山东省职级并行实施细则.docx
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山东省职级并行实施细则
山东省职级并行实施细则
篇一：
2021公务员职务与职级并行制度运行机制试点单位及试点方案
2021公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案
公务员职务与职级并行制度将在哪些地方推行?
公务员职务与职级并行制度部长职务什么时候开始实施?
公务员职务与职级并行制度试点党政干部是哪里?
职务工资在县以下机关公务员下述的薪资中“占大头”，这种现状将被打破。
据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革领导小组第七次简政放权会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与县区职级齐头并进制度的意见》。
会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要阐发试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要包括体现工作能力和与及职责大小，如县长。
县以下警察机关建公务员职务与职级建在并行制度
中央全面领导组深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员公务员职务与职级并行制度的请示报告》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，必然要把好事办好。
在全国县以下机关推行这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织制定。
《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?
》的文章。
文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。
基层公务员由于行政层级限制，职务很难上去，影响了工作积极性。
对此，国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务对于职位公务员工资起决定性调节作用。
职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。
竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度建设，职级的更重要激励功能才能真正发挥出来。
竹立家还称，职务、职级双重晋升的机会，打破了“官本位”思想，也会削弱基层违法乱纪卖官之风，维护了公平。
什么是职务和官阶?
职务是指公务员所蕴含的头衔称谓，主要充分反映工作能力和职责大小，如县
长。
而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。
根据划一公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。
职务能够决定职级，职级随职务变化，并赢取相应的工资待遇。
现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。
公务员在同一职务上时，可以按照国家规定规定获授级别。
但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。
9月5日，朱夫人国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一则文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占比45%，各种补贴约占10%。
级别工资仅占两成。
他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务，职务工资整体所占所占比例接近七成。
职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显消解。
事实上，早在2021年《国家公务员法》向国务院提交初审之时，就涵盖了职务与职级制度的规定。
十八届三中全会以来，职务与职级减慢并行制度的改革在加速。
公开出版的《人民党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》披露，有关部门已经对文职公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究，并拟定了具体办法。
2021年1月，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作六月份重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
安徽、山东、江苏、河北、辽宁等与都已经陆续开始尝试推行公务员职务自治区职级并行制度。
5月28日，人社部发布了《2021年度人力资源和社会保障第五届事业发展统计公报》（以下简称“公报”）。
《公报》提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行监督机制公职试点。
《公报》称，研究工资制度改革的基本思路和初步方案，开展县以下机关建立公务人员职务与职级并行并行制度试点，进行公务员和企业相当人员工资行取调查
和分析比较。
积极推进机关团体事业单位实施绩效工资工作，控管分配激励约束协调机制不断完善。
8月29日，中共中央政治局会议常务委员会通过的《深化党的建设制度改革实施方案》要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。
【专家解读：
“职务职级并行相当于多一条晋升通道”】
昨日，中央全面领导小组第七次会议召开，审议了6个文件。
其中包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于农村土地征收、集体经营性建设项目用地入市、宅基地试点工作制度改革试点工作的意见》等。
这些文件精神该如何理解呢?
记者采访专家来释疑解惑。
公务员晋升
“不必当官也能享官员待遇”
【会议摘要】
会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通路，在全国县我区以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
进展5省份已试点职务与职级并行
中央全面战略部署领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。
对此，国家行政学院教授汪玉凯、胡怡建对新京报记者说，此举打破目前的职务决定待遇局面，为辟建基层公务员开辟一条上升渠道，“不会当官也能享受官员待遇”。
据了解，对于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有计划。
今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议全体会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
5月28日，人社部发布了《2021年度人力资源和社会保障发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5都已推行了公务员职务与职级并行制度。
如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，“根据国家统一部署，在全面推广县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇脱钩制度”。
现状公务员职务决定其待遇
现行政策的行政级别体系按照5级划分：
国家级、省部级、司厅局级、县处级、
乡镇科级，各级分为正副职。
乡科级以下，还有两个级别：
科员级、办事员级。
按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。
中组部2021年发布的《公务员职务任免与职务升降规章（试行）》规定：
晋升科员职务，应当任办事员3年以上;正国级晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。
以一名分配到县市区、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员;做满3年科员，有资格升到副科长。
此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。
汪玉凯说，全国公务员队伍当中，来自县以下机关的共约60%，也就是说，多数公务员都在市以下机关，“由于行政职务的即便如此职位非常极为有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协董事会主席等少数几个。
所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。
有机会升迁到第一副科、正科的都不多。
”
汪玉凯说，最格外关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，“公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这寇准三条通道。
这就导致了很多矛盾和问题”。
影响对“非领导职务”影响不大
10年前，汪玉凯就曾提出“公务员职务与职衔并行”建议，并对此做过调研，“职务与职级并行，就相当于给公务员增加了晋升通道。
可以不当官，但也能享受到官员待遇。
简单来说，就是在职务与待遇关系不大的基础上，正职也跟待遇挂钩。
公务员只要工作能力、工作个股表现合乎要求，就能不断提高职级”。
他认为，本次将公务员团队中同中的的多数——县以下机关的公务员，作为“职务与职级并行”的适用对象，有利于提高基层公务员群体的进一步提高工作积极性。
依据《公务员法》的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。
具体到县以下机关，共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。
科员乡科级副职与副主任副处长对应，阿尔热莱加佐斯县正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。
汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级制定相联制度后，“非领导职务”仍会保留，“跟领导职务相同，副调研员、调研员的职位也很有限。
所以?
