资中府办发37号.docx
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资中府办发37号
资中府办发〔2010〕37号
资中县人民政府办公室
关于印发《资中县事业单位岗位设置管理
实施意见》的通知
各乡镇人民政府，县级各部门：
《资中县事业单位岗位设置管理实施意见》已经内江市人事局批准，现印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。
二○一○年三月十五日
资中县事业单位岗位设置管理实施意见
为积极稳妥地推进我县事业单位岗位设置管理工作，确保各项工作有计划、有步骤地开展，按照内江市事业单位岗位设置管理工作会议的统一部署和《内江市事业单位岗位设置管理实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，制定本实施意见。
一、指导思想
事业单位岗位设置管理工作，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学合理、精简效能的原则，通过岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位的生机与活力，促进我县经济和社会事业又好又快发展。
二、组织领导
为加强对事业单位岗位设置管理工作的领导，确保各项工作顺利开展，县政府成立了由县委常委、县政府常务副县长张明任组长，县人事局局长郑忠辉任副组长，各乡镇人民政府、县级各部门负责人为成员的资中县事业单位岗位设置管理工作领导小组，领导小组下设办公室（在县人事局），具体指导、督促全县事业单位实施岗位设置管理工作。
各乡镇人民政府、县级各部门也要成立专门的组织机构，切实加强领导，并抽调政治素质好、责任心强、业务熟练的同志具体落实事业单位实施岗位设置管理工作的各项任务。
三、方法步骤
按照市上的统一部署和具体要求，我县事业单位实施岗位设置管理工作具体分为三个阶段进行，2010年5月底全面结束。
（一）宣传动员阶段（2010年3月15日—3月31日）
1.宣传动员。
3月中旬召开全县事业单位实施岗位设置管理工作培训会议，安排布置全县事业单位实施岗位设置管理工作。
各乡镇、县级各部门务于3月25日前召开动员大会，及时传达贯彻全县事业单位岗位设置管理工作会议精神，组织学习《实施细则》和相关配套文件，使广大专业技术人员、管理人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理的政策、要求和具体做法，使其充分认识和理解实施事业单位岗位设置管理工作的重要性、必然性和紧迫性。
2.调查摸底。
各乡镇、县级各部门要对所属事业单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等进行深入调查摸底，分门别类做出系统分析，为实施岗位设置管理作好充分准备。
（二）组织实施阶段（2010年4月1日—4月30日）
1.制定事业单位岗位设置方案。
根据《实施细则》要求，按照全县统一部署，结合本系统、本单位的人员编制、工作性质、职能职责、人员结构等实际情况，提出本系统、本单位岗位设置意见，形成岗位设置方案，填写《岗位设置审核表》，于4月5日前报县人事局。
2.核准事业单位岗位设置方案。
根据《实施细则》要求，各乡镇、县级各部门的事业单位岗位设置方案报县人事局核准。
重点审核事业单位岗位设置范围、岗位类别、等级划分是否准确，结构比例设置是否合理，岗位设置工作程序是否合适，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。
核准岗位设置方案时，需报送材料及要求如下：
（1）核准岗位设置方案的请示（1份）。
（2）岗位设置方案（1份，参考样本见附件1）。
应载明以下内容：
一是单位总体情况，包括社会职能、职责任务、拨款形式、隶属关系、机构规格、领导职数、内设机构数及名称、人员编制、在册正式工作人员人数、人员结构等；二是根据社会职能和职责任务确定本单位属于“管理服务为主”、“专业技术为主”、“技能操作为主”这三类事业单位中的哪一类，有无行业岗位设置指导意见；三是根据单位的职责任务和现有在册正式人员状况科学合理的确定岗位设置总数，三类岗位的结构比例，主体岗位类别，主体岗位设置数量，其他两类辅助岗位设置的数量和设置的理由；四是按照事业需要，结合现有人员状况确定每个岗位等级和各等级岗位内部控制比例；五是最高等级岗位控制的标准和控制办法；六是组织机构及实施方法步骤等。
