重庆市知识产权十三五发展规划.docx

重庆市知识产权十三五发展规划.docx

《重庆市知识产权十三五发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆市知识产权十三五发展规划.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

重庆市知识产权十三五发展规划

重庆市知识产权“十三五”发展规划

为贯彻落实《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》、《重庆市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》、《重庆市建设支撑型知识产权强市实施方案》，根据《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《重庆市科技创新“十三五”规划》，制定本规划。

一、发展基础与面临的形势

（一）发展基础

“十二五”时期，重庆市知识产权工作紧紧围绕产业转型升级和创新驱动发展大局，大力实施知识产权战略，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提高，成功跻身国家支撑型知识产权强省试点省行列，为建设知识产权强市奠定了良好基础。

.知识产权综合实力快速提升。

“十二五”末，全市有效专利达到件，是“十一五”末的倍；每万人口发明专利拥有量达到件，比“十一五”末增长倍多。

有效注册商标总量达到万件，增长了倍；驰名商标达到件，增长了倍，总量位居西部第二位；重庆市著名商标件，增长了倍，地理标志达到件，增长了倍，总量位居全国第四、西部第一位。

普通作品登记大幅增长，达到万件；软件著作权登记件，年均增长％。

植物新品种权累计达到件。

年，重庆市知识产权综合实力居全国第位，专利实力居全国第位。

.知识产权运用成效日益显著。

开展云计算、生物医药、石墨烯等战略性新兴产业专利导航，组织余家高新技术企业、上市企业、出口型企业开展专利分析预警，节约研发费用亿元，规避侵权损失亿元。

推动家重点企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，培育国家级知识产权示范企业家、优势企业家、市级知识产权优势企业家、试点企业家。

知识产权市场化改革取得突破，建立知识产权收储、运营、风险补偿机制和质押融资综合服务平台，知识产权许可、转让、出资入股、质押融资累计达到亿元。

项专利转化项目获得中国专利奖金奖和优秀奖。

全市规模以上工业企业专利产品从年的类增长到年的类，专利产品产值从年的亿元增长到年的亿元。

.知识产权保护力度不断加大。

修订完善《重庆市专利促进与保护条例》，委托区县（自治县）加强专利行政执法，与广东、北京等省市签署专利行政执法协作协议。

完成市、区县（自治县）软件正版化工作，探索开展了商标的著作权保护工作。

建立重大知识产权纠纷协调机制、行政与司法诉调对接机制、专利行政执法专家调解机制、知识产权保护状况白皮书发布机制。

推进知识产权司法改革，在法院系统开展知识产权民事、行政和刑事司法审判“三合一”试点，建成两江新区知识产权法庭。

建成“两法衔接”信息共享平台，公开侵权假冒案件信息。

建成重庆知识产权举报投诉与维权援助中心、重庆知识产权仲裁院、重庆版权司法鉴定中心，开通知识产权举报投诉热线。

建立知识产权正版正货诚信商场个。

深入开展打击侵权假冒工作，加大互联网、食品药品、车用汽柴油、农村和城乡结合部等重点领域专项整治，累计立案查处案件余件，破获侵权制假犯罪案件余件、涉案金额亿元，连续年在国务院打击侵权假冒工作考核中进入全国前名。

