森林经营方针 原则和目标.docx

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森林经营方针原则和目标

森林经营方案

（摘要）

吉林森工集团松江河林业有限公司

1、基本情况

2、森林资源与经营评价

3、森林经营方针、原则和目标

4、森林经营区划

5、森林经营类型设计

6、森林经营方案

7、非木质资源经营和森林旅游规划

8、森林健康与生物多样性保护

9、森林资源监测

10、方案实施保障措施

1、基本情况

1.1自然条件

1.1.1地理位置

松江河林业有限公司位于吉林省抚松县境内的长白山西坡，地理坐标为东经127°12′—127°50′、北纬41°44′—42°21′，东西宽57.8km，南北长65.5km。

东部与长白山保护局相邻；南部、西部以漫江、张广才岭及太平山为界与临江松林公司毗连；北部以二、三道松花江的分水岭为界与泉阳松林公司、抚松县松林公司接壤；西北部以头道松花江为界与湾沟松林公司隔江相望。

FSC森林认证的13个林场（所）的地理坐标为东经127°12′—127°50′、北纬41°44′—42°21′，东西宽57.8km，南北长65.5km，总面积158568hm2。

1.2社会经济概况

1.2.1当地社会经济概况

截止2006年底，抚松县总人口32万人，松江河镇6万人；全县土地面积6530km2，国民生产总值31.3亿元，人均收入6760元，森林工业占全县比重16%，松江河林业有限公司占5.3%。

1.2.2松江河林业有限公司社会经济概况

松江河林业有限公司现有林业人口17382人，在职职工4202人，在岗职工3050人。

2006年木材产量13.54万m3，消耗蓄积25.77万m3；年产值14507万元，年利润3189万元，年税金798万元；人均收入11405元；年底固定资产14936万元。

2、森林资源与经营评价

2.1森林资源现状

2.1.1各类土地面积

根据松江河林业有限公司2008年森林资源档案统计，全公司总经营面积158568hm2，其中林业用地面积158067hm2，占总经营面积的99.68%；非林业用地面积501hm2，占总经营面积的0.32%。

森林覆盖率93.8%。

在林业用地中，有林地面积148554hm2，占林业用地面积的94.07%；疏林地面积155hm2，占林业用地面积的0.1%；灌木林地面积580hm2，占林业用地面积的0.37%；未成林造林地面积1536hm2，占林业用地面积的0.97%；苗圃地面积78hm2，占林业用地面积的0.05%；无林地面积787hm2，占林业用地面积的0.49%；林业设施用地面积6245hm2，占林业用地面积的3.95%。

在有林地面积中，按林种划分：

用材林面积140605hm2，占有林地面积的94.57%，防护林面积7222hm2，占有林地面积的4.85%，特用林面积859hm2，占有林地面积的0.58%。

按龄组划分：

幼龄林面积28677hm2，占有林地面积的19.29%，中龄林面积41823hm2，占有林地面积的28.12%，近熟林面积29851hm2，占有林地面积的20.08%；成过熟林面积48335hm2，占有林地面积的32.51%。

按起源划分：

人工林面积32351hm2，占有林地面积的21.76%；天然林面积116335hm2，占有林地面积的78.24%。

2.1.2各类林分蓄积

33，占活立木总蓄积的98.96%；疏林地蓄积8552m3，占活立木总蓄积的0.04%；散生木蓄积203305m3，占活立木总蓄积的1.0%。

3，占有林地蓄积的93.23%；防护林蓄积1199178m3，占有林地蓄积的5.94%；特用林蓄积168169m3，占有林地蓄积的0.83%。

按龄组划分：

幼龄林蓄积1559031m3，占有林地蓄积的7.72%；中龄林蓄积5009330m3，占有林地蓄积的24.82%；近熟林蓄积4439714m3，占有林地蓄积的22%；成过熟林蓄积9178448m3，占有林地蓄积的45.46%。

