危险货物事故应急预案.docx
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危险货物事故应急预案
（2010版）
（批准页）
公司各相关部门：
为了贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证公司全体员工的安全健康和公众的生命安全，做大限度地减少财产损失、环境污染和社会影响，根据危险化学品事故应急救援预案编写导则（单位版），公司特制定了《危险货物事故应急预案》，现批准该预案从2010年6月1日起实施，请各相关部门认真组织学习并贯彻执行。
签发人：
##有限公司（盖章）
2010年5月10日
目录
批准页…………………………………………………………………2
1总则……………………………………………………………………6
1.1编制目的………………………………………………………………6
1.2编制依据………………………………………………………………6
1.3适用范围………………………………………………………………6
1.4工作原则………………………………………………………………6
2基本情况………………………………………………………………7
2.1总体布局………………………………………………………………7
2.2配置情况………………………………………………………………7
2.3作业情况………………………………………………………………7
3危险目标及危险特性、对周围的影响………………………………8
3.1危险目标的确定………………………………………………………8
3.2危险性分析……………………………………………………………8
3.3对周边的影响…………………………………………………………9
4消防设施和器材的分布………………………………………………9
5应急救援组织机构与职责……………………………………………9
5.1应急组织机构图………………………………………………………10
5.2指挥机构及职责………………………………………………………10
6预警和响应……………………………………………………………12
6.1预警……………………………………………………………………12
6.2响应……………………………………………………………………13
6.3应急救援流程图………………………………………………………14
6.4处理程序………………………………………………………………15
6.5处理措施………………………………………………………………15
7后期处置………………………………………………………………19
7.1人员的经济疏散、撤离和清点………………………………………19
7.2危险区域的隔离………………………………………………………20
7.3善后处理和总结分析…………………………………………………21
8应急保障………………………………………………………………22
8.1通讯保障………………………………………………………………22
8.2交通保障………………………………………………………………22
8.3救援装备………………………………………………………………22
8.4救援队伍………………………………………………………………22
8.5医疗保障………………………………………………………………22
8.6治安保障………………………………………………………………22
8.7物资保障………………………………………………………………22
8.8资金保障………………………………………………………………22
8.9技术保障………………………………………………………………22
9信息发布………………………………………………………………22
10培训与演练……………………………………………………………23
10.1培训…………………………………………………………………23
10.2演练…………………………………………………………………23
11附则…………………………………………………………………23
11.1管理和更新…………………………………………………………23
11.2奖励和处罚…………………………………………………………24
11.3制定和解释…………………………………………………………24
11.4应急预案实施………………………………………………………24
##有限公司
危险货物事故应急预案
1总则
1.1编制目的
为了加强对危险货物事故的有效控制，落实防范与处置工作，保证及时、有序、高效、妥善地处置危险货物事故，最大限度地降低事故的危害程度，保障人员的生命、财产安全，保护环境，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《港口危险货物管理规定》等法律法规，结合本公司的实际情况，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于公司危险货物集装箱发生的各类事故。
