康店镇总体规划说明.docx
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康店镇总体规划说明
康店镇总体规划说明
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规划中心发布时间：
2011-11-7阅读：
285次
第一章 总则
第1条：
为了实现康店镇国民经济和社会发展计划，保证城镇的健康发展，促进城镇合理地开发建设与改造，进一步完善城镇的综合功能，达到经济效益、社会效益、环境效益的综合统一，根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定制定本规划。
第2条：
康店镇村镇体系规划是镇域内村镇发展与布局的重要依据，为政府实现镇域村镇发展的宏观调控提供依据，逐步使镇域形成以镇区为中心、城镇结合、协调发展的统一整体。
第3条：
康店镇总体规划是为了实现其2008－2025年的经济社会发展目标，实现城镇空间资源的优化配置和城镇的合理发展而制订的，主要在于经济、社会、环境效益的相互协调，它是康店镇各项建设的指导性文件，是对城镇建设进行科学管理的法律依据，镇区的一切建设活动均应符合本规划。
第4条：
本次规划的主要依据有
一、国家有关法规和规范
1、《中共人民共和国城乡规划法》；
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、城市规划编制办法、《城市规划编制办法实施细则》；
4、《建设部工程技术强制性条文》（城乡规划部分）；
5、《河南省〈城市规划法〉实施办法》；
6、《河南省村镇建设管理条例》；
7、《河南省村镇规划编制办法》
8、《镇规划标准》；
9、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发[2002]13号）
二、上层次区域发展建设与规划布局的相关要求
1、《巩义市城市总体规划》；
2、《巩义市城镇体系规划》；
3、《巩义市消防规划》
三、社会经济发展计划及相关政府文件
1、《巩义市政府工作报告》；
2、《康店镇政府工作报告》；
3、上一轮《康店镇总体规划》；
4、《康店镇土地利用总体规划》；
5、《康店镇基本农田保护规划》；
6、《康百万庄园保护性旅游规划》；
7、《巩义市康百万庄园景区修建性详细规划》；
8、康店镇万分之一和千分之一地形图；
9、有关康店镇自然、社会、经济发展等基础资料
第5条：
规划指导思想：
1、区城整体协调发展原则
2、遵从城镇经济发展规律和空间生长演变机理
3、保持和强化城镇空间形态结构的整体性和合理性
4、挖掘城镇特色，塑造城镇形象，提高城镇品位
5、建设人居环境优良的生态旅游型城镇
6、近远结合，适当超前的原则
7、以人为本，科学发展
第6条：
本规划下列涉及区域协调发展、资源和环境保护、自然与人文遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容（文中以黑体字表示）为强制性内容，必须严格遵守，并作为规划编制、审批和监督实施的基本依据。
第7条：
本文本应与规划图纸和说明书结合使用，在规划实施和管理过程中，除应遵循本文本的规定外，还应符合国家和地方政府现行的有关法规和标准的规定。
第8条：
规划期限
近期：
2008――2012年，规划期5年；
远期：
2013――2025年，规划期13年。
远景：
2020年以后。
第9条：
本次规划需要处理好的几个关系
1、近期起步发展与远期引导控制的关系。
2、局部发展建设与在更大的区域范围协调发展的关系。
3、推进工业化与逐步解决三农问题、保护历史文化遗产、发挥旅游服务职能、营造良好的综合住居环境的关系。
4、城镇的发展建设与区域生态保持优化的关系。
第10条：
规划区范围界定：
本次总体规划确定的规划区范围为：
康店镇镇域范围，总面积96平方公里。
