石狮市十二五加快现代物流业港口物流发展规划.docx

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石狮市十二五加快现代物流业港口物流发展规划

石狮市“十二五”加快现代物流业（港口物流）发展规划

前 言

　　现代物流运用信息技术和供应链管理手段对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行系统整合和优化，实施一体化、专业化运作，达到降低成本、提高效率、优化服务的目的。

加快发展现代物流业，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要手段，是发展现代制造业和现代服务业的重要支撑，对于改善发展环境、优化经济结构、转变经济增长方式、提高经济运行质量和效益、增强经济综合实力和企业竞争力具有重要战略意义。

　　物流规划是现代物流发展的“纲”，发展现代物流，规划必须先行。

2009年，我国将物流列入十大调整与振兴规划的产业，区域性物流发展纲要和物流发展规划已在我国主要地区全面铺开。

为全面落实科学发展观，切实贯彻落实我省“大港口、大通道、大物流”建设，促进现代物流业健康、持续、协调、快速、高效发展，特制定《石狮市“十二五”加快现代物流业（港口物流）发展规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》在系统分析全市现代物流业发展环境、发展现状以及存在问题的基础上，根据国务院《物流业调整和振兴规划》、国家发改委等中央九部门《关于促进我国现代物流业发展的意见》、《福建省物流业调整和振兴实施方案》、《海峡西岸经济区建设纲要》、《泉州市现代物流业发展规划》及相关规划，按照战略性、协调性、指导性、操作性的规划原则，编制本《规划》，旨在指导促进我市现代物流业持续、协调、快速、健康发展。

　　《规划》数据以2010年为主，部分以2009年数据为补充。

　　《规划》期限为2011-2015年，展望到2020年。

　　第一章 发展形势

　　一、发展环境

（一）地理优势日益突出

　　石狮位于福建东南沿海、泉州市南部，市域三面临海，西与晋江市接壤，北距泉州市21千米，南离厦门97千米，与台湾隔海相望，海岸线长67.7公里，对台区位优势显著，两岸经贸往来密切。

优越的地理环境，为加快建设海峡西岸经济区区域性物流中心提供了得天独厚的自然条件。

（二）国民经济提速增长

　　近年来，我市经济保持平稳较快增长。

2010年，完成生产总值370.2亿元，增长12.8%；其中第一产业完成增加值14.7亿元，增长2.8%；第二产业完成增加值209.1亿元，增长17.2%；第三产业增加值146.4亿元，增长7.8%。

财政总收入（不含基金）33.3亿元，增长18.7%。

社会消费品零售总额182.9亿元，增长14.7%。

全社会固定资产投资完成额141亿元，增长33.1%。

城镇居民人均可支配收入28388元，增长7.5%；农民人均纯收入12422元，增长7.5%。

经济竞争力位居中国县级市第11位、全省首位，荣膺全国十大活力县级城市。

综合经济实力的不断增强，为加快建海峡西岸经济区区域性物流中心奠定了坚实经济基础。

　　（三）外向型经济活跃发展

　　石狮是著名侨乡、对台窗口。

近年来，我市充分发挥侨台优势，大力发展外向型经济，做活对台经贸，成为外商和港澳台商投资的热点。

2010年，全市新批外商投资项目23个，投资总额36316万美元，合同外资17258万美元，外商实际到资（历史可比口径）29500万美元，增长0.2%，外商实际到资（验资口径）18048万美元。

自营出口122953万美元，增长48.7%。

进口贸易20650万美元，增长56.2%。

外向型经济的蓬勃发展，为加快建设海峡西岸经济区区域物流中心提供了良好环境。

　　（四）产业集聚能力提升

　　近年来，我市工业经济实力逐步增强，形成以纺织服装为主导，以五金机械、印刷包装、鞋业鞋材、电子信息等为支柱的产业体系，电子信息产业、医药产业、化工产业等产业集群也初现端倪。

2010年，全市完成工业总产值651.7亿元，增长21%，规模以上工业企业产值563.6亿元，增长23.5%；其中纺织服装业产值304.2亿元，增长17.1%，占规模以上工业产值54%。

