三分类三提升村级星级班子创建方案.docx

1、三分类三提升村级星级班子创建方案创先争优活动中开展村（社区）党组织“三分类三升级”星级创评活动方案为进一步深化创先争优活动，丰富创先争优活动载体，增强我镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，制订本方案。一、指导思想认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会，省委九届七次、八次全会，市委三届十一次、十三次全会和县委十次全会精神，深入践行科学发展观，紧紧围绕党的先进性建设这一主线，采取“三分类三升级”方法，对村（社区）党组织建设实行分类管理，努力实现基层党建整体上档升级，为建设中国西部经济强县、实现我镇“重安全、保稳定、抓发展、塑形象”的“十二五”目标提供坚强组织保

2、证。二、目标任务围绕村党组织自身建设和作用发挥两个重点，坚持 “五好五强”标准，按照“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作要求，力争今年底先进党组织提升率达到10%以上，一般党组织进入先进党组织升级率达到20%以上，后进党组织转化率达到80%以上；到党的十八大以前，先进党组织提升率达到20%以上，一般党组织进入先进党组织升级率达到30%以上，后进党组织实现全部转化升级；到2015年，85%的基层党组织成为先进党组织。三、方法步骤“三分类三升级”活动从2011年开始实施，在做好广泛动员的基础上主要抓好五个环节的工作：（一）调查摸底。从7月开始，由党政办牵头，对村（社区）党

3、组织现状进行一次普遍调查摸底，切实掌握村（社区）党组织在班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥、社会评价等方面情况，把存在的问题和原因找准确，对村（社区）党组织进行典型剖析，找出普遍规律，指导工作实践。（二）制定标准。根据调查摸底和典型剖析情况，在全镇8个村1个社区中广泛开展基层党组织星级创评活动。村（社区）党组织评价标准分别设定为六个星级，三星及以下为后进党组织，四星、五星为一般党组织，六星为先进党组织（星级评定标准见附件1、2）。（三）评级定类。将每年结合年度目标考核开展一次评级定类工作，其程序为：1、村（社区）党组织自评。村（社区）党组织对一年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为民办

4、实事等方面进行全面总结，并对照分类标准和量化考评办法，实事求是地进行自我评价，填写村（社区）党组织星级创评活动申报表，报镇党委审定。2、镇党委评审定级。在村（社区）党组织自查自评基础上，镇党委对照分类评价标准和量化考核办法，逐项审核并确定分类等次。评审定级结果报县委组织部审批后，予以公开。（四）转化升级。根据村（社区）党组织评级定类等次，分类制定转化升级方案，公开承诺升级目标，扎实开展转化升级工作。1、制定升级方案。村（社区）党组织针对自身存在的不足和薄弱环节，制定转化升级实施方案，明确年度升级目标、转化具体措施，报镇党委审定备案。制定方案应充分听取党员群众的意见建议，并将目标任务逐项分解、落

5、实责任。提出的目标、任务，应尽可能明确数量、质量和时限要求。2、开展公开承诺。村（社区）党组织根据年度升级目标，向党员群众做出公开承诺，接受党员群众监督。与此同时，每一名党员也要结合自身实际进行公开承诺。3、实施转化升级。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，力争创建全国及省市县先进（示范）党组织，并发挥好先进基层党组织的辐射带动作用；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进基层党组织重在整顿转化，采取领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级。（五）考核评比。每年底，镇党委对村（社区）党组织转化升级情况进

6、行考核评比。1、民主评议。镇党委指导村（社区）党组织召开由全体党员、群众代表、“两代表一委员”参加的民主评议会，对村（社区）党组织转化升级情况进行量化评分。2、综合考评。根据民主评议情况，对照村（社区）党组织转化升级目标和量化考评办法，镇党委组织召开党委扩大会，对村（社区）党组织转化升级情况进行综合考评。考评结果报县委组织部备案。3、结果运用。考评结果作为村（社区）党组织和党组织书记评先选优、年度目标考核的主要依据，对完成升级任务的党组织给予通报表彰，对没有完成升级任务的党组织给予通报批评，责令限期整改。四、配套制度（一）结果公开制度。村（社区）党组织评级定类结果和转化升级考评结果，要在镇和村