镇区建设规划控制区范围为：
东至行政边界；南至黑北村；西起叶岭村东；北到礼泉村；西北至张岭村西南。
规划控制区总面积13.0km2左右。
第二章经济社会发展对策
第11条：
经济社会发展战略
1．加强区域合作
2、实施经济强镇、旅游名镇战略，
3、实施城镇化战略，
4、实施可持续发展战略，
5．调整产业结构
6、实施投资拉动战略，努力改善投资环境，加强推行体制创新，拉动康店镇经济快速发展。
7．实施人才战略
第12条：
区域发展定位与战略布局
区域职能分工定位：
巩义市的后花园，巩义市西部以康百万庄园为核心的文化、生态旅游区，巩义市西部的中高档生活区和旅游产品开发基地，巩义市西部区域中心，巩义市区的西部组团。
自我发展需求定位：
共筑“和谐”康店，建设“集约”康店，构建“生态”康店，营造“开放”康店，打造“精品”康店。
战略布局：
1、突出发展中心镇区
2、合理村镇体系布局，积极培育镇域发展次中心
3、加强村镇间的空间联系，形成以镇区带动全镇发展的空间格局
第13条：
产业发展策略
按照“多渠道招商，借外力发展，靠环境引人，依产业振兴”的总体发展思路，重点发展第二、第三产业。
第14条：
第一产业：
充分发挥土地资源优势，大力发展农业龙头企业，继续推进农业产业化经营。
通过合理调整农业生产区域布局，发展特色、高效农业，生产高附加值的农产品，实现农业的规模化经营和社会化服务，提高农民收入。
第15条：
第二产业：
依托工业园，积极发展高加工度、高附加值的现代制造业。
制定优惠政策，创新招商方式，广借外力。
采取产业招商、以商招商、以情招商、网上招商等多种形式，广泛进行招商引资，同时积极引导工业企业向园区集中，发展现代化的工业园区。
第16条：
第三产业：
依据巩义市总体规划的“四组团”定位，以旅游名镇建设为重点，以康百万庄园开发为龙头，加快城镇化建设步伐，繁荣商业贸易，发展第三产业，着力打造一个具有现代化气息的新镇区。
将旅游业、房地产业等第三产业作为发展的重点，使第三产业在三大产业中逐渐居于主导地位。
同时大力发展农业观光旅游、休闲度假业，进一步促进房地产业、商业和服务业的发展。
第17条：
经济社会发展目标
第一阶段：
力争到2012年全镇GDP达到35亿元，平均年增长速度为20%左右，财政收入达到4000万元，平均增长幅度在20%以上，农民人均纯收入达到8000元，平均增长幅度在15%以上。
第二阶段：
至2025年，全镇GDP达到80亿元，平均年增长速度为10%以上，财政收入达到2亿元，平均增长幅度在10%以上，农民人均纯收入达到28000元，平均增长幅度在8%以上。
第三产业占GDP的比重要大于50%。
确定其它规划总目标
社会类
大专以上文化人口比例（%）
>6
每万人医生数（人）
>5
享受社会保障人口比例（%）
>95
城镇建设类
人均住宅使用面积（平方米）
>16
镇区道路面积率（%）
>9
人均日生活用水量（升）
>150
人均年生活用电量（千瓦时）
>800
电话普及率（部/百人）
>45
第18条：
空间发展战略
实施“一心两轴、三区三级、两环路”的空间发展战略。
一心：
中心镇区（以居住、旅游、商贸为主）；
两轴：
省道314（伊洛河观光大道）、康赵公路；
三区：
东北部经济区（以工业以及生态观光农业为主）、南部经济区（以高效生态农业为主）、西部经济区（生态观光农业、养殖业为主）；
三级：
即三级村镇体系；
两环路：
一条是镇域北部的沿黄公路、赵沟-徐柏坡、康赵公路、S314所构成的环状公路。
二是由康叶路、张叶路、康扎路、S314构成的小环状公路。
规划采取以中心镇为核心，以行政村为基础，逐步归并的办法，对零乱分散在较大自然村周围的小居民点逐步迁村并点，将靠近且连为一体的行政村合并发展，以城镇居民小区的标准统一配套公共服务设施、基础设施。
节约资源，提高村民居住生活质量，将迁并后的居民点退耕还林。
第19条：
镇域经济分区
将镇域划分为东北部、西部和南部三个经济区：
