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管理制度汇编内容

中广核湖南桂阳青兰风电场二期集电线路工程

管理制度汇编

批准人：

审核人：

编制人：

绥化远大电力建设集团有限责任公司

中广核桂阳青兰风电场工程项目部

2016年05月

档案管理制度

一、总则

为了规范建设工程竣工资料管理，提高建设工程资料管理水平，确保资料真实性、完整性、有效性、科学性、可追溯性，依据《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001中规定工程文件的归档范围、质量要求、立卷、归档、验收、移交等事宜制定了资料归档管理制度。

二、归档范围和归档时间

1、归档范围

（1）在工程建设过程中形成的施工管理文件、施工记录检查验收文件及影像资料向监理及建设单位档案管理机构移交。

（2）负责收集、整理、移交项目工程建设过程中形成的工程开工/复工报审文件、施工方案、措施（作业指导书）及技术、安全交底记录、专业施工组织设计、质量检查验收文件、工程现场签证单、施工记录等文件资料。

2、归档时间

本工程项目竣工验收之日起一个月内（最迟不超过三个月），项目部必须将归档资料向监理及建设单位档案管理机构移交。

三、归档原则

1、立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。

2、一个工程由多个单位工程组成时，归档文件应分专业并按单位工程及所含的分部、分项工程组卷。

3、每个档案盒所装资料以不超出档案盒容量为限，若所装数量超出档案盒容量，则另起一盒。

如：

第7盒未能装下，则另起一盒，第7盒编号为7-1，另起的盒编号为7-2，以此类推7-3,7-4。

4、文件资料不应有重份，不同载体的文件应分别组卷（档案盒）。

5、纸质文件电子扫描件归档要求电子扫描件按对应纸质档案卷册形成，每一卷形成一个扫描文件，文件名称为对应纸质档案号。

案卷文件过多无法扫描形成一个扫描文件的，可分开扫描，文件名依次为025-60-001

（1），025-60-001

（2）。

6、声像资料

（1）声像资料包括录像资料、录音资料、照片资料。

提供完整竣工资料电子光盘二套。

（2）录像资料由录音带和盒内目录两部分组成。

盒内目录包括：

内容、时间、地点、摄像者等。

（3）照片资料由照片和文字说明二部分组成。

文字说明要求简短、完整，一般不超过200个字。

其内容包括：

事由、时间、地点、人物、背景、摄影者等六要素。

（4）每个单位工程有4-6张工程照片，并附有底片（如用数码像机，交对应电子光盘二份）。

7、文件排列原则

（1）文字材料按事项专业顺序排列，同一事项的请示与批复、同一文件印本与定稿、主体与附件不能分开，并按批复在前，请示在后，印本在前，定稿在后，主件在前，附件在后的顺序排列。

（2）图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列

（3）既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。

8、文件编码原则

（1）文件均按有书写内容的页面编号，每档案盒单独编号，页号从“1”开始。

页号编写位置，单面文件在右下角，双面文件正面右下角，背面左下角，折叠后图纸一律在右下角。

（2）成套图纸或印刷成册的，自成一卷，不必重新编页码。

（3）封面目录不编页码。

9、卷内目录原则

（1）责任者：

填写文件的直接形成部门。

（2）文件编号：

填写工程文件原有的文号（无原有的文号的可不填写）。

（3）文件题名：

填写文件标题的全称，对无标题的文件，整理归档人员可根据文件内容拟定关键词命名。

（4）日期：

填写文件形成的日期，格式统一为：

XXXX.XX.XX（如2013.06.26）。

（5）卷内目录排列在卷内文件首页之前（不装订）。

10、卷内备考表原则

（1）卷内备考表主要标明卷内文件的总页数、各类文件页数（照片张数），以及立卷单位对案卷情况的说明。

（2）立卷人：

由组卷人签字或盖手章；

（3）审核人：

由总监或总监代表签字或盖手章。

（4）卷内备考表排列在卷内文件的尾页之后（不装订）。

11、案卷封面原则

（1）案卷封面的内容包括：

档号、案卷题名、编制单位、起止日期、密级、保管期限。

（2）档号应由项目代号、分类号和案卷号及流水号组成。

（3）案卷题名应简明、准确地揭示卷内文件的内容。

案卷题名应包括工程名称、专业名称、卷内文件的内容。

（4）编制单位应填写案卷内文件的形成单位（项目监理机构）或主要责任者。

（5）起止日期应填写案卷内全部文件形成的最早至最晚日期。

（6）保管期限分为永久、长期、短期三种期限。

（7）永久：

是指永久保存。

长期：

是指档案文件的保存期限等于该工程的使用寿命。

短期:

