6 民爆器材火灾爆炸事故应急救援预案.docx

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6民爆器材火灾爆炸事故应急救援预案

矿有限公司

民爆器材火灾爆炸事故应急救援预案

编制单位：

发布日期：

二○一○年十二月二十五日

1总则

1.1编制目的

为了加强和规范对民爆器材事故应急管理工作，积极应对可能发生的民爆器材火灾、爆炸事故，一旦发生事故能够迅速、高效、有序地组织事故应急救援工作，使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，防止事故蔓延扩大及次生、衍生事故发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，减小危害，保障员工和附近居民的安全与健康，特制定本预案。

1.2工作原则

（1）以人为本，安全第一。

切实履行各级民爆器材安全监管职责，抓好民爆器材安全管理工作，以控制事故、减少损失为目标。

（2）居安思危，预防为主。

增强忧患意识，坚持预防为主和应急处置相结合，常抓不懈，防患于未然，做好应对事故的各项准备工作。

（3）统一指挥，安全抢险。

事故发生初期，以保护人身安全为本，防止和控制事故蔓延优先，按照本预案积极组织抢险救援，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止扩大伤亡。

在抢险救护过程中，应采取切实有效措施，保障抢险救护人员的安全，严防发生次生、衍生事故。

（4）加强监控，科学决策。

依靠科技进步，采用先进技术装备和妥善可靠的技术手段和方案，加强民爆器材监控管理；同时，加大对员工的宣传教育和培训力度，提高其自救、互救和应对事故的综合素质。

1.3编制依据

《民用爆破器材企业安全管理规程》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规。

1.4事故种类和危害程度分析

民爆器材设有总仓库、井下炸药临时库等，涉及民爆器材运输、储存、使用等环节，在运输、贮存、使用过程中，如果产生剧烈摩擦、撞击、挤压、火灾，均可导致爆炸事故的发生，造成重大人员伤亡和财产损失，并且严重威胁附近居民生命和财产安全，造成不良的社会影响。

可能发生的民爆器材事故类型有：

火灾和火药爆炸。

民爆器材火灾、爆炸事故危害程度分析

民爆器材火灾、爆炸事故按其性质、种类、严重程度、可控性和影响范围等，本预案分为4级：

Ⅰ级（特别重大和特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

1.5适用范围

本预案适用于发生一般以上的特民爆器材火灾、爆炸事故。

2组织机构及职责

2.1 应急救援指挥部组成及职责

成立民爆器材事故应急救援指挥部，负责统一领导指挥、协调民爆器材事故应急准备和救援工作。

总指挥：

陈勇

副总指挥：

刘重春

成员：

郭海青钟华东刘小明

民爆器材事故应急救援指挥部职责：

组织制定和完善民爆器材火灾、爆炸事故应急救援预案；确定应急救援的预警级别和响应级别（较大事故以上报告矿区，由矿区指挥应急救援和启动预案）并向当地政府部门报告及其应急救援情况；

总指挥职责主持应急救援工作，决定应急响应级别，负责发布启动本预案命令，组织实施救援。

副总指挥职责协助总指挥，并负责现场专业协调指挥的有关工作。

保卫科、生产部、安环部职责负责接受事故报告，及时向救援指挥部报告情况；负责提出应急响应建议，参与现场应急救援工作，研究事故预防、救援措施；负责事故隐患的信息收集，指导督促隐患的整改和火灾的预警预防；组织指导事故调查处理工作。

2.2办事机构

民爆器材应急救援指挥部办公室设在矿安防科，作为其办事机构；

主要职责

（1）执行救援指挥部的决定和指示，承担日常应急管理工作。

（2）组织管理和编制、完善民爆器材火灾、爆炸事故应急救援预案以及民爆器材事故应急救援演练；一旦发生突发事故，确定应急救援的预警级别和响应级别，并向有关部门报告较大民爆器材事故及其应急救援情况。