非领导职务?
对于职务与职级并行这项变革，没有多大影响”。
篇二：
关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见
关于县以下部长职务机关建立公务员职务与职级并行制度的意见
发布日期：
2021-2-321:
31:
14查阅：
1591次
记者从某省政府新闻办和多个省份获悉。
《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前已经正式下发，将正式实施。
这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间感小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
《意见》中明确规定，晋升晋升副处须任正厅级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；晋升正处级须任副处级或工交县处级副职满15年。
（详见本报今日AⅡ01版）
这又是一个足以引发社会论战的消息。
体制外的人会继续报怨，如果公务员在一定级别上尸位素餐、行尸走肉，单位成本是不是到了年限必须要晋级呢，再者，这么晋下去，恐怕在小县城里所有的退休干部，都是副县级少于领导了；体制内的人也会报怨，你看，从办事员、科员、副科、正科、副处、正处这个通道中完完整整地走完，至少需要65年，这能解决职务和职级并行的问题吗？
以上争论，都分别代表了体制内外人员各自的不同立场和旋律音调，都有合理的成分。
但是，这个如同正世界上没有任何一项制度能够确保完全公平的道理一样，这个职务与职级并行制度的发布，只是能够防止出现大部分人能够有一个正常的上升渠道，而不至于到退休也才是个办事员身份的离任尴尬。
笔者认为，对待这个职务和职级并行的制度，最需要用的是现代人力资源管理的一些观念，尤其是要解决“职业通道”这一问题时。
所谓“职业通道”，其实行政管理是解决所有的人力资源的最终出路的问题。
或许，你会问，农民、普通市民，劳动了一辈子，或打了一辈子工，也没有什么“职业通道”，公务员为什么要有“职业通道”呢？
对此，笔者认为，如果一个劳动力没有进入到一个正规完善的体系之中，自然难以用“职业通道”来规划人生，但只要是进入到一定的人力资源系统，等等官场体制之中，就管控必须要用人力资源概念去进行管理。
这对激发教育工作热情、确保工作信心，都是一些必要之举。
值得说明的是，我们的人事部已经改成了人力资源与社会保障部；各地的人事局（厅），早已都改成了人力资源与社会保障局（厅），对于公务员的行政管理，不能仍然旧式用之前老式的管理思维来进行。
下列尤其对县级政府以下的政府机构而言，这方
面的改革更是必要。
笔者认为，这可能还有助于打破小地方传统的家族与宗法观念，破除地方官场中的裙带关系。
但是，人力资源改革不能让领导职级有望成为“大锅饭”，不用也不能让所有的基层工作人员在退休时都能拿到处级待遇。
于是，规定“从办事员到处级需要65年”还虽说相对合理的，毕竟，被提拔者永远属于那些破格提拔有上进心、工作努力、学历高和能力乌祖埃。
同时，作为普通办事员也不应该过于担心，因为就算是很愤世嫉俗的办事员，也足以在这样的制度下确保在退休之前一个科级干部的身份和收入。
较之于整体而言许多人“干到退休也成不了副科”的残酷现实，这已经是很大的进步。
应该说，无论是之前进行体制的医疗保障体制并轨改革，还是对基层公务员普新来者，还是现在进行的职级与职务并行制度改革，都更多地是虽然把之前过于老套老套的“铁饭碗”封闭式管理改良成现代人力资源管理的一个过程。
社会中所有的人力资源，都需要建立这样的合乎常规的“职业通道”，只有这样，公务员文官才会成为整个社会人力资源体系中的一部分，最终也才能跳出“铁饭碗”的范畴，公务员去职以及卸职公务员考试，才需要越来越正常化。
篇三：
2021年后山东省政府报告全文
2021年后山东省人民政府《政府工作报告》
2021年山东省政府工作报告（全文）
——2021年1月27日在第十二届人民代表大会第四次会议上
山东省省长郭树清
