安全质量工作要点DOC.docx

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安全质量工作要点DOC

中铁二十二局集团第三工程有限公司

2013年安全质量工作要点

一、2013年安全质量工作基本形势

2013年，公司有在建项目32个，其中铁路工程3项、公路工程7项、房建工程11项、市政工程9项、其他2项。

其中隧道有23座，总长54.85km，桥梁有47座，总长16.56km。

在建项目桥梁、隧道比例较大，房建项目多，施工风险高，安全管理压力大，各单位要高度重视安全生产工作，落实责任，强化预防，采取强有力措施，遏制施工生产安全事故的发生，保障生产顺利进行。

（一）重点监控项目有：

金温铁路项目、茅台酒厂扩建工程项目、可门港铁路项目、沈海复线高速公路莆田项目、古武高速公路项目、京台高速公路宁德项目、京台高速公路福州项目、福寿高速公路项目、翔安南路项目、中铁·海曦项目、同安钟楼安置房项目、福州火车站北站改造项目、新港苑安置房项目。

（二）重点监控内容为：

长大隧道及软弱地质隧道施工，深水、高墩及大跨桥梁施工，移动模架制梁和提运架梁施工，桥梁满堂支架施工，连续梁挂篮施工，高层房建施工，深基坑施工，高边坡施工、高大模板施工，脚手架施工，既有线施工，爆破施工，危爆物品管理，压力容器管理，架桥机、龙门吊、塔吊、施工电梯等大中型机械设备管理。

杜绝触电、高处坠落、坍塌、食物中毒、火灾、爆炸、物体打击、起重伤害、机械伤害、施工车辆伤害等各类安全事故，确保安全生产。

二、2013年安全质量工作具体措施

（一）明确安全质量指导思想确定安全质量管理工作目标

2013年安全质量工作要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“百年大计，质量第一”方针，牢固树立“质量建企，安全稳企”理念，落实股份公司、集团公司“一岗双责、岗岗有责”的要求，建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全质量责任体系，切实保障体系的无缝链接和有效运行，做到施工生产出精品、出人才、不出事故，努力实现企业安全生产持续稳定、工程质量有序可控。

安全目标：

杜绝重伤事故和死亡事故；杜绝重大交通事故；杜绝重大设备事故、火灾事故和爆破事故；杜绝火工品丢失、流失事件的发生；杜绝中毒、传染病及职业病的发生；轻伤率控制在3‰内；遏制铁路行车一般事故；施工现场安全生产达标率100%,争创省部市级文明施工工地；安全管理机构健全，专职安全员配备到位。

质量目标：

控制质量通病，消灭质量等级事故，杜绝重大及以上质量事故；强化施工过程质量管控，确保分部、分项、单位工程质量验收合格率100％，切实提高工程质量；实施“精品工程”战略，满足业主创优要求，争创省部市级优质工程；质量方面杜绝出现影响企业信誉评价的严重事项。

（二）明确安全质量管理责任，建立健全安全质量监管体系

进一步明确并落实项目部（区域）主要领导、安全质量工作分管领导及职能监管部门的责任。

把安全质量责任落实到领导、落实到部门、落实到每位员工。

一要严格落实项目领导的安全质量主体责任。

项目经理是项目安全质量第一责任人，受企业法人的委托，对本项目安全质量全面负责，各区域指挥部负责人对区域内施工项目的安全质量工作全面负责。

二要全面强化职能部门安全质量管理主体责任和监管职责。

各区域、项目部安全质量管理机构要独立设置，并按规定配备专职安全管理人员及质检工程师。

对于没有按规定设立安全质量管理机构或机构人员配备不足的项目，取消参加评优评先资格。

专职安全员必须取得安全生产考核C证；质检员必须取得同专业工程师或高级工程师职称。

安全质量监管人员要严格监管，不当老好人，敢于负责，善于发现安全隐患和质量问题，努力做到安全质量监管“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙，”真正做到旁站管理，全面监控。

三要明确安全总监岗位职责，突出安全总监监督职能。

项目部必须配安全总监，安全总监是公司安全监督职能的延伸，负责在建项目的安全监察工作，对项目安全生产负监管职责，保证安全生产制度在施工环节中的贯彻落实，公司要建立完善安全总监责任考核制度，对无所作为、不能胜任本职工作的，要及时调整，确保安全总监充分发挥其监督职能，切实为公司健康发展、安全发展保驾护航。

