三分类三提升村级星级班子创建方案.docx
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三分类三提升村级星级班子创建方案
创先争优活动中开展村（社区）党组织“三分类三升级”星级创评活动方案
为进一步深化创先争优活动，丰富创先争优活动载体，增强我镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会，省委九届七次、八次全会，市委三届十一次、十三次全会和县委十次全会精神，深入践行科学发展观，紧紧围绕党的先进性建设这一主线，采取“三分类三升级”方法，对村（社区）党组织建设实行分类管理，努力实现基层党建整体上档升级，为建设中国西部经济强县、实现我镇“重安全、保稳定、抓发展、塑形象”的“十二五”目标提供坚强组织保证。
二、目标任务
围绕村党组织自身建设和作用发挥两个重点，坚持“五好五强”标准，按照“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作要求，力争今年底先进党组织提升率达到10%以上，一般党组织进入先进党组织升级率达到20%以上，后进党组织转化率达到80%以上；到党的十八大以前，先进党组织提升率达到20%以上，一般党组织进入先进党组织升级率达到30%以上，后进党组织实现全部转化升级；到2015年，85%的基层党组织成为先进党组织。
三、方法步骤
“三分类三升级”活动从2011年开始实施，在做好广泛动员的基础上主要抓好五个环节的工作：
（一）调查摸底。
从7月开始，由党政办牵头，对村（社区）党组织现状进行一次普遍调查摸底，切实掌握村（社区）党组织在班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥、社会评价等方面情况，把存在的问题和原因找准确，对村（社区）党组织进行典型剖析，找出普遍规律，指导工作实践。
（二）制定标准。
根据调查摸底和典型剖析情况，在全镇8个村1个社区中广泛开展基层党组织星级创评活动。
村（社区）党组织评价标准分别设定为六个星级，三星及以下为后进党组织，四星、五星为一般党组织，六星为先进党组织（星级评定标准见附件1、2）。
（三）评级定类。
将每年结合年度目标考核开展一次评级定类工作，其程序为：
1、村（社区）党组织自评。
村（社区）党组织对一年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为民办实事等方面进行全面总结，并对照分类标准和量化考评办法，实事求是地进行自我评价，填写《村（社区）党组织星级创评活动申报表》，报镇党委审定。
2、镇党委评审定级。
在村（社区）党组织自查自评基础上，镇党委对照分类评价标准和量化考核办法，逐项审核并确定分类等次。
评审定级结果报县委组织部审批后，予以公开。
（四）转化升级。
根据村（社区）党组织评级定类等次，分类制定转化升级方案，公开承诺升级目标，扎实开展转化升级工作。
1、制定升级方案。
村（社区）党组织针对自身存在的不足和薄弱环节，制定《转化升级实施方案》，明确年度升级目标、转化具体措施，报镇党委审定备案。
制定方案应充分听取党员群众的意见建议，并将目标任务逐项分解、落实责任。
提出的目标、任务，应尽可能明确数量、质量和时限要求。
2、开展公开承诺。
村（社区）党组织根据年度升级目标，向党员群众做出公开承诺，接受党员群众监督。
与此同时，每一名党员也要结合自身实际进行公开承诺。
3、实施转化升级。
先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，力争创建全国及省市县先进（示范）党组织，并发挥好先进基层党组织的辐射带动作用；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进基层党组织重在整顿转化，采取领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级。
（五）考核评比。
每年底，镇党委对村（社区）党组织转化升级情况进行考核评比。
1、民主评议。
镇党委指导村（社区）党组织召开由全体党员、群众代表、“两代表一委员”参加的民主评议会，对村（社区）党组织转化升级情况进行量化评分。
