上半年全省地勘经济工作会议上的讲话八.docx

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上半年全省地勘经济工作会议上的讲话八

上半年全省地勘经济工作会议上的讲话（八）

上半年全省地勘经济工作会议上的讲话（八）

上半年全省地勘经济工作会议上的讲话（八）

上半年全省地勘经济工作会议上的讲话（八）昨天，副局长代表局党委的工作报告中，对地质勘查和矿权经营工作已经做了全面的安排部署。

这次会议提供讨论的“一个意见、两个办法”，体现了加强地质勘查和矿权经营的工作思路、要求、措施和办法。

由于这次会议时间紧，大家没有对“三个文件”的讨论稿展开讨论，会后，各单位要在一周之内，组织专人，提出修改意见，反馈给局办公室，经修改后，提交党委审定，尽快下发执行。

下面我就地质勘查和矿权经营工作再强调几点：

一、认清地质勘查工作的发展趋势在计划经济向市场经济转轨过程中，地质工作一度萎缩。

近几年来，特别是近

一、二年，地质工作由低迷逐步回升，要求加强地质勘查工作的呼声很高，多渠道投入地质勘查工作的势头强劲，对地质勘查工作的国家需求和社会需求明显增强，不少地方政府大力投资地质勘查工作，出现了可喜的局面。

从国家层面上看，投入地质勘查工作的渠道有：

中国地调局的地质大调查经费以及各种专项经费，国土资源部（厅）的矿产资源补偿费，财政部的中央财政补助专项经费，商务部的援外经费以及发展和改革的专项经费等等。

从社会层面上看，一些国有大中型企业，股份制以及民营企业投入地质矿产勘查工作的也很多；外商投资矿业也出现了比较好的势头。

地质勘查工作的领域在不断扩大，由资源为主型向资源、环境并重型转发。

农业地质、城市地质、灾害地质、环境地质、旅游地质等工作已经在全国展开。

地质工作已渗透到国民经济建设和社会发展的各个领域，涉及到地方经济和社会生活的方方面面。

山西省是矿产资源大省，能源重化工基地，生态环境脆弱，地质灾害频发，摆在地质工作者面前的任务十分艰巨而繁重。

虽然我省的地质工作外部环境有待改善，但我们一定认清形势，树立信心，抓住机遇，发挥地质技术优势，为我省的经济建设和我局的地勘经济发展，在地质勘查工作中做出新的成绩。

二、认真做好地质勘查和矿权经营工作从事地质勘查工作，前提是有地质勘查资质和矿产资源的探矿权，因此，一定要把这些基础性的工作做好。

⒈地质勘查资质以前没有分类分级，今年上半年国土资源部已在北京、河北等省市开展了地质勘查资质注册登记的试点工作，全国性的地质勘查资质注册登记工作将要展开。

个专业分别按专业技术人员、设备仪器、资产等条件为甲、乙、丙三级，分类分级界限明确、要求条件较高。

有关地勘单位一定要早做准备，摸清家底，本着“缺什么、补什么”的原则，完善资质条件，确保本单位的主要专业获取甲级资质。

地质灾害有关资质以及其他资质，各单位要责成专人，对已获资质要认真维护与管理，使资质作用得以发挥；对未获资质或需升级资质，要创造条件，想方设法申报获取。

⒉有了矿产资源的探矿权，才能依法开展地质矿产勘查和探矿权经营工作；有了矿产资源探矿权，也就有了矿产资源采矿的优选权。

在局《关于加强地质勘查和矿产权经营工作的意见》中，对矿权，特别是对探矿权的经营提出了明确的思路。

目前需要各地勘单位注意问题一是要把现有的探矿权盘活，该维护的维护、该立项的立项，该流转的流转；二是要拓宽获取矿权的思路，可参与招拍挂，也可从他人手中买进，还可到省外、特别是到西部申报获取；三是在矿权经营中，要防止低价转让、低价入股等现象的发生，积极探讨矿权转让的方式和途径，可采取协商转让，也可采取发布转让公告、竞拍的办法。