（3）岗位设置审核表（一式4份及电子文档，参考样本见附件2、3、4）。
（4）县机构编制部门批准设立单位的文件、调整内设机构和增减编制的文件及复印件（1份复印件加盖单位公章）。
（5）县机构编制文件未明确单位规格，且单位管理岗位等级设置到八级以上的，需提供单位主要领导的任职文件原件及复印件（1份复印件加盖单位公章）。
（6）相关证明材料（1份）。
省级示范高中、二甲医院等单位要报送相关证明材料。
3.编制岗位说明书。
根据县人事局核准的岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，明确本单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的不同等级的岗位职责、工作权限、任职条件和相关待遇等，经过一定的组织形式和程序，研究制定本单位不同岗位、不同等级的岗位说明书（参考样本见附件5），作为人员聘用、聘后考核的主要依据。
主管部门要指导、监督下属事业单位拟定岗位说明书。
4.制定岗位设置实施方案。
按照县人事局核准的岗位设置方案，制定本单位具体的岗位设置实施方案（参考样本见附件6）。
实施方案应包括指导思想、适用范围、设岗原则、岗位基本条件、岗位聘用办法、组织领导和实施步骤等主要内容。
岗位设置实施方案需在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导集体研究通过，主管机关审查同意，报县人事局核准后，由各事业单位在本单位公示5个工作日后组织实施。
5.开展岗位聘用工作。
根据《实施细则》和本单位的岗位设置实施方案，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。
岗位聘用基本程序是，在本单位公布岗位设置实施方案之后，工作人员申请应聘，单位对应聘人员的资格条件进行审查，开展竞聘上岗或考核，并根据竞聘情况或考核结果，提出拟聘人员名单，由单位领导集体讨论决定受聘人员，按核准权限逐级上报核准或备案后，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，并按规定进行聘用合同鉴证。
办理拟聘人员核准或备案手续时需提供以下材料：
（1）经县人事局核准的《资中县事业单位岗位设置审核表》（1份）。
（2）经县人事局核准的《岗位设置实施方案》（1份）。
（3）《事业单位岗位聘任审核表》（一式4份及电子文档，参考样本见附件7），兼任两个职位的，填写《事业单位双肩挑人员审批表》（一式4份及电子文档，参考样本见附件8）。
（4）《资中县事业单位岗位管理手册》（一式3份及电子文档，参考样本见附件9）。
（5）证明符合任职条件的相关材料（1份）。
（6）《资中县事业单位聘用工作人员登记表》（一式4份及电子文档，参考样本见附件10）。
（三）总结认定阶段（2010年5月1日—5月31日）
事业单位按照核准的岗位设置方案实施岗位设置和岗位聘用，签订聘用合同并进行合同鉴证后，应及时对本单位实施岗位设置管理工作进行总结，做好相关文件资料整理归档工作，并形成总结报告，经主管部门或乡镇政府审核后，报县人事局认定。
对符合政策规定，完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同并进行合同鉴证的，方可兑现各岗位聘用人员的相应工资待遇。
四、工作要求
（一）各乡镇、县级有关部门要按照国家、省、市相关文件精神，切实抓好岗位设置组织实施工作。
县人事局负责事业单位岗位设置的政策指导、监督和管理，及时纠正违规行为，特别是在岗位总量、类别设置、等级设置、比例控制等方面严把审核关。
各乡镇人民政府、县级各部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，严格执行相关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作，及时解决工作中出现的问题。
各事业单位要根据有关政策规定，做好岗位设置方案的编制工作，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，做好本单位的岗位设置管理工作。
（二）各乡镇、县级各部门要及时向县事业单位岗位设置管理工作领导小组办公室报送事业单位岗位设置管理实施工作进展情况及好的做法、经验等信息，以利于推动工作顺利开展。
同时，要建立工作反馈机制，对工作中出现的新问题、新情况要及时向主管部门和县人事局报告，共同分析研究解决，不得随意“开口子”，确保政策的统一性和严肃性。