1.4工作原则
快速反应、统一指挥、分级负责、以人为本、单位自救和社会救援相结合。
2基本情况
2.1总体布局
2.2配置情况
公司目前正式员工在册人数为430人，设有专职安全管理部门——安
全监督部，配备了8名专职安全管理人员；有完善安全管理制度和操作规
程，有242人具备了危险货物管理和作业资格证书，同时还成立了120余
人的义务消防队伍。
对危险货物集装箱的储存管理，公司配有专职管理人员和保安人员24小时巡查监管。
同时，公司还设有视频监控，动态监控危险货物集装箱的装卸作业和存储。
2.3作业情况
危险货物集装箱的作业主要分为装卸船作业、水平运输作业和堆场装卸
作业三部分组成，主要装卸设备是轮胎式龙门吊、集装箱拖车，因为全部是
整箱作业，不进行危险货物散货作业，所以作业人员一般不直接接触危险货
物，在现场进行作业的只是龙门吊司机和拖车司机。
危险货物集装箱堆场额定可堆放552TEU危险货物集装箱，目前危险货
物集装箱堆场的平均日堆存量是在200TEU左右。
主要装卸的危险货物有：
2类的汽车气囊等；3类的各类树脂、粘胶剂等；4类的黄磷、保险粉等；5
类的高锰酸钾等；6类的氰化钾、氰化钠等；8类的氢氧化钠、氢氧化钾等；
9类的鱼粉等。
进行危险货物集装箱运输的单位主要是广州市安之达物流有限公司、广
州市广石物流有限公司等，平均日拖运量10TEU，运往广州吉山、中山等地。
3危险目标及危险特性、对周围的影响
3.1危险目标的确定
根据国家有关规定和公司对重大危险源的划分，确定危险货物堆场—
21场和25场是公司的危险目标。
3.2危险性分析
由于危险货物种类较多，且多具有较高的危险性，同时其操作要求很高，一旦发生事故后果严重，因而危险货物集装箱的装卸、堆存的安全对整个港区的正常生产运作有较大影响。
根据集装箱危险货物的特点在装卸、堆存过程中可能出现的事故包括：
泄漏、中毒、腐蚀、火灾、爆炸等。
导致的事故原因包括：
（1）装卸过程中箱体的震动或轻微的碰撞造成危险货物包装破损而泄漏引发的中毒、腐蚀、火灾、爆炸事故；
（2）夏季高温天气，降温措施不力，易燃物品发生自燃或高温导致盛装液体危险品的容器膨胀破裂发生泄漏引发火灾、爆炸、腐蚀、事故；
（3）发生泄漏进行更换容器、堵塞孔洞或泄漏物清理时，没有相应的防护用品而导致的灼伤、腐蚀、中毒等伤害事故。
3.3对周边的影响
（1）火灾、爆炸事故对码头停靠的大型船舶、港口作业机械、作业人员、其它货物的安全构成威胁。
（2）危险货物泄漏事故极易危害周边的水系、空气，造成的环境污染，导致生态环境的破坏和人员的中毒。
4消防设施和器材的分布
危险货物集装箱临时堆场（21场、25场）设置在重箱堆场的西侧，
周边是环形通道，四周设置有隔离镦和护栏，形成相对独立的一个封闭区
域。
在堆场四周都设有各种警示标志以及进入危险品堆场的相关规定，另
外配备有专管仓库员和专职保安人员24小时对其进行监管。
21场和25场都分别设置有四个避雷设施用于防雷电，每半年检测一
次；每个堆场都设置有5个地上式消防栓，用于消防和降温喷淋使用。
另外在两个堆场附近还设有3个消防应急箱，内配各种消防设备和防护
用品（见附件）。
5应急救援组织机构与职责
5.1应急组织结构图
5.2指挥机构及职责
应急救援组织包括应急救援领导小组、应急救援办公室、事故现场总指挥和五个应急救援小组。
5.2.1应急救援领导小组
组长由公司总经理担任。
职责：
负责公司应急预案的启动指令，立即赶赴事故现场组织紧急救援，决定应急响应结束指令，配合上级主管部门进行事故调查。
5.2.2应急救援办公室
由资源调度科经理担任办公室主任。
职责：
负责接警、报警，传达和实施预案的启动和结束指令，并负责对外信息沟通和颁布。
5.2.3应急现场总指挥
临时现场总指挥由资源调度科值班主管担任。
职责：
全面负责组织、指挥和协调事故现场的扑救、抢险救护以及
车辆、人力调配等工作；及时向上级相关部门报告事故情况、
对外发布信息、接受政府的指令和调动，请求社会相关救援。
待公司总经理到场后，临时总指挥向总经理报告事故及抢险
情况后，将指挥权移交总经理，继续协助总经理指挥抢险救
灾工作。
5.2.4应急救援组
组长由码头现场值班组长担任。
职责：
负责现场救援工作的实施以及在非常时刻引导现人员撤退等工作。
事故初始阶段，凡是在事故现场或附近作业的人员和公司义务消防队员都是应急救援组成员，都必须迅速投入事故扑救工作。
5.2.5通讯联络组
组长由资源调度科值班调度担任。
职责：
负责对内、对外的通讯联络工作，指引消防、救护等车辆和人员快速、顺利抵达事故现场。
5.2.6后勤保障组
组长由行政科经理担任。
职责：
负责组织本科及社区救援单位人员进行抢险救护工作，并负责救援车辆和救援物资的保障。
5.2.7治安警戒组