按起源划分：

人工林蓄积2721409m33，占有林地蓄积的7.26%。

2.1.3FSC认证区林地资源

FSC认证区13个林场（经营所）林地总面积158568hm2，其中林业用地面积158067hm2，非林业用地面积501hm2。

在林业用地面积中，有林地面积148554hm2，未成林造林地面积1536hm2，无立木林地面积787hm2，林业设施用地面积6245hm2。

2.2森林经营状况与评价

长期以来，松江河林业有限公司紧紧围绕森林可持续经营的总体发展战略，合理、有序地进行木材生产、营林生产及高保护价值森林经营和非木质产业的多种经营，森林经营水平不断提高，在木材生产、培育森林、多产业开发等方面做出了很大贡献。

2.2.1木材生产情况

一直执行国家采伐限额，1998年至2000年采伐限额为每年林木蓄积采伐量35.17万m3，出材量23.6万m3。

2002年实施森林分类经营后，2004年至2006年采伐限额降至蓄积采伐量27.37万m3，出材量11.5万m3。

林木采伐方式主要有主伐、更新采伐、抚育伐和低产林改造。

2006年林木采伐结构为128:

138:

115:

1，更新采伐比重最大，说明一般公益林是木材来源的重要渠道；抚育采伐比重紧逼主伐量，表明小径木比重在增加。

2.2.2森林培育情况

种苗生产。

有三处苗圃，经营面积78.1hm2，2004—2006年共完成育苗面积80hm2，产成苗2045万株，一、二级品率100%。

落叶松种子园，定植嫁接16.3hm2.

有母树林829.5hm2，1986—2006年采育苗用种子108.5万kg。

2004—2006年累计完成更新造林9053hm2，保存率为100%，其中林冠下补植造林5858hm2，人工促进天然更新1438hm2，林参间作652hm2，工业原料林1105hm2。

我公司2004年以前对择伐迹地实行林冠下补植造林和人工促进天然更新相结合方式更新，但成效不够理想，从2005年开始取缔人工促进天然更新方式，实施林冠下全面补植，有利于调节树种结构，促进形成针阔混交林。

在林参间作造林上，全面实行营参与造林同时进行，杜绝参后还林及不还林现象。

1988—2006年，我公司营建各种类型速生丰产林和工业原料林5599hm2，，工业原料林的建设成为吉林森工集团试点造林地。

取得了显着成效。

1985年后利用育林基金已安排退耕还林，加之实施退耕还林工程，截止2006年完成退耕还林面积达1151hm2。

2004—2006年完成抚育间伐6108hm2。

2004—2006年完成低质林改造11.5hm2。

2004—2006年完成有害生物防治33689hm2。

2.2.3非木质资源开发利用情况

1、养殖业

80年代初，我公司就着手养殖业，主要有鸡、牛、羊、猪、鹿、鱼、林蛙等，到2005年养殖累计量为鹿24500只，猪51000头，牛9200头，羊31200只，禽类50余万只，林蛙3.8亿只。

2、采集业

松江河林业有限公司采集野菜等主要品种有大叶芹、广东菜、刺五加、黄花菜、蒲公英、龙芽楤木、蘑菇、坚果、浆果。

每年采集人数达万人，到2006年累计采集山野菜76000t，中草药38100t，蘑菇16000t，坚、浆果2900t。

3、种植业

松江河林业有限公司种植的主要品种有白菜、萝卜、土豆、人参以及小品种蔬菜，每年蔬菜产量达200余吨，从业人员近3000人。

2001年开始林地管护试点工作，至2007年末，林下种植面积达575hm2，从业人员910多人，主要经营项目有林下人参、天麻、贝母、细辛等。

1996年开始以木耳、香菇、榆黄磨为主的食用菌种植，到2006年累计产量1680t，产值2100万元，净收入315万元。

近2年，开始种植越桔和五味子，面积30hm2。

4、旅游业

现在开展的森林旅游项目主要有温泉洗浴、河道漂流，年接待人数4万人，产值800万元，利润50万元。

5、矿业

我公司矿产开发为浮石项目，2006年3.9万吨，年产值730万元，利润360万元。

2.3森林经营环境评估与保护

苗圃育苗前，在土壤管理上要进行土壤改良，其主要措施是整地，整地对环境会产生一定的影响，特别是机械整地，破坏了土壤原有土层结构，导致土壤迁移，易造成水土流失，影响生态环境。