7、（社区）醒目位置予以公开，接受党员群众监督。村（社区）党组织星级评定结果由镇党委审定后报县组织部，并由县委组织部统一制作颁发星级标志牌。（二）帮扶提高制度。村（社区）党组织评级定类情况，由镇党委按县委组织部统一要求分别建立管理台账。对三星及以下党组织，建立帮扶档案，明确帮扶人员，制定帮扶计划，落实帮扶责任。五、组织领导（一）落实领导责任。镇党委将开展“三分类三升级”活动纳入支部年度目标考核，各支部要把活动列入重要议事日程，细化工作目标，硬化工作措施，努力实现基层党建整体上档升级。（二）加强分类指导。各支部及包片领导、联系村人员对照量化考评办法，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用

8、的升级活动。（四）注重结合统筹。要把开展“三分类三升级”活动与开展“三学”活动，与学习文建明工作法、与“四好”班子创建活动结合起来、与加快新农村建设、构建和谐社区等工作结合起来，确保活动取得实效，确保县委、县政府的决策部署有效实施，确保镇域经济、社会又好又快发展。1、农村党组织星级评定量化标准2、社区党组织星级评定量化标准3、村（社区）党组织星级创评活动申报表附件1：农村党组织星级评定量化标准项目评分细则分值自评分团结协作星考评项班子健全，结构合理，分工明确，职责清楚；2班子团结协作、决策民主，政令畅通；3党组织书记带领作用明显，委员履职尽责；2班子成员求真务实，勤政廉洁，考核均在称职以上。3

9、否决项本年度村“两委”班子推诿扯皮影响工作或班子成员有违规违纪违法行为并被处理的，不能评定此星。队伍建设星考评项党员队伍的年龄、知识、性别结构不断优化，每年发展1名以上新党员。4加强入党积极分子地培养管理，保持5名以上入党积极分子，每年组织积极分子按规定参加培训；4党员队伍主体意识强，先锋模范作用发挥好。2否决项本年度党员有违规违纪违法行为并被处理的，不能评定此星。高效运行星：考评项参与了村干部医疗保险、养老保险，村级组织办公经费和党建工作经费用到实处；2村级组织活动场所和远程教育站点（含文化信息共享工程设备）管好用活；2村级事务管理制度健全，管理服务有序，基础工作规范，工作运行顺畅，全面完成

10、镇级下达目标考核任务，未完成成扣1分/项（扣完为止）；4定期开展党组织生活，党员参与率达80%以上。2否决项村级事务管理混乱，村务、党务、财务未按规定公开，党员群众反映强烈的，不能评定此星。推动发展星考评项发展思路清晰，发展规划切实可行；1工作任务和发展指标全面完成，重点工作顺利推进，对重点工作不重视，不积极，扣1分/项（扣完为止）；5推动发展措施具体，支柱产业形成一定规模，农民收入持续快速增加。初步形成本村发展产业，一村一品打造、专合组织帮扶有成效。4否决项农民人均收入本年度增速低于全县平均水平的，不能评定此星。促进和谐星考评项深入开展社会主义核心价值理念教育，社会风气良好；2深入排查矛盾纠

11、纷，及时做好化解工作，无重大群体性事件，非访扣1分/人次；4认真做好各类安全隐患排查、预防等工作，无重大安全责任事故，出现事故处理不及时，上报不及时，扣1分/次（扣完为止）；4坚持正确的思想舆论导向，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心。1否决项本年度计划生育、信访、安全、社会治安综合治理等工作被“一票否决”的，不能评定此星。群众满意星考评项认真落实各项富民惠民措施， 出现惠民资金落实不到位，扣1分/人次（扣完为止）；5联系服务群众的平台和措施落实，改善民生、保障民安、凝聚民力等方面取得实效；3党员和群众的权利得到充分保障落实，党内帮扶慰问机制健全。2否决项党员对村“两委”班子满意率低于9