组长由安全监督科经理担任。
职责：
负责组织安全监督部人员和保安人员实施码头治安警戒、现场人员的疏散和交通疏导等工作。
5.2.8事故调查组
组长由安全监督部经理担任。
职责：
负责组织本部门和相关部门人员保护好事故现场，查明事故原因，确定事故性质，提出应对措施，并在规定时间内书面向上级有关部门报告。
6预警和响应
6.1预警
6.1.1报警方式：
高频对讲机、固定电话或手提电话。
6.1.2危险货物发生事故时，事故发生现场作业人员或目击者应第一时间报告公司应急救援办公室。
6.1.3报告内容：
事故地点（泊位、船舶名称、集装箱堆场位置、集装箱的箱号等）
事故类型（火灾事故、人员伤亡事故、中毒事故、泄漏事
故、货损机损事故等）
事故状态（火灾态势、货物、设备损失情况、危品类别、
人员伤亡情况等）
报警人员（姓名和联系电话）
6.2响应
6.2.1应急救援办公室接到报告后，通知现场值班主管组织人员进行自救，当事态严重时，应急救援办公室立即向公司总经理、副总经理汇报，得到批准后启动本预案。
6.2.2现场值班主管应马上赶赴现场，通知和指挥应急救援救组、通讯联络组、后勤保障组和治安警戒组组织附近作业人员和管理人员进行扑救，如有人员受到伤害的立即组织抢救；
6.2.3当由事故状态在内部救援无法控制时，应立即请求外部援助。
公司应急反应办公室电话：
071—07156286
##消防中队电话：
071—82158119
##派出所电话：
071—82158110
开发区医院电话：
071—07115583
6.2.4在事故发生后1小时之内，公司应急救援办公室要向上级主管部
门和当地安全监督局报告事故情况。
广州港集团应急指挥中心值班电话：
071-83050902
广州港集团劳安部值班电话：
071-83051054
萝岗区安全监督局值班电话：
071-82113480
广州港务局应急指挥中心值班电话：
071-83050233
6.2.5救援工作结束后，配合上级有关部门进行事故损失调查和统计，并将事故报告和调查结果上报上级相关部门。
6.3应急救援流程图
高频对讲机07156286
电话电话
根据需要
高频对讲机
6.4处理程序
6.4.1作业人员立即停止作业。
6.4.2事故第一发现人向公司应急反应办公室报，并向其他的现场作业人员
示警，各就各位采取相应措施。
6.4.3临时总指挥负责组织、调配人力和物力进行应急救助。
6.4.4治安警戒组负责指挥保安人员进行警戒、治安保卫、疏散、道路管制
工作。
6.4.5消防扑救组负责根据箱号通过电脑系统快速查阅危险货物的种类、特
性，按照《国际危规》补充本的应急措施和“危险货物作业安全措
施”的要求，指导现场应急组应急人员穿戴好个人应急防护用品，就
近选择适用的应急器材进行应急事件的处理：
抢救人员（伤员）脱离
事故现场、扑救初起火灾、补漏、更换包装、清除危险货物的泄漏
物，并妥善处理，避免扩大事故。
6.4.6如发生火灾事故时事故应急人员必须利用消防水带和水枪，组成水幕，
进行隔离，并对堆放在靠近火灾现场的货物（集装箱）进行喷淋降
温，忌水货物除外。
6.4.7抢险救护组负责对受伤人员进行现场急救，并安排车辆将受伤人员送
开发区医院救治。
6.4.8按上级指示采取进一步行动。
6.5处理措施
6.5.1危险货物泄漏事故的处理措施：
防护措施：
（1）进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。
如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。
（2）如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断附近装卸机械设备电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。
根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。
（3）如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。
为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。
立即在事故中心区边界设置警戒线。
根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。
（4）应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮或相应的灭火器材作掩护。
控制措施：
堵漏。
采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。
处理措施：
（1）围堤堵截：
采用沙子或其它惰性材料筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。