⒊地质勘查工作的立项与实施，关键是要抓好立项质量和实施效果。

地质大调查主要是区域性、基础性、公益性的地质调查工作和战略性矿产资源评价，对矿产而言，是普查前的工作。

资源补偿费中央财政专项等项目，主要分普查和详查工作，这样在立项时，就一定要有比较充分的立项依据，没有一定的工程控制，没有品位，看不出资源前景是很难立项成功的，这点务必请各地勘单位注意。

局计划项目，主要也是为了立项作前期的地质工作，为立项创造条件。

地勘工作探索性非常强，投资风险也非常大，所以，我们一定优选项目，立项质量高了，只要去认真实施，就可能会有比较好的效果。

项目的实施环节非常重要，要选好项目负责人，保质保量完成实物工作量，注重分析总结，就有获取勘查成果的希望。

今年的地质勘查项目主要安排在中条山地区，从上半年执行情况看，还是有一些进展的。

希望有关单位再加把劲，力争取得铜矿找矿的新进展和新成果。

要发挥各单位总工程师的作用，兼任二级实体负责人的总工，要拿出一定的精力考虑本单位全盘的地质勘查工作，不要顾此失彼，要统筹兼顾，统领地质技术业务工作。

要加强地质资料的管理。

近几年，各单位承揽了不少为社会服务的“小报告”，多则上万元，小则

一、二千，产生了一定的经济效益。

但地质资料的流失也非常严重，特别是一些重要矿产地的钻孔资料、物化探资料等

外流了不少。

因此要提醒大家，不要因小失大，得不偿失，希望各单位认真把好关。

地质资料的汇交工作已强调多次，但汇交情况依然很差，各单位要有全局观念，按规定汇交地质资料。

三、认真执行局出台的地质勘查工作各项管理制度。

就地质勘查工作局相继出台了一系列管理制度，但执行情况不尽人意，比如，对勘查成果的评审局里有明确的评审规定，有的单位就是越过局里，直接到政府主管部门去评审，但需要评审意见时，又返回来让局里评审，这种做法很不好；有的单位不按规定报月、季、年报，有的就是报了，质量也很差，反映不出项目进展的全面情况等等。

这次会议后，局又要出台《地质勘查项目管理办法》、《矿业权管理暂行办法》、《矿业权管理暂行办法》、《关于加强地质勘查和矿权经营工作的意见》和《地质勘查成果奖励办法》等几个管理制度，希望各单位认真贯彻执行。

今后局技术业务管理部门要对各单位的执行情况定期进行检查总结，定期进行通报。

上下的共同努力，希望不要再出现有章不循的情况，使我局的地质勘查和矿权经营工作做到科学化和规范化管理，不断提高地质勘查和矿权经营工作的水平。

《上半年全省地勘经济工作会议上的讲话（八）》

附送：

上半年全省地勘经济工作座谈会领导讲话

上半年全省地勘经济工作座谈会领导讲话

上半年全省地勘经济工作座谈会领导讲话在××年上半年全省地勘经济工作座谈会同志们：

昨天有各单位都把今年的情况作了简要的介绍，就出去考察的心得大家都发了言，有的谈的深一点，有的谈的浅一点。

翁局长把上半年的工作作了总结，对下半年的一些重点工作进行了安排；靳书记把先进性教育的事情又给大家作了安排部署。

我觉得我们的日常工作该说的都说到了，我要说的可能有些是重复的，有些是新东西，但有一条，日子要靠你们自己过，各家的情况不同，要自己走自己的路，扎扎实实把工作抓好。

一、正确、客观、理性的分析形势，树立信心，扬长避短，理清我们的发展思路为什么我这么讲呢？

我想大家出去走了一圈，可能会带来思想上的一些思考，出去看看别的省局，能感觉到我们不如人家，能感觉到人家的优势条件，也可能客观一点的把自己摆进去跟人家对照，也可能会引起一些没必要的影响。

比如，走的这几个省局，总的规模有两个省局超过了十几亿，职工的收入都很高，特别是福建到了万多，广西也接近万，对这些如果正确看待，会对我们有促进，如果稍微片面的看，可能会泄气，感觉我们费了这么大的大的劲，差人家还有这么远。