（三）各乡镇、县级各部门要严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例。
不得突击聘任职务。
对不参加事业单位岗位设置管理的部门和单位，由其主管部门专题报告。
对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，县人事局不予确认岗位等级、不予兑现工资。
情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，并按照有关规定给予相应的纪律处分。
（四）各乡镇、县级各部门要充分认识岗位设置管理工作的重要性、复杂性和艰巨性，慎重对待和妥善处理实施过程中的各种矛盾和问题，要切实做好职工的思想政治工作，保持职工队伍稳定，真正实现在稳定中推动改革发展，在改革发展中确保稳定。
（五）在首次岗位设置工作完成之前，暂停事业单位各类岗位的晋升工作。
待岗位设置完成后，再按照岗位设置管理的规定组织晋升。
（六）资中县事业单位岗位设置管理领导小组办公室联系电话：
5610905、5610906。
附件：
1.XX单位岗位设置方案（参考样本）
2.资中县县级部门事业单位岗位设置审核表
3.资中县教育部门事业单位岗位设置审核表
4.资中县乡镇事业单位岗位设置审核表
5.事业单位岗位说明书
6.XX单位岗位设置管理工作实施方案
7.事业单位岗位聘任审核表
8.事业单位双肩挑人员审批表
9.资中县事业单位岗位管理手册
10.资中县事业单位聘用工作人员登记表
附件1
XX单位岗位设置方案
（参考样本）
根据………等文件精神结合我单位的实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，在事业单位推行聘用制度和岗位管理制度，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会XX事业的发展。
二、基本原则
按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置。
坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理；坚持公开平等、以人为本、依法办事；坚持责权明确、能上能下、岗变薪变。
三、主要任务及工作职责
根据编制文件简述单位规格、主要任务及主要职责。
四、人员编制基本情况
1.机构编制部门核定的编制和领导职数、结构比例及现有人员配置情况。
本单位配事业编制XX名，其中：
单位领导正职1名，副职X名。
内设机构X个，分别是：
XXX、XXX,部门领导正职X名，副职Y名。
2.单位现实情况：
包括实有人员、超编、空编及人员结构情况。
五、岗位设置
按照《内江市事业单位岗位设置管理实施细则》，本单位设置管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位共XX个，以XXX岗位为主。
其中：
管理岗位X个，占岗位总量的X%；专业技术岗位X个，占岗位总量的X%；工勤技能岗位X个,占岗位总量的X%。
本单位专业技术主系列岗位为：
（一）管理岗位的等级和数量
1.单位领导岗位X个，其中：
X级职员X个，Y级职员Y个。
2.内设部门领导岗位X个，其中：
X级职员X个，Y级职员Y个。
3.不具有领导职责的管理岗位X个，其中：
X级职员X个，Y级职员Y个。
（二）专业技术岗位等级和数量
按照专业技术高级、中级、初级岗位之间结构比列X：
X：
X的原则。
1.正高级岗位X个，其中：
三级岗位X个，四级岗位X个。
2.副高级岗位X个，其中：
五级岗位X个，六级岗位X个，七级岗位X个。
3.中级岗位X个，其中：
八级岗位X个，九级岗位X个，十级岗位X个。
4.初级岗位X个，其中：
十一级岗位X个，十二级岗位X个，十三级岗位X个。
（三）工勤技能岗位X个。
其中：
技术工一级X个，技术工二级X个，技术工三级X个，技术工四级X个，技术工五级X个，普通工岗位X个。
六、组织实施
（一）成立岗位设置管理领导小组，下设领导小组办公室等情况。
（二）制定岗位设置实施方案，在征求本单位职工意见的基础上，由单位领导人员集体研究通过。
（三）组织开展政策文件学习、宣传的情况。
（四）编写岗位说明书的情况（特别是要在不低于国家、省、市的基本任职条件下，制定出各岗位的任职条件，要从岗位承担工作量的多少，承担工作任务职责的轻重，取得的成果等方面去制定，要避免论资排辈）。
（五）岗位聘用情况。