当在危险品堆场或其它堆场时，要及时堵塞附近的雨水阀和雨水沟，防止泄漏物料外流；当在船上发生泄漏时，应及时堵塞甲板的出水孔，防止泄漏物流入码头水域。
（2）稀释与覆盖：
向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。
对于可燃物，也可以在现场施喷大量的水雾，破坏燃烧条件。
对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。
（3）收容（集）：
对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入合适的容器；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
（4）废弃：
将收集的泄漏物运至有资质的回收单位进行处置。
用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水收容
至污水系统处理。
6.5.2危险货物中毒事故的处理措施：
防护措施：
（1）进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。
如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。
（2）在有人监视时方可进入现场救助。
现场抢救：
（1）现场有人员昏迷不能自行脱离时，首要任务是将患者迅速救出现场。
处理措施：
（1）中毒人员如呼吸、心跳停止，立即施行心肺脑复苏术，在施行口对口呼吸时，救助人员不可吸入伤员呼出的气体，避免发生以外。
（2）保持呼吸道通畅，如清除鼻腔、口腔内分泌物等。
（3）检查有无头颅、胸部外伤、骨折等。
（4）派人到港区路口或事故现场外围接应救护车并立即送医院救治。
6.5.3危险货物火灾事故的处理措施：
防护措施：
（1）进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。
如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。
（2）扑救人员应占领上风或侧风阵地。
控制措施：
针对危险货物火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延。
处理措施：
（1）迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险货物及其燃烧产物是否有毒。
（2）正确选择最合适的灭火剂和灭火方法。
火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。
（3）现场指挥对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况应密切注意，应急人员必须按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。
（4）公安消防队未到达火灾现场时，现场临时灭火指挥由操作部现场值班主管担任灭火指挥。
公安消防队到达火场时，临时灭火指挥人应立即与公安消防队负责人联系并交代火场现况，并协助消防队进行灭火救援。
（5）危险货物火灾扑灭后操作部和安全监督部相关人员必须监护火灾现场。
在公司或上级主管部门组织的事故调查组拍照、取证后，并得到公司领导的同意方可进行清场和抢修工作。
6.5.4危险货物事故（分货类）处理方案：
危险货物事故救援人员除了按照事故的类型采取相应措施进行扑救，
还可以结合分货类事故处理方案进行处理（附件）。
6.5.5控制危险货物事故扩大的措施：
（1）发生火灾时，开启喷淋水炮对邻近危险货物集装箱进行喷淋降温（如相邻集装箱的货物与水发生反应的除外）。
（2）当危险货物为液体发生泄漏时，立即关闭就近雨水排污阀门，防止泄漏物流入雨水沟。
同时，用惰性物料围堤封堵防止泄漏物料的扩大。
6.5.6事故可能扩大后的应急措施
（1）当事故应急救援指挥领导小组确定危险货物事故不能很快得到有效控制或已造成人员伤亡时，应立即向上级主管部门报告，并请求援助。
（2）当危险货物事故无法控制或处理时，必须应当向政府应急联动部门请求增援。
（附件2）
7后期处置
7.1人员的紧急疏散、撤离和清点
7.1.1危险货物事故发生后无关人员应撤离事故波及区域，紧急疏散、撤离路线见附件。
7.1.2位于21场附近的人员或沿码头前沿、或沿21、22场之间通道、或沿22、23场之间通道向东撤离；或沿埔集西路向北向西闸口撤离。
7.1.3位于25场附近的人员或沿埔集西路向南折向码头前沿向东、或沿13、25场之间通道向东向6场、28场之间通道、或沿24、25场之间通道向东向撤5、6场之间通道离；或沿埔集西路向北向西闸口撤离。