是指档案文件保存5—15年

同一卷内有不同保管期限的文件，该案卷保管期限从长。

密级分为绝密、机密、秘密三种。

12、案卷装订，宜采用线绳三孔左侧装订法，装订时宜剔除金属物。

13、卷内目录、卷内备考表、案卷内封面均采用70g以上白色书写纸制作，幅面统一采用A4幅面。

14、案卷装具、脊背要求

（1）案卷装具采用卷盒，且卷盒的外表尺寸为310mm×220mm、厚度分别为30、40mm，卷盒采用无酸纸制作。

（2）案卷脊背的内容包括档号、案卷题名等。

15、档号的编制

归档资料的档号由监理项目代号、分类号、案卷流水号等三个主要部份组成。

16、档号章：

一卷分几册装订或不装订的案卷，在每册（或每份）文件资料的右上角加盖档号章，档号的内容为项目代号─案卷分类号─案卷流水号；序号按卷内目录文件的顺序号。

四、资料编写要求

1、幅面统一用A4格式，以便于装订。

2、工程文件应采用耐久性强的书写材料；如碳素墨水，不得使用易褪色的书写材料，如红色、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。

3、工程资料字迹应清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。

4、工程资料应为原件，当为复印件时，提供单位应在复印件上加盖印章，并应有经办人签名及日期。

5、图纸一般采用晒蓝图，竣工图不得使用复印图纸。

6、工程资料不得随意修改，当需要修改时，应实行划改，并由划改人签署。

五、工程技术资料、文件传递流程

1、各参建单位有关工程建设的技术、质量、安全、进度、物资等技术文件资料往来必须经资料员办理登记手续。

2、工程所有技术资料、文件所使用的表式格式及编号，在监理单位会同建设单位、质监站共同商定后，形成统一表式及编号原则，各参建单位按统一标准执行。

六、组卷方法

遵循文件的形成规律和查找规律组卷。

管理性文件按照问题—时间组卷，图纸按照单位工程—专业组卷；施工文件按照形成阶段（工序）组卷，原材料的出厂证明、试验报告按结构或批量组卷；质量检查、评定记录按照单位、分部、分项工程组卷。

同类型文件数量不多，可组织为一个案卷，其卷内文件的排列要按形成的先后顺序进行，文字性文件则遵循反映同一问题排列在一起的原则；同一案卷中有若干个问题时，按问题的重要程度或时间顺序排列；同一案卷中既有文字性文件，又有图纸时，反映同一问题时应文字性文件在前，图纸在后。

七、移交规定

1、竣工资料应在项目竣工验收后一个月内按上述规定完成，归档移交监理及建设单位进行审核（特殊情况除外）。

2、建设地档案馆另有规定的,按其规定执行，列入城建档案馆档案接收范围的工程，在工程竣工验收前,应由建设单位提请城建档案馆对工程档案进行预验收，取得认可文件后方可组织竣工验收。