土壤是林木及一切植物承载的基础，同时提供植物所需要的肥分。

长期种植单一树种，土壤肥量不够，苗圃施肥应多施有机肥，少用无机肥，如长期施单一成分的无机肥，表土肥分流失和污染水源，导致土壤肥力下降和土壤结构破坏，生态环境受到影响。

苗圃在整地作床的过程中，对土壤进行消毒、杀菌和杀地下害虫，使用硫酸亚铁、辛硫酸或高锰酸钾等化学药品，如使用不当或过量，可能会导致化学药品流失到水源或空气中，造成污染环境，并对人体和动植物的健康及安全带来危害，生态环境受到影响。

应选择多个树种和多个无性系品种育苗，苗木品种少或无性系种类少，会影响营林多样性，削弱森林生态系统的稳定性。

1、造林整地对生物多样性、生态环境的影响

植树前，首先对造林场地进行整地，整地可使土壤疏松，提高土壤肥力。

但整地方式和整地面积要合理，如采用整地方式不合理，整地面积过大，对土壤、植被的破坏程度也就越大，易造成水土流失，生物多样性、生态环境会受到影响。

2、造林树种选择对生态环境的影响

造林树种的选择有本地树种和外来树种，本地树种是本地生态系统和景观的重要组成部分，但如选择生长率低的本地树种，产量低，经济和生态效益不明显。

如选择外来树种，没有足够的引种实验，不能适应本地的土壤和气候条件，会造成大范围非正常死亡或其它的负面生态影响。

而且具有侵入性，破坏本地生态系统。

由于参加造林人员较多，造林季节又是森林防火季节，如用火不当，发生森林火灾，影响居民生命财产的安全，扑救工作中存在危及员工生命和健康及破坏植被、生态环境等因素。

1、割灌作业对生物多样性的影响

割灌过程中，如果采取全部割除的方法，没有把野生动物爱吃的植物和药用植物及有经济价值的植物进行保留，相对减少了生物多样性的作用，对生物多样性的功能有一定的影响。

2、透光抚育活动对野生动物栖息地的影响

由于透光抚育作业局部改变了林分的结构和自然环境，对野生动物的栖息地会有一定的影响。

3、透光抚育砍除作业对环境的影响

幼龄林郁闭初期，林木生长较快，林木分化与自然稀疏较为明显，有的生长过密、生长不良的弱小林木自然死亡，由于没有及时的抚育砍除，可能导致发生森林病虫害，对生态环境有一定的影响。

1、采伐对伐区小气候的影响

由于通过采伐活动，林地立木相对减少，森林植被程度不同的受到破坏，使伐后林内疏透度增加，也就增加了林内的光照强度，改变了林内温度梯度，白天和夜间温差较大，同时也改变了林内风速和林内水分循环等。

①生物多样性是大自然长期进化的结果，是地球上最珍贵的生态资源，也是生态系统稳定的重要因素，伐后的炼山清理、清理林下植被，大面积的单一树种等都可能导致生物多样性的损失。

②采伐活动还可能使伐区生物物种减少、丧失或改变，森林遗传多样性也降低。

如果采用皆伐，伐区物种变化更为明显。

野生动物是生物多样性的重要组成部分，由于不合理的采伐或大面积的采伐，森林植被受到破坏，改变了原有的森林生态环境，使野生动物的栖息地受到影响。

采伐活动对伐区保留木的影响主要表现为保留木的损伤，特别是机械作业对保留木损伤更大，增加受病虫害和其它自然灾害的危险。

如砸伤、被压、拆顶、擦刮、拖压保留木和幼苗幼树等。

采伐活动对伐区土壤影响主要有四个方面：

一是对土壤的干扰和压实。

在采伐作业过程中，人、畜、机械、木材在林地内运行，各种作业及工程措施造成林地表层土壤的移动、碾压，大量有机质被重新分配、搅合等，引起土壤结构一定程度的破坏，使土壤受侵蚀的可能性增加。