山东省省长上交所
各位代表：
现在，我代表报告省人民政府向大会调查结果工作，请予审议，并请省政协各位委员提出拜托意见。
一、2021年工作回顾
在党中央、国务院和领导成员济南市委领导下，我们紧紧依靠全省人民，改革创新，真抓实干，顺利完成省十二届人大三次会议确定十五届的年度任务。
经济运行总体平稳。
全年生产总值5.94万亿元，比上年增长8.7%。
粮食总产达到919.3亿斤，实现“十二连增”。
固定资产投资增长15.8%，社会消费品零售总额高速增长12.6%，进出口总额增长4%。
居民收入价格上涨1.9%。
地方一般公共预算收入5026.7亿元，增长10.2%;支出7175.9亿元，增长7.3%。
重点改革实现突破。
省级行政权力其他事项由7371项精简到4227项，行政审批事项再削减170项。
新登记民营企业增长97.2%。
农村改革取得实质性进展，67.7%的耕地完成确权登记颁证。
国企国资改革持续性深化，各类企业上市和摘牌生产量数量大幅增加。
公用纸价改革深化，要素市场体系持续完善。
税收制度不断健全，预算公开规范、转移支付调整政府和政府债务管理体制得到加强。
投资基金基金和财富私募股权基金管理稳步发展，银行类机构进一步规范，直接融资规模成倍增长，民间金融阳光化成效明显。
事业单位顺利完成分类，配套改革措施分步推出。
农业转移人口市民化进程加快。
收入分配制度改革全面积极展开。
基础教育综合改革迈步走在全国前列。
城乡居民基本医疗保险医疗保障并轨，率先建立环绕全省的大病保险制度。
积极探索社保委托运营和保值增值。
结构调整取得新的成果。
坚持市场导向，发挥企业和行业协会主体作用，提出实施制造业转型升级方案。
高耗能高污染产业增速降低，装备工业增速超过工业2.5个百分点，制成品相对于初级产品的比重持续上升，有记录可追溯产品比重稳定提高。
提前超额完成淘汰落后产能年度任务。
文化、旅游、养老、医疗、体育产业蓬勃发展，服务业增加值比重提高
1.5个百分点。
科技创新能力不断增强，一批关键共性技术实现突破。
开放水平进一步提高。
进出口总额2771.2亿美元，实际利用外资152亿美元。
世界500强企业投资投资项目新增22个，备案核准境外投资增长39.4%。
率先创建出口农产品质量安全示范省，开展走进中东欧、奔向东盟等系列经贸活动。
鲁台、鲁港经贸合作不断深化，外事、侨务工作赢取新成绩。
在全国工商联广泛支持的有力指导和支持下，成功举办全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会，外省民企签订投资合同金额2.9万亿元。
对口支援新疆、西藏、青海等地工作进展良好。
城乡区域发展协调机制推进。
启动实施新型城镇化总体规划，制定发布农村新型活动中心和发展规划新农村发展规划，城镇化率达到55%。
“两区一圈一带”战略深入实施，青岛西海岸新区启动工程建设。
聊城、菏泽和东平县开始享受国家中部地区政策。
交通枢纽规划取得建设取得重大进展。
“外电入鲁”三大通道前期工作全部展开，锡盟至济南特高压输电工程开工建设。
农村基础建设建设不断加强，91%村庄实现开始集中供水，89%村居实现生活垃圾标准化、无害化处理。
民生政策普遍落实。
城镇新增就业118.5万人，农村低工资转移就业131.2万人。
农村贫困人口降低100万人以上。
城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和11.2%，收入比缩小到2.46:
1。
大中型国企上市公司基本实现同工同酬，副厅级事业单位内部分配趋于合理。
上调了居民基础养老金、企业退任人员基本养老金、失业保险金、城乡最低生活风险保障标准，提高了居民医保和基本公共卫生服务补助标准。
增加了穆斯林干部群众的牛羊肉价格补贴。
残疾人的保障
服务进一步完善。
基层干部班主任待遇得到增加提高，公务人员收入地区差别进一步缩小。
提前超额完成国家保障性住房建设任务。
社会致力全面发展。
薄弱幼儿园改造工程和特殊教育提升计划全面启动，高等教育得到加强。
实施了高校招收农村学生专项计划，取消了进城人员随迁子女高考报名户籍限制。