（3）承办救援指挥部交办的其他工作。

2.3现场救援指挥部及职责

发生一般以上民爆器材火灾、爆炸事故后，救援指挥部根据需要在事故发生地设立现场救援指挥部，作为现场救援的指挥机构。

发生较大以上民爆器材火灾、爆炸事故由矿区指挥救援和启动矿区救援预案。

其主要职责

（1）组织有关人员按照应急救援预案制定实施方案，迅速开展抢险救灾工作，将损失降到最低限度。

（2）发布现场救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；当遇有危及周边人员生命财产安全的险情出现时，协调有关部门组织人员和物资转移、疏散。

（3）及时向上级报告事故和救援进展情况；必要时向有关方面发出救援请求。

（4）配合事故调查；指导、协调有关部门做好伤亡人员的善后安抚工作，稳定社会秩序。

2.4现场救援指挥部及救援小组职责

现场救援指挥部在应急救援总指挥部的领导下，负责事故现场救援工作，根据事故性质、危害程度和现场救援的需要，设立若干工作组，各司其职迅速展开救援工作；各工作组应在各自的职责范围内相互支持和协调，共同做好应急救援工作。

综合协调组负责组织制定并实施防止民爆器材事故扩大的安全防范措施；负责联络、综合协调各专业组开展应急救援工作；负责应急救援信息的传递，督促各工作组完成事故现场救援指挥部下达的应急救援工作；负责掌握现场抢险救灾进度，及时预测事故变化趋势，并研究对策；负责应急救援情况的汇总和应急救援工作的联系，及时向救援指挥部报告情况，为决策提供依据；承办现场救援指挥部交办的其它工作。

由现场指挥部抽调专门人员组成。

施救处置组负责在紧急状态下的现场救生、控险、排险等工作，包括现场灭火、搜救伤员等；救援队伍负责人制定救援方案，并报现场救援指挥部审定后实施，及时控制危险源；组织指挥救护队伍现场施救，组织实施防止事故扩大的防范措施；预测分析和掌握事故性质、类别和影响范围等情况；负责调集救护队伍和医疗队伍对遇险人员进行救治和转移；负责事故现场有关物证和资料的收集，绘制事故现场示意图，尽力保护事故现场；承办事故现场指挥部交办的其他工作。

医疗救护组负责调集安排医疗人员、器材和救护车辆；负责抢救伤员，保障伤员能得到及时、有效的救治；负责及时统计、报告伤亡人数及抢救情况；承办事故现场指挥部交办的其他工作。

疏散警戒组负责事故现场的警戒和治安管理，禁止无关人员和车辆进入警戒区域，指挥交通，维持现场秩序；预防和制止事故现场不安定因素，维护社会治安，保障抢险救援工作顺利进行；承办事故现场指挥部交办的其他工作。

物资保障组负责应急救援器材和物资的供应，并组织车辆运输，承办事故现场指挥部交办的其他工作。

环境监测组负责对大气、土壤、水体等环境质量进行即时监测，界定危险区域范围，对事故造成的环境影响作出正确评估，为决策提供依据；承办事故现场指挥部交办的其他工作。

后勤保障组负责应急救援的通信、交通、食宿，以及事故的善后处置等后勤保障工作，承办事故现场指挥部交办的其他工作。

善后处置组负责事故中遇难人员遗体、遗物处理及其亲属安抚接待，依照有关政策做好伤亡人员抚恤、安置等善后处理和医疗救助；负责救援过程中所需的资金；承办事故现场指挥部交办的其他工作。

事故调查组负责搜集现场证据，组织事故调查，查明事故原因、人员伤亡和财产损失，明确事故性质，分清事故责任，提出对事故责任者处理意见的建议和防范措施的建议。

3预防与预警

3.1预警与预防机制

按《民用爆破器材企业安全管理规程》的要求，加强民爆器材日常管理，完善民爆器材事故的预测预警体系建设，编制事故防治规划，开展常规数据监测和隐患分析；加强预防事故知识、技能的宣传教育工作，提高员工防范事故意识和技能。