所以我觉得队长们出去既是好事也是坏事，我希望能成为好事，不要受外面各个省局实际情况的干扰。

了解情况，开阔思路，促进我们的工作是最主要的。

不要看到人家的条件，看到人家的基础，觉得我们太难了，不要出现这种问题。

我希望看了以后，大家要客观冷静地分析我们的形势。

从大的方面讲，属地化今年已经是第个年头了，地质勘查队伍有变化，大形势对这支队伍也发生了根本的变化，特别是随着这几年来世界上，包括我们国家资源、能源的紧缺，从社会、从领导层、从舆论各个方面，对地质工作开始关注甚至重视，这是大环境，也恰恰是在这种环境下，国家的地质勘查项目、商业性地质工作逐步在增加，加上今年部里在为国务院制定加强地质工作的决定，这种趋势对队伍是好事，特别是对我们以地质勘查为主业的队伍是好事。

但是在这种环境下，也容易对我们这支队伍从心态上、从思路上引起一些误解的东西。

我就怕我们的队伍对这些依赖很重，分散了其他方面的精力。

所以，从大形势上我们不要寄希望于国家加强地质工作，社会重视地质工作，我们地质队就能怎么样，对此我们一定要冷静对待。

大家考察回来后，一致主张全局要把地质勘查业作为主业，这没有错，但不能把全部精力用在这上面，而忽视了其他。

其次要正确看待我们所处的环境，就像我们各队有各队的情况一样，各省也有各省的情况，各有千秋。

冷静分析我们所处环境，分析我们队伍的现状，是至关重要的。

从矿业环境上，我们山西有优势也有我们的劣势，基础有优势也有劣势，更重要的我觉得我们这支队伍通过这

六、七年的摔打，大家都在尽心尽力地往前走，这是我们这支队伍生存发展最大的优势。

干部队伍这种良好状态，与我们局党委对这支队伍的使用、管理、扶持是分不开的。

我估计大家接触的各个省局的队长也不少，有山西这样的工作环境，我觉得各个省局不多，我们的队长起码不用考虑如何对待局领导，能集中精力地工作，没有这方面的负担。

第二是局里的政策，这几年来局里虽然没有一碗水端的平平的，但局里在时刻关注着每一个单位，各家的基础不一样，只要有条件、有能力，局里在全力扶持各个单位。

第三，通过这几年打下了比较好的基础，不管从设备还是人员，包括经济上的积累，经济上的减负，这几年确实打了基础。

大家可以回顾对比，现在与大家接手时的压力不一样，以前是发不出工资的压力，现在是多给大家发钱的压力。

但是我们也要客观冷静地看到山西这个条件，矿业有优势，但矿业环境确实不理想，如果我们有其他省局一样的基本条件，我们会比现在搞的好得多，可能会比他们搞得更好。

这里有个基础的问题，山西的根就没有打好，从年机构改革搞试点，年厅局分家，基础就没有打好。

其他各个省局，包括你们去的福建局，也是机构改革的试点，人家最后又恢复到原来的状态，没有走下去，山西是一股劲地走下去了。

从年分家以后，我们就没有从资源补偿费里拿到多少项目，各个省局好多都是年、××年才进行厅局分家，所以有条件局长去兼副厅长，副厅长兼党委书记，而且是一套人马两块牌子，加上分家以前大家都在一起办公，怎么会一家人坑一家人，怎么就不能给地质队矿权呢，这就是基础。

如果我们没有像年这样，就算是从属地化以后再分，就这两年多的时间，我们都会拿好多矿权。

厅局分家带来了一些遗留问题对厅局关系有影响，我们也一直在想办法处理好。

分家时我们着重考虑的是队伍，把骨干力量都留在了局里，分到厅里的同志心情是不愉快的，这些东西我们无法改变，我们应该实实在在地面对这些问题。

同时，我们也要看到山西是资源大省，工作还是要做，而我们是主要的队伍，这些工作还需要我们来做，所以大家要客观地分析这些形势。

再有就是我们的经济实力确实不够，这几年虽然打了基础

，但经不住折腾，经济实力差的很远，不说别的，就是今年银行一不续贷，队、队、一水都遇到困难了吧，这说明我们的经济底子确实不行。

另一个存在的问题就是我们的职工队伍，长期以来形成的等、靠、要思想，加上山西这种封闭的环境，开放程度、对项目、资金吸引力都无法与全国相比，这些都给我们带来一些负面的影响。