规模以上工业销售产值542.3亿元，增长24.2%，产销率96.2%。

石湖港口集装箱吞吐量1025260标箱，增长33%；货物吞吐量2236.3万吨,增长33.6%。

梅林港口货物吞吐量122.6万吨,增长7.3%。

农业生产稳定增长，农业总产值29.1亿元，增长3%；水产品产量370294吨，增长4.1%。

产业集聚度的加快提升，为加快建设海峡西岸经济区区域物流中心创造了有利条件。

　　二、发展现状

（一）物流产业

　　从行业结构看，我市物流业大致可以分为公路运输业、水上运输业、仓储业、邮电通讯业、装卸搬运业、货代等，涉及运输配送、仓储保管、装卸搬运等现代物流基本活动，但流通加工、物流信息等方面的物流活动尚未发展成熟，物流业总体处在传统货物运输和仓储等层面上。

（二）物流企业

　　目前，全市有货运企业46家。

我市物流企业起步较晚，基本属于运输型、仓储配送型企业，也有少数企业开始从事综合物流业服务，其中道路货运企业规模较小，存在“多、小、散、弱”的问题，车辆保有量在100辆以上的企业不多，车辆存在挂靠现象。

物流企业在经营理念上局限于获得短期货源，信息化、网络化、电子商务技术等应用水平较低。

企业提供的物流服务渗透到生产和消费领域，其中生产性物流占相当大的比例。

　　（三）综合交通体系

　　公路方面：

全市公路及城市道路总长380多公里，道路网密度约为每平方公里2.4公里，高于全省0.7公里/平方公里。

道路骨架网络基本形成，其中，对外联系的道路有2条，分别是S201漳东线（石泉路、石狮至晋江龙湖公路）和S308金上线（高速公路连接线、石狮至金井公路）。

　　港口方面：

港口优势得天独厚，石狮港区是泉州港的中心港区，是福建省东南沿海及泉州都市区参与国际竞争的重要战略资源，是发展海峡西岸经济区的重要依托，也是对台“三通”的重要港口。

石狮拥有国家一类口岸——石湖港，港区水域宽，常年不淤积，避风条件好，全年作业可达300天以上，年吞吐量超过百万标箱；还拥有梅林、祥芝两个二类口岸。

同时，石狮还是全国渔业百强市，拥有祥芝、东埔等国家级渔港。

　　铁路方面：

目前仍没有铁路通车，对时间性要求较低的大宗货物运输成本较高。

　　航空方面：

市区距晋江机场约15公里，距离相对较短，对时间要求高的物流服务可通过航空货运完成。

　　（四）物流信息现状

　　目前，全市尚无能够为物流企业、客户和社会各界提供服务的物流信息服务平台。

物流企业只能通过企业网站、宣传栏等有限渠道发布企业信息，寻找客源，获得货源，提供服务；同时，客户由于缺少物流服务信息，不能根据自己需要选择适合的物流企业，造成物流成本较高。

　　三、存在问题

（一）物流理念有待普及

　　物流业发展仍处在起步阶段，对现代物流业的概念、作用和基础性产业地位认识还不到位，且长期以来重生产、轻流通，缺乏发展现代物流业的紧迫感；工商企业特别是工业企业对发展现代物流业重要性的认识不足，认识不到现代物流对降低企业生产成本、提高核心竞争力的重大作用，重视自营物流，“自成体系”、“自我服务”、“大而全”、“小而全”的现象长期存在，致使物流业应有的经济增长点得不到有效挖掘，制约整体经济效益的发挥。