.知识产权管理和服务能力明显增强。

市政府设立打击侵权假冒工作领导小组和知识产权强市建设联席会议制度，部门协作、市区县（自治县）联动的知识产权管理体系基本形成。

个区县（自治县）设立或挂牌成立知识产权局，基本做到机构、编制、人员、经费四落实。

个科技、工业园区开展知识产权试点示范工作，个园区建立知识产权服务中心和特色产业专利信息应用示范基地。

建立摩托车、医疗器械、外贸企业知识产权联盟。

成功创建国家知识产权示范城市个、试点城市个、强县个，国家知识产权示范园区个、试点园区个，全国商标战略示范城区个、示范企业个，国家版权兴业基地个。

建成区域专利信息（重庆）中心、版权云端服务平台、重庆联交所知识产权交易分所、重庆科技服务大市场等公共服务平台。

成立知识产权研究会、企业知识产权保护促进会、专利代理人协会。

专利、商标、版权等市场化服务机构达到家，从业人员达到人，年收入亿元。

培育全国知识产权服务品牌（培育）机构家。

.知识产权人才队伍不断壮大。

全市知识产权人才总量达到人，其中企业知识产权管理实务人才达人，专利代理人人，专利工程师人，知识产权战略咨询、信息服务、分析评议、海外维权等紧缺人才达人。

培养全国知识产权领军人才、高层次人才名。

建成重庆市知识产权人才库和信息网络平台。

重庆理工大学建成国家知识产权培训基地。

累计培训各类知识产权管理、实务人员近万人次。

知识产权人才工作走在全国前列。

.知识产权国际合作实现良好起步。

举办“渝欧知识产权圆桌会”，承办“一带一路”沿线国家知识产权培训班，与巴西、意大利知识产权部门签署合作备忘录，在德国设立重庆欧洲知识产权服务中心。

设立资助专项，资助长安汽车等家企业在美国、欧洲等个国家和地区进行海外专利布局，实现产品出口大幅增长。

基本建立重点产业知识产权风险防范和涉外知识产权纠纷快速应对机制，为家重点企业提供海外并购、技术合作中的知识产权预警分析，增强企业海外市场拓展能力。

企业通过马德里体系进行商标国际注册件。

.知识产权发展环境进一步优化。

将“每万人口发明专利拥有量”纳入全市国民经济和社会发展指标体系，将“专利进步量”纳入区县（自治县）党政领导业绩考核内容。

市人大颁布、修订多部知识产权地方法规，市委、市政府出台多个相关政策文件，促进知识产权创造、运用、保护和管理，推动知识产权与科技、经济、产业融合发展。

连续年实施重点产业专利质量提升工程，先后建立知识产权质押融资风险补偿机制和企业购买知识产权服务补贴机制，推动知识产权转化运用。

采取培训等措施提升各级领导干部、企业董事长（总经理）的知识产权意识，通过报纸、电视等传统媒介和微博、微信等新兴媒介加强知识产权宣传，尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围基本形成，知识产权社会认知度居全国第位。

同时，我市知识产权质量不够高、区域发展不平衡、保护不够严格等问题依然突出。

核心专利、知名品牌、精品版权较少，布局还不合理。

与经济发展融合还不够紧密，运用和转化效益还不高，影响企业市场竞争能力提升。

知识产权保护体系还不够完善，企业知识产权自我保护能力还不强，侵权易发多发，维权仍面临举证难、成本高、赔偿低等问题，影响创新创业热情。

知识产权人才不足，管理服务能力与需求还有一定差距，国际交流合作深度和广度有待进一步拓展。

（二）面临的形势

当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，对新技术、新模式、新业态的知识产权保护诉求日趋强烈，强化知识产权保护成为主流。

知识产权多双边和区域合作交流空前活跃，国家间的知识产权竞争更加激烈，知识产权始终成为全球经济贸易和国际技术交流合作的焦点和热点。

虽然我国已经成为世界第二大经济体，但仍面临发达国家加强高技术领域和新兴产业知识产权布局、国际知识产权保护标准不断提高等多方面挑战。

随着我国经济发展进入新常态，迫切需要转换发展动力，加快实现从要素驱动向创新驱动转变。

实施创新驱动发展战略，践行新的发展理念，推动供给侧结构性改革，助力大众创业、万众创新，迫切需要发挥知识产权制度激励创新的保障作用。

转变经济发展方式，提升中国经济发展的质量和效益，迫切需要进一步加强知识产权的创造和运用，发挥知识产权的支撑、引领作用。

实施新一轮高水平对外开放战略，培育国际竞争新优势，迫切需要提升知识产权综合能力。

重庆是我国中西部地区唯一的直辖市，国务院确定的五大国家中心城市之一，是西部大开发的战略支撑和“一带一路”建设和长江经济带的连接点。

“十三五”时期，是我市深入实施创新驱动发展战略和五大功能区域发展战略，深度融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带发展战略，加快建设长江上游地区经济中心、国家重要的现代制造业基地、国内重要的功能性金融中心、内陆开放高地、西部创新中心的关键时期。