对民爆器材事故隐患、危险源实施监控，根据监控信息，可能引发事故的信息，进行接收报告和分析处理，并按照事故预警级别第一时间内，报送矿区、当地政府相关部门。

3.1.1危险源监控

对危险源明确责任人应按规范要求配置相关安全设施，并定期检查维护，采取组织、技术、管理等各方面的防范措施，对以下民爆器材危险源实施重点安全监控：

（1）民爆器材储存总仓库、井下炸药库；

（2）民爆器材运输车辆、井下民爆器材的提升、运输等。

3.1.2预防措施

供应科负责人、基层单位坑（厂）长对民爆器材生产、储存、使用等环节的安全全面负责，监控危险源，并严格遵守以下规定：

（1）建立完善民爆器材安全管理制度，并认真实施；

（2）严格执行国家有关民爆器材标准和规范；

（3）设立专门机构或配备专人负责民爆器材安全管理工作；

（4）制订、完善事故应急预案，并定期演练；

（5）在运输、储存、使用过程中，应轻拿轻放，严禁烟火，应避免剧烈摩擦、撞击、挤压、高温、烟火等。

3.1.3预警信息采集

建立民爆器材危险源数据库、台帐，逐步建立和完善民爆器材安全监察信息化网络，建立相关的技术支持平台，包括重大危险源辩识系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、隐患举报系统等，保证预警支持系统的信息传递准确、快捷、高效。

3.2预警行动

（1）当以下事故发生时，做好启动本预案的准备：

a.周边地区和部位发生火灾；

b.地震等自然灾害；

c.大风、雷电、高温、干燥等恶劣气象灾害；

d.其他可能引起民爆器材火灾爆炸的灾害性事故。

（2）发生民爆器材事故后，现场第一发现者或值班长立即报告单位调度，简要说明事故发生的时间、地点、人员伤亡等情况。

事故单位调度立即报告单位负责人和矿调度，单位负责人接到报告后立即组织救护队进行施救。

（3）矿调度接到报告，立即报告分管安全的副矿长和矿长，启动预案展开应急救援工作，并及时报告矿区和当地政府安全生产监督管理部门。

3.3事故信息报告程序

事故信息报告内容应包括

（1）事故单位名称、联系人、联系方式和报告时间；

（2）民爆器材事故类型等；

（3）事故基本情况：

事故发生的时间、地点、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、交通路线情况、抢险救护情况、财产损失和已脱险及受险人员情况、现场指挥机构及联系人、联系方式等；

（4）预计事故发展态势情况，已经采取的防范措施；

（5）需要支援的项目，包括人员、设备、器材等；

（6）其他应当报告的情况。

事故报告程序主要有

（1）事故初报发生民爆器材事故后，现场人员用最快的方式报告本单位调度室，单位调度室立即报告单位负责人和矿调度室，矿调度室立即报告分管副矿长和矿长，矿长、副矿长接到报告后，了解掌握工伤事故情况，立即启动预案,迅速组织力量，立即赶赴事故现场，采取有效自救措施，防止事故扩大。

救援指挥部依据事故大小和等级,及时向矿区和省和当地政府部门报告（较大以上事故由矿区报告上级有关部门）。

（2）事故续报在事故应急救援过程中，事故情况发生变化时、应随时续报。

（3）事故核报事故应急救援工作结束后，应及时核实事故有关情况，向矿区生产安环部和当地政府安全生产监督管理部门报告。

4应急响应

4.1响应分级

民爆器材事故应急响应按属地管理为主的原则，根据事故等级分级响应。

发生民爆器材事故后，在报告事故的同时，立即启动应急预案开展自救，尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并严格保护事故现场,妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证。

本预案进入启动准备状态。

发生较大以上民爆器材事故时，超出企业应急救援能力，由矿区应急救援总指挥决定启动矿区司预案，立即组建并派出协调指挥组和应急救援专家赶赴事故现场，协调指挥事故的应急救援工作。

