投标书编制.docx
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投标书编制
投标书编制2012-12-21整理
在招标投标阶段，承包商作为投标人，其目标即是通过投标竞争，提出有利又同时具有竞争力的报价，且能签订一个较为有利的合同，而投标书作为对招标文件的实质响应性文件，应该如何编制呢？
一、投标函编制
1、据招标文件及建设工程合同示范文本，将投标方信息如实填写在投标函中，并将报价书编制人、施工组织设计方案编制人信息如实反映在投标函中，且对招标文件做实质性响应：
工期、报价、履约担保、违约责任等，同时需将企业资质证书、安全生产许可证、****等附在投标函中，以证明企业有响应能力承担施工承包工作。
招投标工作具体流程：
1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要）。
项目审批或备案后，招标人开标项目实施。
2、招标工作启动。
招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。
3、招标公司协助招标人进行招标策划。
即确定：
招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。
4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）。
5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。
投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。
6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。
其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。
并根据答疑或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。
7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。
评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》。
8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。
开标包括：
招标公司委派的主持人宣布开标纪律...确认和宣读投标情况...宣布招标方有关人员情况...检查投标文件密封情况...唱标（对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标）>完成开标记录并各方签字>开标结束.
9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），最终确定中标人。
10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。
11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。
12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。
另外，在第五项可以增加资格预审。
即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资格文件、满足资格条件后，招标公司才将招标文件发售给该投标人。
此时的招标公告实际为招标资格预审公告，代替了招标公告的作用。
二、商务标编制
1、报价书中应有表格通常视招标文件要求而定，且招标文件通常会注明投标所需提交表格，常见的有：
（1）封面；
（2）投标总价；（3）工程项目总价表；（4）单项工程费汇总表；（5）单位工程费汇总表；（6）分部分项工程量清单计价表；（7）措施项目清单计价表；（8）其他项目清单计价表；（9）零星工程项目计价表；（10）分部分项工程量清单综合单价分析表；（11）措施项目费分析表；（12）主要材料价格表。
2、报价书编制
报价书须先核对招标方提供的项目清单上的工程量，套上相应的定额子目，生成预算价格，导出招标文件中要求的表格。
手工算量：
土建与水电工程量全套计算规则
套定额：
套定额须考虑（经典实例）;土建和装饰装修套定额
软件处理：
球形板、拱板与斜板交接位置的GCL处理
经验总结：
招投标篇----施工方;预算知识点滴谈
3、投标报价策略
投标报价须避免报价失误，了解造价行业的经济指标，避免高估冒算
造价指标参考;
超高层建筑工程经济指标初步分析;
工程施工投标报价策略技巧分析;
