的来说，过去的五年，是我乡经济和社会快速发展的五年，是基础设施建设发生巨大改变的五年，是农民生活水平提高较快的五年，取得了一定的成绩。

未来五年，我乡发展难度会更大，发展挑战会更多，形势更加严峻，但我们坚信，在县委、政府的正确领导下，在全乡各级干部群众的支持和帮助下，我们一定能抢抓机遇，克难攻坚，进一步坚定信心，扎实工作，为实现徐家湾乡经济跨越式发展而努力奋斗！

徐家湾乡人民政府

2012.2.