二是增加了水土流失。

森林主要通过枯枝落叶层、土壤和林冠的保护作用减缓水土流失，森林采伐作业在不同程度上破坏了森林的这种结构。

三是土壤养分的损失。

林木采伐后，随着采伐迹地水土大量流失，带走了大量的营养成分，造成了土壤养分的损失。

四是林地生产力的下降。

采伐、集材作业对土壤的影响，导致了林地生产力的暂时下降，如果长期过伐，则导致林地地力衰退。

采伐活动对区域水资源的影响表现为三个方面：

一是改变近期内地表径流分配时间，降低近期内水资源利用率。

二是降低近期地下径流量。

三是改变了地表径流水质。

树木和林分随着年龄的增长，逐步显示出它的自然美和宜人景致。

森林经过采伐后，将小范围内导致林中空地的变化和大范围内自然景观的变化。

采伐后自然景观的变化有两个方面。

一方面是景观破碎化，尤其是体现在班块变化。

另一方面是景观异质性变化，这种变化强度随着区域采伐强度变化而变化。

采伐活动对大气环境的影响是更大区域范围内考察采伐的生态影响，这种影响表现在四个方面。

一是伐区森林资源固碳放氧功能的减弱或消失。

二是伐区森林资源净化大气、净化水资源功能的减弱或消失。

三是对区域小气候调节功能的减弱或消失。

四是导致全球环境变化。

森林采伐的生态影响，除了近期内直接体现外，还将通过慢慢积累，形成长期的影响。

主要体现两个方面，一是由于长期采伐，地表植被的破坏，保留木减少，保水能力降低，降雨造成地表流失，使土壤侵蚀，最后导致发大水。

二是由于长期采伐，林地立木减少，空气对流增加，地表日照量增加，蒸发量的减少，降雨量的减少，保水能力的降低，使地表干旱硬化，植被不可能再生，最后形成局部沙漠化。

每年到捕蛙季节时，养蛙业主在养蛙承包区内河流两侧设置捕蛙塑料薄膜墙，为了便于捕捉林蛙，在薄膜墙一侧每隔一段距离就挖一个捕蛙坑，这些捕蛙坑即破坏了林地植被，而且其它小型动物掉进坑里会死亡，对生物多样性有一定的影响。

塑料薄膜墙时间过长会氧化变质，导致影响环境。

在红松果林进入成熟期后，承包业主组织人员上树打松塔，在打塔过程中，由于打塔人员没有用正确的方式打松塔，致使有些松树程度不同的受到损伤，严重的会造成死亡。

同时有可能会导致发生森林病虫害的危险，从而影响环境。

松江河林区山野菜资源及其丰富，到采山野菜季节时，大量人员涌入林区采各种山野菜，有些人员不是用正常的方法进行采集，如刺老芽、刺五加等，有的砍成段，甚至连根挖走，有的植物受到损伤或死亡，导致森林生物多样性受到影响。

采集山菜季节，进入林区的人员特别多，而且在林地内任意行走，森林中的各种野生动物程度不同的受到惊吓，会导致野生动物栖息地有迁移的可能。

采山菜季节也正是森林防火季节，由于进入林区的人员特别多而又复杂，对森林防火非常不利，一旦发生森林火灾，影响居民生命财产的安全，扑救工作中存在危及员工生命和健康及破坏植被，生态环境受到一定的影响。

通过苗圃育苗活动改善了林农关系，使社会稳定和谐

给广大居民提供就业机会，参与森林采伐活动

保障措施

针对以上提出的可能发生的环境影响和对环境可能造成的破坏，为有效地保护环境的优良性，尽可能保持环境的原始状态，减轻或减少因营林活动对环境带来的负面影响，特拟定环境保护规划。

森林经营环境保护

保护环境已经成为人类社会的共识。

环境保护关系到国家现代化建设的全公司和长远发展，是造福当代惠及子孙的事业。

作为一个负责任的林业企业，重视环境保护，符合林业可持续发展的目标，全面改善生态环境质量，促进环境与经济的协调发展，具有十分重要的意义。

2.3.2.1化学药品使用与管理

在森林经营中开发和运用有利于环境的非化学方法，严格化学有害物的使用与管理。

2.3.2.2、垃圾管理

林业生产经常产生大量的废弃物，其中一些废弃物可以在自然环境中降解，例如自然掉落的枯枝落叶、采伐时砍下的细小树枝、木片碎屑等；另外一些在自然界难以降解，包括废轮胎、废油、废水、废金属、废塑料等。

