全市行政审批服务工作会议讲话.docx

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全市行政审批服务工作会议讲话

全市行政审批服务工作会议讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市行政审批服务工作会议,我先就2012年的工作作一简要回顾,并对2013年的工作提出安排意见。

一、2012年工作的简要回顾

2012年,在市委、市政府的正确领导下,全市行政服务系统以迎接党的十八大和学习贯彻党的十八大精神为动力,以深入落实经济转型示范市建设为主线,以优化行政审批服务为主题,开拓进取,务实重干,不断创新,持续提升,为优化我市经济发展环境做出了新的贡献。

（一）推进审批改革取得新进展

一是开展了第十次行政审批项目清理。

根据国务院和河南省行政审批项目调整情况,积极会同市优化办、市编办和市法制办,组织开展市直单位项目清理工作。

对全市39个政府部门281项行政审批项目,依据法律法规规定并结合项目运行情况进行逐项审核,取消15项,下放管理层级5项,合并减少14项,转为行政服务80项,新增11项,共计保留项目167项（不含垂直部门）,精简比例为36.8%。

二是继续推进项目进驻,拓展审批服务。

新设立国资、体育、园林、广电等4个服务窗口开展19个项目服务,同时,增加了教育、司法窗口的进厅项目,进一步强化了中心服务功能。

三是简化办事流程,扩大窗口授权。

开展了单位对窗口授权情况的全面检查,进一步修订了项目办事流程、承诺时限和申报材料内容,使审批印章在窗口的达到29家,占进驻窗口的88%;有明确授权文件的达30家,占进驻窗口的91%;在窗口直接办理项目85项,占进厅项目的31%,提高了窗口办事服务效率。

四是开展项目全程监察工作。

制定下发了《******市行政服务中心项目全程监察意见》,对有关窗口就行政审批服务项目的全过程进行监察。

通过项目监察,回访办件1248件,修订项目作业指导书30条,压缩承诺时限25个工作日,取得了明显效果。

（二）创新管理机制实现新突破

一是积极推进政务服务的规范化、制度化和长效化。

持续实施审批流程再造工作,全面修订作业指导书和告知单,编印中心业务服务指南。

坚持首问负责制、服务承诺制、无偿代理制和责任追究制,完善一站式、一条龙服务,提高许可审批的时效性、便利性。

全年共受理各类审批服务事项157447件,办结157415件。

其中,即办件107703件,承诺件受理49744件,办结49712件。

所有收件到期办结率达到100%。

二是积极推进联审联批的机制化、高效化和规范化。

修订基本建设项目、工商注册项目和外商投资项目联审联批办法,建立联审会议、集中审图、集中踏勘、限期办结等一系列工作制度。

采取项目督办、定期通报、责任追究等方式,督促和协调各联审部门在承诺时限内办结。

市中心全年受理的49744承诺件中,提前办结45792件,提前办结率达92.1%。

三是积极推进窗口管理的标准化、科学化和人性化。

进一步修订完善了《行政服务中心窗口工作考核办法》和《行政服务中心窗口工作人员绩效考核办法》,对工作人员在学习、工作和生活中遇到的困难和问题,积极给予关心和帮助,为窗口人员开展优质高效服务创造了舒心、满意的工作环境和人文氛围。

全年市中心有60个次窗口被评为“红旗窗口”和“红星窗口”,34人次被评为“服务标兵”,3名同志分别荣获“河南省共产党员创先争优之星”、“******市优秀共产党员”和“******市优秀党务工作者”称号。

（三）服务企业发展推出新举措

一是精心谋划。

研究出台了《******市行政服务中心关于“为企业送服务”活动方案》、《******市行政服务中心关于进驻产业集聚区搞好服务的指导意见》,制定了实施考核细则,加大为企业服务以及对产业集聚区和重点项目建设的支持服务力度。