3、归档时应重点检查各阶段《质量评估报告》、《工程竣工验收报告》、《监理工作总结》等结论性报告的完整性、可靠性、可追溯性。

4、其他应归档而未归的资料，应开列清单限期整改完成到位。

机电物质管理制度

机电设备是施工生产的重要工具，精干高效的设备是工程保质、保量顺利完成的基件。

材料是构成工程实体的重要物资，占工程成本的50-60%，管好了材料、设备就管好了成本，管出了效益。

一、材料的管理

1、施工单位要根据施工图纸及材料消耗定额提出材料采购计划在本月25日前提出下月材料采购计划报送机电物资部。

2、机电物资部计划审核员，根据图纸及材料消耗定额审定材料的数量、规格、材质并签字。

3、机电物资部的采购员按计划要提前在市场上针对材料的质量、价格、数量做调查，货比三家，并向机电物资部部长汇报。

4、按采购计划向项目经理汇报调查情况，并经审批划拨资金。

5、订货时必须经两人（采购员、使用单位的材料员或局项目部领导）以上参与订货。

6、按计划及时组织进货，按程序验收入库检斤、点数办理记帐手续并签字。

7、入库后，要建立入库帐，发放时经主管领导审批后办理出库材料单，按消耗定额发放材料。

8、采购订货人员一定要有专业素质，认真负责采购或签定供销合同时，要明确产品质量、材质单、产品合格证，并在合同条款中明确出现质量问题时供货商的责任，或赔偿退货条款。