对于集水区的森林，都划为高保护价值森林。

在此区域内禁止从事下列活动防止水源污染：

放牧或者散放牧；砍伐河柳、割草、采挖树木和其他植物。

毁林开垦、采石、采砂、取土；

3、森林经营方针、原则和目标

3.1经营方针

贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发的决定》，执行吉林森工集团林业发展战略，推进森林可持续经营和生态文明，保护好森林生物多样性和自然文化遗产，协调好森林生态系统和其他生态系统的关系，科学、合理、有序地协调好森林保护与林木等多资源利用的关系，充分发挥森林的生态、经济和社会效益。

搞活森林经营产业，坚持营林产业化，把森林资源培育和经营作为基础产业，以“林木市场成熟”理论，提升商品林经营水平，适应市场经济发展，实现林木产业效益最大化；充分利用森林多资源特点，发展林地经济产业，科学合理开发非木质产品，发展种植业、养殖业、采集业；充分利用当地自然条件，推进生态旅游产业；积极开发矿产业，通过多产业的发展，合理调整产业结构，增强企业经济活力，增加职工收入。

全面培育森林资源，常规林分要以当前实施标准进行全面培育，更要加大力度培育工业原料林、红松果材兼用林和高保护价值珍贵树种林，丰富和提升现有林分的数量和质量，优化森林资源结构。

完善各项基础设施，保证实现经理期的各项目标。

3.2经营原则

3.2.1坚持生态优先，发挥森林维护国土安全作用，保持水土、涵养水源；

3.2.2坚持生物多样性，设置相应数量的珍稀濒危物种保护地；

3.2.3坚持统一规划，科学布局，有序实施，符合国家相关政策法规，符合地方总体规划和吉林森林工业集团战策方针；

3.2.4坚持近期规划与长远规划相结合，结合实际，持续经营，充分发挥森林资源特点，适度开发利用，合理调整产业结构；

3.2.5坚持企业经济可持续发展，面向市场，提升林木品质，发展多产业，构建森工企业的产业链；

3.2.6坚持以FSC基本原则为指导，全面培育森林，提高林地生产力水平，提高森林生态效应，实现可持续发展目标。

3.3经营目标

经理期通过森林经营方案的实施，达到科学有序经营，生态优先，保护生物多样性，培育森林；多产业开发，合理调整产业结构；面向市场丰富产品品种，提高企业经济效益，增加职工收入，实现森林经营可持续发展。

1、森林培育总面积达到95553.59hm2，其中红松果材兼用林7090.6hm2，高保护价值森林43905hm2。

2、木材年产量实现12.3万m3。

3、非木质产业突破12000万元/年。

4、旅游业1000万元/年。

5、经理期总收入331738万元，其中木材产业210343万元，非木质产业110855万元，旅游10540万元，实现利润59002.17万元，其中木材产业7843.17万元，非木质产业48539万元，旅游2620万元；育林基金46215万元。

4、森林经营区划

依据该项编案技术规定，对松江河林业有限公司森林资源经营管理实施二级区划，一级区划为森林分类经营区区划，二级区划为森林功能区区划。

4.1基本原则

4.1.1生态优先原则

充分发挥森林维护国土生态安全、推进生态文明的独特作用，协调好木材生产与保护生物多样性、保护自然文化遗产等公益性服务的关系，协调好森林生态系统与湿地、草原和荒漠等生态系统的关系。