7.1.4其他区域人员撤离工作场地，远离事故中心区域。
7.1.5危险货物事故在公司内部应急救援可控制情况下，事故现场人员不用集合和清点。
7.1.6危险货物事故在公司内部应急救援不可控制，由外部救援组织进行救治的情况下，码头所有作业人员全部集合（集合地点由现场总指挥根据当时风向和应急情况临时决定），并进行人员清点，清点方式由其所在作业部门进行清点。
7.1.7人员的清点以班组为单位，在得到集合命令后，到指定的集合点集合，再以部门为单位进行清点，并将结果报告公司应急反应办公室。
7.2危险区域的隔离
7.2.1事故区域划分
（1）事故中心区域：
即距事故现场0—100米范围的区域。
此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及港口机械设备损坏、人员急性中毒的危险。
（2）事故波及区域：
即距事故现场100米—200米范围的区域。
该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。
（3）受影响区域：
是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域有可能从中心区域和事故波及区域扩散的小剂量危险货物危害。
7.2.2事故3个区域的隔离：
（1）事故中心区域的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。
救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险货物、清除渗漏液态有毒物、进行局部的空间洗消、封闭现场及在边界设定明显的警戒线等。
非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。
（2）事故波及区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体以及在事故波及区域边界设定警戒线。
视事故实际情况组织人员疏散转移。
事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。
（3）受影响区域的救援工作重点放在及时指导其他员工进行防护，对其进行有关知识的宣传，稳定思想情绪。
7.3善后处理和总结分析
7.3.1事故扑救或险情排除后由治安警戒组负责保护好事故现场。
7.3.2事故的调查取证工作由事故调查组协助、配合上级有关单位对事故进行调查取证。
7.3.3事故理现场的清理和收尾工作由公司相关部门作善后处理。
7.3.4有关事故损失和保险赔偿工作，由公司律政员与相关部门处理。
7.3.5事故调查组负责召集有关部门，召开事故分析会，分析事故原因，制定相应的整改措施，防止同类事故再次发生。
8应急保障
8.1通讯保障：
确保内外电话、无线电话畅通。
总指挥和各应急组组长应有无线对讲机（总指挥和抢险救护组长对讲机由资源调度科提供；其他成员的对讲机由各自部门提供）。
8.2交通保障：
确保有车辆随时待命。
8.3救援装备：
在堆场周围设置了3个消防箱，内配置了各种灭火器材和一定数量的防护装备，如防化服、空气呼吸器等。
8.4救援队伍：
##消防中队距公司不足1公里，配备有2台消防车，5分钟内可赶到事故现场。
公司还有义务消防队伍随时可组织进行救援工作。
8.5医疗保障：
开发区医院距公司不足2公里，有完善的医疗设施，配备有救护车，10钟内可赶到事故现场。
8.6治安保障：
##派出所距公司0.5公里，发生事故可随时落实治安警戒工作。
8.7物资保障：
公司所有机械、人员和物资均可调配。
8.8资金保障：
相关费用由公司负责统筹安排。
8.9技术保障：
公司对水、电、照明等设施定期检查，确保正常有效，并调用一台或若干台龙门吊作照明应急供电电源。
9信息的发布
发生危险货物灾害事故原因、损害程度、人员伤亡情况、事故处理经过等内容必须经集团公司批准，由公司应急救援领导小组指定专人统一对外发布。
10培训和演练
10.1培训
10.1.1培训计划
为使本预案得到贯彻执行和达到应急救援的效果，公司将每年对危险货物事故应急救援预案有关人员进行培训。
10.1.2培训内容
（1）熟悉预案内容和应急方式;
（2）明确各自在应急救援行动中的任务；
（3）掌握报警方式和报警程序；
（4）掌握各类事故应急救援措施；
（5）熟悉安全防护用品的正确使用和维护；
（6）掌握消防应急器材的使用。
10.1.3培训方式
理论培训和技能培训
10.2演练
10.2.1为检验预案的落实和培训效果，每年定期组织二次演练。
10.2.2拟定专项演练计划，组织相关人员采用模拟、会议等形式进行演练。
10.2.3根据每次实际演练情况，查找不足，总结经验。
10.2.4演练结束后对演练进行总结评估，及时修正及弥补预案的缺陷。
11附则
11.1管理
升级会员 