（二）政策措施有待加强

　　目前，物流业存在无序竞争现象，引导现代物流业健康快速发展的政策措施仍不完善，对物流业的规范和管理仍需加强。

　　（三）综合交通体系有待完善

　　港口建设方面：

临港物流业不发达，港后物流园区尚处于建设阶段，港区内保税物流中心等相关物流配套仍不完善，对本地或外地货源的吸引力不高。

　　道路交通方面：

目前全市仍没有高速公路，道路运输主要通过省道完成，不能满足快速公路运输需求。

　　同时，公路与航空、铁路等其他交通网络缺乏有效衔接，无法形成完整的综合交通体系。

　　（四）物流服务供应能力和服务质量有待提升

　　本土物流企业规模相对较小，货运车辆保有量不多。

企业之间缺乏相互合作，无法实现优势互补，降低整体物流服务供应能力。

同时，由于现有物流企业自身规模等多方面的限制，提供的物流服务范围普遍较小，服务种类单一，多为运输、仓储、装卸搬运等传统物流服务，不能满足客户的多样化需求，物流服务质量还有较大提升空间。

　　（五）物流信息平台有待健全

　　城市综合信息服务平台尚未建立，物流企业信息化程度较低，大部分物流企业没有建立专业化信息平台，无法实现资源共享，致使货运信息不畅、车辆空驶率高、运输效率低下。

　　（六）物流专业人才有待培养

　　目前，大部分从业人员未接受过正规物流专业知识培训，能够适应现代化、专业化、精细化物流服务要求的专业人员，尤其是企业经理、信息系统管理人员严重缺乏。

　　（七）第三方物流企业有待壮大

　　大部分物流企业仅能提供传统的运输和仓储服务，真正意义上的第三方物流企业还仍然偏少，有竞争力的企业不多，本市大多数的进出口物流业务被福州、厦门等地的物流企业或货代公司承接。

　　（八）应急物流系统有待建立

　　应对自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发公共事件的应急物流系统仍未建立，对应急物流的内涵、规律、机制、实现途径等的研究亟待开展。

　　第二章 指导思想、基本原则、发展目标和基本布局

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和建设海峡西岸经济区的战略部署，充分发挥石狮区位优势、港口优势，运用现代物流理念和信息技术改造提升物流业，整合现有物流资源，建设完善物流设施，营造有利于现代物流业发展的政策环境，做大做强现代物流业；引进培育一批现代化、规模化、专业化的大型物流企业，发展壮大第三方物流；加快建立多层次、多功能、符合市场经济规律、与国际通行规则接轨、与我市经济发展相适应的社会化、专业化现代物流服务网络体系；加快发展绿色物流，提高物流服务质量和效率，降低社会物流成本，为石狮经济社会全面、和谐、可持续发展提供物流保障。

　　二、基本原则

（一）坚持突出区位优势原则

　　增强域内外经济系统物质、信息的交换，不断拓展经济腹地，是做大做强物流业的核心。

我市位于海峡西岸经济区，是台湾海峡两岸城市群的过渡节点、对台贸易与合作的前沿基地，具有特殊的对台区位优势。

要积极发挥区位优势，省内对接厦门、漳州和福州，省外对接长三角和珠三角，重点推进交通运输体系对接、市场联接、优势互补和互利双赢；向东外联台湾，加强对台物流业交流合作；向西拓展内陆腹地，使我市成为海内外两个市场交汇的“大窗口”。

（二）坚持发挥港口优势原则

　　石狮是三面临海的半岛突出部，石湖港是泉州中心港区，已成为华南地区集装箱枢纽港，是我国东南沿海地区对外开放的重要窗口。

要充分发挥港口优势，主动融入海峡西岸经济区发展全局，抓住我省建设海峡西岸现代综合交通网络的契机，纵深推进，拓展腹地，连片发展。

以建设石湖港主枢纽港为重点，推进港口管理体制改革，加快口岸建设，重点构建深水码头和深水泊位，满足船舶大型化、深水化需要；加强临港物流基础设施建设，完善与港口相配套的公路集疏运系统、仓储配送中心和大型信息平台，逐步建成集购、运、储、销、通联为一体的综合物流服务系统。

　　（三）坚持整合与构建相结合原则

　　要充分利用现有物流基础条件，优化资源组合，运用现代电子信息网络技术和先进管理手段，促进现有物流资源功能和利用效率全面提升。

以整合物流资源为基础，以构建现代物流服务体系为目标，坚持整合与构建相结合，促进现代物流有序良性发展。

　　（四）坚持统一规划、分步实施原则

　　统一规划、分步实施可以杜绝重复建设造成的资源浪费。

要把物流基础设施平台、物流节点、配送中心建设作为规划需要掌控的重点，优先协调重点区域、重点项目的投资建设，按规划、分步骤地建设一批有较强示范辐射作用、具备相应层次功能的物流项目。