在实施创新驱动发展战略中，迫切需要发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，整合全球创新资源，激发创新创业活力，提高科技创新水平，多出成果、出好成果、加速实现产业化，尽快把重庆建设成为西部创新中心、知识产权强市。

在实施五大功能区域发展战略中，迫切需要培育两江新区和各区县（自治县）知识产权新优势，将知识产权优势变成市场优势、经济发展优势，实现“重庆制造”向“重庆创造”转变，提升区域核心竞争力，加快建设长江上游地区经济中心、国家重要的现代制造业基地。

在融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带发展战略中，迫切需要发挥知识产权的支撑、引领、护航作用，加快培育开放型经济，尽快建成内陆开放高地。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕创新驱动发展战略、五大功能区发展战略，以促进知识产权与经济社会深度融合为主线，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，优化知识产权法治环境、市场环境和文化环境，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条，严格知识产权保护，加强知识产权运用，提升知识产权质量和效益，加快建设知识产权强市，大幅提升知识产权对经济增长的贡献度，为把重庆建设成为国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地，确保如期全面建成小康社会提供更加有力的支撑。

（二）基本原则

坚持战略引领。

按照创新驱动发展战略和五大功能区发展战略总体要求,深化知识产权战略实施，推进知识产权与经济社会融合发展，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，构筑重点产业、战略性新兴产业和地方特色优势产业知识产权新优势，着力将知识产权优势转化为市场竞争优势，促进经济向高端化、高质化、高新化方向发展。

坚持改革创新。

推进知识产权领域改革，以深化体制机制改革为突破口，加大简政放权力度，正确处理政府和市场的关系，构建适应发展需要的知识产权法规、政策和服务体系。

积极推动知识产权领域理论创新、制度创新，探索知识产权工作新理念、新模式，使知识产权制度成为激励创新的基本保障，激发全社会创新创造热情，促进“大众创业、万众创新”。

坚持市场主导。

充分发挥市场配置资源的决定性作用,强化企业知识产权创造、运用、保护主体地位，提升企业核心竞争力，促进产业转型升级。

大力培育发展知识产权服务业，丰富知识产权咨询、信息、代理、法律、商用化、培训等服务。

更好履行政府政策引导、市场监管和公共服务职能，加强知识产权法规制度建设，强化知识产权保护，增加知识产权公共服务有效供给。

坚持统筹兼顾。

构建知识产权工作协调推进机制，加强知识产权与产业、科技、贸易、人才以及军民融合等政策的衔接。

弥补知识产权运用和保护等突出短板，实现知识产权事业全面、协调、可持续发展。

坚持总体提升与重点突破相结合，做好分类指导和区域布局，培育一批知识产权密集型产业，建设一批知识产权强区、强县、强园区。

加强国际国内知识产权交流合作，聚集国内外创新资源，畅通国际知识产权获权、维权通道。

（三）发展目标

到年，重庆知识产权总体实力居全国中上水平、西部前列，基本建成创造能力突出、运用成效显著、保护体系完善、管理服务高效、创新创业环境优良，知识产权有效支撑引领经济社会发展的知识产权强市。

——创造能力突出。

形成以企业为主体、高校和科研院所为两翼、社会广泛参与的知识产权创造体系，知识产权拥有量进一步提高，核心专利、知名品牌、版权精品、地理标志、植物新品种等优质知识产权资源大幅增加。

——运用成效显著。

知识产权产业化水平显著提升，培育和聚集一批具有较强竞争力的知识产权密集型产业。

专利产品出口大幅增加，海外市场知识产权利益得到有效维护。

知识产权交易运营更加活跃，技术、资金、人才等创新要素以知识产权为纽带实现合理流动。

市场主体运用知识产权参与市场竞争的水平大幅提升，培育一批具有核心竞争力的知识产权强企。

建设一批具有较大影响力的知识产权强区、强县、强园区。

——保护体系完善。

全市统一协调、分工合作的知识产权执法体系基本形成，知识产权保护水平明显提升。

重点产业和战略性新兴产业知识产权