王台说明书05.docx
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王台说明书05
第一章现状概况
一、自然条件
王台镇位于胶南市北部，北邻胶州市，西接宝山乡，南邻黄山镇，东濒胶州湾并与红石崖镇相连。
总面积85km2，海岸线长约4.5km。
辖52个行政村，55个自然村，居民13819户，45133人，（其中非农业人口3377人）。
镇人民政府驻王台（村）在市区北22.5km处，烟（台）上（海）公路，王（台）黄（岛）公路，胶（州）河（西戈）公路纵贯全境，是连接鲁西南地区的重要交通枢纽，胶黄铁路，环海高速公路，同三高速、规划中的济青高速南线也途经驻地周边。
全镇地势南高北低，丘陵占40%，南端宽，北端窄，东部自南向北有一条丘陵带，系小珠山山脉延伸部分，中部和北部为平原。
主要河流有：
错水河，发源于小珠山北麓；巨洋河，东源出石灰山南麓，西源出七宝山北麓，均由南向北转东在王河头处入胶州湾。
该镇属季风大陆性气候，年平均气温12℃，全年无霜期190天左右，平均年降水量850毫米，全年最多风为北风，北西风、东南风，风频率各占全年的11%，最少风向为东北风，频率占全年的1%，全年平均风速3.7米/秒。
二、人口与经济
（一）、城镇人口
2004年全镇总人口为60984人，其中非农业人口4632人，农业人口40842人，有流动人口15510。
1.全镇1995-2004年人口情况变动数量表（王台派出所）
年度
总人口
农业人口
非农业人口
流动人口
出生人数
死亡人数
迁入人数
迁出人数
1995
44738
41581
3157
7085
578
276
1476
1496
1996
45133
41756
3377
7240
733
318
898
919
1997
45098
41524
3574
8550
576
296
599
914
1998
45224
41521
3703
1020
566
277
299
471
1999
45912
42120
3792
9245
488
332
492
658
2000
45197
41328
3869
10580
433
325
521
624
2001
45320
41236
4084
9510
462
284
569
623
2002
45331
40893
4438
9850
379
310
781
814
2003
45322
40739
4583
12450
314
332
641
674
2004
45474
40842
4632
15510
106
94
220
231
（二）、城镇经济
王台镇作为胶南的重点乡镇，经济呈现较强的增长势态，全镇坚持以经济建设为中心，紧紧抓住乡镇企业、外经外贸、第三产业、高效农业和小城镇建设五大战略重点，加快改革开放步伐，促进了全镇国民经济持续快速发展。
2003年全镇完成国内生产总值13.9亿元，地方财政收入3880万元，农民人均纯收入5250元，分别占年度计划的101.5%、112%和101%，同比增和22%、36%和9.5%。
王台镇2003年主要经济指标完成情况表
指标
2003年完成
2003年计划
完成计划（%）
同比增长（%）
国内生产总值
137638
136900
105.5
25.5
人均纯收入（元）
5204
5200
100.01
9.5
财政收入
3880
3449
112.4
36.1
瓜菜面积（亩）
34000
33700
100.8
7.2
工业总产值
367750
347700
105.7
29
产品销售收入
344580
300800
114.6
39.7
其中规模以上
238200
237000
100.2
52.9
固定资产投资
79000
64500
122.5
78.7
个私经济上交税金
2301
2298