东北部经济区：
范围包括庄头、裴峪、扎峪、杨岭、张岭、山头、于沟等村庄。
南部经济区：
范围包括黑南、黑北、叶岭。
西部经济区：
范围包括马峪沟、井沟、赵沟、董柏坡、曹柏坡、徐柏坡、俩沟、北游店等村庄。
在区域发展层次方面，应以东北部和南部经济区为主，西部经济区为助推，重点发展中心镇区，突出其中心地位，辐射西部中心村，带动基层村，争取在规划期末使经济得到全面发展，人民生活水平得到很大提高。
在具体落实方面应依托伊洛河观光大道，一是配合康百万庄园开发、伊洛河橡胶坝建设以及省道314的拓宽改造，建设伊洛河旅游观光长廊；二是发挥黄河滩地的资源优势，修通东西沿黄公路，建设集科技农业、高效农业、观光旅游农业为一体的黄河滩经济带；三是在西部的邙岭上建设高效农业示范区。
第20条：
空间发展模式选择
确定今后康店镇应采取集约式和加强向外联系互助相结合的发展模式。
即改变目前粗放的发展模式，采用集约式的发展方式，增强与周边地区的产业协作和设施共享，同时逐渐发挥特色职能的中心作用。
第21条：
竞争思路调整
通过合作来增强区域整体实力，提高竞争地位的竞争方式来取代区域内部竞争的方式。
第三章村镇体系规划
第22条：
镇域人口预测
2012年镇域总人口56000人，自然增长率5‰，机械增长3000人；
2025年镇域总人口66000人，自然增长率4‰，机械增长10000人。
第23条：
城镇化水平预测
2012年城镇人口30000人，城镇化水平53.6%；
2025年城镇人口50000人，城镇化水平75.8%。
全镇城镇人口与城镇化水平表
分期
项目
全镇
现状
城镇人口（人）
23100
总人口（人）
51302
城镇化水平（％）
45
2012年
城镇人口（人）
30000
总人口（人）
56000
城镇化水平（％）
53.6
2025年
城镇人口（人）
50000
总人口（人）
66000
城镇化水平（％）
75.8
第24条：
村镇体系结构
1、等级规模结构规划
（1）等级结构规划
村镇等级结构划分为中心镇区─中心村─基层村三级。
中心镇区——以现状为依托向南发展，人口规模2025年50000人，包括康南、焦湾、礼泉、康北等行政村。
中心村：
规划裴峪、张岭、马峪沟、赵沟、曹柏坡、黑北六个中心村。
基层村：
分别为黑南、山头、扎峪、杨岭、于沟、叶岭、井沟、北游店、董柏坡、徐柏坡、俩沟、庄头等十三个基层村。
规划期内：
重点发展中心镇区，以提高它在市域城镇体系中的地位和作用，增强中心镇区的吸引力和辐射力，鼓励农村人口及周边地区人口向镇区迁移。
（2）规模结构规划
规划至2025年康店镇城镇人口为50000人，城镇建设用地控制在5平方公里；各中心村人口为2000——3000人；各基层村人口为500——1500人。
农村人均建设用地控制在120平方米左右。
2、职能结构规划
中心镇区的职能结构为:
巩义市的西部组团，镇域的政治、经济、文化中心，以旅游业为主，是市域西北部具有旅游服务、休闲度假职能的小城镇。
第25条：
迁村并点规划：
首先可将交通不便、人口较少的一些零星村落（100人以下）或小的行政村（如500人以下）作为首批合并对象，使人口逐渐向城镇、中心村和大的基层村迁移，并逐步有计划有组织地扩大迁村并点规模。
规划期末将形成1个中心镇区、6个中心村、13个基层村。
第26条：
规划中心镇区人均建设用地控制在100—120平方米，6个中心村和13个基层村人均建设用地控制在115—130平方米。
第四章镇域基础、公建设施规划
第27条：
交通规划
交通设施规划分为二个层次，
第一层次提高主要对外交通S314和伊洛河大桥的技术等级，强化与周边相邻城镇基本活动的主要通道：
S314镇区规划控制红线26米。
第二层次为中心镇区同中心村的联系道路，发挥城镇的区域辐射带动作用和服务广大农村地区职能，规划镇域公路应具有三级以上公路等级和较好的通行能力。
第28条：
镇域公路
全镇规划形成“一横、一纵、两环”的主干路网格局。
