施工及监理考核办法.docx
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施工及监理考核办法
附件8：
京福闽赣铁路客运专线有限公司
施工及监理考核办法
第一章总则
第一条为保证合福铁路客运专线闽赣段工程质量、施工安全，控制工程投资，以标准化管理为基础，全面落实“六位一体”管理要求。
根据铁道部《关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见》（铁建设[2008]247号）精神，结合铁道部《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设[2009]40号）、《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》（铁建设[2008]3号）和本工程的实施情况，特制定本办法。
第二条本办法适用于对合福铁路客运专线闽赣段工程建设的施工、监理（中方）单位的考核。
第二章组织领导
第三条京福闽赣铁路客运专线有限公司（以下简称“公司”）成立考核领导小组。
组长：
总经理
副组长：
副总经理、总工程师
组员：
各部门负责人、指挥部指挥长
领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部，安质部长兼任办公室主任，负责日常考核管理工作。
第四条考核分工
1．安全质量部：
负责安全、质量、环境保护考核工作。
2．工程管理部：
负责工期及技术创新考核工作。
3．计划财务部：
负责投资控制考核工作及专项考核基金的管理工作。
4．物资设备部：
参加质量考核工作。
5．指挥部：
参加安全、质量、工期、环境保护、投资控制及技术创新考核工作。
第三章考核方式
第五条考核方式分平时考核和项目考核两种。
1．施工单位的平时考核每季度一次，每季未验工计价前进行；项目考核在初验结束前进行。
2．监理单位的考核实行监理工作平时检查、现场工程质量平时检查与安全质量事故日常登记相结合的方式，考核每半年一次，在信用评价结果公布后进行；项目考核在每个项目的初验时进行。
第六条项目考核在初验结束前进行，结合平时考核成绩进行综合评定。
第四章考核内容
第七条施工单位平时内容分工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六个方面。
第八条监理单位平时考核内容主要为现场监理机构的监理管理工作及其现场具体实施情况（具体内容同监理信用评价）。
第五章考核费用的标准及提取
第九条施工、监理考核费用包含在投标报价及合同总价中。
第十条施工、监理单位从总承包合同价中分别提取5‰（或4‰，根据各标段视合同价确定）、1%作为考核费用，其中50%用于平时考核，50%用于项目考核。
第十一条每季度验工计价时计财部按上述标准［施工单位按标准5‰（或4‰），监理单位按1%］计算并扣减提取每季考核费用。
第十二条施工单位平时考核的工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六个方面相对应的考核费用比例为3:
2:
1.5:
1.5:
1:
1。
第六章考核评定
第十三条施工单位平时考核评定
考核结果按工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六项单项考核项各分为甲、乙、丙三个等级。
1．工程质量
甲级：
考核期内未发生工程质量事故，且没有不良行为的；
乙级：
考核期内未发生工程质量事故，且没有重大不良行为的；
丙级：
考核期内发生工程质量事故，或有重大不良行为的。
2．施工安全
甲级：
施工安全措施到位，考核期内未发生生产安全事故或铁路交通事故，且无不良行为的；
乙级：
施工安全措施基本到位，考核期内未发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，且无重大不良行为的；
丙级：
考核期内发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，或有重大不良行为的。
3．建设工期
甲级：
严格按照施工组织设计（含调整后的施工组织设计）实施，所有节点工期均满足总工期要求的；
乙级：
个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标的；
丙级：
因节点工期延后影响总工期阶段目标的。
工期考核以公司批准的施工组织设计工期进度计划为依据，分迁改工程、路基工程、涵洞工程、桥梁工程、隧道工程、阶段性工期（一般指季度）控制六个分项进行考核（路基工程单项工程按竣工文件编制办法进行划分或按各标段一个分部为一个单位工程）。
在考核中，以单项工程为一个考核单位。
4．投资控制
甲级：
认真核对施工图，积极提出施工图优化建议，优化施工组织，改进施工工艺，按合同据实验工计价，节省工程投资的；
乙级：
认真核对施工图，优化施工工艺，按合同据实验工计价，有效控制工程投资的；
丙级：
（凡发生以下任何一条）：
未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工，未完成变更设计手续而擅自施工，由于施工单位管理不善而造成投资增加，虚报实物工程量和投资完成。
5．环境保护
5.1配备专职或兼职环保管理人员；
5.2制定环保管理制度；