　　（五）坚持政府引导、企业为主原则

　　要加强政府鼓励、引导和支持，营造现代物流业发展的良好环境围。

充分发挥企业在物流市场中的主体地位，鼓励企业尤其是骨干龙头企业在市场竞争中自主创新，提高服务质量，增强核心竞争力，做大做强企业。

　　三、发展目标

（一）总体目标

　　通过“十一五”的努力，我市物流业发展速度略高于全市GDP增幅，形成初步适应我市及周边区域需求的物流系统。

到2015年，要构建较为完善的现代物流服务体系，建成与社会经济发展相适应、与国际通行规则接轨的社会化、专业化现代物流网络，形成多种运输方式相协调的物流运输格局，重点建设“三二一”工程，依托石狮区位优势和特色产业优势，进一步增强以远洋运输、多式联运、配送、信息服务等为主体的物流枢纽地位，提高物流服务的辐射力，形成以港口为龙头、国际物流为重点、区域物流为基础、城市配送物流为支撑的各种综合性、专业性物流配送相互衔接的现代物流体系框架，把石狮建设成为福建省和海峡西岸经济区重要的物流中心城市。

（二）具体目标

　　1、交通基础设施

　　“十二五”期间，把石狮港口建设成为以集装箱集散、成品油仓储、纺织服装仓储配送等为主的物流中心，以及华南地区内贸集装箱物流枢纽。

到2015年全市港口吞吐量力争达4136万吨；到2020年建设成为我国东南沿海的重要港口。

　　2、物流产业

　　“十二五”规划末，物流业增加值占GDP比重上升到20％，现代物流业占服务业比重上升到25%，从业人员占全部从业人员数４％，拥有一批现代物流骨干企业，引入3-5家国内外优秀的第三方物流企业，大力发展多式联运。

　　3、物流信息系统

　　“十二五”期间，以构建石湖港现代物流信息网络平台及纺织服装物流信息网络平台为核心，逐步建设物流信息化、物流企业信息化、物流相关行业管理部门信息化；到2015年依托完善的上述三大信息化建设，以及配套其他物流运作设施，实现物流系统整体最优。

　　4、物流市场

　　“十二五”期间，通过建设物流技术服务平台、资本市场服务平台、人才市场服务平台，促进物流企业引进先进物流技术，积极协调金融机构给予符合发展规划的重点物流项目信贷支持，推广物流专业人员资格证书，鼓励物流人员持证上岗，到2015年物流人员持证率达70％，引进培养一大批具有扎实理论基础和丰富工作经验的物流人才。

　　5、物流运作设施

　　“十二五”期间，分阶段建设综合物流园区、专业物流节点、物流配送中心等，完善物流运作设施布局。

　　6、应急物流项目建设

　　建设应对突发事件的物流系统，制定应急物流总体规划，加快应急物流项目建设。

　　四、基本布局

　　根据经济发展要求，综合考虑交通格局、区域经济发展、城市规划以及与周边省、市、县的相互关系等因素，并与泉州物流区域布局相衔接，我市物流业发展实行“一个枢纽、三大体系、两大通道”布控，即以港口、公路为核心的现代运输枢纽，物流网络、物流企业和物流信息三大物流体系，国际水运和区域公路运输两大通道。

具体布局如下：

（一）围绕主要工业集聚区和大型重点企业，结合“七大片区”开发改造建设，加快建设石湖港石材物流园区和服装城物流配送区，辐射全市乃至全省沿海地区，实现商流、物流、信息流、资金流的高效运转，增强市域和区域的凝聚力、带动力和辐射力。

（二）围绕工商贸业发展，在重点区域规划建设以配送中心为主要功能的物流节点，发挥中转、分拨、配送功能，缓解因大、重型货运车辆进入城区而造成的交通拥挤、路面破坏等压力，改善城市道路交通环境。