“一横”：
康赵公路；
“一纵”：
S314；
“两环”：
第一环为镇域北部的沿黄公路、赵沟-徐柏坡、康赵公路、S314所构成的环状公路，加强村镇之间的联系，同时提高全镇防洪护堤的能力；第二环为康叶路、张叶路、康扎路、S314所构成的小环状公路。
第29条：
邮电通讯规划
规划在康店镇现有通讯光缆、电缆网的基础上，完善建设镇区通讯设施和邮政设施，中心村和大的基层村建立邮政代办所。
规划到2012年全镇交换机容量达到25000门，实装19600部，电话普及率达到35部／百人以上，争取2025年全镇交换机容量达到38000门，实装29700部，电话普及率达到45部／百人，中心镇区普及率为45部/百人。
通讯线路仍以光缆和电话电缆为主。
第30条：
镇域供电规划
1、负荷预测：
2012年全镇用电负荷将达到47000KW左右，2025年全镇用电负荷将达到100000KW左右，规划电网结构以10KV线路为主网架对镇域及镇区实施供电。
至2025年全镇电源部分来自张岭变。
2、变电站规划：
规划期末对现有张岭35KV变电站进行改造升级，升级为110KV变电站，规划建设两台主变，主变容量分别为：
20MVA×1、20MVA×1。
第31条：
镇域广电规划
规划在镇区建设广播电视站，全镇敷设广电线路。
从镇区出广电线路至镇域各居民点，广电线路在镇区采用管道敷设。
规划要求有线广电到规划期末入户率达到100％。
第32条：
水利设施建设规划
规划对镇域内输水灌渠进行疏浚，加强镇域内地下水资源及水电机井的管理、合理布置井群，对于地表水资源要搞好池塘、河渠两岸绿化及环境保护工作，防止水体污染。
第33条：
公建设施规划
1、文化设施：
规划在康店镇区建设文化活动中心；中心村和大的基层村完善建设一处文化大院。
2、体育设施：
规划在镇区建设一处公共体育活动场；中心村和大的基层村可适当设置灯光球场、乒乓球台等设施。
3、科技设施：
规划以组团为单元建设科技服务中心；中心村和大的基层村可根据需要建设一处科技推广站。
4、医疗保健设施：
规划继续深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度。
规划完善建设镇区中心卫生院和镇防疫、保健站，各组团中心布置医疗卫生所；中心村和大的基层村应完善建设村卫生所一处。
5、教育设施：
规划镇区完善建设一所中学，两所小学，四所幼儿园；中心村完善建设小学、幼儿园各一所，大的基层村可设幼儿园一所。
6、集贸设施：
规划在镇区建设比较集中的集贸市场，结合居住用地建设小型农贸市场；中心村和大的基层村可开设小型蔬菜和副食品市场。
7、商业金融设施：
规划在镇区建设商业中心区、商业街；中心村和大的基层村根据自身发展和需要设置金融网点和商业零售网点。
8、行政管理设施：
在镇区结合各组团中心预留一处行政管理用地（除现状用地以外）；中心村和大的基层村完善建设行政管理用地（村委会、居委会）。
9、园林绿地：
规划镇区应建设绿地和小游园；中心村建设小型公共绿地，以便居民娱乐和休闲；要求中心村的绿地面积不小于建设用地的5%。
第五章镇域生态环境保护规划
第34条：
生态环境功能区划分
规划将镇区划分为四个生态环境功能区：
城镇及外围生态防护区、北部邙岭生态保护区、黄河滩地生态保护区。
第35条：
镇域大气环保规划
规划应大力推广利用天然气、煤气、液化气、沼气、太阳能等清洁能源。
积极进行炉灶改造，结合当地实际，采用经济适用的农作物秸秆综合利用措施。
第36条：
镇域水体环保规划
规划应加强对农业水污染治理与控制，合理利用水环境容量，镇域地表水应达到三类水标准。
第37条：
镇域固体废弃物环保规划
规划对康店镇生活垃圾采用分类卫生填埋、堆肥、生产沼气等方式加以综合利用。
同时应加强对工业废弃物、危险废弃物以及农业废弃物的污染防治工作。
第38条：
生态环境保护措施
1、积极开展全镇的植树造林绿化工作，采取用材林、经济林并重的方针，绿化道路“四旁”，改善生态环境，营造可持续发展空间。