二是认真组织。

建立了窗口“为企业送服务”工作台账,采取中心牵头、窗口参与、一事一策、主动上门的服务举措,随时组织相关窗口,现场开展集中踏勘和办理审批业务。

三是全面推进。

积极研究推进县市区产业集聚区服务工作,取得了积极成效。

沁阳市、博爱县根据实际情况,组织窗口单位对产业集聚区项目进行联审联批,极大地提高了项目审批效率,加快了项目推进速度。

武陟、孟州、温县、解放、中站在产业集聚区设立专门窗口,服务产业集聚区。

修武、山阳制订了服务产业集聚区的具体办法,组织相关窗口到产业集聚区开展现场服务,受到了普遍欢迎。

（四）优化客商服务建立新机制

一是以创造良好投资环境为目标,积极服务外资企业。

组织力量认真研究制定《******市外来客商投诉权益保护办法》,先后到蒙牛乳业、平原广电等10多家外来投资企业和各县市区、市直有关单位进行深入调研,广泛征求了各级各部门意见,经过反复讨论修改,完成了《办法》起草工作。

二是以促进外来企业发展为重点,加强三项服务工作。

进一步加大上门服务、预约服务和特事特办服务工作力度,及时协调相关部门,解决外资企业在生产经营和员工生活方面遇到的问题。

建立重点企业服务工作台账,加强与华润电力,苏宁电器、中裕燃气和台资辰信电子（******）有限公司等企业的沟通与联系,对投资500万元以上的外来投资项目,组织协调发改、住建、环保、工商、质检等各相关

部门开展全程代理服务。

全年共开展“三项服务”120余次。

三是以维护客商合法权益为目的,妥善处理咨询投诉事宜。

根据我市对外来投资企业的优惠政策和发展变化的实际情况,重新修订了《******生活兴业手册》。

对外商在投资政策、环境、市情等方面的咨询做到件件有回复,事事有落实。

（五）促进两转两提取得新成效

一是继续深入开展创先争优活动。

以创先争优为导向,突出服务主题,创新活动载体,深入落实两转两提,在机关科室和服务窗口开展了“创优质服务、提工作效能、树窗口形象”系列活动。

一年来,党员干部深入基层为群众办好事实事255件。

二是积极服务全市工作大局,加强重点工作管控。

对市委、市政府关于加快经济转型示范市建设有关任务要求,进行任务分解,明确责任主体和时间、任务要求,随时跟踪督查任务落实情况,做到周汇报、月检查、季总结,确保按时完成。

三是突出抓好文明单位创建活动,树立窗口单位良好社会形象。

以抓文明创建促作风转变、抓文明创建凝团队合力、抓文明创建树中心形象为目标,通过深入开展创建工作,使社会主义核心价值观深入人心,干部职工的道德理念日益扎实,机关工作人员素质得到全面提升,机关办公环境面貌一新,提升了中心服务群众、服务企业的窗口形象。

2012年,中心先后获得了河南省文明单位、河南省卫生先进单位、河南省外商投诉权益保护工作先进单位、全市优化经济发展环境工作先进单位、招商引资工作先进单位等荣誉称号。

一年来市县两级中心工作成绩的取得,是市委、市政府和各县市区委、政府正确领导的结果,是市县两级中心全体同志共同努力的结果,同时也是各进驻单位积极配合和大力支持的结果。

在此,我们谨向在座的各位领导表示衷心的感谢,并真诚地希望大家对中心以后的建设和发展继续给予关心、支持和帮助。

在回顾取得的成绩的同时,我们也清醒的认识到工作中存在的问题和不足。

一是行政服务大厅建设还不能满足实际需要,项目进驻不彻底、项目授权不到位、服务功能不完善的问题还有待进一步加以解决;二是市县乡村政务服务体系建设还有待积极推进,切实抓出成效,县市区行政服务中心在软硬件建设、工作开展上还存在着发展不够平衡的问题,个别县区中心明显滞后,乡、村两级便民服务体系建设任务依然十分繁重;三是中心在工作人员服务态度、服务质量、服务效率上还有待进一步改进,不断提升办事群众满意度。