如采购订货人员不负责任，给项目造成经济损失的，给予罚款（罚款额度另定）。

9、采购权限：

采购时，原则上到厂家订货，如到二级供商时采购不准定点采购；如资金不到位，在采购材料设备时，必须有两人以上参与，保证定货价格合理。

二、设备及车辆的管理

1、机械队施工机械及项目部车辆要单机核算。

2、租赁机械进（退）场要办理相应手续，并签订租赁合同，执行项目部的设备管理办法，由项目部统一安排施工任务。

3、机械队及车管部门对机械和车辆要实行例保制度，保证设备的完好率和利用率，降低经营成本，保证生产计划的完成。

4、施工机械、及各种机动车辆（包括办公室小车）损坏后，机械队要急时检修。

如要购买配件，必须报请机电科，经机电科签定后，提出配件计划。

机械队要配备修理工，自己检修，未经项目经理批准不准到社会修理部检修。

5、油料消耗要根据任务单和车辆行程里程、车种（公里／耗量）计算，由物资部审核批准后到加油站加汽油，柴油由专用加油车按计量加油并办理消耗手续。

6、车辆出车必须填写任务单，按路线行驶。

擅自出车，违章行驶，出现的一切后果由本车司机承担全部责任。

7、机动车辆要办理设备保险，如发生事故及时报案，以降低企业所承担的风险。

8、由于司机责任心不强或工作不负责任而造成的设备损坏，由本车司机赔偿一切费用。

如果平时工作表现不好，迟到、早退、不服从领导的，经项目部研究将对其进行教育或给予罚款处分，对屡教不改的，项目部把其关系退回分局。

9、机械队领导要严格执行工程局、分局有关设备、车辆的管理规定，对有违章行为或发生事故的司机，要急时报告，如不报，追究领导责任。

10、机械队在施工前，对各种机动车辆的司机要进行教育，不得损坏临时设施，如发生损坏的，由机械队承担全部经济损失。

11、施工机械设备或车辆必须按项目部指定停放，设备及车辆停放整齐，车辆不得随意鸣笛或进入生活区扰民。

12、对修理间的油料、电气焊要隔离存放，注意防火，要配备灭火器材，严格按消防要求执行。

13、禁止疲劳驾驶，酒后开车，开带病车或将车交给无证的人驾驶，如果被安检部检查发现，将对本车司机进行安全教育，情节严重的给予停止工作处分并将其关系退回分局。

技术交底制度

一、总则

为贯彻集团公司相关的规定，强化技术管理，保证工程施工过程科学、规范、有序进行，特制定本管理制度。

技术交底制度的执行贯穿于项目施工全过程。

二、适用范围

本制度适用于湖南桂阳青兰二期风电场项目场升压站电气设备安装与集电线路工程的所有施工内容。

三、职责

1、项目总工程师负责组织技术人员对设计图进行审核并提出相关问题，通过设计单位技术交底和答疑使得所有技术人员熟悉设计意图、准确掌握结构物的相关数据。

最后做好向施工队伍进行施工前的技术交底和培训准备工作。

另外因项目总工程师技术交底不当造成的事故负全面技术责任。

2、项目部工程技术部部长配合项目部总工程师组织技术人员做好设计单位技术交底学习和答疑等工作。

并组织技术人员对施工队伍或施工班组进行各工序的技术交底和培训工作，并负责对技术交底进行复核确保准确。

3、项目部技术人员负责对各工序编制技术交底书，将技术交底书送达施工队或施工班组并负责将交底内容解释清楚，使操作层人员领会交底书的内容和目的以及要达到的标准。

在施工过程中负责技术指导工作的具体落实。

4、项目部资料员负责对签字完全的技术交底书进行分类、标识、保存，以备查询。

四、操作程序及相关制度

1、设计单位的技术交底

（1）项目部收到施工设计文件后，项目部总工程师负责联系设计单位进行技术交底，并组织有关业务部门和各项目部有关人员参加设计交底会。

（2）参加技术交底的各级人员，在交底前要认真弄懂设计意图及工程特点，以便及时发现问题，提出改善意见，书面提交设计单位共同研究，协商解决。

（3）技术交底的经过、有关问题和解决办法，应详细记录，形成会议纪要，作为交底工作和处理有关问题的依据。

技术交底纪要应妥善保管备查并作为竣工文件资料列入工程档案。

（4）对重大、复杂或采用“四新”成果的工程，在施工前和施工过程中，应请有关专业设计负责人到施工现场进行专题技术交底，由公司指挥部联系，组织与该项工程有关的单位和施工人员参加，以便掌握该项工程的具体施工方法、特殊要求和技术措施。

2、项目部对施工单位的技术交底

（1）项目部建立技术交底责任制，在严格审核图纸的基础上，对各项施工作业进行交底，包括各工班之间和上下工序之间的交底，测量、试验、技术人员之间交接工作时对关键部位要有施工技术交底。

（2）技术干部向施工人员的交底必须以书面形式进行交底（包括安全、环保措施、施工方法及工艺、质量标准、创优措施交底）。

技术交底书格式由施技科制定。

技术交底一式三份，自留一份，施技科一份，施工队一份。

技术交底书必须签字齐全，否则视为无效。

所有技术交底均有交底人和接受人签字认可。

由交底人编写交底书，注明部位、技术要点和内容、时间，交底人签字。

所有技术交底在施工过程中作为项目技术档案管理，以实现可追溯性和技术质量追究制。

（3）项目部技术干部在施工中要经常检查技术交底的落实情况，并将其记录在工程日志中。

对落实技术交底不到位的施工队伍，应与施工人员一起研究对策和整改方法，确保技术交底内容真正落实到整个施工过程中去。

（4）技术交底书采用标准A4纸，格式按照标准格式编写。

计量器具管理制度

一、计量管理总则

（一）机构体制

1、技术部门是主管全项目部计量工作的职能部门，在项目经理的领导下，统一全项目的计量工作。

2、技术部门负责人主持全项目的计量工作，技术部门计量管理员负责具体工作，各有关职能部门指派兼职计量员各一名，全项目由此组成一个完整的计量管理体系，在业务上受巴彦县计量部门领导，参加计量学会的有关活动。