100
26
合同利用外资
未确认
实际利用外资
未确认
利用内资合同额
未确认
利用内资到位额
未确认
企业入库税金
5863
6470
90.6
10.5
国内生产总值一二三产业分别为15810；97700；24127（万元）。
第二章规划回顾
一、上版规划简介
王台镇上一轮总体规划于2000年由山东省城乡规划设计研究院编制完成，其规划主要内容如下：
规划期限：
近期：
2000年－2005年，远期：
2000年－2010年。
城镇性质：
以发展轻纺机械为主，高技术产品为辅，兼营农副产品加工及外贸出口产品的现代化工业主导型小城市。
人口规模：
近期：
全镇人口7.0万人，驻地人口5.0万人
远期：
全镇人口10万人,驻地人口8万人，城镇化水平80％。
用地规模：
近期：
王台镇驻地6平方公里，人均120平方米。
远期：
王台镇驻地9.6平方公里，人均120平方米。
二、规划评价
王台镇上一轮总体规划指导思想明确，规划布局结构比较合理，对城镇的建设具有一定指导意义。
城镇的路网骨架基本按照规划实施，城镇建设开始走上良性发展的轨道。
但由于外部经济环境有了较大变化，尤其是青岛西海岸发展的巨大推动作用，原规划的预见性已明显不足，主要存在以下问题：
1、青岛西海岸的发展给城镇建设提出了新的更高的要求。
城镇建设的外部条件发生了变化，目前王台镇面临前所未有的发展机遇，同时也面临巨大的挑战，针对目前经济、社会发展态势，须对王台镇进行重新定位，原规划主要是从城镇驻地建设的角度出发研究城镇发展，对全局和区域发展的分析和解决还需要进一步加强，使王台镇尽快融入青岛市与胶南市大的发展框架之中。
2、城镇自身发展需要更大的拓展空间。
随着经济的发展而产生的一系列问题，如农村剩余劳动力的转移，区域和城镇内的基础设施的加快建设，从而导致城镇用地的急剧膨胀，原有规划难以适应和控制当前建设，科学合理的编制新一轮总体规划已迫在眉睫。
第三章规划依据与规划目标
一、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、建设部《城市规划编制办法》；
3、国家《村镇规划标准（GB50188-93）》；
4、《胶南市城市总体规划》；
5、《青岛市西海岸经济发展用地规划》；
6、《山东省村镇规划编制办法》；
7、王台镇二OO四年政府工作报告。
二、规划期限
近期：
2005年－2010年，
远期：
2005年－2020年。
三、规划指导思想及原则
1、强调规划的科学性，重视规划的可行性，通过充分的区域论证，合理地确定城镇在区域中的职能、地位和作用，准确把握城镇未来的发展走向及前景，合理确定跨世纪的城镇发展目标，构筑城镇长远发展的新框架。
2、相对集中建设，强化城镇凝聚效应，实行城乡一体发展。
3、保护环境、保护资源、保护良田、节约用地、坚持可持续发展的原则。
4、协调好城镇发展与胶南市内部、外部的关系。
四、社会经济城市发展目标体系
我省在“九五”计划“十五”计划和2010年发展规划中提出2004年实现国民经济的翻番，人民生活达到小康水平，2010年争取再翻番。
根据王台镇的实际经济发展水平，参考我省城市现代化目标，制定远期王台镇发展建设指标：
1、总目标
把王台镇建设成为外向型经济发达、环境优美、功能齐全、特色鲜明的现代化小城市。
2、准则
·相对完善的市场经济体制和产业结构。
·功能完善的区域综合用地布局。
·健全的社会保障体系和舒适安全的社会生活空间。
·可持续发展的人居环境和优美的自然生态环境。
·便捷的交通体系和高效的基础设施。
·健全优质的城市公共服务设施。
·丰富动人的城市景观和个性突出的城市中心。
·高效科学的城市管理。
3、指标
1）、人均居住面积>15平方米
2）、人均道路用地>13平方米
3）、人均科研文教用地>5平方米
4）、人均公共绿地>8平方米