2、综合考评。
根据民主评议情况，对照村（社区）党组织转化升级目标和量化考评办法，镇党委组织召开党委扩大会，对村（社区）党组织转化升级情况进行综合考评。
考评结果报县委组织部备案。
3、结果运用。
考评结果作为村（社区）党组织和党组织书记评先选优、年度目标考核的主要依据，对完成升级任务的党组织给予通报表彰，对没有完成升级任务的党组织给予通报批评，责令限期整改。
四、配套制度
（一）结果公开制度。
村（社区）党组织评级定类结果和转化升级考评结果，要在镇和村（社区）醒目位置予以公开，接受党员群众监督。
村（社区）党组织星级评定结果由镇党委审定后报县组织部，并由县委组织部统一制作颁发星级标志牌。
（二）帮扶提高制度。
村（社区）党组织评级定类情况，由镇党委按县委组织部统一要求分别建立管理台账。
对三星及以下党组织，建立《帮扶档案》，明确帮扶人员，制定帮扶计划，落实帮扶责任。
五、组织领导
（一）落实领导责任。
镇党委将开展“三分类三升级”活动纳入支部年度目标考核，各支部要把活动列入重要议事日程，细化工作目标，硬化工作措施，努力实现基层党建整体上档升级。
（二）加强分类指导。
各支部及包片领导、联系村人员对照量化考评办法，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。
（四）注重结合统筹。
要把开展“三分类三升级”活动与开展“三学”活动，与学习文建明工作法、与“四好”班子创建活动结合起来、与加快新农村建设、构建和谐社区等工作结合起来，确保活动取得实效，确保县委、县政府的决策部署有效实施，确保镇域经济、社会又好又快发展。
1、农村党组织星级评定量化标准
2、社区党组织星级评定量化标准
3、村（社区）党组织星级创评活动申报表
附件1：
农村党组织星级评定量化标准
项目
评分细则
分值
自评分
团结协作星
考评项
班子健全，结构合理，分工明确，职责清楚；
2
班子团结协作、决策民主，政令畅通；
3
党组织书记带领作用明显，委员履职尽责；
2
班子成员求真务实，勤政廉洁，考核均在称职以上。
3
否决项
本年度村“两委”班子推诿扯皮影响工作或班子成员有违规违纪违法行为并被处理的，不能评定此星。
队伍建设星
考评项
党员队伍的年龄、知识、性别结构不断优化，每年发展1名以上新党员。
4
加强入党积极分子地培养管理，保持5名以上入党积极分子，每年组织积极分子按规定参加培训；
4
党员队伍主体意识强，先锋模范作用发挥好。
2
否决项
本年度党员有违规违纪违法行为并被处理的，不能评定此星。
高效运行星：
考评项
参与了村干部医疗保险、养老保险，村级组织办公经费和党建工作经费用到实处；
2
村级组织活动场所和远程教育站点（含文化信息共享工程设备）管好用活；
2
村级事务管理制度健全，管理服务有序，基础工作规范，工作运行顺畅，全面完成镇级下达目标考核任务，未完成成扣1分/项（扣完为止）；
4
定期开展党组织生活，党员参与率达80%以上。
2
否决项
村级事务管理混乱，村务、党务、财务未按规定公开，党员群众反映强烈的，不能评定此星。
推动发展星
考评项
发展思路清晰，发展规划切实可行；
1
工作任务和发展指标全面完成，重点工作顺利推进，对重点工作不重视，不积极，扣1分/项（扣完为止）；
5
推动发展措施具体，支柱产业形成一定规模，农民收入持续快速增加。
初步形成本村发展产业，一村一品打造、专合组织帮扶有成效。
4
否决项
农民人均收入本年度增速低于全县平均水平的，不能评定此星。
促进和谐星
考评项
深入开展社会主义核心价值理念教育，社会风气良好；
2
深入排查矛盾纠纷，及时做好化解工作，无重大群体性事件，非访扣1分/人次；
4
认真做好各类安全隐患排查、预防等工作，无重大安全责任事故，出现事故处理不及时，上报不及时，扣1分/次（扣完为止）；
4
坚持正确的思想舆论导向，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心。
1
否决项
本年度计划生育、信访、安全、社会治安综合治理等工作被“一票否决”的，不能评定此星。
群众满意星
考评项
认真落实各项富民惠民措施，出现惠民资金落实不到位，扣1分/人次（扣完为止）；