所以在这种大环境下，以队伍现有的基础，我们只有脚踏实地的按照我们的路，一个脚印一个脚印地往前走，扬长避短，把我们的优势发挥出来，这才是我们唯一出路。

会议上给大家提供了一个整体的“十一五”规划，局里一直在探索我们山西这支地勘队伍如何更好地适应山西的条件、适应市场变化的条件、适应市场经营的要求，目前要人为的定一些产业，我觉得现在还不到时候。

我们要根据市场发展的状态，根据经济运作过程中的效益来看待我们所从事的工作，再决定那些我们可以认真地去扶持，那些可以扶持的长久一些。

大家在发言中提到发展宾馆服务业，但我们要知道大家走的这些省局的宾馆全是在没有属地化之前搞起来的，用的统统都是部里的钱，现在要拿我们的钱投资几千万盖宾馆，一年收入百把万，大家想想要多少年才能把投资收回来，所以我们不能做这个事情。

在局“十一五”规划中，提出经济总量到年要达到亿，去年我们完成了个亿，也就是说在事业费不变的情况下，年时间要增加个亿，那么这个亿从哪来呢？

对此局党委也是经过了非常慎重考虑，一是对我们目前经济效益比较好的一些手段，比如地质勘查、工程勘查、水井施工、矿业开发、地质灾害治理等，只要是效益好，我们会积极扶持。

随着形势的发展，在这些方面还能增加一块。

二是房地产开发。

这几年在这方面我们没有做多少工作，虽然我们的土地不如其他省局有优势，但也可以动动脑筋，比如说测绘队、队、队、局机关的地皮，还有一水、鸣李的地皮，我们的房地产开发还有条件，“十一五”期间房地产开发也是我们增加的一个点。

三是矿业和矿产品加工。

现在我们的总量中，算上金洋公司，这一块的收入一年下来也不过接近个亿，而且我们的点只有金洋公司和三水的金矿、铁矿。

如果我们能认真地再开两三个矿呢，这不是没有可能。

石墨开发通过调研，不管从环境的要求还是我们自身条件，都不理想。

但是膨润土，特别是白色的膨润土，现在原矿价格就很高，队要加大工作力度。

四是要积极发展高新技术项目。

五是走出国门，开拓国外市场。

所以局里提出到年达到亿，年达到个亿，是有根据的。

我希望我们的队长在先进性教育过程中，实实在在地理清发展思路，拿出实实在在的东西。

二、扎扎实实地抓好内部改革，从根本上为地勘单位的生存发展打好基础我们这支队伍适应市场经济的能力差得很多，除了思想观念上，职工思想上的依赖，从体制、机制以及管理方式各个方面适应市场经济的要求我们差得很多，如果把这些理顺了，可能就不是现在这个规模，为什么这几年地质队有活力，大家有积极性，我觉得与这些东西很有关系。

今后需要抓的一是体制问题，需要深入地推进事企分体运行工作，真正按市场化去运作，事企真正分开。

这项工作已经进行了两年了，下一步要让经济实体真正独立，放开搞活，努力调动二级实体的积极性，扎扎实实把这项工作搞好。

二是深化内部劳动用工、收入分配、人事制度的改革，这几年局里为了照顾弱势群体，稳定队伍，要求保证在岗职工、下岗职工的最低工资，起到了很大的作用。

但经济总量到了一定的条件下，在保证职工基本生活的同时，必须拉开收入分配档次，只有这样才能调动职工的积极性，才能留住人才、吸引人才，在这方面有许多文章可做，收入分配拉不开，前面干活的职工的积极性慢慢的就会降下来，在家里呆着的给了工资也不会有积极性，又会形成一种新的大锅饭。

所以在基本稳定队伍的条件下，必须要拉开档次。

三、抓好重点工作对重点工作，翁局长已经讲了不少，上半年各单位发展不平衡，有的发展的快一些，有的有些停滞，这可能与大环境有关，我们的总量现在并不高，今年后几个月，队长要集中精力承揽大项目，没有项目，谈其他都是空的。