5）、城镇绿地率>30%
6）、人均生活用电量>800千瓦小时/年
7）、人均生活用水量>130升/日
8）、电话普及率>30部/百人
9）、燃气普及率>60%
10）、污水排放处理率>60%
11）、大气SO2年日平均浓度<0.06毫克/立方米
12）、大气TSP年日平均浓度<0.3毫克/立方米
13）、垃圾粪便无害化处理率>60%
第四章镇域规划
一、宏观发展条件分析：
1、山东半岛城市群概况：
2003年12月12日，山东省政府通过了《山东半岛城市群发展战略研究》明确提出要把半岛城市群打造成为中国经济板块乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起带，成为带动山东、辐射北方及黄河中下游地区的经济核心地区，在为我国又一个具有国际竞争力的现代制造业基地和极具开放活力、各城市协调发展的新的都市连绵区。
其一，在中国九大城市群的综合比较中，山东半岛城市群的经济优势显而易见：
中国九大城市群综合竞争力比较
城市群
总人口排名
2002GDP排名
出口排名
增长率排名
人均GDP排名
劳动生产率排名
综合竞争力排名
台闽城市群
9
2
2
9
1
1
1
珠三角城市群
7
1
1
8
2
2
2
长三角城市群
1
3
3
2
3
3
3
大北京城市群
4
4
4
4
5
6
4
山东半岛城市群
5
5
5
1
4
4
5
辽东半岛城市群
6
8
6
3
6
7
6
大成渝城市群
2
7
7
6
8
5
7
大武汉城市群
3
6
8
5
7
8
8
大西安城市群
8
9
9
7
9
9
9
其二，从区域关联看，山东半岛各个城市处于同一个行政区划之内，其天然的内部经济联系远远高于其他城市群，便于进一步的分工协作；
其三，从战略地位看，山东半岛城市群对内是辐射黄河中下游区域的发动机，对外是中国联通欧亚大陆、融入东北亚经济圈的桥头堡。
因此，山东半岛城市群极有可能在中国的城市群格局中脱颖而出，率先成为第四个真正意义上的城市群。
随着山东半岛加速城市化的推进，半岛城市群的崛起将不可避免地意味着一场全方位的城市大洗牌的开始，城市地位的浮沉将不再以行政意志为尺度，机会对于每一个城市来说都是平等的。
2、山东半岛城市群发展战略
为了早日形成真正意义上的半岛城市群，山东省政府提出六大发展战略：
战略一：
实施以韩日为主要方向的经济国际化战略，承接韩日第二次产业的转移；
战略二：
实施强化青岛的龙头带动战略，利用青岛所处的地理位置和已经形成的城市功能，决定了其担当半岛城市群龙头的地位；
战略三：
实施八大城市经济协同战略，整合区域发展的资源要素，发挥整体大于部分之和的效应；
战略四：
实施以空间集聚为导向的人口城镇化战略，引导人口向城镇迁移，促进人口与产业的同步集聚。
战略五：
实施培育都市连绵区的空间发展战略，形成以超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市协调发展的城市体系；
战略六：
实施生态建设和环境保护的可持续发展战略，突出生态优化、城市建设、循环经济三大重点。
综观这六大战略可以看出，以国际化为导向的工业化、城市化、以及城市经济一体化是半岛城市群形成的必由之路。
在山东区域经济发展的蓝图中，“由济南、青岛、烟台、威海、日照、东营、潍坊和淄博8座城市组成的城市连绵带”。
在山东半岛沿海和胶济铁路沿线，这8座城市被穿成一条颇具规模的城市链，与此同时，紧附在这条城市链上的各类经济园区和相当一批知名企业，形成一条蔚为壮观的制造产业带。
这条产业带是山东省城镇最密、生产力最活跃的一个区域。
山东半岛城市群八市经济规模及经济结构比较（2002年）
城市
国内生产总值
（亿元）
三产比重（%）
第一产业
第二产业
第三产业
青岛
1518.17
9.6
50.4
40.0
济南
1200.83
8.2
42.4