（三）扎实抓好基础工作，全力推进一线作业人员素质提升。

安全质量基础工作很多，关键要抓好基层队伍建设，抓好一线作业人员的管理。

目前公司大部分项目采用劳务队模式组织施工，工人多以农民工为主，大多数农民工安全意识淡薄，防御风险能力差，要想控制安全质量风险，就要下决心抓好对一线作业人员的技术交底及安全教育工作，重在提高他们的“应知应会”技能。

新进场的工人，要坚持做到“没有接受入场三级安全教育不允许上岗”的要求，本着“干什么教什么、缺什么补什么”的原则，增强教育培训的针对性、实用性和有效性。

要采取多种行之有效的方式，强化班前、班中、班后三个阶段的具体工作，做到班前预知、班中预控、班后预教。

对一线人员的培训要力求简单有效，防止形式主义。

切实提升一线作业人员的安全素质，切实提高一线作业人员的防范能力，确保安全生产。

（四）逐级签订安全质量包保责任书，加大对各区域、各项目的安全质量考核力度，严格责任追究

2013年，公司将进一步强化各单位各级别各岗位安全质量责任书的签订及目标责任分解工作，坚持安全质量一票否决制度，按照“一岗双责、岗岗有责”和“质量终身负责制”的要求层层签订安全质量包保责任书，做到安全质量责任落实到项目部，落实到施工班组，落实到具体的责任人，实现安全质量真正有人负责、有人管理、有人承担责任。

要严格执行目标、指标考核机制，进一步细化安全质量各项指标，明确安全质量职责，划出若干红线，红线直接与责任人员的奖惩挂钩；对于危及企业声誉、造成不良影响的一般问题及其它不可容忍的问题，虽然没有酿成事故，也要采取计分考核，扣分值分级处置，严格指标考核内容和责任兑现。

以责任追究促进问题的反思、警示和教育作用。

（五）抓好安全质量预控管理，夯实安全质量基础

一是突出安全预控，建立项目安全风险评估制度。

要强化项目管理人员责任意识，增强工作责任心，主动想、超前做，坚持提前想到危险源、提前发现危险源、提前消除危险源，做到不让生产过程带病作业，不让现场带病组织生产。

项目部要结合工程特点对施工过程中的安全情况进行风险评估，建立重大隐患预测预警和分级响应机制。

项目部要严格执行在建项目重大危险源清单月报表制度、在建项目月度安全检查评价表制度，每月26日前向公司安质部填报《公司在建项目月度安全检查评价表》，以便公司全面掌控施工现场安全动态情况，有针对性的进行监督管控，达到“全面监控，超前管理”的目的，确保安全。

二是推进安全质量标准化建设。

健全安全质量标准化体系和管理制度，逐步实现管理制度、人员配备、现场管理、过程控制的标准化，以管理的标准化促进施工生产的安全可控。

三是督促各项目部及时办理建筑工人意外伤害保险和缴纳工伤保险，做好风险转嫁，降低企业社会风险。

四是加强应急管理。

对高风险隧道施工、移动模架施工、深水高桥施工、制提运架梁施工、高层房建施工要编制切实可行的事故预警和应急救援预案，增强对各类事故预防和处置能力，真正做到事故发生后有条不紊地开展应急救援工作，最大限度保障职工生命财产安全，减少事故损失；要加强突发事件新闻处置管理能力，加强与当地政府和社会媒体沟通，减少负面影响；要强化信息上报制度，坚决刹住瞒报、缓报、漏报事故的不良现象。

（六）做好施工过程动态管控，严格奖惩通报机制，遏制安全质量事故发生。

过程控制的核心理念是超前预防，关键环节是隐患排查治理。

公司职能部门、项目部、区域生产指挥部要加大施工过程动态管控，重视安全隐患、质量通病的排查及治理工作，真正做到安全、质量工作部署到位、检查到位、职责到位，措施到位，整改到位，预防和减少安全质量事故发生。

对于公司职能部门签发的检查整改通知单，受检项目要高度重视，举一反三，落实整改。

对于公司、第三方检查提出的问题不重视、不整改的项目，要进行通报批评、严厉处罚，情节严重的，将追究项目领导的行政责任。

发生事故的，将严格按照“四不放过”原则，进行深刻剖析、严肃处理。

（七）定期召开施工管理例会制度，研究分析在建项目施工生产、安全质量存在的问题，提出解决措施。

公司每季度召开一次生产安全质量（视频）会议，项目部（指挥部）在周例会的基础上，每月召开一次生产安全质量会议，会议要求简短有效，主要分析在建项目施工生产情况，通报施工中出现的安全质量问题，对存在的问题进行深刻剖析发生的原因，制定整改措施，切实消除安全隐患和质量通病，切实解决影响施工生产的难题，并对下阶段安全质量管理重点进行部署安排。