5.3在施工进场前开展环保宣传教育培训；
5.4落实设计文件中的环境保护、水土保持措施；
5.5各项环保工程和设施达到工程施工质量要求；
5.6制定施工期环保应急处理措施。
甲级：
5.1～5.6项指标全面达到标准；
乙级：
在第5.4、5.5项达到标准的同时，其他3项达到标准；
丙级：
除前述情形之外的其他情况。
6．技术创新
甲级：
积极开发应用新技术、新工艺、新工法；
乙级：
应用投标承诺的新技术、新工艺、新工法；
丙级：
不积极使用新技术、新工艺、新工法；不采用投标承诺的新技术、新工艺、新工法。
7．施工不良行为与重大不良行为的认定见附表。
第十四条监单位平时考核评定
评定方法及等级与同评定期间的信用评价一致，分为甲级、丙级、乙级。
1．甲级：
监理单位认真履行合同，项目监理机构严格按照《铁路建设工程监理规范》实施工程监理，监理工作成绩突出的。
2．乙级：
有下列情况之一的：
2.1未经建设单位同意，监理单位擅自调整专业监理工程师的；
2.2应检查的施工企业内业资料出现虚假或与现场不符的；
2.3施工现场没有场地平面布置图、或未按平面图布置、或泥浆污水直接排放的；
2.4监理工程发生一起一般生产安全事故，一起质量大事故或三起（含）以上一般质量事故的；
2.5监理人员因不称职或廉洁问题被建设单位清退人员1～2人的。
3．丙级：
评价期内有下列情况之一的：
3.1未经建设单位批准，擅自更换总监理工程师或专业监理工程师调整人数累计达总人数20%及以上的；
3.2未按规定对地材、填料、击实实验、密实度检测等进行见证或平行试（检）验的、或检验试验频次不够，或出具虚假试（检）验报告的；
3.3未按验标对隐蔽工程进行检查验收，或对隐蔽工程进行检查验收而由他人代签或事后补签验收记录的；
3.4未按规定核实验工计价资料，发生虚假验工的；
3.5与其他单位相互串通，变更设计弄虚作假的；
3.6在既有线施工，施工企业没有与设备管理部门签订安全协议的；
3.7监理工程发生较大及以上等级生产安全事故、发生重大及以上等级质量事故的，或发生两起及以上一般生产安全事故、两起及以上质量大事故、或一起一般生产安全事故并一起质量大事故的；
3.8监理人员因不称职或廉洁问题被建设单位清退人数3人及以上的，或监理人员在本项目监理行为触犯法律的。
第七章考核奖惩标准
第十五条平时考核按如下标准奖惩：
1．评定为甲级的项目，按合同约定支付全额合同价款；
2．评定为乙级的项目，按合同约定考核费用比例及额度的50%予以扣减合同价款；
3．评定为丙级的项目，按合同约定考核费用比例及额度的100%予以扣减合同价款。
同时公司将视其综合考评情况进行全线通报，并报送其上级机构，建议给予处罚。
第十六条平时考核和项目考核中扣减的费用纳入考核建设项目的招标降造费。
第八章项目考核
第十七条项目考核以静、动态验收情况为主要内容，结合平时考核结果综合评定考核等级，依据相关验收标准，对照检查，逐条考核，其它部分的项目考核可参照平时考核的各办法进行（具体实施时公司再另行发发文）。
第十八条本考核办法由公司安全质量部负责解释,自发布之日起实施。
附表：
8-1、施工单位平时考核表
8-2、监理单位平时考核表
8-3、施工单位不良行为认定条件表
附表8-1：
施工单位平时考核表
考核单位：
考核时间：
年月日
考核项目
工程
质量
施工
安全
建设
工期
投资
控制
环境
保护
技术
创新
单项等级
本期验工
计价额
本期考核总费用
单项考核费用
单项返还费用
本期返还总费用
考核领导
小组意见
领导意见
说明：
表中考核费用在每季验工计价时由计财部扣减。
附表8-2：
监理单位平时考核表
考核单位：
考核时间：
年月日
考核发现问题
考核等级
本期监
理费
本期考核费用
本期考核返还费用
考核小组意见
领导意见
说明：
表中本期考核费用在每季验工计价时由计财部扣减。
附表8-3：
施工单位不良行为认定条件表
编号
不良行为认定条件
1
存在合同欺诈
2
专职安全负责人、质量负责人未按合同约定到位，或擅自变更
3
专职安全生产管理人员未按规定经安全培训并考核合格任职
4
转包或违法分包工程
5
不能履行合同，工期滞后3个月以上
6
未按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验，使用不合格的建筑材料、建筑构配件
7
未经监理工程师验收签字，擅自进入下一道工序施工
8
对建设、设计单位明确的危险性较大的单位、分部工程未编制专项施工方案及应急预案或未按规定组织审查
9
偷工减料
10
虚假验工
11
违反变更设计程序擅自施工
12
内业资料弄虚作假
13
安全生产费（或安全作业环境及安全施工措施费）未按规定使用
14
既有线相关手续不完备施工的、不按规定进行安全防护的、未达到放行条件申请放行
15
打架斗殴或与地方群众打架
16
破坏文物
17
严重污染或破坏环境
18
私设小金库等严重违背财经纪律
19
违反廉政协议构成违纪犯罪
20
发生工程施工安全事故
21
发生工程质量事故
说明：
1、上表中1~19项按不良行为认定。
2、第20项中以发生一般及以上安全事故，且负有主要及以上责任的按重大不良行为认定，其它按施工不良行为认定。
3、第21项中以发生大及以上质量事故，且负有主要及以上责任的按重大不良行为认定，其它按施工不良行为认定。
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