（二）计量机构的职能

1、贯彻国家计量法令、政策和有关规定，制定本项目计量管理制度和发

展规划，组建项目计量管理体系。

2、逐步建立本项目所需的计量标准，保证量值传递准确、可靠。

负责计

量技术工作。

3、统一管理计量器具和设施。

4、组织开展计量器具送检，提供计量保证。

5、统一管理计量人员的考核和培训。

6、在本项目内部执行计量监督，具有计量执法职能，处理项目内计量纠纷。

（三）计量器具配备率及计量检测率

1、各部门应根据自己的工作特点和计量要求，提出合理配备计量器具的

方案报技术部门，以逐步完善计量器具的配备。

2、用于能源、工艺过程控制，质量管理及经营管理，计量器具的配备率

均应达到98%以上。

3、控制计量用具检测率，计量检测率均应达到95%以上。

（四）计量器具的管理对象

1、各类标准计量器具。

2、长度、温度、力学、电磁学、声学、现代计量器具和电子仪表，分析检验仪等各类在用计量器具。

二、计量器具的流转及申报制度

（一）申购属固定资产的检测设备，应由需用部门向项目技术部门提出计划，技术部门按生产需要审核，并编制申购报告报请项目经理批准后，委托供应部门购买。

（二）任何部门及个人，不得随意购买检测设备。

（三）采购检测设备和计量器具应保证质量，并必须有产品合格证、说明书等技术资料和齐全的零配件，严禁采购非标准计量器具。

（四）各部门所需增添计划外的检测设备和计量器具，要提出书面申请，经部门主管领导审批，按批号登卡，记账后发放。

（五）凡调离本部门或换工种的职工，计量器具必须按原编号交回，不得私自转让或无故不交，否则按赔偿制度处理。

计量器具交回的同时，注销登记卡，并立即安排检修入库。

（六）因操作不当或保管不善造成计量器具的损坏、丢失，责任人应按赔偿制度赔偿。

（七）正常磨损后无法修复或无修理价值的计量器具，使用部门可进行降级使用或报废处理，及时记录在《计量器具周期检定情况月报表》，并经部门主管领导审批。

报废后的计量器具应从各类账册中注明。

三、计量器具的周期检定制度

（一）在用检测设备必须按周检计划定期进行周检、送有资质检测部门进行检测。

使用部门及人员定期送检计划报技术部门，技术部门负责送检。

（二）在用检测设备经检定不合格或超周期的一律停止使用，提出处理意见及时上报技术部门备案。

否则，造成一切后果，由责任人负责。

（三）检定检测设备，必须填写检定记录并妥善保存。

（四）新启用的检测设备，经检定合格，需编号、填写账卡、确定检定周期方可使用。

（五）在周期内发生故障或因其它原因检测设备，不能使用，应由所在单位查明原因报技术部门，经检修合格后可以使用。

（六）使用部门对在用检测设备，检测设备，按10%的比例，每月抽检一次，并认真做好检定记录。

对不符合精度要求的，应及时送修。

四、计量器具的使用、维修、保养制度

（一）各单位的计量器具要定人保管，建立账卡，保持账、卡、物、号相符。

（二）由单位和个人保管的计量器具，要经常检查、加油、防锈、保持计量器具的整洁完好。

（三）要爱护计量器具，不乱丢乱放，严禁机器运转时测量，防止磨损表面，重物压放，用后及时保养。

（四）量具使用后，应松开紧固螺丝，擦净上油放入盒内。

（五）保养表面量具时，除测头面可涂油防锈外，其它处不能涂油，用布擦净后即可。

（六）计量器具操作人员，必须熟悉其性能、结构原理，按规程操作。

（七）计量器具在使用过程中，如发现异常，严禁私自拆卸、乱调，因此而造成的损坏，视情节追究责任。

仪器光学镜面，严禁手指触摸，保养时按规定程序进行。

五、计量监督制度

（一）总则

1、实行计量监督制度，是保证企业安全生产实现最佳经济效益和社会效益的先决条件。

因此，项目生产的全过程，必须加强计量管理和监督工作。

2、计量监督工作由技术部门负责。

（二）内容

1、各种计量器具必须按期送检。

2、对各种计量检测数据必须通过抽检进行认证。

对不负责或弄虚作假者，要追究责任，严肃处理。

3、正确和使用计量器具，周检期内的在用计量器具，如有不合格者，应及时上报，一当查出，责任人按有关制度处理。

认真做好各种原始记录，并妥善保管，不得任意涂改和遗失。

六、技术档案、原始记录及资料的建档申报制度

（一）计量技术资料、原始记录、统计报表、证书、标志是考核计量水平，加强计量管理的重要基础，必须做到项目齐全，数据可靠，专人保管。

（二）计量技术档案和记录的内容是：

计量人员清册；计量器具账册（总帐、分帐）；周检计划表；各类标准器及配套仪的技术说明；历史记录卡；各类计量器具事故和报废记录；计量检定修理原始记录；检定抄表记录；车辆保修工艺、质量主要参考数检测记录等。