基于中标目标的报价编制注意事项与技巧
4、如何规避经济风险
承包商在投标报价和合同订立中的主要风险规避:
投标报价及合同风险是承包商所要面临的重要经营风险，主要体现在投标报价是否符合招标文件要求，是否低于成本，报价组成是否合理，合同主要条款的定义是否准确或明确，合同条款中是否存在不平等条款，合同条款是否有遗漏等。
在承包商的经营过程中，应全面掌握这些风险因素，尽量利用各种可操控的方法来规避这些风险，使企业的经营风险降到最低。
1、投标报价的主要风险规避
投标报价的确定,不管是按定额结算还是清单报价，项目价格均不得低于成本价，必须坚持有利可盈的原则。
在收到招标文件和工程
量清单时，承包商应组织相关人员对招标文件进行分析，尤其是对招标文件中的计价方式和规定、投标报价的各种须知和注意事项、评标
办法、合同主要条款、附件等进行研究，以利于后续的投标报价工作。
在投标报价过程中，应注意以下几点：
（1、严格按照招文件的规定和要求进行商务标和技术标的编制。
计价办法、商务标格式、页面设置、签字盖章要求等细节都须注
意，任何一项偏差，都可能导致标书不被接受。
（2、在准确把握成本构成的各要素、报价准确合理的基础上，可利用不平衡报价法。
对能够早日结帐的项目和预计今后对量时工程
量会增加的项目适当高报，对后期工程和预计工程量会减少的项目适当低报，以利于资金周转和结算时多得利。
高报和低报的幅度一般控
制在10%以内，不宜超过，以免引起发包方反感导致意料之外的情况发生。
（3、投标组价完成后，还应利用历史资料和成本估算指标进行实际成本测算，在实际成本的基础上加适当的利润率，以此作为能接
受的最低报价的参考。
（4、考虑合同主要条款中规定的工程量清单之外的对投标单位的工作要求和约束罚则。
这也是一项隐形的费用，在估算成本时须考
虑进去。
是否进入投标报价则视具体情况决定，估计费用不大时可不计入，费用较高时可适当进入报价，还要考虑高估费用可能会使报价
失去竞争性。
2、合同主要风险规避
目前建筑市场使用的合同文本是建设部统一印制的“建筑施工合同”文本，或省建设厅和省工商行政管理印制的“建设工程施工合
同”。
尽管如此，建筑施工企业在合同正式签订前必须按规定程序进行评审，防止合同中的条款成为不利条款，把合同的隐患消灭在评审
阶段，从而达到控制风险的目的。
为此，在具体评审工作中要着重把握好以下四个方面：
（1、合同价款的约定和调整方法。
对招标文件主要合同条款中规定的合同价款约定方式和调整方式进行分析。
在三种合同价款约定方
式中，现行一般为固定综合单价合同，须仔细核对综合单价中包括的风险范围的内容，对有些不合理的风险可拒绝承担；对风险范围以外
的综合单价调整方法进行重点分析，针对各种调整因素约定具体的调整方法，以利于结算时有据可循。
如还有重要的合同价款调整因素，
可在双方约定合同价款的其他调整因素一栏里单独写上或在增订条款中补充。
把可能发生的结算扯皮现象提前做好防范。
（2、工程款的支付条件。
合同约定的工程款支付条件要符合企业自身能力和资金安排。
工程款到位的时间和数量关系到工程施工能
否顺利进行。
就目前建筑市场而言，承包商垫资行为是普遍存在的，但企业必须考虑自身的承受能力，一旦资金缺口大，自有资金接济不
上，将会产生很大的负面影响。
因此工程款如何支付应当在合同专用条款或补充协议中约定明确，并有对发包方的约束罚则。
否则，因资
金紧缺造成企业内、外资金周转困难，势必加大企业的经营风险。
（3、如何应对合同中的不平等条款。
发包方一般会在招标文件的主要合同条款中规定一些不合理的或转嫁应由发包方承担的风险的
内容，对于这些内容，要具体分析具体应对。
多收集建筑行业的法律法规和相关文件，并尽量利用合同的通用条款。
法律法规对双方都是
公平的，利用这些资料和发包方进行谈判，晓之以理，让发包方了解他们的要求是不合理的，也让发包方了解承包方不可能承担无限的风
险，最后使之放弃这些霸王条款，或者公平分担。
（4、强化合同监控，各主要部门均要参与意见。
实行合同的集中审查、审批和管理，规范并形成为精细、严密、标准的合同文本，减
少并逐渐杜绝在合同内容上出现大的漏洞。
合同的经手应由市场部、商务部、法律顾问等各个主要部门人员参与，从各个专业角度完善合
同，以达到从合同的订立上防止经济纠纷的产生，降低合同风险的目的。
在我国当前市场经济体制情况下，承包商的经营风险具有多样性、复杂性、破坏性等基本特点，尤其是投标报价与合同的风险，是
承包商需要重点防范和注意的，企业能不能挣钱，主要也是看这两个方面。
规避经营风险是一项系统工程，我们应在实践中探索前进，逐
步建立起规避风险的有效机制，不断取得规避风险的成效。
三、技术标编制
施工组织标前设计：
具体小编就不举例了，标前设计与施工组织设计不同的是：
施工组织设计方案主要是用来指导工程施工，须详尽