在新的一年里,我们要积极加大工作力度,发扬成绩,克服不足,推动各项工作取得新突破,实现新发展。

二、2013年主要工作安排

2013年,是全面贯彻党的十八大精神的开局一年,也是全面推进中原经济区经济转型示范市建设的重要一年。

做好今年的行政服务工作,总的要求是:

深入贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真落实中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》精神,紧紧围绕市委、市政府关于加快建设经济转型示范市的总体安排和部署,站在服务全市经济社会发展大局的高度,进一步转变工作作风,积极开拓进取,围绕“创新创优、提质提效”,坚持和完善“一次性受理、一站式审批、一条龙服务、限期内办结”的运行模式,积极构建更加完备的市县乡村行政服务体系,努力提高服务质量、服务水平和服务效能,为全市各类企业组织和广大人民群众提供更加优质高效的行政审批服务,为建设实力******、活力******、文化******、生态******做出新的贡献。

重点抓好五个方面的工作:

（一）深入贯彻落实两办意见精神。

按照高效快捷、便民利民的要求,进一步改进政务服务,提高行政效能,统筹政务服务体系建设,审批再提速,服务再创新,全面推进我市行政服务中心建设和发展再上一个新的台阶,为人民群众提供优质便捷高效服务。

要把贯彻中办、国办意见与落实《******市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革加强行政服务中心建设的意见》紧密结合起来,按照市委经济工作会议、市政府工作报告和市优化经济发展环境会议有关部署和要求,制定具体实施方案,认真组织实施,严格监督检查,确保工作落实。

把我市行政服务中心建设成为审批事项最全、办事效率最高、投资环境最优的服务平台。

（二）积极推进行政审批制度改革。

进一步清理、减少和调整行政审批事项,推进政府职能转变。

加强项目进驻和窗口授权工作,创新行政审批服务方式,推进服务型政府建设。

依法进一步简化和规范审批程序,优化流程,提高效能,推进政务服务的规范化、制度化和长效化。

一是建立项目动态监管机制。

研究制定******市行政审批项目登记备案办法,对全市各局委的行政审批和许可项目开展普查清理工作,建立项目登记备案台账,推行行政许可项目年审制,实行面向社会公示制,接受公众监督,加强有效监管。

二是强化项目进驻和窗口授权。

对应进未进项目加大工作力度,确保进驻中心办理。

开展窗口单位成建制进驻工作执行情况大检查工作,对授权不到位的问题进行认真整改,提高进驻项目直接办理比例。

三是积极推进流

程再造工作。

按照ISO9000质量认证标准和中心“三个六”的运行机制要求,进一步简化办事程序,压减办事时限,所有事项总承诺时限压缩30%以上,在此基础上,全面修订作业指导书,编印中心业务服务指南。

四是持续提升项目办理效能。

进一步规范和完善窗口业务办件考核制度,形成标准化、规范化、常态化考核机制,促进项目进驻、窗口授权、效能提升等工作良性发展。

（三）努力构建优质服务长效机制。

要把开展优质服务作为行政服务中心的核心职责,积极创新思路,创新方法,创新形式,不断提升办事群众的认同度、赞许度和满意度。

一是规范服务标准。

制定《******市行政服务中心窗口优质服务标准》,全面规范窗口设置、项目授权、办事效能、物品摆放和人员管理等工作标准,实行服务标准化、规范化。

二是坚持开展“两创两评”活动。

进一步完善争创省、市优质服务窗口评选标准,坚持月评优质服务红旗窗口、季评优质服务标兵制度,改进评比方法,增强争创评比活动的竞争性、公正性和激励性,推动窗口服务更加优质化、高效化。

