报市局上半年总结.docx

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报市局上半年总结

丰县国土资源局2012年上半年工作总结

和下半年工作计划措施

（2012年6月29日）

徐州市国土资源局：

今年以来，在徐州市局和县委、县政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，积极主动服务保发展，严格规范管理保红线，国土资源服务保障能力和水平进一步提升。

现将主要工作情况汇报如下：

一、应对新形势新要求，构建国土资源管理工作新机制

深入学习贯彻落实中央领导同志关于国土资源管理工作重要讲话精神，积极应对新形势、新要求，着力构建管理新机制。

一是党政齐抓共管更加强化。

将国土资源管理工作的新政策、新要求，及时向县委、县政府汇报，县委、县政府多次召开书记办公会、常委会、政府常务会、县长办公会，专题研究国土资源工作，分析形势，明确重点，将实施“双保工程”落实在县委和政府层面上。

二是规范管理制度进一步健全。

年初以来，先后代县委、县政府起草了《关于构建土地管理共同责任机制的通知》、《县政府关于规范镇村开发建设项目管理的实施意见》等文件，为国土管理政策的落实提供了保障。

三是共同责任得到有效落实。

结合耕地保护目标考核检查，进一步强化了基层政府耕地保护责任，考核指标进一步细化、完善。

结合“双保工程-2012年行动”，有关部门各司其职，共破“两难”命题；结合土地例行督察、卫片执法检查、“土地执法模范县”和“节约集约模范县”创建活动，全县上下保发展保红线责任感、使命感进一步增强。

二、服务丰县崛起，深入推进“保发展保红线”工程

在今年我县加快推进实施“丰县崛起行动计划”之时，我局积极应对，以实施“保发展保红线”工程为抓手，深入破解难题，有效服务了经济社会发展大局。

一是重点项目用地得到有效保障。

组织报批了2个批次城镇建设用地、1个单独选址项目建设用地（共54个地块），报批总面积838.01亩，已经省厅批回。

编制了增减挂钩380亩计划指标实施规划，组织了2个增减挂钩建设用地报件（共42个地块），报批总面积642.3亩，目前实施规划已经省厅审批，增减挂钩建设用地报件已报省厅待批。

积极向上争取用地空间，计划申报“点供”用地项目5个（分别为都派精密机床加工、恒天德尔重工、红旗物流园、江煤科技电子传感器和金来顺LED节能灯项目，申报材料基本齐全）；独立选址用地我局已上报省厅11个项目，总规模1120亩，近期火车站与省道321、322连接线工程368亩用地即将下达。

同时，坚持集约挖潜，盘活存量建设用地。

开展存量用地调查，重点查清开发区、镇区空闲和低效利用土地现状，建立台帐，分类管理，配合指导开发区和各镇就地安排小的工业或经营性开发项目盘活利用，腾笼换鸟，提高土地效益。

目前，各镇通过明晰产权、依法出让存量建设用地14宗，面积370亩。

上半年，实施供地45宗，面积2027.334亩。

其中划拨供地6宗204.6亩，协议出让1宗2.734亩，挂牌出让38宗1820亩。

共收取土地出让金3.84亿元。

二是增减挂钩、万顷良田建设工程有序推进。

坚持“政府主导、农民参与、镇村实施、国土指导、部门合作”的工作机制，各镇精心选择搬迁复垦项目，建立增减挂钩项目备选库，滚动实施，常态化运作。

目前，对17个基本完工的项目列入“2012年度增减挂钩项目库”，总规模655亩，可置换用地指标655亩。

徐州市国土资源局已组织论证，待省国土资源厅备案后，即可申报验收。

同时，积极推进万顷良田建设工程，拟定了赵庄夏王庄片、欢口刘单楼片、华山大程庄片三个区块，总面积约24000亩，涉及搬迁6个村庄694亩，正有序实施搬迁复垦。

我局聘请有资质的中介单位，正在编制规划设计方案。

三是土地复垦开发整理成果显著。

持续加大耕地和基本农田配套设施建设投入，实施耕地占补平衡项目库项目10个，项目建设规模1014.5亩，规划新增耕地面积986.59亩。

目前，项目施工已基本完工，正在收集整理内业资料，待申报市局验收。

梁寨、欢口、范楼镇3个省以上投资土地整理项目，总规模48558亩，已于6月27日通过省厅检查验收；赵庄镇省以上投资土地整理项目，总规模12000亩，外业施工已基本结束，正在收集整理内业资料。