（八）深入开展两个专项整治，确保混凝土及隧道工程安全质量

混凝土质量专项治理及隧道标准化作业专项治理是集团公司2013年安全质量管理重点管控工作，也是公司2013年安全质量管控重点，各区域、项目部要引起高度重视，紧紧围绕混凝土的质量、隧道工程规范化施工开展专项治理检查活动。

混凝土质量整治的重点是：

物质材料的采购管理要到位。

坚决把住原材料的质量关，尤其是地材、外加剂、粉煤灰、矿粉等，必须自己采购、自己管理，不得委托劳务队；

混凝土拌和站不得委托管理。

要严格执行集团公司的相关规定，坚决杜绝委托劳务队管理。

拌和站司控、物质、试验人员必须全部由自己职工进行操作管理，全程控制；

混凝土浇筑工艺要合理。

混凝土的浇筑、养护方法、工艺要按照作业指导书的要求严格执行，不得野蛮施工。

隧道工程必须从思想认识上彻底改变“隧道的初期支护是临时措施”的错误观念，强化标准化作业。

重点是：

喷射混凝土作业标准化，刚拱架安装标准化，钻爆作业标准化，仰拱及二衬混凝土作业标准化。

（九）严格施组方案、安全技术专项方案的编制与审批。

项目总工程师对项目施工方案的可行性及安全措施负技术责任。

对于施工中的隧道开挖、现浇结构支架、梁体吊装、大体积模板、深基坑、爆破作业等重要工序必须有专项施工技术方案，并逐级审核和审批。

高大模板、深基坑支护、深水高桥施工，软弱、不良地质隧道及浅埋隧道等必须经过专家论证的专项方案必须组织专家进行论证，并按照论证意见对方案进行完善，逐级审核审批后严格按方案实施，不得擅自变更。

（十）督促各区域、项目部落实安全技术措施费用的投入，建立安全技术措施费用台帐。

依据财政部、国家安全生产监督管理总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。

各工程类别安全费用提取标准为：

矿山工程为2.5%；房屋建筑工程、电力工程、水利水电工程、铁路工程、城市轨道交通2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%；项目部应依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及公司《安全文明施工专项资金管理办法》落实安全技术措施费用的投入，建立安全费用台账，杜绝重视项目成本管理，忽视安全质量工作的错误观点。

各单位如果没有进行合法有效的安全费用投入而导致发生事故的，将追究责任单位领导的失职责任。

（十一）推行样板工程引路，确保工程质量。

项目部在每类工程施工中，要做出样板工程，统一标准后，再全面开工；采用新工艺、新技术时，要先进行试应用，待掌握其操作工序和确认其效果后，再全面采用。

坚决杜绝未做出样板、统一标准或未经试用就大面积施工，造成质量问题或质量事故。

（十二）严控重难点工点，关键工序管理，有效防范安全事故，控制质量通病

1、隧道施工：

公司目前有在建隧道23座，总长54.85km，隧道施工安全风险高，项目部必须建立风险管理长效机制，实施安全风险管理，根据《隧道风险评估指南》，制定隧道安全风险管理实施细则并严格落实，执行隧道施工按设计、按围岩施工的指导原则，在隧道施工管理中首先要彻底纠正隧道施工中的错误认识，把隧道的初期支护与二衬视为同等重要。

克服侥幸心里，严格按照设计、规范做好初期支护，钢拱架间距务必符合设计要求，要按设计施做锚杆，喷锚砼强度要达到设计要求，切实确保初支质量满足设计和规范要求；二是仰拱、二衬要及时跟进，仰拱、二衬与掌子面间距应符合规范及设计要求，不得超越红线。

再次强调，掌子面距离二衬施工处要设置逃生管，强制性配置到位，逃生管长度要延长至二衬施工处，并做好应急救援设备物资的备置，完善应急救援预案，做好应急保障工作；三是施工技术方案必须安全可靠；四是复杂地质隧道应该做好超前地质预报；五是做好施工过程中围岩的监控量测与分析处理；六是杜绝隧道施工的安全质量问题，包括：