根据按岗聘用、竞聘上岗、合同管理的原则，聘用工作人员，签订聘用合同。
附：
1.机构编制文件
2.岗位设置审核表
3.相关证明材料
（公章）
年月日
附件2
资中县县级部门事业单位岗位设置审核表
填表单位（盖章）：
报表日期：
年 月 日
单位全称
机构规格
经费形式
编制员额
现有人数
单位岗位总量
类别
管理岗位
专业技术岗位
工勤技能岗位
比例
数量
管理
岗位
等级
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十
比例
数量
专业
技术
岗位
层级
正高
副高
中级
初级
比例
数量
等级
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十
十一
十二
十三
比例
数量
工勤
技能
岗位
等级
技术工
普通工
呈报单位
意见
（公章）
年月日
主管部门审核意见
（公章）
年月日
县人事局核准意见
（公章）
年月日
一
二
三
四
五
比例
数量
附件3
资中县教育部门事业单位岗位设置审核表
填表单位（盖章）：
报表日期：
年 月 日
单位全称
机构规格
经费形式
编制员额
现有人数
单位岗位总量
类别
管理岗位
专业技术岗位
工勤技能岗位
比例
数量
管理
岗位
等级
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十
比例
数量
专业
技术
岗位
层级
正高
副高
中级
初级
比例
数量
等级
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十
十一
十二
十三
比例
数量
工勤
技能
岗位
等级
技术工
普通工
呈报单位
意见
（公章）
年月日
主管部门审核意见
（公章）
年月日
县人事局核准意见
（公章）
年月日
一
二
三
四
五
比例
数量
附件4
资中县乡镇事业单位岗位设置审核表
填表单位（盖章）：
报表日期：
年 月 日
单位全称
机构规格
经费形式
编制员额
现有人数
单位岗位总量
类别
管理岗位
专业技术岗位
工勤技能岗位
比例
数量
管理
岗位
等级
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十
比例
数量
专业
技术
岗位
层级
正高
副高
中级
初级
比例
数量
等级
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十
十一
十二
十三
比例
数量
工勤
技能
岗位
等级
技术工
普通工
呈报单位
意见
（公章）
年月日
乡镇政府审核意见
（公章）
年月日
县人事局核准意见
（公章）
年月日
一
二
三
四
五
比例
数量
附件5
事业单位岗位说明书
单位名称
内设机构
岗位名称
岗位类别
岗位等级
岗位
职责
工作
标准
岗位
任职
条件
岗位
考核
办法
备注
说明：
⒈一岗一书；⒉岗位按照单位的内设机构进行归类；⒊“双肩挑”岗位要在备注栏中说明；⒋与机构编制部门下达给单位的机构编制通知、县人事局下达的岗位设置审核表装订成册，编印成单位岗位说明书。
附件6
XX单位岗位设置管理工作实施方案
根据《内江市事业单位岗位设置管理实施细则》，我单位岗位设置方案已经县人事局审批同意，结合我单位实际情况，现制定本单位岗位设置管理实施方案：
一、实施范围和原则
1.（明确本单位实施人员范围）本单位与之建立人事关系的、在编在职的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，都纳入岗位设置管理。
2.按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
二、岗位类别设置
3.根据《（机构编制部门批复文件）》我单位编制（）人，规格为xxx（或配备的领导职级规格），领导职数xx人（正、副职数多少），内设（）处室。
现实有人员xxx人。
空编名（或超编名）。
根据县人事局审批同意的我单位岗位设置方案，本单位设置岗位（）名。
4.本单位设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类，以xxx岗位为主。
其中管理岗位（）名，占岗位总量的（）％；专业技术岗位（）名，占岗位总量的（）％；工勤技能岗位（）名，占岗位总量的（）％。
（上述岗位的结构比例原则上按照《内江市事业单位岗位设置管理实施细则》的规定控制）。
三、岗位等级设置
（一）管理岗位等级
5.管理岗位的最高等级，按照机构编制部门确定的单位规格或配备的领导职级规格确定。
