贵阳市建设项目节水评估报告或方案审查先诺后审制实施.docx
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贵阳市建设项目节水评估报告或方案审查先诺后审制实施
贵阳市建设项目节水评估报告或方案审查“先诺后审制”实施办法（试行）
一、按照《贵阳市工程建设项目告知承诺制改革试点工作实施方案》要求，为进一步深化节水评估报告或方案审查行政审批制度改革，改进节水“三同时”管理方式，优化行政审批程序，提高行政效率，根据《中华人民共和国水法》《贵阳市城市节约用水管理条例》和《贵阳市城市节约用水管理实施规定》，结合我市实际，制定本实施办法。
二、本办法所称的“先诺后审制”是指申请人在工程建设项目节水评估报告或方案审查申请时，根据节水行政主管部门（或其确定的相应部门）一次性告知的审批条件和需要提交的材料要求，申请人和第三人承诺其遵守告知事项要求、符合审批条件，并能够按照承诺在规定时限内提交材料，承担相应的法律责任，由节水行政主管部门（或其确定的相应部门）作出审查决定的方式。
本办法所称的申请人是指建设单位（代建单位）或者个人，第三人是指节水评估报告或方案编制单位及设计负责人等。
三、本办法适用项目为贵阳市政府投资、社会投资的所有房屋建筑、市政基础设施项目。
其中，社会投资项目包括划拨出让用地无投资控制、招拍挂出让用地及带方案出让用地等性质的房屋建筑、市政基础设施建设项目。
四、申请人和第三人收到告知书，愿意做出承诺的，应当按照告知要求提交有关材料，并以书面形式签订承诺书，其中申请人是项目公司的，承诺书还应由其上级单位（或控股公司）审核盖章。
不愿意做出承诺的，仍按原规定办理节水评估报告或方案审查。
承诺书的具体内容如下：
（一）已知晓节水行政主管部门（或其确定的相应部门）告知的全部内容；
（二）承诺自身能够满足节水行政部门告知的条件，遵守告知事项；
（三）承诺申请资料和相关数据的真实性、准确性，文字资料和图纸资料的一致性；
（四）能够在约定期限内，提交节水行政主管部门（或其确定的相应部门）告知的相关材料；
（五）承诺满足相关管理部门要求；
（六）承诺愿意承担违反承诺的法律责任；
（七）所作承诺是真实意思的表示。
五、节水行政主管部门（或其确定的相应部门）负责工程建设项目节水评估报告或方案审查告知承诺的具体实施工作，对申请人和第三人的告知承诺工作进行指导。
节水行政主管部门（或其确定的相应部门）负责建立“节水管理诚信数据库”，负责建设项目在节水“三同时”管理中违反告知承诺事项失信行为的记录、认定和使用工作。
六、节水行政主管部门（或其确定的相应部门）在作出审查意见后的3个月内,对建设单位的承诺内容是否属实组织抽查，抽查的内容包括节水评估报告或方案的合规性以及数据真实性。
七、节水行政主管部门（或其确定的相应部门）抽查后认定节水评估报告或方案不符合承诺要求的，或申请人在告知承诺书约定的期限内，未提交材料或提交材料不符合要求的，责令限期整改；期限内未进行整改或者整改不到位的，按照相关法律法规和承诺书相关约定对申请人进行处罚，并对该申请人不再适用先诺后审的审批方式，对严重失信行为，纳入信用信息平台“黑名单”，实行联合惩戒。
存在失信行为如属第三人责任，设计负责人承担编制的方案成果三年内不得作为申请办理本市建设项目节水评估报告或方案审查的材料。
方案编制单位一年内出现三次被认定存在违反承诺的失信行为，该编制单位的节水评估报告或方案三年内不得作为申请办理本市建设项目节水评估报告或方案审查的材料。
申请人依据上述方案成果申请办理本市建设项目节水评估报告或方案审查而导致无法办理的后果将由第三人单位承担。
八、本办法自印发之日起试行。
附件：
1.贵阳市建设项目节水评估报告或方案审查告知书
2.贵阳市建设项目节水评估报告或方案审查申请人承诺书