2、控制镇域环境污染：
一是做好镇区和中心村的规划建设工作；二是杜绝污染工业企业建设；三是对污染源的污染物排放进行总量控制；四是坚持新上工业项目的“环保评价”。
3、要求农村的农作物秸杆专设场地，进行集中堆放，猪、羊上圈，对于居民生活垃圾以及工业垃圾要进行无害化处理，并设置专门的处理场。
4、加强人们环保意识的教育和宣传，提高居民素质。
5、镇区和中心村要建设公厕和垃圾中转站，对环境卫生集中管理。
第六章镇域消防规划
第39条：
消防队伍规划
镇域村委会成立相应的义务联防队伍6个，配套各种消防设施，协助专职消防队开展工作。
第40条：
消防通道规划
在镇域建设中，应高度重视道路基础设施的建设和交通管理，逐步完善镇域内道路网系统，严禁违章上道，对于村镇内部存在火灾隐患比较严重的打谷场、堆场等统一规划，集中设置。
第41条：
消防供水规划
镇域各村可利用自然水体作为消防水源，规划设置相应的消防车取水点15处，镇域各村内设置消防水池，储备消防水源。
第42条：
消防通讯规划
镇域各村应充分利用有线广播、电话系统等通讯设施及时报警救灾，保证与康店镇消防站，巩义市的消防指挥中心通讯畅通。
第43条：
镇域山地林区消防安全
1、加强落实巩义市人民政府巩政[2001]48号《巩义市人民政府批转市政府护林防火指挥部关于进一步加强森林防火工作意见的通知》。
2、在镇消防指挥中心专门成立山地林区防火办公室，定期的对镇域森林防火工作进行检查，在关键地段应采取必要的措施严加看管。
3、在西部交通条件不十分便利的村庄设护林防火嘹望哨，在火灾易发时期要做到全天上岗。
4、消防站、群众组织联防队对山地林区要高度警惕，特别是在春节前后，火灾隐患比较大，要加强入山检查，林区巡护，杜绝一切火种上山入林。
5、加强群众组织联防队人员消防安全培训工作，加强对防火安全的宣传工作，提高人们防火安全意识。
6、加强对山地林区内烧炭、烧窑等生产点的登记造册，建立健全各类防火安全制度，并对其下达限期取缔或搬迁通知，杜绝林区边缘500米范围内的生产用火点。
第七章镇域水利防洪规划
第44条：
伊洛河的防洪标准按照50年一遇进行设防。
黄河按照上级主管部门的具体要求进行设防。
加强河堤两岸的水土保护工作，提高河流的泄洪和蓄水能力。
加大伊洛河的河道清障力度，搞好堤坝防护，对于防洪设施必须实行定期检查。
加强防洪队伍的建设，形成防洪网络体系。
同时加强对镇域水资源及农田灌溉机井的管理，对镇域的渔场要实行统一管理，时刻防止有险情出现。
第八章中心镇区建设规划
第45条：
康店镇城镇性质为
巩义市中心城市的西部组团，以旅游产业为主导，以商贸业为辅的旅游服务型城镇。
第46条：
镇区人口规模
近期2012年30000人；远期2025年50000人。
第47条：
镇区用地规模
近期：
2012年310公顷，人均建设用地103.3平方米；
远期：
2025年500公顷，人均建设用地100平方米。
第48条：
城镇规划理念
1、“城镇绿洲”概念；2、组团结构带形城镇概念
第49条：
总体结构布局
规划总体结构布局为““一带、四组团””。
一带：
沿伊洛河观光大道和伊洛河形成的风景观光带。
四组团：
指城镇规划区范围内由高速公路和防护带形成的四个组团区，即西北部工业区组团、连霍高速以北组团、康百万风景区组团、南部新区组团。
第50条：
居住用地布局
规划居住用地主要分布在镇区北部和南部，伊洛河观光大道西侧。
北部是结合原有居住区进行布置。
规划共安排两类（一类居住用地和二类居住用地）居住用地。
一类居住用地主要布置在康百万景区的南北位置，以低层住宅为主，建筑风格要与康百万庄园建筑风格相协调。
二类居住用地主要主要不只在南部新区的南侧、西侧以及北部焦湾老工业区位置。
焦湾工业区要求通过规划改造，完善配套设施，建设公共绿化，降低建筑密度和人口密度，提高容积率，提高环境质量。
新区南部和西部居住用地主要以四层以上建筑为主，现代建筑风格，屋顶统一采用蓝色坡屋顶。