我（单位）管理岗位最高等级设置为（）级职员岗位。
担负领导职责的职员岗位数量，按照机构编制部门核定的单位领导职务职数和内设机构领导职务职数确定。
本次设置XX级职员岗位（）名，XX级职员岗位（）名。
6.中层领导管理岗位数按照机构编制部门核定的内设机构数确定，共（）名。
其中，X级职员岗位（）名，X级职员岗位（）名。
7.根据内设机构数量，设置一般管理岗位七级职员岗位（）名，八级职员岗位（）名，九级以下职员岗位（）名。
（二）专业技术岗位等级
8.专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例为（）：
（）：
（），分别设置高级岗位（）名，中级岗位（）名，初级岗位（）名。
9.设置四级岗位（）名。
五、六、七级高级岗位之间的结构比例为2：
4：
4；五级岗位（）名，六级岗位（）名，七级岗位（）名。
中级岗位八级、九级、十级之间的比例为3：
4：
3，设置八级岗位（）名，九级岗位（）名，十级岗位（）名。
初级岗位十一级、十二级之间的比例为5：
5，设置十一级岗位（）名，十二级岗位（）名。
10.我单位现有（）人符合《内江市人民政府办公室关于印发内江市事业单位岗位设置管理实施细则的通知》（内府办发〔2008〕127号）规定的二级专业技术岗位条件，按文件规定另行申报。
11.因工作需要，其中管理岗位担负领导职务的级职员岗位共个，内设机构处（室、所、院）等个管理岗位的级、级职员岗位允许兼任专业技术岗位，并占专业技术岗位数（这里须明确到具体的单位领导和内设机构领导岗位）。
（三）工勤技能岗位等级
12.设置技术工岗位（）个，占我单位岗位设置总量的（）%。
其中，高级技师（）名，技师（）名，高级工（）名，中级工（）名，初级工岗位（）名。
13.设置普通工岗位（）名。
四、岗位任职条件
各单位可以在国家和省规定的下列基本任职条件基础上，结合本单位实际情况再增加具有操作性的具体条件设置，特别是专业技术岗位同一层级不同等级之间的条件。
14.三类岗位的任职基本条件，严格按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（川办发〔2008〕19号）和《内江市事业单位岗位设置管理实施细则》的有关规定执行。
（一）管理岗位基本条件
15.职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应该具有大学专科以上文化程度。
16.符合各等级职员岗位的基本任职条件：
四级、六级岗位，须分别在五级、七级职员岗位上任职满3年以上；五级职员岗位，须在六级职员岗位上任职满2年以上。
七级、八级岗位，须分别在八级、九级职员岗位上任职满3年以上。
（二）专业技术岗位基本条件
17.专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。
18.试行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本任职条件，应包括准入控制的要求。
19.二至四级岗位须分别在下一级岗位上任职满3年以上；五至十二级岗位须分别在下一级岗位上任职满2年以上。
（三）工勤技能岗位基本条件
20.一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。
21.三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。
22.新招聘参加工作的工勤技能人员试用期（学徒期、熟练期）满，并通过初级工技术等级考核后，可以确定为五级工勤技能岗位。
五、岗位聘用
23.首次按岗位设置聘用时，保证XXX单位现有在编的正式人员，按照所聘职务或岗位进入相应等级的岗位。
24.对超过核准的管理（专业技术、工勤岗位）结构比例的，将通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步调整，达到规定的结构比例。
25.今后出现空缺的岗位，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。
26.除经核准同意“双肩挑”的岗位外，XXX单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职。
27.严格按照岗位的职责任务和任职条件，以不低于国家规定
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