四是矿政管理工作不断加强。

强化监管责任，实施矿山监理及矿山储量动态监管，积极推进企业开展矿山地质环境保护与治理恢复，健全完善矿政管理长效机制。

认真协助市局做好探矿权、采矿权年检，对我县辖区内3家探矿权人，6个勘查区块进行实地勘查，实地参检率100%，征收矿产资源补偿费200余万元。

积极协助省地质五队做好王沟镇多金属矿勘探，联合江苏省瑞丰盐业公司开展师寨岩盐资源补充勘探，进展顺利。

认真做好地质灾害防治工作，深入华山、师寨、首羡等地灾易发区开展地灾点排查，建立群测群防网络体系，发放地灾明白卡，切实维护群众生命财产安全。

五是认真做好土地例行督察和卫片执法检查。

面对今年土地例行督察和年度土地卫片执法检查双重压力，我局积极应对，一方面及时向县委、县政府作专题汇报，取得领导重视和支持，县各有关单位积极参与进来，协调配合，共同做好各项迎察和督察返馈意见整改工作；另一方面，围绕2011年度卫片违法用地，积极化解消除、规范完善用地手续。

同时，围绕杜绝新的违法用地发生，我局始终坚持严格土地执法监管，切实发挥国土资源执法监察队伍主力军作用，坚持日常不间断动态巡查，节假日放弃休息，对重点违法用地苗头，看住管死，最大限度地查处违法用地行为和消除违法用地状态，维护我县良好的土地执法品牌。

深入持久开展土地执法模范县创建，突出双保主题，党政齐抓共管，三级联创机制进一步完善。

六是法治国土建设深入推进。

强化法制宣传教育，编印了我局《国土资源政策法规选编》和《常用国土资源政策法律实用手册》。

认真组织参加国土资源管理政策法规培训师资班的学习，拓展了业务知识面。

认真组织开展“6.25”土地日宣传活动，通过下基层、进社区发放宣传资料、提供咨询服务等方式，提升宣传实效。

深入推进依法行政工作，我局被确定为全县行政权力网上公开透明运行示范单位之一，被省国土资源厅表彰为2010-2011年推进依法行政工作“先进单位”，梁寨国土资源所被徐州市依法治市领导小组表彰为徐州市2011年度“百佳基层执法单位”。

七是基础工作进一步夯实。

加快推进集体土地确权登记。

集体土地所有权登记发证已完成地籍区划分、集体土地所有权登记系统建设等工作；村庄宅基地调查，通过招投标，由3家测绘单位承担，在欢口试点镇的基础上启动了8个镇的村庄地籍调查，目前完成29个村20.1平方公里调查。

联合中国矿业大学共同开展了2012年度丰县城区地价季度动态监测和城区基准地价更新工作。

积极推进“一张图”工程，各类专项数据库建库工作基本完成，为国土资源管理提供监管平台。

八是系统全面建设得到加强。

深入开展“创先争优”活动，坚持以支部建设带动业务工作，强党性、抓班子、带队伍。

深入开展领导干部“三解三促”、“五联系五提升”活动，深入基层联系点调研、走访，为基层单位、企业和群众解决现实困难。

认真开展部省市县四级“联创齐争”为民服务窗口活动，我局“12336”违法线索处理中心入选国土资源部四级百家“12336为民服务示范窗口”评选，目前公示期结束。

持续开展行风评议活动，实施“零障碍”服务工程，以行政效能建设为重点，健全完善管理制度，强化行政督查和考核，构建作风建设长效机制。

严格落实党风廉政建设责任制，深化和巩固“两整治一改革”专项行动成果，坚持教育制度监督并重，打造一支执行力强，公信度高的国土资源队伍。

在认真总结上半年工作取得成绩的同时，我们还清醒地看到工作中还存在一些突出矛盾和问题，国土资源工作新形势和新任务，对我们提出了新的更高要求。

我们深深体会到国土资源管理新机制重在推进落实。

“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局，部门协同是重点—还需要不断从制度、考核、监督等方面来加强、完善；公众参与是基础—还需要不断加强宣传引导和激励措施。

四、下半年重点工作推进措施

我局将围绕市局确定的全年目标任务，构建一个机制，实施两项工程，抓好两个创建，确保两个“双零”，突出用地保障，强化八项工作基础，全面提升双保工作水平。

一是构建一个机制。

可以说，这几年我县之所以取得土地执法模范县“四连冠”、增减挂钩大规模复垦整理以及国土管理目标考核全市领先等工作成绩，正是因为有省厅、市局和县委、县政府的正确领导、倾心关怀，得益于部门协调配合、县镇村上下联动的工作机制。