5
联系服务群众的平台和措施落实，改善民生、保障民安、凝聚民力等方面取得实效；
3
党员和群众的权利得到充分保障落实，党内帮扶慰问机制健全。
2
否决项
党员对村“两委”班子满意率低于90%，或群众对党组织满意率低于85%的，不能评定此星。
说明：
1、每星考核项评价标准满分为10分，量化考核低于8分，不能评定此星级；
2、出现否决项情况，不能评定此星；
附件2：
社区党组织星级评定量化标准
项目
评分细则
分值
自评分
团结协作星
考评项
社区党组织设置科学，班子健全，成员分工明确，职责清楚，年龄、文化结构合理；
3
党政班子和班子成员认真执行民主集中制，团结协作，政令畅通，无扯皮内耗现象；
3
班子成员求真务实，勤政廉洁，考核均在称职以上。
4
否决项
本年度班子成员有违规违纪违法行为并被处理的，不能评定此星。
队伍建设星
考评项
党组织书记模范带头作用强，综合素质高；
1
党员队伍的年龄、知识、性别结构不断优化，每年发展1名以上新党员。
4
贫困党员逐年减少；
1
加强入党积极分子地培养管理，保持5名以上入党积极分子，每年组织积极分子按规定参加培训；
3
党员队伍具有较强的党员意识，政治觉悟高，为民服务意识强，先锋模范作用发挥好。
1
否决项
本年度党员有违规违纪违法行为并被处理的，不能评定此星。
高效运行星：
考评项
社区阵地、经费、人员、制度“四落实”，“四有一化”领先；
2
平均每月至少开展一次党内活动，党员参与率达80%以上，活动有记载、有效果；
4
管理服务措施到位，基础工作规范，工作运行顺畅有序，出现群众投诉扣1分/次（扣完为止）
4
否决项
没有落实党务政务“四公开”（政务、事务、财务、服务），党员群众反映强烈的，不能评定此星。
管理服务星
考评项
社区服务体系健全，服务设施完善，服务作风优良，有各种形式的商业服务圈、生活服务圈、文体娱乐服务圈；
3
党组织经常组织开展辖区内居民就业服务、医疗卫生服务、社会化管理服务，年集中服务次数不少于12次，不足扣1分/次（扣完为止）；
4
有一支结构合理、素质优良的社区志愿者队伍，开展经常性的志愿服务活动，80%以上的志愿者每月义务服务不少于2次，不足扣1分/次（扣完为止）。
3
否决项
社区没有服务体系建设计划和服务记录的，不能评定此星
促进和谐星
考评项
深入排查矛盾纠纷，及时做好化解工作，无重大群体性事件，非访扣1分/人次；
4
及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；
1
认真做好各类安全隐患排查、预防等工作，无重大安全责任事故，无重大影响社会稳定的政治事件和群体性事件；出现事故处理不及时，上报不及时，扣1分/次（扣完为止）；
4
社区居民遵纪守法，明礼诚信，生活方式健康、科学、文明向上，邻里之间关系和谐、融洽，家庭成员和睦相处
1
否决项
本年度计划生育、信访、社会治安综合治理等工作被“一票否决”的，不能评定此星。
群众满意星
考评项
社区内环境优美，道路畅通，路面整洁，公共场所管理井然有序，居民出行无障碍；
3
社区环境综合整治工作成效明显，主要考核指标达到全县先进水平；
3
党组织认真落实各项富民惠民措施，联系服务群众的平台和措施落实，效果明显；
2
党员和群众的权利得到充分保障落实，党内帮扶慰问机制健全。
2
否决项
党员对村“两委”班子满意率低于90%，或群众对党组织满意率低于85%的，不能评定此星。
说明：
1、每星考核项评价标准满分为10分，量化考核低于8分，不能评定此星级；
2、出现否决项情况，不能评定此星；
附件3：
村（社区）党组织评级定类申报表
村（社区）党组织名称（盖章）
类别
星级类别
及标准
星级类别
评价标准
团结协作星
队伍建设星
高效运行星
推动发展星
促进和谐星
群众满意星
原星级类别及标准
申报星级类别及标准
申报理由
及措施
乡（镇）党委审核意见
年月日（盖章）
县委组织部审批意见
年月日（盖章）
注：
1.“类别”栏填：
农村村、农村社区、城镇社区；
2.“星级类别”栏填：
×星（×为1-6的数字），×是多少，就在“评价标准”下相应的栏内打多少个“√”。
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