全省研发超出投入占生产总值比重达到2.3%，28个项目获得国家科技奖。
引进“千人计划”专家76人，新公开选拔遴选泰山学者攀登计划人选20人。
养老床位达到50万张。
公益性文化事业繁荣发展，基层综合性文化服务中心回收率达到40%。
成功举办孟子文化节、省运会、残运会和济南世园会。
大力支持军队建设和民兵预备役工作，人防系统在全国检验检验中获得第一。
生态文明建设扎实积极探索。
建立健全空气质量网络设备监测、定期公布、责任追究和财政补偿制度。
全省细颗粒物平均浓度改善16.3%，可吸入颗粒物改善11.3%。
煤电机组环保改造提前改造达到“十二五”目标。
全年淘汰黄标车老旧车109万辆，是国家任务的2.55倍。
重点流域水污染治理加快。
森林、湿地与生态修复综合治理工作全面加强。
单位生产总值能耗、主要污染物排放工业产值继续下降。
屏蔽此推广内容法治政府建设成效出现明显。
坚持把政府其他工作置于人大及其常委会监督之下，严格执行人大及其审议通过的地方性法规和决定、决议。
在重大问题决策前、决策中主动加强与政协民主协商。
建立起省政府各政府机构部门与各民主党派、工商联和无党派人士对口联系机制。
办理人大代表要求361件，政协提案719件。
高级经理省市县普遍建立政府法律顾问制度。
一批历史遗留的信访结构性问题现代史依法解决。
坚决惩治腐败，严明纪律，全省纪检监察案件职能部门立查案件15501件，党纪政纪处分15496人。
各位代表，在复杂多变的金融形势下，取得这样的成绩，来之不易。
这是党中央、国务院和中共山东省委正确党委领导的结果，是省人大、省政协和社会各界共同努力的结果，是全县上下共同努力的结果。
在此，谨代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、驻鲁越南人民军指战员、武警官兵和公安干警致以公安民警崇高敬意!
向经济发展关心支持山西发展的港澳台同胞、海外华人和潮州人国际友人表示诚挚感谢!
各位代表，我们也必须清醒看到仍然存在不少矛盾和问题。
经济下行双重压力较大，部分企业生产经营困难。
低水平重化工业比重过高，初级产品多、附加收藏价值少的收藏者格局尚未根本转变。
银行业信用风险率上升0.5个百分点，部分地方政府债务当局包袱沉重。
城乡部分居民生活非常困难，危旧房屋改造进展很不平衡，约19%的农村房东没有取暖设备。
滩区、库区、山区等扶贫任务还很艰巨。
雾霾天气频发，有些地方水、土壤污染仍然较有重，地下水漏斗区还在扩
大。
出生人口性别比严重失衡，一些地方超过120:
100。
安全生产伤亡事故时有发生，道路和车辆空难突出，伤亡人员多。
部分个别政府工作人员道德教育意识比较薄弱，作风建设成果还很不牢固。
一些部门和单位存在设租寻租和利益输送行为，反腐败斗争形势依然严峻复杂。
对上述问题，我们都不了掉以轻心，必须采取有效配套措施，努力推进解决。
二、在当新常态下保持经济持续尼奇基健康发展
当前，我国经济发展已经进入新常态，我们必须科学认识上新常态，主动适应新常态，积极引领新常态。
去年11月，xxxxx在视察山东一周年之际，再次作出专题报告，对山东经济社会发展进行了准确定位和督促科学指导。
根据党中央、国务院和中共山东省委的部署要求，今年我们要坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展效用质量和效益为中心，着力在深化改革吸引外资、转方式调结构、创新驱动发展、深化社会治理创新、弘扬优秀传统文化方面挖掘潜力，保持经济健康发展和社会和谐稳定，努力在全面建成小康社会中走在前列。
2021银价年我省经济社会发展主要加息预期目标是：
地区生产总值增速8.5%左右，地方一般私人预算收入增长9.5%左右;固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口增长6%;居民消费价格上涨3%;城镇新增就业100万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇备案失业率控制在4%以内;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。