　　（三）构建“东出西进”交通体系，发挥港口资源优势，以港口为枢纽，加强与秀涂综合物流园区、晋江围头物流园区等园区的合作，尽快建成与国际市场对接的现代物流联系圈，充分利用国内国际两个市场、两种资源，实现优势互补、共同发展。

　　第三章 主要任务

　　为实现现代物流业发展的总体战略目标，构建功能配套、高效便捷的综合物流网络，我市要按照科学发展观要求，坚持统筹规划、科学布局、适度超前原则，实施“三二一”工程，即：

构建物流运输基础设施平台、物流信息化平台、物流市场服务平台，发展两个特色物流节点，培育一批物流龙头企业。

　　一、构建三个物流发展平台

（一）物流运输基础设施平台

　　1、综合运输网络建设

（1）以港口为枢纽，发展海上运输网络系统

　　港口是石狮经济最活跃的地带，目前石狮拥有石湖、祥芝、梅林3个深水良港，形成以国家一类口岸石湖港为龙头、以占地面积20平方公里的石狮高新技术开发区为重点的港口经济带。

要加快港口功能结构调整，推进港口泊位建设，建成6个万吨级以上泊位，扩大堆场规模，进一步实现港口深水化、专业化、规模化和集装箱化。

加强岸线规划，健全港口基础设施，构筑港口枢纽交通网络，倾力打造港口经济带。

大力发展港后工业，进一步拓展港后经济腹地，着力加强石狮高新技术开发区、宝盖鞋业工业园、灵秀服装创业园的规划、建设和管理，引进一批具有临港优势的大型产业项目，使其成为石狮经济的重要支撑点。

（2）加快物流节点建设，优化城市道路体系

　　根据我市产业特点及发展水平，结合城市发展规划，充分利用现有运输场站、仓储基地等基础设施，进一步加快城市物流节点建设，优化城市道路体系，发展特色物流园区，建设货运服务型城市配送中心，完善专业化物流组织服务，优化城市配送，促进产业集聚，提高物流运作的规模效益，提升城市的物流服务水平。

　　（3）加强综合运输网络衔接，实现各种运输方式协调发展

　　运输是物流环节中最重要的一环，货物从始发地到目的地往往需要几种运输方式共同完成，且各种运输方式具有不同的技术经济特点和使用范围。

要因地制宜，合理规划建设综合运输网络，充分发挥各种运输方式的优势，促进各种运输方式设施相互衔接，实现物流运作通畅有序。

　　2、货运作业设施的合理布局与建设

（1）港口物流设施

　　加快港区物流设施建设。

进一步完善港口服务功能，更好地为国内外客户提供物流服务，增强港口市场竞争力。

针对集装箱、大宗散货等货类，在石湖港、梅林港开辟专门区域，建设石材物流园区、综合性物流园区、散杂货中转配送中心等物流设施。

依托港口便利的水陆交通运输条件，发挥港口对各种物流活动进行组织、协调、衔接的功能，开展运输、仓储、保税、通关、流通加工、商贸交易、航贸交易等各项物流业务。

积极带动港口运输企业向物流企业转型，引进国外具有先进管理经验的大型航运企业和物流企业，提升物流业服务水平，建立现代物流业体系。

　　完善港口集疏运系统。

实施“东出西进”交通发展战略，突出以港口发展为取向，力求以港口为规划布局基点构建交通网络。

公路集疏运体系以主要港区为起点向西推进，加快建设连接沿海港口和内陆地区的国省干线公路，加强与高速公路垂直和连接，实现公路运输、水路运输、航空运输的无缝衔接。

通过港口建设和集疏运通道向内陆腹地延伸，形成现代化综合交通网络体系。

（2）物流配送中心建设

　　根据我市生产与流通领域的发展状况以及未来的发展趋势，按照“政府推动、企业主体、市场运作”的原则，重点规划建设服务城市商业业态的配送中心体系，通过整合现有物流资源，逐步形成以市场销售网络为基础，以稳定、丰富、优质的货源供应为依托，满足联通内外的贸易、流通要求，服务全市及周边地区，多层次、全方位的社会化配送网络体系。