40.0
淄博
780.00
6.2
58.1
35.7
东营
540.30
6.1
77.2
16.7
烟台
1115.00
12.2
51.8
36.0
潍坊
895.00
16.8
47.3
35.9
威海
703.50
12.8
55.3
31.9
日照
261.43
20.4
41.4
38.2
毫无颖问，在半岛城市群的发展蓝图中，青岛的经济总量和城市基础在整个半岛城市群中具有不可比拟的优势，只有青岛能担当起龙头城市的作用。
正因为如此，在半岛城市群发展战略中，利用龙头城市青岛带动整个城市群的发展，被山东省提到十分重要的战略高度上来。
二、大青岛及西海岸发展战略：
1、按照青岛的城市规划，青岛未来要构筑“一湾两翼三极”的大青岛新格局：
“一湾”是指以青岛、黄岛、红岛为核心的胶州湾城市圈。
“两翼”是指以前海景区、崂山景区、仰口——鳌山——田横岛旅游度假区构成的东翼，和以薛家岛旅游度假区、琅琊台风景名胜区等构成的西翼。
“三极”是指城阳——即墨——莱西发展极、胶州——平度发展极和黄岛——胶南发展极。
青岛的空间发展目标是最终形成以青岛、黄岛、红岛为主体的未来大青岛，通过完善空间布局，深度推进5个县级市向都市新区发展，不断增强大城市群的承载能力和辐射、带动功能，最终实现从当前的海岸城市到组团发展的海湾城市。
经过10年建设，西海岸在青岛经济中举足轻重，在青岛以港口、海洋和旅游经济为主的特色经济中，西海岸将占到一半的分量；在工业经济发展重点的四大基地建设中，西海岸可能占到四分之三的分量。
因此有人说，建设西海岸就是创造青岛21世纪竞争发展资本的“半壁江山”。
青岛市辖七区五县，其青岛市区经济总量大、经济发展水平高、城市服务功能强，是山东省经济发展的核心地区，也是带动青岛市其他地区社会经济发展的区域核心。
胶南市紧邻青岛开发区，在未来的社会经济发展过程中，青岛市区的经济辐射、产业转移以及城市规模和功能的扩张将会对胶南产生深刻的影响。
2、西海岸发展的定位
西海岸发展的总目标为：
经过8-10年的努力，经济总量占全市的三分之一，将成为青岛市大港口的中心，大物流的基地，大工业的基地，大旅游的胜地；是一个以工业为主的现代化的、开放型的综合功能新城区。
西海岸发展的功能定位：
西海岸发展的功能定位可以概括为：
“三个中心，两个基地，一个胜地”。
所谓三个中心，一是北方航运中心，二是山东半岛和沿黄流域的物流中心，三是山东半岛和沿黄流域的外贸中心；两个基地，一是北方的电子家电产业基地，二是环黄地区的石油化学工业基地；一个胜地指的是山东旅游度假胜地。
青岛市已经开始由半岛型城市向海湾型城市发展，青岛港重心西移到黄岛，青岛市西海岸的建设也已经开始，王台镇地带作为青岛市的山东内陆的重要纽带，通过济青高速南线承接了黄岛与山东内陆及华北地区联系的重要任务，同三高速公路建成也加强了南北向的联系。
因此，王台镇大发展是山东半岛城市群建设和青岛市发展的必然要求。
三、胶南的发展对策
为适应新形式发展的需要，胶南市应对接西海岸，溶入青岛。
随着青岛市区规模的集聚、产业的发展和城市功能的转换，产业对外扩张和转移、城市功能外溢等现象也会随即发生。
通过“两桥一遂”，胶南市与青岛市区近在咫尺，如果在空间上与青岛市的城市规划做好衔接、在功能上与青岛市区进行互补，承接青岛市区尤其是西海岸的经济辐射、产业转移以及城市功能外溢也就自然而然，顺理成章。
胶南市受青岛市经济发展的带动和辐射，青岛市区周边的城镇工业发展势头迅猛，现正在形成以青岛为核心的环胶州湾工业发展带，给胶南市的经济发展提供了良好的机遇。
胶南做为青岛市的后方腹地而受此带动，现市区内两大工业园区已形成较大的规模，且沿同三高速和疏港线形成系列产业带，以较大规模的工业产业项目带动胶南经济的发展。
从总体上看，胶南已经成为是“大青岛”城市结构的组成部分，某种意义上可以看作是“大青岛”的一个城区。