三是积极推进中心电子政务建设。

认真组织实施电子监察系统建设计划,充分发挥电子监控手段的作用,实现行政审批服务全过程、全方位监督。

加强中心网络设备和办公系统更新升级,提高网络运行质量。

四是加强项目监督和服务监督。

认真组织实施《******市行政服务中心项目全程监察意见》,进一步推进政务公开和项目监察工作,规范审批行为,提高审批效能。

认真做好投诉受理工作,积极听取人大代表、政协委员和办事企业、办事群众的意见、建议和要求,接受社会各界的监督,不断推动工作创新和服务提升。

（四）重力打造审批服务绿色通道。

按照企业优先、基层优先、群众优先的要求,不断强化服务宗旨,落实服务责任,把群众满意不满意、高兴不高兴作为检验工作质量的标准,努力为群众创造更方便更快捷的服务方式,为投资者开辟更高效更顺畅的审批通道。

一是延伸服务触角。

认真总结推广各级行政（便民）服务中心进驻产业集聚区开展服务的好做法、好经验,积极开展项目服务年活动,为企业提供便利高效的服务。

二是积极开展大项目代理服务。

坚持和完善“一门受理、联合审批、同步办理、限时办结”的联审联办制度,无偿为重点项目、高新技术项目以及基层群众开展代理服务,加大大项目全程代理力度,提高大项目全程代理效率,形成完善的大项目信息申报制度和项目许可联办制度。

三是继续推进以上门服务、预约服务和特事特办为内容的“三项服务”工作。

对各窗口单位实行“三项服务”年度责任目标管理,进一步推动服务工作制度化、规范化和科学化,切实为群众为企业提供更加优质高效的服务。

四是加强重点服务和专项服务。

与相关部门结合,为外来投资企业提供人才招聘、企业管理、年检以及资料的外文翻译等服务,帮助他们解决生产经营过程中遇到的难题和矛盾。

（五）全面加强政务服务体系建设。

一是积极筹备新建市行政审批服务大厅。

2013年,力争完成选址、环评、立项、规划等各项前期工作,争取进入投资建设阶段。

二是加强县市区行政服务中心建设。

各县市区行政服务中心要在中心服务大厅建设方面积极创造条件,力争在建设规范化、便民化、高效化服务大厅上有新的突破,使中心建设实现新的跨越。

要积极推进窗口资源整合、项目和职能部门成建制进驻、窗口授权、流程再造、效能提升等工作,进一步探索县市区中心在项目进驻、人员进驻、窗口设置、业务流程、监督考核等方面实行统一化的方式方法和有效途径,全面强化面向企业、面向群众、面向社会的行政审批服务工作。

三是积极推进乡村和街道、社区服务体系建设。

在市优化办统一协调指导下,加强与人社、民政等部门沟通协调,统筹服务平台建设,要在全市各乡镇（办事处）建立便民服务中心,将劳动、社保、计生、医疗及涉农补贴等纳入其中公开规范办理;村街和社区设立便民代办点,将便民服务向城乡社区（村）延伸。

全面建设和完善市县乡村四级政务服务体系,提高政务服务水平,进一步优化我市经济社会发展环境。

四是加强队伍建设。

全市各级服务中心要坚持以人为本、群众至上的服务宗旨,坚持依法行政,廉洁从政,坚持公开公正,坚持高效快捷,树立行政审批窗口的良好社会形象。

要按照转变工作作风、密切联系群众的要求,严格配备窗口人员,加强工作人员培训,提高业务能力和综合素质,重在转作风、优服务、提效能、树形象上下功夫、求突破。

积极推进行业交流,相互学习借鉴先进经验,推进行政服务工作改革创新。

要加强机关文化建设,营造和谐的工作环境,组织各项文化活动,丰富业余生活,调动各方积极因素,增强吸引力和凝聚力。

努力为全市经济社会发展提供更加优质高效的服务。

同志们,2013年行政审批服务工作任务繁重。

我们要在市委、市政府的正确领导下,在各县市区、市直各有关单位的关心支持下,紧紧围绕全市的中心工作,主动站位全局,自觉服务大局,不断取得行政审批服务工作的新成效。

谢谢大家