重点规划布置一定规模的配送中心2个，具体布点为：

一个位于狮城大道与晋江交界处LNG加气站同侧靠石狮方向，一个位于石泉二路雪上村灵堂同侧靠石狮方向，两个城市配送中心规划占地各60亩。

（二）物流信息化服务平台

　　1、物流信息化建设

　　按照“整体规划、分步实施；效益驱动、重点示范；由易到难、逐步完善”的原则，推进物流信息平台建设。

（1）启动物流信息平台建设，成立石狮市物流信息平台建设推进领导小组，主要任务是研究论证和立项工作、开展物流信息化培训、推进企业物流信息化进程、组织物流相关各成员单位以及相关行业协会共同制定物流信息标准、制定物流信息平台建设相关政策。

（2）建设石湖港、服装城物流信息平台示范工程，集成电子口岸、检验检疫、EDI（电子数据交换）、电子商务业务等计算机管理系统，开发综合信息服务平台，完善信息发布、信息查询和综合服务等功能。

　　（3）完善已开发的物流信息平台各项功能，启动其他应用功能的开发，实现公共物流信息平台与物流供应链各个环节的链接，基本上实现物流业务的电子化服务。

具体内容包括：

加快全市重点物流园区的信息技术设施建设和宽带网接入工程建设，完善物流信息基础设施建设；开发、整合和利用物流信息资源，建立数据交换平台；开发货物跟踪平台，建立车辆和货物定位跟踪控制中心，为货物跟踪平台提供信息源；通过招标或委托开发的方式，选择一批具有开发实力的ASP物流服务提供商，开发适合物流企业的物流管理信息系统，建设行业应用托管服务平台；建立全市物流行业的信用体系，完成综合信用认证平台开发；开发物流业务交易支持平台和网上采购招标平台，实现在线交易、电子订舱、安全认证支持、订单管理和追踪、合同管理、金融服务等功能。

　　（4）整合、丰富全市物流信息资源，建立能够保证物流系统高效运行的信息共享、物流业务交易支持和数据交换支撑平台，满足不同物流需求主体的需要，全面实现物流信息化。

　　2、物流企业信息化建设

（1）物流企业管理者要增强对企业信息化建设重要性的认识，提升物流信息化操作理念，积极支持参与企业信息化建设，提升企业运作水平。

（2）物流企业要根据自身条件和业务需求，广泛采用全新的信息通信技术和数字技术，实现企业间的大量实时信息交换，确保企业协作顺利开展，实现信息流和物流同步统一，为企业物流管理信息系统的建立提供基础技术保证。

　　（3）物流企业要结合自身特点，从企业生存发展的突出问题着手，把握物流管理过程中的关键环节，制定满足企业需求的信息化系统建设规划；要建立企业物流管理信息系统，全面提高企业核心竞争力。

　　3、物流发展相关的行业管理部门信息化建设

（1）积极推广电子政务工程，推进各部门加快实现办公自动化、资源信息化、传递网络化、管理决策科学化，建成纵横互联、功能齐全、资源共享、服务高效、安全保密的政务管理信息系统，增强政府与企业、社会的沟通互动，实现政府信息资源共享，为物流企业发展提供指导和服务。

（2）依托先进的信息技术和网络技术，提高与物流发展相关的各行业主管部门信息化应用水平，促进各部门、各行业之间互联互通，全面实现信息共享、业务联动、交叉稽核和统一管理。

加强政府引导，按市场运作模式，选择有基础和实力的部门和机构，收集、加工和处理来自银行、税务、保险、工商、海关和技术质量监督等部门的相关信息，建设各类企业资信信息库和相应的服务系统，建立物流企业综合竞争力评价标准，为企业提供良好信息服务。

充分利用现代通信和信息技术等手段，建立完善的交通运输组织管理、指挥调度、安全救助等内容的综合信息系统，形成集中式、多层次、全方位、高智能的交通信息系统，构建专业化、功能强大、高度信息化的交