光面爆破控制不到位，造成超挖、欠挖严重，初期支护厚度过厚与厚度不足同时存在；初支背后空洞或者片石填塞；钢拱架间距超标，支撑面软弱、悬空，锁脚锚杆不打；二衬混凝土厚度不足；掌子面与仰拱、仰拱与二衬之间距离超标。

这些通病严重危害了隧道的施工安全，各种不利因素累计到一定程度势必造成灾难性后果，务必坚决杜绝，切实保障安全。

特别强调，对于围岩较好的Ⅱ、Ⅲ类围岩隧道，项目部更不能掉以轻心，麻痹大意，忽视安全，放炮后要及时进行岩面检查，排查清除松散、镶嵌在岩层表面的岩石，防止危岩坠落造成事故。

2、桥梁施工：

公司目前有在建桥梁47座，总长16.56km。

施工工艺涉及满堂支架施工、悬灌挂蓝施工、移动模架施工、提运架梁施工等。

公司要求桥梁施工首先要抓好桥梁工程临时结构临时设施的安全质量。

桥梁工程临时结构较多，包括各种支架、托架、挂篮、便桥、作业平台、钢围堰等，这些结构承载力大，一旦出事后果不堪设想。

这些结构设施要做到：

所有临时结构、临时设施必须要进行设计计算，要有复核，以及逐级审查批复制度；施工前要有技术交底单；施工中要有检查；完成后要有合理的试验验收程序；其次要是提、运、架等起重运输设备在首次使用以及解体转场后都要按照程序对机械设备的性能进行试验，在确认运行可靠后再正常使用；再次是对于桥梁高耸结构，所有人员要到达的部位都要设置可靠的安全设施。

采用悬灌挂蓝施工的，项目部要严格按照施工工艺组织施工，临时支撑要牢固可靠，做好跨高速路及国道安全防护工作，做好交通疏导及管理工作，夜间施工要设置警示灯和反光条。

挂篮安装、调试、预压、砼浇筑、移动挂篮过程是安全管控重中之重，要安排专职安全员跟班作业，加强过程监督管理，确保安全。

采用钢管柱贝雷梁支架施工的，项目部要做好钢管柱贝雷梁支架体系的受力计算，钢管柱基础承载力要符合计算要求，做好预压实验。

纵横向水平杆、剪刀撑按照规范设置且焊接要牢固可靠，横梁与贝雷片连接要设限位卡，防止滑移。

采用移动模架施工的，项目部要做好移动模架改装质量控制、首孔安装过程质量控制及施工过孔稳定性控制，移动模架各构件之间的焊接或螺栓连接检查，首跨预压及砼浇注、预应力张拉是控制的重点。

组织专业的施工队伍，负责模架的运行和维修，现场拼装、使用过程中各种作业必须分工明确，统一指挥，要设专职指挥员、专职操作员、专职电工、专职技术员和专职安全检查员，防止移动模架倾覆事故发生。

对于涉及满堂支架施工的，支架基础土方回填必须分层夯实，地基承载力必须符合设计要求，砼垫层不少于10cm,做好基础排水工作，支架搭设完成后必须组织验收，符合安全要求后方可进行桥箱梁砼浇筑。

涉及提梁、运梁、架梁施工的，项目部要加强提梁、架梁、运梁过程安全管控工作，高度重视设备的管理维保工作，对关键传动部位和关键联结点要实行岗前检查，杜绝设备带病运转，防止龙门吊、架桥机倾覆事故发生。

3、机械设备：

大中型设备要实行验收准入制度，首次使用必须组织验收合格方可投入使用，对存在安全隐患的设备坚决不得投入使用。

塔吊、施工电梯基础必须符合设备说明书的要求，龙门吊、架桥机、施工塔吊、施工电梯没有委托检测机构进行检测标定或检测不合格的禁止使用。

项目部要建立机械设备动态管理档案，认真落实设备维修、例行保养、定期保养、特殊保养得维修保养制度，严格执行设备交接班制度和设备安全运转巡视制度，及时排除设备突发故障，最大程度地保障设备的运转安全。