12、0%，或群众对党组织满意率低于85%的，不能评定此星。说明：1、每星考核项评价标准满分为10分，量化考核低于8分，不能评定此星级；2、出现否决项情况，不能评定此星；附件2：社区党组织星级评定量化标准项目评分细则分值自评分团结协作星考评项社区党组织设置科学，班子健全，成员分工明确，职责清楚，年龄、文化结构合理；3党政班子和班子成员认真执行民主集中制，团结协作，政令畅通，无扯皮内耗现象；3班子成员求真务实，勤政廉洁，考核均在称职以上。4否决项本年度班子成员有违规违纪违法行为并被处理的，不能评定此星。队伍建设星考评项党组织书记模范带头作用强，综合素质高；1党员队伍的年龄、知识、性别结构不断优化，每年

13、发展1名以上新党员。4贫困党员逐年减少；1加强入党积极分子地培养管理，保持5名以上入党积极分子，每年组织积极分子按规定参加培训；3党员队伍具有较强的党员意识，政治觉悟高，为民服务意识强，先锋模范作用发挥好。1否决项本年度党员有违规违纪违法行为并被处理的，不能评定此星。高效运行星：考评项社区阵地、经费、人员、制度“四落实”， “四有一化”领先；2平均每月至少开展一次党内活动，党员参与率达80%以上，活动有记载、有效果；4管理服务措施到位，基础工作规范，工作运行顺畅有序，出现群众投诉扣1分/次（扣完为止）4否决项没有落实党务政务“四公开”（政务、事务、财务、服务），党员群众反映强烈的，不能评定此星

14、。管理服务星考评项社区服务体系健全，服务设施完善，服务作风优良，有各种形式的商业服务圈、生活服务圈、文体娱乐服务圈；3党组织经常组织开展辖区内居民就业服务、医疗卫生服务、社会化管理服务，年集中服务次数不少于12次，不足扣1分/次（扣完为止）；4有一支结构合理、素质优良的社区志愿者队伍，开展经常性的志愿服务活动，80%以上的志愿者每月义务服务不少于2次，不足扣1分/次（扣完为止）。3否决项社区没有服务体系建设计划和服务记录的，不能评定此星促进和谐星考评项深入排查矛盾纠纷，及时做好化解工作，无重大群体性事件，非访扣1分/人次；4及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；1认真做好各类安全隐患排查、

15、预防等工作，无重大安全责任事故，无重大影响社会稳定的政治事件和群体性事件；出现事故处理不及时，上报不及时，扣1分/次（扣完为止）；4社区居民遵纪守法，明礼诚信，生活方式健康、科学、文明向上，邻里之间关系和谐、融洽，家庭成员和睦相处1否决项本年度计划生育、信访、社会治安综合治理等工作被“一票否决”的，不能评定此星。群众满意星考评项社区内环境优美，道路畅通，路面整洁，公共场所管理井然有序，居民出行无障碍；3社区环境综合整治工作成效明显，主要考核指标达到全县先进水平；3党组织认真落实各项富民惠民措施，联系服务群众的平台和措施落实，效果明显；2党员和群众的权利得到充分保障落实，党内帮扶慰问机制健全。2

16、否决项党员对村“两委”班子满意率低于90%，或群众对党组织满意率低于85%的，不能评定此星。说明：1、每星考核项评价标准满分为10分，量化考核低于8分，不能评定此星级；2、出现否决项情况，不能评定此星；附件3：村（社区）党组织评级定类申报表村（社区）党组织名称（盖章）类 别星级类别及标准星级类别评价标准团结协作星队伍建设星高效运行星推动发展星促进和谐星群众满意星原星级类别及标准申报星级类别及标准申报理由及措施乡（镇）党委审核意见年 月 日（盖章）县委组织部审批意见年 月 日（盖章）注：1.“类别”栏填：农村村、农村社区、城镇社区；2.“星级类别”栏填：星（为1-6的数字），是多少，就在“评价标准”下相应的栏内打多少个“”。