王台位于大都市的城区边缘，亦可看作是都市圈内城镇群核心区的组成部分，它具有较大的发展空间。
在青岛市西海岸经济发展用地规划的指导下，充分发挥自身的区位和交通优势，王台镇需要构筑新的城镇发展空间，为经济的快速发展创造条件。
四、王台发展条件分析
1、优越的地理位置和良好的区域经济环境
王台镇有优越的区位优势，位于青岛市西海岸，南距胶南市区24公里，北距胶州20公里，东与青岛经济技术开发区、青岛保税区接壤，距中国重要的贸易口岸――青岛前湾港20公里；地理条件得天独厚。
随着青岛市、胶南市经济的发展，必然对周围乡镇产生巨大影响，同时为王台镇的发展创造了机遇和广阔的发展空间。
王台镇经济的起步为其赢得了各种荣誉，也为今后的发展创造了较好的政治环境和更高的要求。
2、便利的对外交通
1）、公路：
作为204国道的烟（台）――沪（上海）公路纵贯王台镇南北，黄（岛）――诸（城）省道横穿东西，环胶州湾高速公路，同（江）――三（亚）高速公路、正在建设中的济青高速南线在王台镇设有大型出入口，从王台到胶南、胶州、青岛、诸城、济南非常便捷。
另外，镇村道路相互贯通，四通八达，形成了全镇完整的交通网络，为王台进一步对外开放，发展经济提供了重要的基础条件。
2）、港口条件：
王台镇靠近青岛前湾港，青岛港是我国沿海五大港口之一，2001年吞吐量已超过1亿吨，拥有全国最大的集装箱泊位、原油码头和矿石码头以及高度现代化的煤码头，与世界140多个国家和地区的450多个港口建立了贸易往来。
目前已开辟了20多条国际干线，4条国内支线，每月280多个航班，并开通了青岛港区的集装箱火车专列线和和海铁联运业务，已成为欧亚大陆桥东部的一个重要桥头堡。
2002年初，根据市政府的"港口重心西移"的具体布置，青岛港的外贸集装箱业务在今年内将全部转移到前湾港区，通过前湾港将达到340万TEU的吞吐量，港口重心的西移为王台镇的腾飞提供了机遇。
且前湾港扩建后可以接纳载箱量达1万标准箱的超大型集装箱船舶，年集装箱通过能力650万标准箱以上，建成后不仅是中国国内规模最大、设备最先进的国际集装箱深水码头，在世界上也名列前茅。
3）、铁路运输：
由胶州市至黄岛的胶（州）黄（岛）铁路，全长43公里，与青岛至济南的胶济铁路相接，为王台镇提供铁路运输配套服务。
4）、航空条件：
通过环胶州湾高速公路至青岛流亭机场仅40公里，流亭机场为国际空港，有通达全国各大城市的六十多条国内航线和直航韩国汉城、釜山、大邱、日本东京、福冈、大阪、新加坡、香港、澳门和泰国曼谷等国家和地区的十条国际航线。
3、雄厚的经济实力
近几年，全镇突出经济建设这个中心，紧紧抓住发展生产力不放松，奋力开拓，扎实工作，经济建设成绩突出，精神文明建设成绩显著，社会各项事业稳步发展。
2003年全镇完成国内生产总值13.9亿元，地方财政收入3880万元，农民人均纯收入5250元，分别占年度计划的101.5%、112%和101%，同比增和22%、36%和9.5%。
以星火集团为龙头的全镇工业保持了强劲发展势头，全镇完成工业销售收入34.45亿元，乡镇企业入库税金6580万元，分别占年度计划的114.5%和102%，全镇地方财政收入的82%来自于乡镇企业。
据统计，全镇从事纺机配件加工销售的站点近800个，从业人员1万余人。
民营企业达到300家，个体工商户达到1600家，个体私营经济实现税收2940万元。
全镇纺机行业技术水平由配件加工型提升到整机装配型。
星火集团已成为全国品种最全、产量最大的梭织机生产基地，引春牌产品被认定为“中国知名品牌”，有2个产品被认定为国家重点新产品。
2003年，星火集团完成销售收入13.6亿元，利税7582万元。
纺织服装、旅游帐篷、环保设备、大跨度钢结构厂房构件等重点产品、主导产品继续保持了产销两旺的好势头。
2004年1月，我镇被国家纺织工业协会命名为中国纺织机械名镇。