3.贵阳市建设项目节水评估报告或方案审查第三人承诺书
4.贵阳市建设项目节水评估报告或方案审查承诺表
附件1
贵阳市工程建设项目节水评估报告或方案审查告知书
为优化行政审批程序，完善节水“三同时”管理方式，减少工作环节，提高行政效率，贵阳市节约用水办公室（以下称节水办）在贵阳市房屋建筑和市政基础设施项目节水评估报告或方案审查事项推行告知承诺，现就有关事宜告知如下：
一、审批依据
（一）相关法律、法规、规章及规范性文件
1.《中华人民共和国水法》
2.《城市节约用水管理规定》
3.《贵阳市城市节约用水管理条例》
4.《贵阳市城市节约用水管理实施规定》
5.《贵阳市城市供水用水规定》
6.《关于禁止销售使用淘汰用水器具的通告》（筑府发〔2009〕32号）
7.《海绵城市建设技术指南（试行）》
（二）相关部门管理法规
环保、消防、规划、环境卫生、供水、排水、防汛、水利等相关法律法规和规定。
（三）现行有关标准及具有法律效力的文件、图纸、资料等
1.国家标准、行业标准、地方标准
1）民用建筑节水设计标准GB50555-2010
2）污水再生利用工程设计规范GBT50335-2002
3）建筑中水设计规范GB50336-2002
4）城镇污水再生利用工程设计规范GB50335-2016
5）建筑与小区雨水利用工程技术规范GB50400-2006
6）雨水集蓄利用工程技术规范GB50596-2010
7）钢铁企业节水设计规范GB50506-2009
8）城市居民生活用水量标准GB50331-2002
9）城市污水再生利用杂用水水质GB/T18920-2002
10）城市污水再生利用绿地灌溉水质GB/T25499-2010
11）城市污水再生利用工业用水水质GB/T19923-2005
12）城市污水再生利用景观环境用水水质GB/T18921-2002
13）城市污水再生利用农田灌溉用水水质GB20922-2007
14）再生水水质标准SL368-2006
15）节水型生活用水器具CJ164T-2014
16）贵州省行业用水定额DB52/T725-2011
17）贵阳市非工业用水定额（99）筑节水字第34号
2.具有法律效力的文件、图纸、资料
1）批准的可行性研究报告或其他计划批准文件
2）其他有关的法律、法规、规章及规范性文件标准等
三、应当提交的申请资料
根据审批依据和法定条件，本行政审批事项获得批准，申请人应当提交下列资料：
1.建设项目用水节水评估报告备案申请表（原件1份，PDF或JPG格式电子化材料1份）；
2.具有相应设计咨询资质单位编制的符合规范要求的用水节水评估报告（原件1份，PDF或JPG格式电子化材料1份）；
3.关于建设项目用水节水评估报告备案的承诺函（承诺提交材料真实性、完整性，将严格按照审查通过的方案实施节水措施。
原件1份，PDF或JPG格式电子化材料1份）；
4.项目批准文件（项目立项备案通知或社会投资备案证，或可行性研究报告及批复文件，复印件1份，PDF或JPG格式电子化材料1份）；
5.法定授权委托书（原件1份，PDF或JPG格式电子化材料1份）；
6.经办人身份证复印件（复印件1份，PDF或JPG格式电子化材料1份）；
7.法人代表证明书（系统共享）；
8.法人身份证复印件（系统共享）；
9.机构信用代码证或事业单位法人证书（系统共享）。
四、提交材料的要求
（一）下列材料必须于申请人向受理窗口递交告知承诺书、承诺表时一并提交：
第4-9项。
下列材料申请人应当于作出书面承诺后的6个月内提交：
第1-3项。
（二）申请人应当如实向节水办提交有关材料和反映真实情况，申请人应当保证申请时提供的资料和数据的真实性、完整性、准确性和所提供的文字资料与图纸资料的一致性。
五、承诺的期限和效力
申请人愿意作出承诺的，在收到本告知承诺书之日起5日内作出承诺。