完善技术可行，而标前设计意在中标，须将施工方案中的亮点体现出来，如：
新技术新工艺的使用、施工重难点及解决方案、合理化建
议等，而具体方案不必详尽，为何不必详尽，小编就不多说了.如何编制好技术标书:
投标工作是一项综合性的工作，涉及面广，内容多而杂，而且往往编标时间比较短，招标文件、图纸资料又不是很完整，这都给编标
工作带来较大的困难。
但随着建筑市场的健全，招标投标法的实施，招投标工作将越来越规范化、制度化，这必然会有利于我们投标工作
的顺利开展。
就目前而言，为了能够在时间短、条件有限的情况下按时、按质地编制好技术标书，在投入足够的人力、物力的同时，根据
招投标工作的特点，须遵循以下工作程序：
1、详细阅读招标文件
招标文件主要包括投标邀请书、投标须知〔含资料表和修改表及附件（工程说明与主要工程数量）〕、合同通用条款和专用条款（本
项目适用）、技术规范、图纸、投标书要求和格式、参考资料等。
招标文件是编标的依据，每个参加编标的工作人员均须详细阅读招标文件及有关招标资料，充分了解招标文件的内容和要求，了解
该工程的位置、规模、结构形式与特点，施工环境条件以及施工的重点和难点，仔细领会业主的精神和设计者的设计意图，以便编标过程
中完全地、不折不扣地响应招标文件与业主、设计者的要求。
招标文件应全面、详细地阅读，并记录好存在的疑问、重点与难点以及需要进一步落实和明确的问题。
2、考察现场与参加标前会议
业主在发售招标文件后的一定时间，一般都会组织投标人对现场及其周围环境进行一次考察，以便使投标人自行查明或核实有关编制
投标文件所必须的一切资料。
考察现场，充分掌握工程所在位置及周围环境条件情况是编好标书的重要环节。
通过考察现场须了解、掌握的情况包括：
施工位置的
地形、地貌特征，河流及水文、气候条件，用水、用电，进场道路、交通运输条件，卫生医疗服务、通讯，地材及其它施工材料，当地的
民风、民情、社会经济条件与环境等。
把在阅读招标文件与考察现场过程中存在的疑问问题、需要业主或设计单位澄清与明确的问题等归纳、汇总，按照规定的时间以书面
的形式提交给业主，寻求业主的澄清与答复，以便更好地编制标书。
参加业主主持召开的标前会议。
标前会议（即投标预备会议）的目的，是澄清并解答投标人在阅读招标文件后和现场考察中可能提出
的任何方面的问题。
业主在标前会议上会对招标文件作出一些补充说明、错误的修正或者对投标文件有进一步的、具体的要求，并且会与
设计单位或有关单位一起对各投标单位提出的疑问问题作出初步答复。
会后业主会对标前会上的内容以补遗书和答疑书的形式发给各投标
单位。
补遗书、答疑书和其它正式有效函件，均是招标文件的组成部分，与招标文件的其它内容具有等同的地位，其内容、要求必须完
全、切实地贯彻到编标过程中。
3、召开施工组织设计方案会
切实、合理可行的施工组织设计方案是标书优质和合理报价的基础，它往往体现着我们公司的整体实力和施工水平，直接影响着投标
书的质量，对是否中标起着关键性的作用，应予以足够重视。
施工组织设计方案会应由工程技术部部长或公司副总工程师以上人员主持，工程技术部、开发经营中心做标及有关人员必须参加。
会上应先由施组负责人介绍工程概况，招标文件的要求，现场踏勘及标前会议情况，然后提出初步的施工组织设计方案，并指出其重
点、难点以及需要讨论确定或需要进一步优化的方案，供与会者讨论、比较、分析、研究，最后形成一个统一的、最合理的施工组织设计
方案。
方案应做到合理、优化，并完全响应招标文件的要求和紧扣设计者或业主的意图。
方案确定后，要让每个做标人员清楚了解，并贯彻落实到整个做标过程中。
根据施工组织设计方案计算出临时设施工程量，包括临时工程的材料、用量、使用时间和周转次数等，经施组负责人或部长审核后提
供给开发经营中心做预算报价用。
临时设施工程量应完全符合施工组织方案的要求，并且准确、详细、不漏项，以便于准确做好工程预算并为后期的成本分析、降造等
提供参考依据，其往往对最后的投标报价的确定和报价是否具有竞争性起着重要的作用。
4、编制标书
（1、投标书目录的确定
开始编制标书之前，目录的确定也是重要的一环。
一般来说，业主在招标文件中对投标文件的内容与格式都有一定的要求，确定目
录之前，应详细、反复阅读招标文件中有关的内容，以便编出全面的、完全响应标书要求的目录来。
如果招标文件没有明确的要求，则根据以往同类型工程或同地区、同业主以往的要求与习惯来确定投标文件的目录。
（2、工作分工
投标书目录出来后，则对要求编制的内容进分工，每个人负责相应的内容，并且规定完成的时间，一般要提前2至3天完成以便汇
总、复核及审查。
投标书施工组织设计部分的内容较多且繁杂，既有文字说明、施工方案图、场地布置图，又有各种表格和网络计划等，
一般有以下几个部分：
（1）编制依据与原则，工程概况，施工总体说明；
（2）场地布置与临时工程、施工方案图，用地与电力需求计划；