加强整个镇区建筑风格的协调。
康百万景区内的居住用地可结合《康百万庄园景区修建性详细规划》进行改造。
一类居住用地可依据自身特色建设别具风格的农家小院，开展农家乐。
规划一类居住用地容积率应控制在1.1－1.6之间，日照间距应控制在1.1－1.3以上，绿地覆盖率应不低于35％，人均公共绿地应不低于1.5平方米。
规划居住用地158ha，比重31.6％，人均31.6m2。
第51条：
工业用地布局
规划在镇区西北部布置工业用地。
镇区南部的工业和焦湾村东侧的工业在规划期内应予以搬迁，向工业园区集中。
规划园区仅限于安排一类工业用地和二类工业用地，杜绝三类工业。
累计工业用地134.5ha，比重为26.9％，人均为26.9m2/人，工业区与居住用地之间设置防护绿地。
第52条：
仓储用地布局
规划对现状仓储用地（371处）加以完善建设，同时结合工业区适当布置仓储用地，累计仓储用地为7ha，比重为1.4％，人均为1.4m2/人。
第53条：
公建设施用地布局
1、行政办公
用地面积约6.08公顷，占总建设用地面积的1.2%，主要分布在南部新区。
2、文物古迹
总用地66公顷，主要为康百万庄园以及周边区域，具体用地可参考康百万旅游规划。
3、教育科研
用地面积约13.8公顷，占建设用地面积的2.76%。
4、文体娱乐
结合南部新区的中心位置新建文化娱乐中心。
规划区内文化娱乐用地：
6.6公顷、体育设施用地4.6公顷。
在南部新区建设大型的体育场。
5、医疗卫生
用地面积约3.1公顷，占总建设用地面积的0.62%.
规划在南部新区布置一处镇级卫生院。
另外结合居住区规划，配套建设卫生院、医疗站、计划生育保健站等。
6、商业金融
用地面积约31.5公顷，占总建设用地面积的6.3%。
第九章区域协调发展规划
第54条：
区域协调发展规划主要内容
1、基础设施协调发展
2、产业布局协调发展
3、区域内旅游业的协调发展
4、康店镇区与周边城镇之间的关系
5、规划应加强伊洛河旅游观光带的协调建设
6、对外交通的协调发展
第十章近期建设规划
第55条：
近期建设规划年限及规模
规划年限：
2008年—2012年
城镇规模：
人口30000人，用地310公顷，人均103.3平方米。
第56条：
近期建设的主要内容
1、居住用地：
老镇区内部针对公共服务设施、环境设施不足情况进行小规模改造。
南部新区加强高速南侧的小区建设，加快对焦湾村东工业区的改造。
2、工业用地：
积极引导新的工业企业进入镇区西北部工业区。
形成开发带动的建设局面。
对南部的工业企业可采取逐渐搬迁的办法向工业园区集中，限制其就地发展，镇区中部中心区存在的少数工业企业规划期内应予以搬迁。
同时加快西北部工业区的基础设施建设。
3、公共设施用地：
（1）行政中心：
在南部新区建设镇政府，占地约1.5公顷。
（2））商业金融、市场：
按照康百万庄园详细规划加强对老镇中心区的用地功能的调整和商业步行街区的建设，按高标准重塑镇中心区的旅游、商业服务形象。
第57条：
近期建设项目投资估算
表1近期建设主要道路设施一览表
道路名称
道路长度（米）
投资总额（万元）
实施优先度
备注
康百万商业步行街
314
300
必须实施
改造
伊洛河观光大道
——
——
必须实施
按照上级要求
庄园路
1320
300
优先实施
改建
康赵路
2100
1100
优先实施
改建
注：
部分路名为暂定
表2近期建设社会停车场设施和汽车站一览表
项目名称
位置
面积（ha）
投资总额（万元）
实施优先度
备注
1＃停车场
康百万庄园景区
——
——
必须实施
改建
表3近期其它设施项目一览表
项目名称
用地规模或
建设规模
项目选址
投资总额
（万元）
建设年份
电力设施改造
--
--
200
2008
恒星公司钢帘线项目续建工程
--
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