申请人作出符合上述申请条件的承诺，并向节水办提交签章的承诺书及承诺表（一式三份）及其他资料后，节水办将当场下发建设项目主要节水指标及节水设计条件通知书。
申请人逾期不作出承诺的，节水办将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。
节水办依据申请人提交的文件进行审查，不代表对其真实性、完整性、准确性、一致性的安全认可。
六、监督管理
节水办可依法对承诺内容实施情况进行不定期检查，若发现申请人未履行承诺，或申请人在承诺书约定的期限内，未提交材料或提交材料不符合要求的，责令限期整改；期限内未进行整改或者整改不到位的，按照相关法律法规和承诺书相关约定对申请人进行处罚，并对该申请人不再适用先诺后审的审批方式，对严重失信行为，纳入信用信息平台“黑名单”，实行联合惩戒。
告知机关（名称）：
（章）
日期：
年月日
附件2
贵阳市建设项目节水评估报告或方案审查申请人承诺书
（年）第号
申请人：
单位名称：
法定代表人：
证件号码：
单位地址：
联系方式：
委托代理人：
姓名：
职务：
证件号码：
联系方式：
项目概况：
项目名称：
项目地址：
主要建设内容：
建设用地面积：
总建筑面积：
项目工期：
本单位（人）已知晓节水行政主管部门（或其确定的相应部门）告知的全部内容，认为自身能够满足告知书条件和要求，并愿意遵守有关的法律、法规和规章，现郑重作出如下承诺：
1.保证申请时提供的资料和数据是真实、完整、准确的，保证提供的文字资料和图纸资料的一致性。
2.保证未存在违法建设行为。
3.保证遵守节水行政主管部门（或其确定的相应部门）的如下告知事项：
（1）承诺建设项目节水评估报告或方案符合法律、法规的要求以及国家、省市相关规范。
（2）承诺能够在年月日前（作出书面承诺的六个月内）提供需要提供的材料。
（3）承诺如遇不可抗力因素需变更节水设计部分内容的，在变更后1个月内将变更设计材料报节水行政主管部门（或其确定的相应部门）审查备案。
（4）承诺严格按照节水“三同时”要求，实施节水措施。
（5）节水设施竣工验收时，用水器具、中水或雨水利用设施等承诺内容若与核准内容不符，本单位（人）接受按照相关法律法规规定给予的处罚以及按照承诺应当承担的法律责任。
4.保证遵守节水行政主管部门（或其确定的相应部门）的其他要求，并满足相关管理部门要求。
5.保证严格履行承诺事项，接受监督检查和管理。
以上承诺是本单位（人）真实意思的表示，若违反承诺或作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。
申请人（建设单位）：
法定代表人（或其委托代理人）：
（签字盖章）
年月日
上级单位（或控股公司）：
（章）
年月日
注意事项：
1.实行法定代表人授权委托代理的，须提交《法定代表人授权委托书》。
2.本承诺书一式三份，自签章后生效。
一份由申请人（建设单位）保管，一份由节水评估报告编制单位保管，一份由节水行政主管部门（或其确定的相应部门）保管。
3.承诺单位（个人）应当妥善保管本承诺书。
附件3
贵阳市建设项目节水评估报告或方案审查第三人承诺书
（年）第号
申请人：
单位名称：
法定代表人：
证件号码：
单位地址：
联系方式：
设计负责人：
姓名：
职务：
证件号码：
联系方式：
项目概况：
建设单位：
项目名称：
项目地址：
主要建设内容：
建设用地面积：
总建筑面积：
项目工期：
本单位（人）已知晓节水行政主管部门（或其确定的相应部门）告知的全部内容，认为自身能够满足告知书条件和要求，并愿意遵守有关的法律、法规和规章，现郑重作出如下承诺：
1.保证申请时提供的资料和数据是真实、完整、准确的，保证提供的文字资料和图纸资料的一致性。
2.保证遵守节水行政主管部门（或其确定的相应部门）的如下告知事项：