我局将以此为契机，深入宣传贯彻落实，努力营造依法依规管地、节约集约用地的浓厚氛围；通过深入构建共同责任机制，进一步提升全县国土资源管理水平。

二是实施两项工程。

基本农田永久保护工程。

根据新一轮土地利用总体规划成果，编制我县基本农田永久保护方案；将121万亩基本农田逐块落到实处，做到图、表、册与地块一致。

统一基本农田保护牌、地头牌标识，重新制作设立标志牌。

县镇村和农户逐级签订“基本农田保护责任书”，明确责任人权利义务和奖惩责任。

增减挂钩和万顷良田建设工程。

坚持政府主导、国土指导、部门配合、镇村实施，指导各镇做好列入“2012年度增减挂钩项目库”的17个项目的扫尾工作，迎接省市验收。

按照精心选点、原址拆建的思路，指导各镇做好2012年新开工增减挂钩项目的搬迁复垦，建立增减挂钩备选库，滚动有序实施。

结合增减挂钩，有序推进欢口、赵庄和华山三个万顷良田项目区内的村庄搬迁复垦。

同时，加快编制我县万顷良田建设工程规划设计方案，报请市、省论证后争取早日批准试点。

三是抓好两个创建。

持续开展土地执法模范县创建。

健全完善党政齐抓共管的工作格局，深化创建效应，激发镇村创建热情，县镇村三级联创，巩固提高创建成果，继续争创“五连冠”，在赢得用地指标奖励的同时，维护好我县的土地执法品牌。

深入开展国土资源“节约集约模范县”创建活动。

按照创建工作要求，细化我县节约集约用地考核内容，以宣传促引导，以考核促落实，大力营造节约集约利用资源的浓厚氛围，形成政府推动、部门共创的良好局面。

四是确保两个“双零”。

围绕土地例行督察，按照南京督察局驻点督察返馈的意见，重点做好15宗违法用地的完善手续以及欠缴出让金的收缴，确保此次例行督察不出问题；围绕年度卫片执法检查，对年度变更调查和卫片图斑中反映的违法用地，配和涉地镇该拆除的拆除，该报批的报批，消除违法状态，确保我县违法用地比率在5%以下。

同时，加大土地执法力度，一方面做好土地日常动态巡查，及时发现制止和查处违法用地行为；另一方面，坚持与规划、公安等部门联动，始终保持查违拆违的高压态势，有效杜绝新的违法用地发生。

五是突出用地保障。

增量上向上积极争取，存量上盘活用好，科学统筹用地计划。

全力做好550亩新增建设用地计划报批工作，在用地预审、报件编制和供地等环节，加快工作节奏，提高工作效率，确保重点项目早日落地开工。

对符合点供条件的项目，用好省厅“点供”政策；对电力、能源、交通等基础设施项目，努力向上争取独立选址用地。

六是强化八项工作基础。

切实提高依法行政水平。

深入推进国土资源依法行政和“六五”普法宣传。

认真落实政府信息公开制度，确保行政权力网上公开透明运行。

深入开展法治丰县建设，创建法治国土。

推进信息化建设。

运用第二次土地调查成果，初步建设全县“一张图”工程，建立“批、供、用、补、查”综合信息、监管系统，健全国土资源统计和监测体系。

加快农村集体土地确权登记。

集体土地所有权登记发证按照宗地统一编码、集体土地所有权登记系统建设等工作；全面推进农村宅基地调查，确保年底完成村庄居民点地籍调查，建立集体建设用地和宅基地管理数据库并开展居民点整理潜力调查分析。

工矿废弃地复垦调整使用。

调查摸清工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地情况，按照徐州市国土资源局统一部署，配合市局制订全市工矿废弃地调整使用规划方案（丰县部分），积极争取我县列入“工矿废弃地复垦调整使用”试点。

强化土地复垦开发。

开展耕地后备资源调查，编制土地后备资源复垦开发专项规划。

做好11个占补平衡项目库项目扫尾工作，及时申报市局验收。

围绕基本农田建设，指导赵庄镇实施好省投资万亩基本农田土地整理工程。

开展基层所土地登记规范化建设。

对基层所土地登记发证流程、电子政务系统操作等进行培训，结合农村宅基地调查成果，开展农村宅基地发证，推进基层所土地登记规范化建设。

不断提升矿管水平。

以新一轮矿产资源总体规划为指导，强化矿产资源开发利用监管，切实增强资源保障能力。

围绕煤盐资源勘查，协助地勘单位做好协调服务工作。

健全完善地质灾害群测群防体系，明确责任，落实措施，指导各镇做好地质灾害防治工作，维护群众生命和财产安全。

加强基层基础建设。

深入开展人民满意国土资源所创建，大力开展教育培训，使工作人员在组织纪律、思想品质、业务技能等方面得到提升；强化执法监管责任，发挥基层所在执法一线的尖兵作用。