4.1.2持续发展原则

科学合理控制森林采伐量，不断提高森林资源质量，协调好森林资源培育、利用、保护和发展的关系，符合FSC人证要求，协调好森林资源的近期利用与战略储备的关系。

4.1.3整体协调原则

从协调好林业建设与宏观经济和社会发展、整体与局部的关系出发，制定森林分类经营方案，使其与国家林业重点工程相关政策相适应。

4.2森林分类经营区区划

该区划采用2001年由吉林省林业设计研究院编制的《吉林省国有林区松江河林业有限公司天然林保护工程实施方案》区划的森林分类区作为本次区划的一级区划，摘其要点如下。

4.2.1区划类别

天保工程实施方案已将松江河林业有限公司范围内的国有森林、林木、林地区划为公益林区和商品林区，公益林区进一步区划为重点公益林区和一般公益林区。

4.2.2区划条件

1、重点公益林区

2、商品林区

3、一般公益林区

4.2.3区划布局

1、重点公益林区区划

重点公益林区面积37775hm2，占林地总面积23.8%，蓄积5043022m3。

2、一般公益林区区划

一般公益林区面积72415hm2，占林地总面积45.7%，蓄积9230202m3

3、商品林区区划

商品林区面积48378hm2，占林地总面积30.5%，蓄积5941222m3。

4.3森林功能区区划

4.3.1功能区区划类别

依据松江河林业有限公司现有森林资源体现出的主要功能效应，按《编案技术规定》要求，将我公司经营的森林区划为12个功能类型区，包括水资源保护区（简称水保）、水土保持林（简称水保）、生物多样性保护区（简称生保）、道路保护区（简称道路）、森林景观保护区（简称景观）、种子园、母树林经营区（简称种母）、珍贵树种培育区（简称珍贵）、红松果材兼用林区（简称果材）、FSC高保护价值保护区（简称高保）、一般用材林区（简称用材）、薪炭林区（简称薪炭）、经济林区（简称经济）。

根据FSC认证的要求，按高保护判定标准，做出了高保护判定，划定了高保护森林区域。

4.3.2功能区划条件

功能区划主要依据资源档案中各林种为基础，根据SFC认证的相关要求，结合当地森林地理位置、自然地貌、区域景观等因子为参照条件。

为便于阐述各功能区的特点，概要说明其分布区域。

1、水资源保护区

2、水土保持保持区

3、生物多样性保护区

4、道路保护区

5、森林景观保护区

6、种子园、母树林经营区

红松果材兼用林区

、FSC高保护价值区

、一般用材林区

、薪炭林区

、经济林区

4.3.3、功能区划结果

水资源保护区3324.3hm2；

水土保持保护区3112.4hm2；

生物多样性保护区56677.8hm2；

FSC高保护价值森林经营区有29536.1hm2

道路保护区1172.3hm2；

种子园、母树林经营区849hm2；

珍贵树种培育区5080.5hm2

红松果材兼用林区7092.2hm2；

一般用材林区33473.8hm2；

常规林区11209.7hm2

薪炭林区57.3hm2；

经济林区5hm2；

苗圃78.1hm2；

其他6899.5hm2。

4.4高保护价值森林的判定及特定描述

根据高保护价值森林的判定标准，对咨询搜集到的可能判定为高保护价值的森林区域进行分类整理，并按类别逐一判断出该森林区域是否具有高保护价值，根据有关资料和外业调查结果，确定符合高保护价值森林判定标准的松江河林业有限公司的HCVF总面积为43905公顷，占林业用地面积的27.8%。

其中有林地面积为39947公顷，具体如下：

——高保护价值1（HCV1）公司的国家级森林公园符合该项标准，划定区域分布在四个林场26个林班内，总面积为5930公顷，其中有林地面积5077公顷。

——高保护价值1（HCV1），东北红豆杉在我公司的前川林场的33林班内存在低密度分布区，林班面积为278公顷，有林地面积273公顷。

——高保护价值4（HCV4）公司2004年划定的国家重点公益林区为重要的集水区，分布在公司的七个林场155个林班内，总面积为32080公顷，有林地面积为28530公顷。

——高保护价值4（HCV4）公司内重要的母树林区分布在公司的三个林场7个林班内，面积为1393公顷，有林地面积906公顷。

——高保护价值5（HCV5）2008年划定的省级重点公益林区也是抚松县政府正在筹备的松江河、东岗地区的引用水水源地即头道松花江主要支流松江河的一级支流大沙河两岸符合标准的区域，分布在三个林场的47个林班内，