全年批办外资项目16个；合同利用外资7962万美元，实际到位外资3900万美元，分别占年度计划的118%和121%；引进内资项目87个，实际利用内资14.8%亿元，占年度计划的493%；完成出口创汇3300万美元，占年计划的103%。
4、初具规模的基础设施
自97年以来，重点进行了镇区主街道的商业网点改造建设，新建各种商住楼房8万平方米，增加各类经营网点600处，同时，广播、电视、通讯等事业日益繁荣，有线电视入户率达到70%以上，电话普及达到15部/百人，并高标准地实际了亮化、美化、净化工程，小城镇面貌焕然一新，小城镇功能日臻完善，有效地改善了基础设施条件，为经济快速发展奠定了基础。
5、优越的环境条件
王台镇具有较好的景观资源条件。
地势西南高东北低，依山面海，山体植被较好，局部地段可以观海，区内有三条河流南北蜿蜒穿过，区位环境优美，景色宜人。
山、水景观条件对城市景观和环境产生了很大的积极影响，对该地段生态环境的保护起重要作用。
6、广阔的建设条件
王台镇有较好用地条件与城市发展空间。
镇内现状用地大部分为农田，用地开阔，有相对较大的生态环境容量。
地势起伏不大，现状限制条件少，稍加整治便可用于城市建设，这样使得建设投资少、见效快。
对外交通便捷，道路和城市道路衔接方便；市政管线也可方便地从市区引入，规划区内发展空间广阔，为城镇发展提供了良好的基础条件。
7、不利因素
1）、胶南境内可利用的地表水及地下水资源比较贫乏，目前供水能力不能满足日益增长的生产、生活需求。
开辟新水源、扩大供水能力是应解决的主要问题之一。
2）、目前本规划地段自然生态环境较好，但随着城镇建设项目的开发进行，将对生态环境产生不良影响，最大限度减少环境污染，维持良好的生态环境，是值得关注的问题。
3）、现状产业层次较低。
本工业区内现状劳动密集型产业水平较高，纺织机械等工业门类生产规模国内领先，已经具备了高起点、高标准发展制造业的良好基础，但仍然存在着区域产业结构调整方向不清晰，城市经济发展缺乏协调与合作，产业优势不明显，层次不多，一般落后产业还大量存在等问题。
五、镇域经济发展方向
结合本地实际，在青岛市西海岸发展框架的指导下，加快工业化发展进程，推动城市化水平的提高。
以工业化带动城镇化，以城镇化推动农业现代化。
树立科学的发展观，坚持五个统筹的思想（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放），向新型工业化与更高的城镇化水平迈进。
经济发展总的战略思想是：
以经济建设为中心，以科技进步为主导，以优化经济结构为重点，以提高经济效益、社会效益、生态效益为目的，大力提高生产力水平，增强有效供给，使国民经济真正走向长期、持续、稳定、协调发展的轨道。
城镇经济发展做到“五个集中”，即土地向种田大户集中，工业项目向小城镇工业区集中，农村人口向小城镇集中，农业剩余劳动力向二、三产业集中，农业生产形式向产业化集中，为全面建设小康社会创造条件。
1、抓住机遇，实现工业生产速度、效益、后劲同步增长。
青岛西海岸以发展大工业，大港口，大物流，大旅游为重点，其产业定位为：
一是港口运输和物流产业；二是保税业；三是电子家电产业；四是以汽车船舶为主的现代机械制造产业；五是石油化工产业；六是生物制药产业；七是特色旅游产业；八是金融、律师、保险等现代服务产业。
王台镇作为青岛西海岸的有机组成部分，要为以上产业的发展留足发展空间，尤其是现代机械制造产业、家电电子产业、物流等产业。
王台镇作为胶南市的工业重镇，理应把工业生产作为重头戏来抓，要使经济快速，持续发展，必须广开渠道，筹措资金，继续扩大企业现有规模，组建企业集团，坚持引进占地少、耗能低，效益高的高科技项目和先进的
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