塔吊、施工电梯、架桥机、龙门吊等大中型特种设备操作司机必须持证上岗。

特别强调各项目部要高度重视施工车辆交通安全管控工作，车辆证件要齐全有效，司机要持有效驾驶证，严禁司机酒后驾驶。

4、爆破及火工品管理：

爆破施工要委托有资质的专业公司实施，爆破公司要各项手续要齐全有效，爆破工要持证上岗，确保爆破的合法性；爆破前要做好告示工作，爆破时要做好覆盖、撤离、警戒工作，加强爆破过程的安全监管；涉及爆破施工的单位要加强施工现场炸药、雷管仓库等重点部位的安全管理，严格执行火工品管理双人双岗制度，严格执行火工品库房双人双锁制度；加强火工品的入库、领用、退库、使用过程监管工作，未用完的炸药、雷管应及时回收入库，坚决杜绝出现炸药、雷管遗失事件，确保火工品使用安全。

5、混凝土质量。

据统计，公司现有大小拌合站13座，预拌混凝土约160万方，做好拌和站混凝土质量的管控至关重要，务必由公司管理控制，拌合站站长必须由内部正式员工担任，试验员、质检员要持证上岗。

坚决不允许拌合站由协作方或劳务队进行管理控制。

质量管控首先砂石料、水泥、添加剂质量要严格控制，按照检验批及时送检，发现异常及时分析检查。

水泥一定要注意产品质量的稳定性，对于没有用于过高性能混凝土、没有用于过重点工程施工的水泥要慎重对待。

对于混凝土添加剂一定要注意其有效成分含量，要保证样品与送货的一致性，决不能因添加剂不合格造成混凝土强度问题；外加剂要每批次按程序取样送检，合格后方可使用。

二是混凝土配合比要按照设计执行，不得随意加大或者减少水的用量；三是混凝土搅拌时间、运输时间、初凝时间要满足施工要求；四是搅拌设备不易单机配置，并且要能够自动计量。

对于单机配置的部分工程，混凝土供应要有机械发生故障时的混凝土保证预案。

6、施工阶段的质量控制。

在施工过程质量控制中，一要严格按照图纸施工，发现问题，及时向设计单位或业主提出变更，不准任意修改设计而危害工程质量；二要严格执行技术规范和操作规程。

组织有关人员学习掌握工程施工验收标准及业主和上级有关质量文件，弄懂弄透工程质量标准和要求；三要实行专业化施工，对钢筋工程、混凝土工程、钻爆工程等均实行专业队伍施工，确保工程质量。

并推行新技术、新工艺、新设备、新材料的应用；四要加强测量放线人员技术培训，进行测量工作技术交底，搞好控制桩的保护监控，定位放线及验收并做好记录；五要严格把好材料质量关，不合格的材料、半成品、成品严禁运进施工现场；所有进场材料必须经监理工程师填写进场原材料纪录。

各类原材料应分类堆码整齐，并将堆放砼施工材料的场地进行硬化；六要严格工序质量检查。

所有隐蔽工程必须经持证专职质检工程师检查合格，隐蔽资料完善，监理工程师签字确认后方可进入下道工序施工。

（十三）加强文明施工管理，全面推行安全质量标准化，积极争创优质工程，推动工程质量在上新台阶

在施工生产经营活动中，各地各行业都提出在经营生产中优质优先、优质优价、差异化管理等激励措施，激励企业多创文明施工工地，多创优良工程。

2013年度，公司将加大文明施工工地的创建力度，完善创优保证体系，争创省、市级文明施工工地及省、市级优质工程，具体如下：

厦门大学翔安校区（科研平台）工程争创厦门市优质工程“鼓浪杯”金奖，“铁建杯”优质工程；京南一品二期项目申报“铁建杯”优质工程（局安排六公司牵头，三公司配合）；湘桂铁路横寨特大桥工程争创铁路“火车头”优质工程（局安排三公司牵头，五公司配合）；中铁.海曦工程、可门港特大桥工程、晋江世纪大道工程争创集团公司优质工程；翔安南路项目争创股份公司安全质量标准化工地；京台高速公路宁德项目、京台高速公路漳州项目争创局安全质量标准化工地。

涉及创优创文明工地的项目部要高度重视创建工作，做好创建工作的策划、管控、申报工作，确保达到公司创优创安全质量标准化目标，确保公司生产经营持续健康发展。

百年大计，质量为本；安全责任，重于泰山。

2013年，我们一定要认清安全质量面临的严峻形势，把握重点，凝心聚力，扎实工作，进一步采取有效措施，抓安全、保质量、强管理，推动企业科学健康持续发展。

二〇一三年二月二十六日