（3）进度安排与网络计划，材料供应与劳动力使用计划；
（4）机械设备、测量试验仪器配置；
（5）主要工程项目的施工方法、施工工艺；
（6）质量、安全体系，文明施工与工期保证；
（7）施工工艺框图与各种表格。
投标工作是一个系统工程，既要分工，又要合作、协调与配合，才能作出一份好的标书。
从标书的内容和工作量来说，做一份标书宜安排3～4个人比较合适：
一个人负责
（1）、（3）、（4）；一个人负责
（2）及临时工程
量的计算；一个人负责（5）；一个人负责（6）、（7）。
另外，最好有一个人负责总体的协调工作与标书的审查。
（3）、编标过程
每个工程项目的招标都有其指定的工程范围和内容，有其特定的技术规范、工艺要求、材料供应方式和质量及验收标准等，所有这些
都要求落实到投标文件的每个内容中去。
编标过程中，参加编标的人员都应本着认真负责的态度，不能马虎应付了事。
每个人都应熟悉招标文件，清楚了解所确定的施工组织
设计方案，无论负责哪一部分内容，都要仅仅围绕着既定的方案、招标文件的要求来做。
每个工程项目的招标都有其指定的工程范围和内
容，有其特定的技术规范、工艺要求、材料供应方式和质量及验收标准等，所有这些都要求落实到投标文件的每个内容中去，不得有背离
和违反现象，否则就是不响应业主和招标文件的要求，这样将会直接影响到标书的质量，甚至造成废标的严重后果。
编标过程中，每个做标人员应在一起经常沟通、交流，以使每个人所编制部分的内容在总体上具有一致性，避免产生相互不一致甚至
自相矛盾的现象。
若碰到什么疑问或困难，及时与协调人（负责人）沟通，协调人与各编标人一起商量、讨论，或向上反映，经研究确定
后通知各编标人，以求得标书的统一性与一致性。
（4）、标书的审查
标书完成汇总后，标书的审查也是必不可少的。
审查的内容主要有以下几个方面：
工期是否合理，能否满足招标文件的要求；机械设备是否齐全，配置是否合理；组织机构和专业技术力量能否满足施工需要；施工组织设
计是否合理可行；工程质量保证措施是否可靠。
一般来说，编标的时间都比较短，而内容又比较多，在编标过程中会有这样或那样的错误是在所难免的，尤其是不可能每个参加编标
的人员都对招标文件进行全面、详细的阅读和理解，因而，标书的统一性与一致性、对招标文件的响应性和符合性应为标书审查的主要任
务和内容，比如投标书与招标文件中的条款与规定是否有重大偏离或保留，特别是在对本工程招标范围、工程质量标准或工程实施方面是
否有重大改变，或工期安排是否有实质性偏离，或者对合同中规定业主的权利或投标人的责任和义务是否有实质性限制等。
标书的审查应由公司副总工程师、工程技术部部长或协调人（负责人）负责。
审查人应对招投标程序有较为深刻的了解，并且应对
该工程的招标文件、图纸、技术规范等作详细阅读，熟悉理解，这样才能审查好标书。
（5）、标书的修改
标书的审查一般来说不可能很仔细，审查人只指出相应的不足、缺陷或错误，不会具体说明该如何补充、完善或修改。
标书审查后，
编标协调人（负责人）应根据审查的结果和意见，结合该标的实际情况确定标书修改的原则、方法与具体要求，并详细通知每个编标人
员。
编标人员根据要求及时对标书进行修改，形成标书初稿，并由总体协调人审核修改的情况，最后定稿。
（6）、标书的打印输出
标书的打印输出是标书后期工作中的重要一环，因为标书的输出工作量大，输出的质量直接影响到标书的观感效果和标书的总体质量。
标书必须按照招标文件规定的格式、内容填写，要作到版面整洁、排版统一合理、整齐美观，除业主另有要求外，标书的排版应有
统一的要求，包括标题、字体、间距、页边、页脚页眉与图纸的线条、字型、边框等等，都应有具体统一的标准，保证整体标书工整、美
丽、悦目。
5、投标资料的汇总、整理
投标后，应及时对投标资料进行汇总，把每个人所做的内容都收集放在一起，并标明该工程的主要结构形式、特点及主要施工方
案等，以供以后查找资料方便。
这项工作应指定专人负责，并分类存放，必要时刻 成光盘，以便外出投标时方便携带。
作好投标资料的保密工作。
投标是一项竞争十分激烈的工作，在投标过程中，其他每个投标人都是我们的竞争对手，也就是我们的敌
人，可以说投标是一场你死我活的战争，投标资料就象战争中的情报，因此保密工作显得尤为重要。
作好保密工作的同时，想办法搜集其他投标单位的投标资料，分析研究对手的实力、特点与以往的投标情况，作出合理、科学的决
策，才能最终在投标中出奇制胜的战胜众多对手，取得最后的胜利。
6、总结
投标工作是一项综合性很强的工作，须配备足够的、精良的人员和设备，并充分调动投标人员的工作积极性、责任心，提高人员
各方面的技能和综合素质，培养吃苦耐劳的精神，并切实抓好管理，才能完成好投标工作
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