（三）上述资料应按周或月装订成册由专人统一保管。

如有遗失，按奖惩制度办理。

原始记录的保管期，原则上不少于一年。

（四）产品合格证、校验合格证、检定合格证是计量器具正常使用的依据。

在用计量器具必须有醒目的检定合格标志，使用部门及单位应妥善保管，不得涂画覆盖。

对于损坏标志的行为，应给予批评或处罚。

七、计量工作的考核、奖惩、赔偿制度

（一）总则

根据《中华人民共和国计量法》等有关规定，为进一步加强计量管理，特制定本制度，以此作为我项目经济责任制的补充，单独考核。

（二）奖励

完成下列六项指标的部门可得计量奖：

1、圆满完成项目下达的各项计量工作；

2、在用计量器具无损坏、无丢失、定人定点负责保管；

3、工作现场无报废、超周期及无编号的计量器具；

4、按周检计划表送检，送检率达100%，周检合格率达98%，在用计量器具抽检合格率达98%，计量检测率达95%。

2、计量器具账、卡、物、号相符。

6、各种计量报表填报及时、准确。

（三）惩罚

1、凡没有按奖励条件完成计量工作的，扣部门当月奖金，其中一条未完成的扣部门当月奖金的1%，以此类推。

2、未作编号、建帐的量具称为黑量具（一次性检定的量具除外），在工作现场不允许出现和使用黑量具，一经发现，除没收量具外，另处以10元罚款。

（四）计量器具赔偿制度

1、凡领用计量器具的部门或个人，因遗失、损坏，由部门计量员填写计量器具赔偿通知单，根据计量器具使用年限，剩余价值提出赔偿额，交所在单位核实，经主管经理批示，办公室备案、消账，最后交财务部办理扣款。

2、因保管不善，乱丢、乱抛跌坏、损坏及好奇而私自拆装致废的计量器具应作赔偿。

3、保管不善而遗失量具者，应予赔偿。

4、对于偷窃、盗卖量器具者，除加倍赔偿外，还视情节给予相应的行政处理。

5、对于乱拿量具者，发现一次，扣除本人当月奖金20%，多次者按上条处理。

6、赔偿视情节轻重、量具新旧、使用年限、价格高低分别按原价的比例进行赔偿。

丢失的量具赔偿比例分别是：

启用一年以内为80%，二~四年为50%，五年以上为30%。

无故损坏者，视其认识态度、检查程度给予赔偿、赔偿、行政处分。

7、对量具原配有的存放盒具损坏或遗失者，视其价值赔偿，暂定为10-100元。

八、计量人员岗位责任制

（一）计量分管经理：

1、熟悉和贯彻计量法令、法规，检查督促全项目计量管理的执行情况。

2、审定计量工作计划和发展规划。

3、审批全项目计量器具配备计划和计量经费计划，不断完善计量检测手段。

4、领导全项目计量管理网络的活动，把计量工作提到生产和经营的日程上。

定期召开计量工作会议，研究布置全项目的计量工作。

5、审定全项目计量人员培训计划，采取切实措施，不断提高全项目计量人员的业务和技术素质。

6、审批计量方面的奖惩决定。

（二）计量管理员：

1、熟悉国家计量法和本项目的计量管理制度，在工作中认真执行。

2、掌握常用计量器具的结构原理和技术要求，定期抽查计量器具的准确和完好状态。

发现问题及时协助处理。

3、制定全项目的计量器具配备计划。

4、负责新购计量器具和强检计量器具的送检工作，对原有达不到技术要求的计量器具提出降级或报废意见。

5、建立计量技术档案，管理计量技术资料。

6、承担计量器具总帐，做好分类建卡工作，管好帐卡，做到总帐卡与各分帐卡相符。

7、承担外购计量器具入库检定编号工作。

8、在项目建立最高标准以后，负责检修长度和表类方面的计量器具。

9、做好上级交办的其他工作。

（三）部门计量工作分管领导：

1、组织本部门职工认真学习贯彻《国家计量法》及有关计量工作的法规、文件，提高职工的计量意识。

2、围绕项目年度计量工作目标，负责制定本部门的年度计量工作计划，根据计量器具配备率不得低于98%的指标，实事求是地编制本单位的计量器具配备计划。

3、按计量检测不得低于95%的指标，认真督促做好计量检测点的检测工作，并指定专人做好各检测点检测数据的记录，并妥善保管，作为验收依据。

4、对违反计量管理规章行为，负责查明原因，分清责任，提出处理意见报安全机务部。

（四）兼职计量管理员：

1、宣传和贯彻执行国家的计量法规、命令和计量管理制度，严格执行检定系统的量值传递规定和检定规程。

在安机部的领导下，分别负责本部门的计量