希望队长们都能像队、队、队一样积极往外面走，当然其他单位也在往外跑，但劲头不像这些单位，大家要力争通过我们的努力，到每年年底最低能有一二百万的存款。

还有就是资质的事，这是我们进入市场的敲门砖。

对资质申办，局里非常重视，为了申办资质的事局里已经拿了几百万。

既然已经申报了，大家不管采取什么办法，一定要想法设法把地质勘资质拿回来。

另外就是要扩大资质的面，包括桥梁以及其他方面的资质，只要能靠上边的都要想法申办，扩大我们的经营领域。

同时要管好个人的资质。

四、人才问题我们现在缺的是有用的、能用的上的人，不管是技工，还是项目带头人。

为了人的问题，局里今年下了一系列的文件，在人的包袱这么重的情况下，开了个小口，目的是要进有用的人，确实缺的人，个别可以进。

但是对人的入口一定要把死，无用的人一个都不许进，对此从局到队要一致。

人的事情上局里也在想办法，包括提前出学费、办研究生班等，关键是一步一步要运作好，与大专院校加强沟通，培养人才，做好人才储备。

五、和谐队伍的建设这是大事，我们既要考虑往前走，也要考虑队伍的稳定，特别是在这次先进性教育当中，大家可能会提很多具体问题，对有条件的、能够解决的、不影响大局的、不会带来后遗症的事情要积极的去解决，有些事情是我们力所不及的，要多讲道理，只要大家多操心，我们队伍和谐的氛围一定会形成。

六、保持共产党员先进性教育活动靳书记已经讲了不少，我就不多说了，现在转入了第二阶段，这是先进性教育活动最重要的阶段，大家要搞好谈心，带头对照查找问题，认真剖析自己，写好分析材料，要通过开展共产党员先进性教育活动，认真思考一些问题，搞清单位发展思路，带领职工实实在在往前走。

谢谢大家！

突出重点狠抓落实确保全年目标任务的圆满完成——在××年全省地勘经济工作座谈会上的讲话翁金明（××年月日）同志们：

这次地勘经济工作座谈会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全局经济工作会议精神，总结前几个月的工作，结合局属单位行政一把手赴兄弟省局考察、学习的成果，对局形成的“全局十一五发展计划暨中期发展规划（草案）”进行讨论，广泛征求意见，为最终形成全局中长期的改革与发展思路而集思广议、统一思想。

一、上半年工作情况今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和省委八届六次全会精神，按照年初局经济工作会议的安排部署，坚持树立和落实科学发展观，不断深化各项改革，稳步推进结构调整，努力提高职工收入，改善职工生活，实现了全局生产经营和开展保持共产党员先进性教育活动两不误、两丰收，地勘经济持续健康发展，党的建设和精神文明建设取得新的进展，在构建和谐社会建设中为全省的经济建设和社会进步做出了新的贡献。

（一）全局经济保持健康平稳快速发展。

至月份，全局实现总收入亿元，较上年同期增长％，其中：

预算拨款形成亿元，为年初预算的％，同比增长％；产业经济收入亿元，为全年经营目标的％，同比增长％。

总体上看，全局经济运行平稳，发展势头良好，突出表现在几个方面，一是随着全局结构调整力度不断加大，优势主导产业在全局经济中的份额不断增加。

截止月底，全局社会地质工作收入完成亿元，占产业经济收入的％，其中：

地质勘查万元、工程勘查万元、水井施工万元、物化探万元、测绘万元、岩矿实验万元。

基础施工收入万元、矿业开发及矿产品加工收入万元、其他产业收入万元。

地勘主业在全局经济中的主导地位更加突出、三大产业的支柱作用更加明显。

二是经济运行质量和效益有所提高，地勘单位自我生存、自我发展的能力进一步增强。

前个月全局实现生产增加值亿元，同比增长％。

全局固定资产完成投资额万元，其中地勘单位利用自有资金购置各种设备，新增固定资产万元。

三是地勘单位抗击市场风险的能力有待进一步提高。

与上年同期相比，绝大多数单位对外经营收入都取得大幅度增长，其中队、地勘院、队等单位增速较快。

而测绘队、物化院、队和三勘院等单位出现了负增长。

局直属公司前个月实现经营收入万元，仅完成局下达全年经营目标的％，后几个月生产经营的任务还很重。

（二）地质工作得到进一步加强。

一是完成了地调院的《上半年全省地勘经济工作座谈会领导讲话》