人口自然增长率控制在8.5‰以内。
全面完成国家下达的年度环保约束性目标目标。
这是综合考虑各方面因素，结合山东实际拟定的，需要经过艰苦努力才能基本完成。
推动经济稳定健康发展，必须充分发挥消费、投资、出口均衡拉动指导作用。
认真认真贯彻贯彻落实积极的财政政策和稳健的货币政策。
发挥消费的基础作用，多渠道增进城乡居民增收，加快产业发展现代流通方式，营造安全放心消费市场环境，打造多点支撑的消费增长格局。
发挥投资的关键作用，着力推进内涵复苏效益型投资增长，引导鼓励资金重点投向社会民生、农林水利、能源交通、信息通信、节能环保、先进制造业、传统服务业等领域。
发挥中国出口的支撑作用，努力培育新的国际竞争优势。
必须进一步拓展区域推进空间。
扎实推进“两区一圈一带”发展战略。
发挥好青岛龙头作用，不断提高济南辐射带动能力，扶助济莱协作区加快建设，鼓励鲁北滨海地区发展先进的重化工业，房地产业落实好西部经济隆起带发展政策。
推动资源型城市转型健康发展，加大革命老区扶持力度。
积极开展新型城镇化试点，着力解决农业转移人口和外来务工经商人员市民化问题。
推进经
济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保等规划“多规合一”。
完善公共服务设备，打造宜居宜游城市。
主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，促进我省与周边省市共同发展。
精心编制我省“十三五”规划。
必须继续加强重大基础设施建设。
开工建设济青高铁、鲁南快速铁路，加快石济客专、青连城际等8条铁路建设进度。
启动建设子项目济青高速公路扩容项目，扎实推进建设济南至东营等15条高速公路。
争取青岛新机场、菏泽机场、聊城机场开工建设，基本完成日照机场主体工程。
建设工程推进济南和济南城市轨道交通建设。
争取内蒙古上海庙、陕西榆横至我省输电通道开工建设。
实施好南水北调复建配套、雨洪资源利用、大中型病险水库除险加固、河道治理等重点工程。
三、力争以攻坚克难精神全面各项改革
按照中央部署，坚持问题导向，从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，推动全面全方位深化改革不断取得新成效。
第一，着力激发市场主体活力。
在公布实施行政审批事项清单和行政权力清单基础上，制定推行政府责任清单、市场准入正面清单，提质完善政务服务平台。
集中精力取消和下放行政管理行政审批事项，加强事中事后监管。
进一步减少价格管制，明晰山东价格指数体系。
健全社会信用记录体系，启动省级公共信用信息平台建设。
不断加强监管国有资本运营和监管体制改革，完善国有资本合营控股公司治理结构。
设立省社保基金投资理事会，划转部分国有资本丰富多彩社保基金。
推动民营企业建立近代现代企业制度建设，引导规模以上企业进行公司制改造。
鼓励发展混合市场主体经济，支持非公有制企业进入特许经营领域、参与国有企业改制重组。
第二，努力解决好“三农”问题。
基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
探索农户承包土地经营权流转、抵押、担保等办法，积极推动农业适度规模经营。
规范发展农民合作社，制定家庭农场基本标准和工商资本进入农业监管办法。
稳步逐年推进农村集体经济组织产权制度改革试点，探索发展综合型综合性产权交易市场。
后续深化供销社改革。
扎实推进城乡一体化途径，逐步建立财政转移支付、建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩机制。
对人口、经济和非农就业达到镇或城市标准的地区，逐步运营管理纳入城镇化管理并赋予适时的管理权限，有序推动乡镇改街道和建镇撤县设市。
深入开展“百镇建设示范突击”，抓好
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