4.2响应程序

启动本预案后，救援指挥部根据事故现场情况，成立现场应急救援指挥部并研究制定具体应急救援实施方案，实施救援工作。

（1）对事故危害情况的初始评估。

应急处置队伍赶到事故现场后，应尽快对事故范围、危害扩展趋势、人员伤亡和财产损失等情况做出初始评估，并立即报告指挥部。

（2）封锁事故现场。

严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的治安和交通秩序。

（3）探测危险物质及控制危险源。

根据事故的类别，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害，并防止可能发生的次生灾害。

（4）要迅速建立现场工作区域。

应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，现场抢险救援设立危险区域、缓冲区域、疏散区域和安全区域等四类工作区域。

（5）医疗卫生救护。

医疗救护组负责对事故伤亡人员的紧急医疗救护，及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡。

　（6）设定人员疏散区。

根据事故类别、规模、危害程度，在必要时，应果断迅速地设定危险波的范围和区域，提出事故发生地周围居民和群众疏散的建议，请求当地人民政府下达人员疏散指令，组织相关人员和物资安全撤离危险区域。

　（7）清理事故现场。

针对事故引发或可能引发的次生灾害，采取必要措施，如事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，应迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染。

4.3现场紧急处置工作程序及要求

（1）发生火灾爆炸事故，现场人员立即就近取水或灭火器进行扑救，力争使火灾在初期被扑灭，禁止用沙土覆盖。

（2）救援人员到达现场后，报警人应主动向救援人员报告现场详情，配合救援工作，并立即组织人员转移周边危险物品，无关人员不得靠近。

（3）立即采取切断、隔离、破拆等防止火灾蔓延的有效措施。

（4）电气设备着火，须先切断电源，严防灭火救援人员触电。

（5）在有人员受困或伤亡时，必须先救人后救火。

（6）若现场火势无法控制，判断有二次爆炸危险时，现场人员应立即向安全地带（500m外）撤离、疏散。

（7）现场人员中毒，应立即移至新鲜空气处，重者立即送往医院。

4.4应急救援人员的安全防护

根据民爆器材火灾、爆炸事故的不同特点，应急救援人员应按规定着装并配戴明显标识，加强个人安全防护，配备过滤式防毒面具或密闭型防毒面具、防护服和空气呼吸器等装备，现场救援指挥人员负责组织落实相应的安全防护措施，保障救援人员安全。

4.5应急救援结束

民爆器材事故稳定和现场应急处置工作完成后，经现场应急救援指挥部和相关部门确认事故得到有效控制、危害已经消除，同时具备下列条件时，向批准应急预案启动的总指挥提出结束现场应急救援，由总指挥决定终止现场应急救援工作，宣布应急救援结束，撤离应急救援队伍：

（1）死亡和失踪人员已经查清；

（2）事故危害得以控制；

（3）次生事故因素已经消除；

（4）受伤人员基本得到救治；

（5）紧急疏散人员恢复正常生活。

4.6善后处置

组织善后处置工作,包括人员安置、损失补偿、征用物资补偿、灾后重建、清理与处理等事项。

尽快消除事故影响、恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。

4.7总结评估和监督检查

在事故应急救援结束后，组织总结分析应急救援工作的经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告。

4.8事故调查分析

民爆器材事故发生后，应按照国家有关规定组织事故调查组，在进行救援的同时，开展事故调查和现场取证，进行事故分析，提出事故调查处理意见。

5保障措施

应急救援的资源、物资、装备、信息保障

（1）建立与部门、应急救援机构成员的通信联络，值班电话确保24小时有人值守。

（2）针对可能发生的民爆器材事故，配备相应的救援工具、救援车辆等抢险救援装备和通讯装备等。

（3）每年应安排应急救援经费，用于应急救援抢险队伍、预案体系建设。

6宣传、培训与演练（略总预案）