（1）承诺按照法律、法规的要求以及国家、省市相关规范编制建设项目节水评估报告或方案。
（2）承诺能够在年月日前（作出书面承诺的六个月内）提供需要提供的材料。
（3）承诺如遇不可抗力因素需变更节水设计部分内容的，在变更后1个月内将变更设计材料报节水行政主管部门（或其确定的相应部门）审查备案。
3.保证遵守节水行政主管部门（或其确定的相应部门）的其他要求，并满足相关管理部门要求。
4.保证严格履行承诺事项，接受监督检查和管理。
5.本单位已知晓，如被节水行政主管部门（或其确定的相应部门）认定存在违反承诺事项的失信行为，设计负责人承担设计的设计文件成果三年内不作为申请办理节水评估报告或方案审查手续的材料。
6.本单位已知晓，如被节水行政主管部门（或其确定的相应部门）认定一年内出现三次被认定存在违反承诺事项的失信行为，本单位的设计文件成果三年内不作为申请办理本市节水评估报告或方案审查手续的材料。
7.本单位已知晓违反承诺的后果，建设单位依据上述设计文件成果申请办理本市节水评估报告或方案审查手续而导致无法办理的一切法律责任及后果将由本单位承担。
以上承诺是本单位（人）真实意思的表示，若违反承诺或作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。
申请人（编制单位）：
法定代表人（或设计负责人）：
（签字盖章）
年月日
注意事项：
1.本承诺书一式三份，自签章后生效。
一份由申请人（建设单位）保管，一份由节水评估报告编制单位保管，一份由节水行政主管部门（或其确定的相应部门）保管。
2.承诺单位（个人）应当妥善保管本承诺书。
附件4
贵阳市建设项目节水评估报告或方案审查承诺表
分类
序号
节水评估报告或方案
编制要素
承诺
一、基本情况
1
建设地点
√
2
用地性质
√
3
建设工程性质
√
4
项目名称
√
二、技术经济指标
5
总用地面积
√
6
建设用地面积
√
7
总建筑面积
√
8
地上建筑面积
√
9
地下建筑面积（地库面积）
√
10
绿地率
√
11
公共建筑配套要求
√
12
建筑层数
√
13
建筑户数
√
14
建筑功能划分
√
15
硬地面积
√
三、节水设计指标
16
建筑节水系统及节水设施（用水器具、设备、管材、二次供水变频设备）
√
17
按性质安装各级计量仪表情况（拟安装各级仪表块数）
√
18
日均用水量、日均排水量
√
19
建筑面积达到规定值：
①设计并建设中水系统（包含中水原水收集区域、中水设施设计处理能力、处理工艺、流程图、设备设施清单、出水水质、回用范围、用途、回用水量计算、各级计量仪表等设计内容）；②在集中式再生水厂配水管网覆盖范围内，须设计并建设取用设施（包含管网、设施布置、用水量及计算、回用范围、用途、各级计量仪表等）
√
20
建筑面积达到规定值，设计并建设雨水系统（包含雨水直接收集利用区域、雨水设施设计处理能力、处理工艺、流程图、设备设施清单、出水水质、回用范围、用途、回用水量计算等内容）
√
21
雨水间接利用设计（低冲击开发模式）（透水铺装、绿色屋顶、下沉式绿地、雨水花园、生物滞留带、植草沟等）
√
22
绿化用水采用微喷、滴灌技术
√
23
景观水体补充用水水源不得采用市政自来水和地下井水
√
四、部门意见
24
环保、规划等相关部门关于中水设施意见
√
五、承诺时限
25
承诺于年月日前提交节水评估报告或方案
√
申请人：
（名称）（章）
日期：
年月日
设计单位：
（名称）（章）
日期：
年月日
注意事项：
1.本承诺表一式三份，自签章后生效。
一份由申请人（建设单位）保管，一份由节水评估报告编制单位保管，一份由节水行政主管部门（或其确定的相应部门）保管。
2.承诺单位（个人）应当妥善保管本承诺表。
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